Tájékoztató a környezet állapotáról 2014.
A környezet védelméről szóló 1995. évi LIII. törvény 46. § (1) bekezdés e) pontja értelmében a települési önkormányzat illetékességi területén a környezet védelme érdekében elemzi, értékeli a környezet állapotát és arról szükség szerint, de legalább évente egyszer tájékoztatja a lakosságot. A környezet állapotáról szóló tájékoztató a hatóságok, intézmények adatain alapul, továbbá tartalmazza a KÖZSZOLG Pápai Köztisztasági és Szolgáltató Nonprofit Kft. (KÖZSZOLG Nonprofit Kft), Pápa Város Önkormányzatának Városgondnoksága (PVÖ Városgondnoksága), Pápa Város Önkormányzatának Közterület-felügyelete (Közterületfelügyelet), a Pápa Víz- és Csatornamű Zrt. (Vízmű), és a Veszprém Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szerv Pápai Járási Népegészségügyi Intézete (Népegészségügy) munkája során szerzett tapasztalatokat és a környezetvédelmi tárgyú közigazgatási eljárások adatainak feldolgozását is. 1. Vízellátás 1.1. Ivóvízellátás A Vízmű szolgáltatja az ivóvizet Pápa város, továbbá Kéttornyúlak, Borsosgyőr, Tapolcafő településrész számára is. A Népegészségügy a vízminőséggel kapcsolatos felügyeleti jogkört gyakorolja. Pápa – Tapolcafő vízbázis védelembe helyezése: 2012. évben Pápa-Tapolcafő forrásterület hidrogeológiai állapot értékelése, a működő vízmű kutak hidrogeológiai védőidom kijelölésének diagnosztikai eljárása lezárult. 2013-ban a vízjogi engedélyezési eljárás megkezdődött. Meghatározásra kerültek a védőidomok. 2014. április 8-án a Közép - dunántúli Vízügyi Hatóság kiadta Pápa - Tapolcafő vízbázis védőterületeinek és védőidomainak kijelölése és kialakítása tárgyú határozatát. Belső védőterület: A belső védőterület rendeltetése a vízkiviteli mű, valamint a vízkészlet közvetlen védelme a szennyeződéstől és a megrongálódástól. A vízmű belső védőterülete az a terület, amelyről a víz 20 nap alatt eléri a vízkiviteli helyet. A belső védőterület minimális mérete 10 m a vízkiviteli helytől, mely biztosított. A belső védőterület telekkönyvi bejegyzésre kerül, az érintett ingatlanok esetében a védőterületi korlátozások az ingatlan nyilvántartásba kerülnek bejegyzésre.
Külső védőterület: A külső védőterület rendeltetése a le nem bomló, bakteriális, és egyéb lebomló szennyező anyag elleni védelem. A vízmű külső védőterülete az a terület, amelyről a víz fél év alatt eléri vízkiviteli helyét. A 180 napos külső védőidom csak földtani és morfológiai alapon jelölhető ki ebben az esetben. A védőidomra vonatkozó javaslat kialakításakor figyelembe vették az ismert, feltételezett barlangüregek elhelyezkedését, későbbiekben esetleg szintén hasznosítható karsztkutak és gyűjtőaknák védelmét, valamint a korábbi nagyobb tavak ismert helyeit. Cél az Ugodi Mészkő Formáció tapolcafői kibúvásainak teljes körű védelme volt. A külső védőterület felső határa a terepszint, ami itt 168 és 180 mBf között található. Az alsó mélységhatár a mély kutak miatt 300 mbf. A külső védőterület telekkönyvi bejegyzésre kerül, az érintett ingatlanok esetében a védőterületi korlátozások az ingatlan nyilvántartásba kerülnek bejegyzésre. Hidrogeológiai „A” és „B” védőidomok: A hidrogeológiai védőidom rendeltetése a le nem bomló szennyezőanyagok elleni védeleméről szól, melyet kettő részre osztanak. Hidrogeológiai „A” védőidom: A vízmű hidrogeológiai „A” védőidoma az a térrész, ahonnan a víz fél és 5 év közötti idő alatt éri el a vízkivételt. A hidrogeológiai „A” védőidom felszíni vetülete által 602 db ingatlant érintett. A hidrogeológiai „A” védőidom által érintett ingatlanok és az azokra vonatkozó korlátozások a vízikönyvi nyilvántartásba kerülnek. Hidrogeológiai „B” védőidom: Az 50 éves befogási pályához tartozó védőidom esetében a kutak és források több ezer éves vízkoradata és a terepen észlelhető függőkarszt jelenségekből következő többszintű karsztosodás alapján felszíni védőterület nem kerül kijelölésre. A felszín alatti védőidom Tapolcafő területének nagy részére kiterjed. A „B” védőidomon az áramvonalak nem jutnak ki a felszínre. Az elérési idő a felszíni kibúvásokon is nagyobb, mint 50 év. A csapadéktól való függőség kizárólag a nyomásviszonyokban jelentkezik, csapadékvíz 50 éven belül sehonnan nem jut el a forrásokig. A hidrogeológiai „B” védőidom felszíni vetülete által érintett ingatlanok a következőek: - Adásztevel (18 db) - Pápa (450 db) - Nagytevel (58 db) - Döbrönte (14 db) A vízbázis védőterületeire vonatkozó előírások: 1. A belső 20 napos védőterületre vonatkozó előírásokat a 123/1997. (VII.18.) Korm. rendelet 11.§ (1) és (2) bekezdése és 5. számú melléklete tartalmazza. 2. A külső 180 napos elérésű idejű védőterületre vonatkozó előírásokat 123/1997. (VII.18.) Korm. rendelet 12.§ (1), (2) és (3) bekezdése és az 5. számú melléklete tartalmazza.
3. A hidrogeológiai „A” védőidomra a 123/1997. (VII.18.) Korm. rendelet 13.§ (1) bekezdésének a) és b) pontjaiban foglaltak és az alábbi korlátozások vonatkoznak: Új létesítménynél, tevékenységnél tilos a bányászat. Új vagy meglévő létesítménynél, tevékenységnél a környezeti hatásvizsgálat vagy a környezetvédelmi felülvizsgálat, továbbá az ezeknek megfelelő tartalmú egyedi vizsgálat eredményétől függően megengedhető a fúrás és az új kút létesítése, valamint a fedő vagy vízvezető réteget érintő egyéb tevékenység. 4. A hidrogeológiai „B” védőidomra a 123/1997. (VII.18.) Korm. rendelet 13.§ (1) bekezdésének a) és b) pontjaiban foglaltak és az alábbi korlátozások vonatkoznak: Új vagy meglévő létesítménynél, tevékenységnél a környezeti hatásvizsgálat vagy a környezetvédelmi felülvizsgálat, illetve az ezeknek megfelelő tartalmú egyedi vizsgálat eredményétől függően megengedhető, a fedő vagy a vízvezető réteget érintő egyéb tevékenység, bányászat, fúrás, új kút létesítése. 1.2. Ivóvízbiztonság terv készítése Az Európai Unió Tanácsának az emberi fogyasztásra szánt víz minőségéről szóló irányelve (98/83/EK) megfogalmazásában az emberi fogyasztásra szánt víz minden, eredeti állapotában vagy kezelés utáni állapotban lévő, ivásra, főzésre, ételkészítésre és egyéb háztartási célokra szánt víz, függetlenül az eredetétől és a fogyasztóig történő eljuttatás módszerétől hálózatról, tartálykocsiból vagy palackozott formában. Az Európai Unió Tanácsának az „Az emberi fogyasztásra szánt víz minőségéről” szóló irányelve is felhívja figyelmet arra, hogy a tagállamok tegyenek meg minden szükséges intézkedést az emberi fogyasztásra szánt víz minőségének rendszeres ellenőrzésének biztosítására. Az ivóvíz biztonsági terv egy eszköz a vízszolgáltatás kockázatainak felderítésére, csökkentésére, és ezáltal a közegészségügy és a biztonság javítására. 1.3. Szennyvízkezelés A szennyvíztelepen egyetlen alkalommal sem volt határérték túllépés. A foszfor kibocsátás (1mg/l alatt) 2014. évben folyamatosan, kiemelkedően alacsony volt. A felszín alatti víz és a felszín alatti közeg védelme érdekében a Vízmű monitoring rendszerének 2 meglévő kútja mélyítésre került és 2 db új monitoring kutat fúrtak a pápai szennyvíztisztító telepen és annak közelében. A Vízmű negyedéves ciklusokban mintázza ezeket a kutakat. Határérték túllépés nem történt. 1.4. Várkertfürdő Az üzemelés közegészségügyi feltételeit 2014-ben 3 alkalommal ellenőrizte a Népegészségügy a Várkertfürdőben. A nyári strandszezon előtt 1 alkalommal, majd októberben további 2 alkalommal. Az ellenőrzések során közegészségügyi hiányosságokat nem tapasztaltak, az utolsó ellenőrzés során az egység kémiai biztonsági ellenőrzése is megtörtént, továbbá a gyógyászati központban működő egészségügyi szolgáltatók ellenőrzését is elvégezték. A Várkertfürdőben működő medencék vízminőségével kapcsolatban ebben az évben is akadtak problémák, az üzemeltető azonban saját hatáskörében eljárva megtette a szükséges intézkedéseket. A fürdő működésével kapcsolatosan panaszbejelentés ebben az évben sem érkezett.
2. Hulladékgazdálkodás 2.1. Hulladékgyűjtés, szelektív hulladékgyűjtés A háztartási hulladékkal kapcsolatos kötelező helyi közszolgáltatás teljesítésére Pápán a KÖZSZOLG Nonprofit Kft jogosult. A Kft. hulladékgazdálkodási tevékenységén belül a vegyes és elkülönítetten gyűjtött hulladékok gyűjtését és kezelését végzi. 2012. év végén a KÖZSZOLG Nonprofit Kft-nél ISO 9001 és ISO 14001 minőség- és környezetirányítási rendszer került bevezetésre. 2013. január 1-vel hatályba lépő a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény jelentős változásokat hozott a hazai hulladékgazdálkodási közszolgáltatás szervezésében és működtetésében. A KÖZSZOLG Nonprofit Kft. feladatait sikeresen teljesítette, az országban másodikként szerzett hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedélyt és elsőként OHÜ (Országos Hulladékgazdálkodási Ügynökség) minősítést. Ennek megfelelően a Kft. nonprofit társasággá való alakulásán túl minden akadály elhárult az elől, hogy a Kft. 2014. január 1-től is közszolgáltatói státuszban maradhasson. Ezzel egyidejűleg a nonprofittá alakulás is megtörtént. 2013. július 15–én megnyitott a Pápa, Szabó Dezső utca alatt a pápai gyűjtőkörzet ellátására hivatott hulladékudvar is, melyet a közszolgáltatási díjhátralékkal nem rendelkező pápai lakosok továbbra is díjmentesen vehetnek igénybe. 2014. év során a KÖZSZOLG Nonprofit Kft. az OHÜ minősítését megújította, a megnyitott hulladékudvart a lakosság megelégedettségére folyamatosan üzemeltette. A lom hulladékok gyűjtése a tavalyi évhez hasonlóan idén is házhoz menő gyűjtés formájában valósult meg. Ezt a szolgáltatást a pápai lakosok évi egy alkalommal vehetik igénybe. 2013. év végén minden ügyfélnek kiküldésre került egy „ügyfél elégedettségi kérdőív”, melyet a KÖZSZOLG Nonprofit Kft. 2014. év elején feldolgozott és kiértékelt. Szükséges esetekben a Kft. egyedi eljárásokat kezdeményezett, illetve a levont következtetések alapján tájékoztatást adott a helyi médiában, melyet közzétett a honlapján is. A lakosság tájékoztatása érdekében a KÖZSZOLG Nonprofit Kft. a hulladékgazdálkodásra vonatkozó adatokat, közérdekű információkat közzé tette a honlapján. 2.2. Hatósági ellenőrzés Az illegális hulladéklerakások, elhagyott hulladékok felderítését a rendőrség, a közterület felügyelők, a PVÖ Városgondnoksága, a hatóságok, illetve a jegyző folyamatosan végzik. A város közterületein, magántulajdonú ingatlanain az idén is több helyen találtunk illegális szemétlerakókat, melyeket a hulladék tulajdonosával felszámoltattunk, vagy ha annak kilétére nem derült fény, magántulajdonú ingatlanok esetében annak tulajdonosa szüntette meg. Közterületeken elhagyott illegális szemétlerakók felszámoltatása folyamatos munkát biztosít a PVÖ Városgondnoksága részére. A közterületen elhagyott hulladékok elszállíttatása és kezeltetése engedéllyel rendelkező vállalkozóval történik.
A jegyző, mint környezetvédelmi hatóság 43 hatósági eljárást kezdeményezett elhagyott hulladék ügyében. 4 ügy a Közép-dunántúli Környezetvédelmi és Természetvédelmi Felügyelőséghez került áttételre hatáskör hiánya miatt. A Közterület-felügyelet Pápa város közigazgatási területén törvényben, kormányrendeletben, önkormányzati rendeletekben meghatározott tevékenységet lát el, főbb feladatai: közreműködik a köztisztaságra vonatkoztató jogszabályok végrehajtásának ellenőrzésében illetve a környezet védelme érdekében folyamatosan ellenőrzi a környezet állapotát, szükség esetén intézkedik, szankciónál, intézkedéseket, eljárásokat kedvezményez. 2014-ben a Közterület-felügyelet a környezet védelmében az alábbi intézkedéseket tette és az alábbi hatósági eljárásokat kezdeményezte: -
Nyílttéri égetés észlelése esetén 1 esetben eljárás kezdeményezése. Eljárást nem igénylő köztisztasági intézkedések (Száma: 608) Köztisztasági szabálysértés elkövetése (8 esetben szabálysértési eljárás kezdeményezése, 3 esetben helyszíni bírság kiszabása) Elhagyott hulladékok észlelése (8 esetben hatósági eljárás kezdeményezése) Közterületen történő gépjárműbontás (1 esetben eljárás kezdeményezése) Közterület tisztántartási kötelezettség elmulasztása miatti eljárás kezdeményezése (2) Növényvédelmi védekezés érdekében folyamatos ellenőrzés és jelzés az eljáró hatóság felé Illegális hulladék-lerakóhelyek ellenőrzése (159 alkalommal)
3. Élővilág védelme 3.1. Élővilág védelme, zöldfelület-gondozás A PVÖ Városgondnoksága a város közigazgatási határain belül 711766 m2 zöldterület, 1997 m2 egynyári virág, 7195 m2 játszótér, 651765 m2 füves-cserjés terület gondozását végzi. Az idei csapadékos időjárás miatt 8 alkalommal végeztek fűnyírást a város rendszeresen nyírt közterületein. Az utcai sorfák gallyazási munkálatait a téli időszak folyamán elvégezték. (Tókerti városrész, Kisfaludy u., Arany János u., Árpád u., Vásár u., Celli u., Esterházy u.). A közterületen található fás szárú növények kivágását, a jegyző által kiadott határozatok alapján a PVÖ Városgondnokság végzi. (Fákat vágtak ki az idei évben: Várkert, Vajda ltp., Huszár ltp., Külső Veszprémi u., Borsosgyőr). A város közterületein lévő gesztenyefák vadgesztenyelevél-aknázómoly elleni védekezését két alkalommal végezték el. A cserjegondozást főként a lakótelepeken végeztek. (Vajda ltp. Huszár ltp., volt Kilián ltp., Erzsébet-ligetben, Várkert). A tavaszi időszakban 31500 tő palántát ültettek el az egynyári virágágyások területére. Az őszi időszakban a frekventált területeken 12500 tő árvácska került beültetésre. A
körforgalmak díszítésére 350 tő rózsatövet ültettek el. A zöldterületek gondozását 100 % -ban saját munkaerővel oldották meg. 2014. év őszén az utcai sorfákat a Pápa Város Önkormányzata által biztosított forrásból pótolták az alábbi helyeken: -
Képző u. (5 db) Külső- Veszprémi u. (8 db) Zárda utca. (3db) Korona u. (3 db) Tapolcafő (6 db) Vajda ltp. játszótér (6 db) Bocsor ltp. (2 db) Várkert (10 db) Huszár ltp. (3 db) Juhar u. (6 db)
3.2. Környezeti nevelés A „Fogadj örökbe egy közterületet” elnevezésű program az előző évekhez hasonlóan tovább folytatódott. Célja a lakókörnyezet igényesebb kialakítása, minőségének javítása, illegális hulladéklerakások megszüntetése, zöld növényzettel borított közterületek növelése. A programba jelentkezhet természetes személy, jogi személy, jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet továbbiakban együtt: szerződő fél. A jelentkezés során a szerződő félnek írásban rögzítenie kell mely közterületet, annak mekkora részét, milyen típusú gondozás mellett kívánja örökbe fogadni. A PVÖ Városgondnokság a szerződő féllel határozatlan időre, de legkevesebb 1 évre együttműködési megállapodást köt. Az együttműködési megállapodásban rögzítik a kitűzött célt, a szerződő fél által vállalt feladatok körét és a vállalt feladatok teljesítéséhez igényelt (növények, eszközök, anyagok listáját), valamint PVÖ Városgondnokság által a feladatok megvalósításához vállalt, szükséges intézkedések körét. Az együttműködési megállapodásban rögzített igényelt növények, eszközök, anyagok ellenértékének megtérítése számla ellenében utólagos kifizetéssel történik. Számlák összértéke nem haladhatja meg az 50.000 Ft-ot. Jelenleg 64 db együttműködési megállapodás van érvényben. 2014. évben 4. alkalommal lehetett csatlakozni a TeSzedd!-összefogás a Tiszta Magyarország elnevezésű mozgalomhoz, melynek keretében az önkéntesek a lakhelyükhöz legközelebb eső szemétszedési pontokon gyűjthették a szemetet az egész ország területén. Sajnos az idei évben az időjárás nem kedvezett az akciónak, de az egész napos eső ellenére is voltak olyan önkéntesek, akik hulladékot gyűjtöttek a városban. A Népegészségügy 95 egységben végzett ellenőrzést, a nemdohányzók védelméről és a dohánytermékek fogyasztásának, forgalmazásának egyes szabályairól szóló 1999. évi XLII. törvény szerint. Akcióellenőrzést ebben az évben 2 alkalommal végeztek, összesen 65 egységben. A népegészségügyi ellenőrzések során olyan egységeket választottak, melyek reprezentálják az egész területet. Egészségvédelmi bírság kiszabása nem történt. Közterületen a lakosságot zavaró dohányzás miatt 1 db panaszbejelentés érkezett a Népegészségügyhöz.
Elsődleges szempont nem a szankcionálás, hanem a jogszabály előírásaira való figyelmeztetés, figyelemfelhívás, a jogszabályoknak való megfeleltetés volt.
3.3. Parlagfű-gyommentesítés A parlagfű és más allergén gyomok visszaszorítására, az előző évekhez hasonlóan nagy gondot fordítottunk. Az Önkormányzat tulajdonában lévő ingatlanok és a közterületek gyomtalanítását a PVÖ Városgondnoksága végezte. Jegyzői hatáskörben az idén 558 eljárást folytattunk le gyomfertőzöttség miatt. Határozatban szólítottuk fel az elhanyagolt ingatlanok tulajdonosait gyommentesítési kötelezettségük teljesítésére. Sajnos az idei évben is volt olyan ingatlantulajdonos, aki felszólítás ellenére sem tett eleget gyommentesítési kötelezettségének, így közérdekű védekezést kellett elrendelni a gyomfertőzöttség megszüntetése érdekében.
3.4. Zaj- és rezgésvédelem A környezeti zaj és rezgés elleni védelem egyes szabályairól szóló 284/2007. (X.29.) Korm. rendelet határozza meg a zajvédelmi hatáskört. Az idei évben 58 zajvédelmi eljárást folytattunk le. A szabályozás a rendelet 1. mellékletében meghatározott tevékenységekkel (Pl.: építés, gépjárműjavítás, kereskedelem, vendéglátás, szabadidős tevékenység) kapcsolatos zajvédelmi ügyekben a települési önkormányzat jegyzőjét ruházza fel hatáskörrel.
3.5. Levegőtisztaság védelem A Közép-dunántúli Környezetvédelmi és Természetvédelmi Felügyelőség a levegő minőségét meghatározott időközönként vizsgálja. A város NO2 koncentrációját manuális mérésekkel vizsgálják. A Népegészségügy környezet- és település-egészségügyi feladatokat is ellát. A Népegészségügy 2014. évében végzett környezet- és település-egészségügyi munkája során immissziós vizsgálatokra, mérésekre nem került sor. A Népegészségügynél kémiai-biológiai légszennyezettséggel kapcsolatos ügy nem keletkezett és más hatóság sem kereste meg az intézményt.
Pápa, 2014.12.08.
Dr. Áldozó Tamás polgármester
