34-3/2017/231.
Heves Megyei Közgyűlés Helyben Tájékoztató a Heves Megyei Polgárőr Szervezetek Szövetsége 2016. évi tevékenységéről
Tisztelt Közgyűlés! A Heves Megyei Önkormányzat felkérésére a Heves Megyei Polgárőr Szervezetek Szövetsége (3243 Bodony, Árpád utca 2.) elkészítette a tevékenységéről szóló tájékoztató anyagát, melyet az előterjesztés melléklete tartalmaz. A tájékoztatót az Ügyrendi és Nemzetiségi Bizottság határozatképtelenség miatt nem tárgyalta meg. Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy a jelen tájékoztatóban foglaltakat tudomásul venni szíveskedjék. E g e r, 2017. április 19. Szabó Róbert Törvényességi szempontból ellenőriztem:
Dr. Barta Viktor Heves Megye Főjegyzője
Heves Megyei Polgárőr Szervezetek Szövetsége Székhely: 3243 Bodony Árpád utca 2. Központi Iroda: 3243 Bodony, Árpád utca 2. Tel.: (36) 359-033
Tájékoztató a HMPSZ és a Heves Megyei Polgárőr Egyesületek 2016. évi tevékenységének értékeléséről Bevezető A Heves Megyei Polgárőr Szövetség a 2016-ban a maga elé tűzött feladatait tagegyesületeivel közösen a megye közrend-közbiztonsága-, bűnözés megelőzése, gyermek- és ifjúság-, környezet-, katasztrófavédelemi feladatokat teljesítette. Az ország - szűkebb környezetünk a megye - polgáraink jó közérzetének a nyugodt, kiegyensúlyozott életének egyik legfontosabb feltétele a közrend és a közbiztonság megfelelő állapota. Ennek az állapotnak a szinten tartásához nagyban hozzájárult a polgárőrök önzetlen szolgálatvállalásai. A Heves Megyei Polgárőr Egyesületek bemutatása A Heves megyei Polgárőr Szervezetek Szövetségének működési területe öt kisebb területre került csoportosításra. A felosztás alapvetően a közigazgatási rendszerhez igazodott, de a megye területén működő öt rendőrkapitányság működési területét figyelembe véve történt a kialakítása, a Rendőrség és a Polgárőrség együttműködési területe, térség megnevezéssel. A megyében 103 települési polgárőr egyesület működik, melyek a Heves Megyei Polgárőr Szervezetek Szövetségéhez tömörültek. Általában a megye településein egy-egy polgárőr egyesület tevékenykedik, Kerecsenden két egyesület is szerveződött. A megye több (kis) településén viszont előfordul, hogy még nem működik polgárőr egyesület. Az Egri térségben 15 településen, a füzesabonyi járásban három településen, a hatvani járásban egy településen nem szerveződött eddig meg civil biztonsági szervezetként polgárőr egyesület. A megye polgárőr egyesületeinek létszámadatai területi összesítésben az alábbiak:
Ssz.
Járás/terület
OPSz HMPSZ polgárőr ifjú OPSz tagok egyesületek egyesületi polgárőri egyesületei igazolvány száma taglétszám taglétszám szerint
Megyei szövetség Egri terület/ 3 járás Gyöngyösi járás Füzesabonyi járás Hatvani járás Hevesi járás
1 36 24 13 12 17
36 24 13 12 17
943 616 344 292 578
978 633 355 288 614
14 10 8 0 12
Heves megye összesen
103
102
2 773
2 868
44
1. 2. 3. 4. 5.
1/13
A Heves Megyei Polgárőr Szövetség Magyarországon törvényesen működő, önszerveződésű, bűnmegelőzési, közbiztonság védelmét szolgáló pártpolitikai érdekektől mentes társadalmi szerveződés. Szövetségünk 1994-ben alakult, 2014-ben ünnepelte fennállásának 20. évfordulóját, azóta dinamikusan fejlődik és mára már tevékenységi területének egyik meghatározó szereplőjévé vált. Jelenleg 5 régióban 103 egyesület alkotja a szövetséget (új polgárőr egyesület 2016-ban Erdőkövesd), mely közel 2 868 egyesületi tagot számlál, közülük az OPSZ nyilvántartása szerint 2 772 tag rendelkezik polgárőr igazolvánnyal. A szövetséget alkotó egyesületek a helyi közéletben is meghatározóak bűnmegelőzési tevékenységük mind a helyi lakosok, mind pedig az együttműködő szervezetek körében elismert. A szövetség megalakulása óta az Országos Polgárőr Szövetség tagjaként működik. A bűnmegelőzés, a bűnesetek ismertté válása országos közügy a rendőrség felderítő munkájában. Az állampolgárok biztonságérzetének növelése, a lakosság bizalmának erősítése a rendfenntartó szervezetek iránt, illetve a települések közterületein gyakori jelenlét, mindmind odaadó, hivatással járó tevékenység. A polgárőrség ebben a feladatban egyre inkább felkészült partnere a rendőrségnek, tevékenységük, aktív közreműködésük a lakossággal, a helyi rendfenntartó és katasztrófa elhárításban történő ténykedésük, közreműködésük napjainkban már elengedhetetlen. Azt lehet állítani, hogy a polgárőrség közhasznú, önkéntes munkájával, egyre erősödő szakmai felkészültséggel méltó partnerévé vált a közös feladatok megoldásában 2016-ban 25 éves polgárőrség élvezi a társadalom, s a Kormány támogatását, miután stratégiai partnerként tartják számon. Ezzel kapcsolatban megemlíthetjük azt az országos felmérés elemzését, amiből kiderült: a lakosság 87 százaléka szerint szükség van a polgárőrség tevékenységére. Egyebek között arra, hogy a kistelepülések közbiztonságának megőrzése mellett kiemelten figyeljenek a nagyvárosokra, ezekben követik el ugyanis a bűncselekmények 57 százalékát. A bűnügyileg fertőzöttebbnek ítélt településeken – Hevesen, Kálban, Karácsondon, Szajlán, Tarnaleleszen, Adácson, Andornaktályán, Gyöngyösorosziban, Heréden, Kiskörén, Kompolton, Mezőszemerén, Tarnabodon, Tarnaörsön, Tarnazsadányban és Tiszanánán – kiemelt országos programok keretében végezték a munkájukat a települések lakossága, valamint köz-, és külterületek biztonsága érdekében. 2016-ban az OPSZ által indított újabb program: „a nagy városok bűnmegelőzési akciója” is sikeresnek bizonyult, annak ellenére, hogy Egerben az Egri Polgárőr Egyesület megszűnőben volt, de szerepét, tevékenységét, példás együttműködéssel, a Rendőrséggel és a Megyei Jogú Város Önkormányzatával dicséretesen átvette a városban működő Agria Polgárőr Egyesület. Kiemelt tevékenységünk a közrend- és közbiztonság védelme, bűnmegelőzés, gyermek- és ifjúságvédelem, környezet- és katasztrófa védelem. A Megyei Szövetség legfőbb feladata a bűnmegelőzés. A polgárőrség bűnmegelőzési tevékenysége három erős pilléren nyugszik: rendszeres járőrözéssel szolgálja a közterületek biztonságát, szűkíti a bűnözés utánpótlási vonalait, hangsúlyt helyezve a gyermek-és ifjúságvédelemre, neveléssel alakítva ki egy erkölcsösebb generációt, amely esetleg képes elutasítani a kábítószereket, s a bűnöző életmódot. A tagszervezetek nagy hangsúlyt fektetnek a gyermek-, és ifjúságvédelemre. Szezonálisan fokozott figyelmet fordítanak polgárőr járőreink a gyermekek közlekedésére, mert nyáron fel kell készíteni őket, hogy a nyári vakációban is a legjobb tudásuk és odafigyelésük szerint közlekedjenek, mert hajlamosak teljesen kikapcsolni figyelmüket a szünidő kezdetével. Ezért is fáradozott a megyei szövetség azon, hogy minél több polgárőr család gyermeke, egy 2/13
táborozáson vehessen részt, a beszámolási időszakban Tiszafüreden. Ez a táboroztatás elérte célját, melyet ezután minden évben meghirdet a Megyei Szövetség. Télen szintén nagyon fontos a saját és környezetünkben élők egészségének, épségének megőrzése. A hideg miatt az utak csúszóssá válnak, fokozottan oda kell figyelni. Célunk, hogy a Szövetség és az egyesületei, a tevékenységi területeiknek megfelelően a lehető legteljesebb mértékben tudják ellátni meghatározott feladataikat. Legfőbb feladatunk a bűnmegelőzés területe, ezért koordinálásának folyamatos fejlesztése elengedhetetlen. Továbbá, hogy az infrastrukturális és a kommunikációs eszközök megfelelő mértékű folyamatos fejlesztése biztosított legyen. A Polgárőrség vezetőségének, operatív munkatársainak és maguknak, a polgárőröknek a megfelelő szintű továbbképzését fontos feladatnak tartja a Szövetség. Nagyon nagy eredmény az is, hogy a kormányzati döntések alapján lehetőség nyílt arra, hogy a középiskolai tanulmányokat folytató fiatalok, a kötelezően előírt „Közösségi szolgálatot” a polgárőr egyesületek keretei között is teljesíthetik. A térség több egyesülete kötött oktatási intézményekkel erre vonatkozó szerződést, és végzi a fiatalok ez irányú tevékenységének koordinálását, dokumentálását. (Andornaktálya, Egercsehi, Szajla, Verpelét, Noszvaj, Hatvan, Petőfibánya, Heves) vesznek részt a munkában. A kialakult gyakorlat szerint három egymáshoz közeli települést érint az akció, amelyek a polgárőrök által fokozott figyelemmel járó feladat ezen időszakban. Kiemelendő a Heves Megyei Rendőr- Főkapitánysággal és a területi Rendőrkapitányságokkal történő példás együttműködés. Ezt a sikeres közös tevékenységet, az egyesületekkel való mindennapi kapcsolat eredményességét a Rendőrség az alábbiak szerint jellemezte: A migrációs helyzet azt eredményezte, hogy a településekről át kellett csoportosítani az oda beosztott rendőröket, akik távollétében a polgárőrök teljesítettek fokozott figyelemmel szolgálatot. Így nem keletkezett a rendőri szolgálatban közbiztonsági deficit, Heves Megye közbiztonsága kiegyensúlyozott. A polgárok biztonságának besötétedés utáni mérése is pozitív. A rendőrség, a polgárőrséggel, az önkormányzatokkal karöltve jó irányba haladnak, a települések közbiztonságának megőrzése tekintetében. Rendőrséggel közös szolgálati óra Egyéb Közös éves Ssz Járás/terület összes Bűnmeg- Közleke- Rendezvény rendvédelmi szervvel szolgálati előzés dési biztosítás óra 25 361 13 949 7 608 3 804 613 1. Egri járás/terület 2. Gyöngyösi járás 16 750 9 213 5 025 2 513 248 3. Füzesabonyi járás 6 845 3 765 2 054 1 027 0 4. Hatvani járás 7 698 4 234 2 309 1 155 560 5 235 2 879 1 571 785 134 5. Hevesi járás 61 889 34 039 18 567 9 283 1 555 Heves megye összesen
Nem szabad elfelejtenünk azt a bölcselkedést, hogy a szabadság csak ott élhet igazán, ott épül egészségesen a társadalom, ahol megfelelő közrend és közbiztonság uralkodik. Azt mondhatjuk, hogy számunkra nem a statisztikai számok a fontosak, hanem az, hogy a 3/13
polgárok mit mondanak, hogyan ítélik meg a közbiztonságot, mennyire tudják megélni mindennapjukat nyugodt, biztonságos környezetben az adott településen. Heves megye történelmi nevezetességeihez, jelentős idegenforgalmához mérten szükséges, a közbiztonságot növelő, erősítő tényező, az üdülő területek, kiránduló helyek fokozott figyelme a polgárőrök részéről. Az egri és a füzesabonyi térségre jellemzően a borvidéki és a Tisza menti üdülőterületek térségére kiemelt jelentőségű, hisz turisztikailag is az ország egyik leglátogatottabb régiója, akár a gyógy-, a borturizmus, vagy akár a történelmi, kulturális vagy a természeti látnivalók kerülnek előtérbe. A frekventáltabb nagyobb idegenforgalomra jellemzően, fokozott figyelmet kíván az ezen a területen szolgáló polgárőrök részéről a nagyobb óvatosság, a figyelmesség, a helyi lakossági értékek megóvása. A Tisza-tó menti községek esetében jelentős az idegenforgalom, főleg a nyári időszakban. Viszonylag nagy üdülőterület a Szihalom község határában lévő Zsórifürdő, illetve egész Heves Megyét átszeli és áthalad az M3-as autópálya (68 km), valamint a Budapest – Miskolc vasútvonal, melyek bűnügyi szempontból jelentős befolyással vannak az érintett településekre. A területi rendőrkapitányságok a polgárőrök területi vezetőivel (járási koordinátoraival) a HMPSZ Elnökségével rendszeres tájékoztatót, egyeztető megbeszéléseket tartanak. A körzetmegbízott rendőrök napi kapcsolatban vannak a polgárőr vezetőkkel, a polgárőr járőrszolgálattal. Kapcsolatuk néhány kivételtől eltekintve rendezett, rendszeres és partneri. Összefoglalva a fenti polgárőr tevékenységet a megye polgárőrei összesen mintegy 224 917 szolgálati órában (8%-kal többet, mint az előző évben) teljesítették 2016-ban, melyet részleteiben az alábbi táblázat adatai mutatja:
Éves összesből
Polgárőr szolgálati óra (éves összesen)
Egyéb szolgálat
Egri járás/terület Gyöngyösi járás Füzesabonyi járás Hatvani járás Hevesi járás
74 686 45 189 38 606 21 076 45 360
44 024 27 041 23 164 11 651 26 904
29 874 18 076 15 442 8 430 18 144
788 72 0 995 312
Heves megye összesen
224 917
132 784
89 967
2167
Ssz
1. 2. 3. 4. 5.
Járás/terület
Lovas Külterületi polgárőr szolgálati szolgálati óra; óra
Heves megyei polgárőr taglétszámot tekintve a 2016. évben teljesített szolgálati órák száma egy polgárőrre vetítve átlagosan 84 óra/fő szolgálati órát tesznek ki.
4/13
Jelmagyarázat: 1.
Egri Járás
2.
Gyöngyösi Járás
3.
Füzesabonyi Járás
4.
Hatvani Járás
5.
Dél-Hevesi járás
A fenti szolgálati órák ideje alatt polgárőr intézkedések, illetve, rendkívüli események rögzítését, vagyis polgárőr tevékenységet jelentenek az alábbi adatok:
Polgárőr szolgálati intézkedések
Ssz
1. 2. 3. 4. 5.
Járás/terület
Egri járás/terület Gyöngyösi járás Füzesabonyi járás Hatvani járás Hevesi járás
Heves megye összesen
eltűnt szem. jelzésadás ESET) felkutatása
visszatartás
tettenérés/ elfogás
(FŐ)
(ESET)
12 9 10 12
119 0 36 5
20 7 14 13
1083 84 94 920
884 115 216 626
1934 211 15 343
6
0
0
73
72
72
49
160
54
2254
1913
2 575
(ESET)
segítségnyújtás
egyéb (ESET)
(FŐ)
Polgárőr intézkedések 2016-ban 5/13
Önkormányzatokkal az együttműködés értékelése A helyi Önkormányzatokkal általában jó az egyesületek kapcsolata, a legtöbb esetben támogatást is tudnak adni a helyi polgárőrségnek. Több példa tanúsítja, hogy sikeres közös pályázatokon nyertek el támogatást meghatározott helyi, közbiztonságot javító cél megvalósításához, pénzügyi fedezetként. A legtöbb polgárőr egyesület székhelye, irodája a helyi önkormányzat által fenntartott épületben, intézményben kap helyet térítésmentesen. A lakossági kapcsolatok értékelése Az egyesületek polgárőrei a település lakóit tekintve, folyamatosan tájékozódnak a lakosság biztonsági problémáiról, kiemelten figyelnek az egyedül élő, idős emberekre. A járőrszolgálatok alkalmával, de szolgálaton kívül is a polgárőrök folyamatos kapcsolatot tartanak a település lakosságával, tájékozódnak a lakosság biztonsági problémáiról, kiemelt figyelmet fordítanak az egyedül élő, idős emberekre. Oktatás, továbbképzés, a polgárőrök alapvizsgája
A megye polgárőreinek felkészítése, oktatása a feladataikat szakszerűen ellátó polgárőrök képzése, továbbképzése a Heves Megyei Polgárőr Szövetség fontosnak tartott feladata. A kezdő polgárőrök nyelvezetéhez igazított egyedi tananyaggal ez év második felétől (a HMPSZ Elnökségének döntése alapján) a felkészítést és vizsgáztatást a járási koordinátorok, területfelelősök szervezik. A HMPSZ Oktatásért felelős elnökhelyettese 2016. évben is nagy hangsúlyt fektetett a polgárőrök részére a törvényben előírt alapismereti oktatására, valamint a szolgálat ellátásához szükséges továbbképzések megszervezésére. Pénzügyi helyzet értékelése A HMPSZ gazdálkodása szigorúan szabályozott és takarékos. Azokból a pénzügyi támogatásokból táplálkozik, melyeket a központi költségvetés biztosít a működéshez. Ezért az anyagi lehetőségeink nagyon szűkösek, kizárólag az OPSZ-től kapott támogatásból kell fedeznünk a kiadásainkat. A Heves Megyei Polgárőr Szervezetek Szövetsége 2016-ban a rendelkezésre álló pénzügyi forrásai tekintetében megfontolt, költség hatékony gazdálkodást folytatott, a tagegyesületek forrásait is figyelembe véve. OPSZ-BM által 2016 évben nyújtott támogatás 33 m/Ft volt. A Heves Megyei Szövetég központi feladatokra az Elnökség döntése alapján 6 m/Ft-ot használt fel. A teljes támogatás 82% -át továbbutalta – a HMPSZ Elnökségének döntése alapján – differenciálva az egyesületek részére. A HMPSZ saját költségvetéséből a központi könyvelés és elszámolás elkészítésének munkálatait is finanszírozta. Ezzel szintén az egyesületeket támogatta. A pénzügyi támogatások elszámolásának szigorítása, szabályossá tétele pontosságot, a határidők betartását követelte meg az egyesületek vezetőitől. A megyei szövetség javaslatára bevezetett központi könyvelés lehetősége az elszámolások központi elkészítését, annak szakszerű ellenőrzését, valamint a központi könyvelés igénybevételét tette lehetővé. Ezt 2016ban 75 polgárőr egyesület veszett igénybe a megyében nagyon kedvező tapasztalatokkal. Ebben az ügyben még bőven akad tennivaló 2017-ben is.
6/13
Megyei polgárőr rendezvények Ezek közül kiemeljük a Megyei Polgárőr-napot, melyet 2016. augusztus 6-án Tarnamérán, a Strand területén rendeztünk meg. Köszönet és dicséret illeti a Hevesi és a Tarnamérai Önkormányzatot a minőségi szórakoztatásban gazdag, pihenő jellegű, barátságerősítő találkozó megszervezéséért, a anyagi terhek egy részének átvállalásáért. A Megyei Polgárőr Nap méltó alkalom volt arra, hogy ekkor köszönthettük az elmúlt évben keletkezett testvérkapcsolatunk révén Tarnamérára Erdélyből érkező Zetelakai Polgárőr Egyesület delegációját. A Tiszántúlról és a Duna-Tisza közéből érkezett csapatok mérhették össze tudásukat azon a polgárőr szakmai vetélkedőn, amelyet a megyei jogú városokban tevékenykedő polgárőr egyesületek részvételével tartottak Nyíregyházán. A területi döntőt – Pest megye és Budapest előtt – az Agria Polgárőr Egyesületet csapata szerezte meg az első helyet. A Gercuj Zoltán, Virág András és Burkus Zoltán összeállítású gárda képviselte Heves megyét az országos megmérettetésen. Járási koordinátorok, területfelelősök összefoglalói a polgárőr munkáról Jelentős eredményt tudhatnak felmutatni a megyénkben működő járási/területi polgárőr egyesületek munkájáról készült összefoglaló, melyet az alábbiakban mutatjuk be: Eger térség A térségben négy város: Eger, Bélapátfalva, Pétervására és Verpelét található. Az első három város járási központként is funkcionál, hisz az állampolgárok hivatalos ügyeik jelentős részét az itt kialakított okmányirodákban/kormányablakoknál folytathatják le. E városok köré további 46 település csoportosul. A lakosság arányát mutatja, hogy a térség lakóinak mintegy fele a fenti városokban él, a fennmaradó 50% él a falvakban. A térségben Andornaktálya, Felsőtárkány, Ostoros, Kerecsend, Parád, Recsk, Maklár, Mátraderecske és Sirok azok a községek, ahol a lakosok létszáma a 2000 főt meghaladja. A térség kiemelt jelentőségű, hisz turisztikailag az ország egyik leglátogatottabb régiója, akár a gyógy-, ill. a borturizmus, vagy ha a történelmi, kulturális, a természeti látnivalók témakörét vesszük. Az Egri térségben a 2016. december 01-i adatok szerint 36 polgárőr szervezet (egyesület) van nyilvántartva, 34 településen. Nagyon fontos kiemelni a térfigyelő rendszerekkel ellátott, felszerelt települések fontosságát. Az elmúlt években egyre több település tudhat magáénak egy-egy ilyen” közrendvédelmi rendszert”. Fontos elmondani, hogy az Oktatási elnökhelyettes és a HRFK illetékesének szervezésében megrendezett oktatáson több egyesület képviseltette magát. Ezen résztvevők a jogi ismeretek megszerzését követően vizsgát tettek, ami mindenki esetében sikeres lett, így ezek a polgárőrök jogosultságot szereztek arra, hogy a térfigyelő rendszerek élő képét figyelemmel kísérjék. Szerencsére a törvényi változtatások lehetővé tették, az Ifjú Polgárőr megnevezés és cím ismételt alkalmazását, és lehetőséget biztosított arra, hogy a fiatalabb korosztályt a Polgárőrség értékeinek, céljainak megnyerése érdekében foglalkoztatni tudjuk. Sajnos azt kell megállapítani, hogy az egyesületi vezetők nincsenek felkészülve arra, hogy az ifjú polgárőrre vonatkozóan milyen előírások az irányadóak, és milyen követelményeket lehet velük szemben támasztani. Alapvetően annyiban merül ki az ifjú polgárőr felvétele, hogy regisztrálják az 7/13
egyesület tagjai közé. A 2016. december 01-i állapotnak megfelelően, az egri térségben 14 ifjú polgárőr van nyilvántartva. A velük való foglalkozást a 2017. évben kiemelten kívánja kezelni a térségünk három koordinátora. Nagy eredmény az is, hogy a kormányzati döntések alapján lehetőség nyílt arra, hogy a középiskolai tanulmányokat folytató fiatalok, a kötelezően előírt „Közösségi szolgálatot” a polgárőr egyesületek keretei között is teljesíthetik. A térség több egyesülete kötött oktatási intézményekkel erre vonatkozó szerződést, és végzi a fiatalok ez irányú tevékenységének koordinálását, dokumentálását. (Andornaktálya, Egercsehi, Szajla, Verpelét, Noszvaj) Összefoglalva a térség tevékenységéről azt lehet megállapítani, hogy a tevékenységi mutatók közel azonos szintem maradtak az előző évihez viszonyítva. Ahol jelentős változás következett be, az a Rendőrséggel, és egyéb hatóságokkal közösen végzett közös tevékenység. A fenti megállapítással kapcsolatban fontos megemlíteni, hogy 2016. év márciusától még szorosabbá fűzte a térség vezetése a kapcsolatát az Egri Rendőrkapitánysággal. Minden hónap utolsó keddjén egy megbeszélést tartunk, amelynek során különös figyelmet fordítunk a Nagyvárosok Bűnmegelőzési programjában részt vevő Eger város, és az ott tevékenykedő AGRIA polgárőr egyesület, a Rendőrség, Közterület Felügyelet előző havi tevékenységének értékelésére, és a következő havi feladatok összehangolásával egyeztetjük a feladatinkat. Ez a fórum lehetőséget biztosított arra is, hogy az Egri Rendőrkapitányság vezetőjén, és a polgárőrség vezetőin túl a kapitányság közrend-, bűnügyi-, vizsgálati-, közlekedési osztályvezetője is megismerkedjen, ismereteket szerezzen arról, hogy a kapitányság illetékességi területén milyen jellegű események történtek az elmúlt időszakban, és milyen események, rendezvények várhatóak. Ezáltal lehetőség nyílik arra, hogy a szolgálatot ellátó erők és eszközök irányítása tervezhetőbb, szakszerűbb legyen. Ez a közös fórum nagyban hozzájárult ahhoz, hogy a közös szolgálat ellátására vonatkozó mutatók kedvező aranyban változtak. Ennek a fórumnak a tevékenységét a Kapitányságvezető Úrral és az állandó meghívottakkal 2016. november 29-én értékeltük, az ott elhangzott értékelés szerint kedvező az eredmény. A különböző munkahelyen, több műszakban dolgozók, akik egyben polgárőrök is, a szolgálati órák teljesítése, a vezénylésük időegyeztetése sok problémát vet fel. A tagok sok esetben fáradtak, nem elhanyagolható az sem, hogy otthonukban, a családi körben is várnak rájuk feladatok, amiket végre kell hajtani. Ezek az emberek, akik itt a Polgárőrségben feladatot vállalnak és látnak el – akár a legkisebb mennyiségben teljesített szolgálati óraszámban is – tiszteletet és megbecsülést érdemelnek. Az elkövetkező időszakra nézve arra kell törekednünk, hogy az eddig elért eredményeinket, legalább ezen a szinten megmaradhassanak. Nagyon fontos az is, hogy azokat az egyesületeket, akik az elmúlt időszakban alakultak pl.: Erdőtelek), esetleg eddigi tevékenységükben valami kifogásolható volt, felemeljük a térségben működő egyesületek tevékenységi szintjére. Fontos végrehajtani a tagok, az ifjú polgárőrök nyilvántartásait, egyesületi és szövetségi dokumentálását. Fontos biztosítanunk azt, hogy tagegyesületeink a szükséges információkkal rendelkezzenek a feladataik ellátásához, valamint biztosítsunk ehhez szakmai, és anyagi segítséget. Gyöngyös térség Gyöngyös térségében általában a lakosság összetétele elöregedett, fiatalok nagyvárosokhoz közel vagy városokba költöznek. Ebből adódóan kisebb településeken üresen álló ingatlanok számadatai megduplázódtak. Ezeken a településeken sok az egyedülálló idős ember. Ezeket a 8/13
településeket havi gyakorisággal látogatják meg a trükkös besurranó tolvajok. Mindennapi megélhetés térségünkben is gondot okoz. A közmunka programmal sok hátrányos helyzetűnek tudtak munkát biztosítani. A munkanélküliség Gyöngyös térségében a tárgy évet tekintve kis mértékben csökkent. A fent említett településeken nagy szükség van a polgárőrség munkájára. Gyöngyös térségében bűnügyileg fertőzött települések közé tartoznak: Gyöngyös, Gyöngyösoroszi, Gyöngyöspata, Adács, Karácsond. Gyöngyös térségében 2016-ban bűnügyi statisztikák szerint 15-25%-kal csökkentek a bűncselekmények 2015-képest. Rendőri közös szolgálatok a migrációs helyzet kialakulásával és az országhatárra vezényléssel nagymértékben csökkentek. Gyöngyösi rendőrkapitánysággal kiváló a kapcsolattartás, minden héten, megbeszélésen vesz részt a járási koordinátor, amiről jó tapasztalataink vannak.
közös
Egyesületek a pályázati pénzekből túlnyomórészt formaruházatot és technikai felszereléseket vásároltak. Továbbá gépjármű és fenntartási költségekre költötték. 2016-ben újabb két egyesület gyarapodott gépjárművel.(Adács, Ludas). Gyöngyös térségi egyesületeket a helyi önkormányzatok támogatásban részesítik, amelynek mértéke (0-1millió Ft-ig). Füzesabony térség: A térség három körzetre tagolódik: Tarna mente körzet (Aldebrő, Tófalu, Kápolna, Kompolt, Kál, Nagyút. Füzesabony körzet (Füzesabony - (járási központ): Dormánd, Besenyőtelek, Mezőtárkány, Egerfarmos, Mezőszemere, Szihalom), Tisza-tó körzet (Poroszló, Újlőrincfalva, Sarud). Füzesabonynak számottevő idegenforgalma nincs. A Tisza-tó menti községek esetében azonban jelentős az idegenforgalom főleg a nyári időszakban. Viszonylag nagy üdülőterület a Szihalom község határában lévő Zsóri-fürdő. A térségen áthalad az M3-as autópálya (29 km), a Budapest – Miskolc vasútvonal, melyek bűnügyi szempontból jelentős befolyással vannak az érintett településekre. A topográfiai sajátosságaik miatt jelentős árvízi veszéllyel kell számolni a településeken. A „300 X 100 BIZTONSÁG” bűnmegelőzési mintaprogramban a füzesabonyi térség négy települése vesz részt (Kál, Kompolt, Mezőszemere, Sarud) A füzesabonyi, káli, kompolti és nagyúti egyesületek 2013-ban együttműködési megállapodást kötöttek a Miskolci Vasútbiztonsági Igazgatósággal, így a vasúti területeket is aktívan ellenőrzik, több alkalommal elkövetőket is kézre kerítetek, sikerrel akadályoztak meg bűncselekményeket az ellenőrzött vasútvonalak mentén. A kompolti és a nagyúti egyesületeket 2015-ben is anyagi támogatásban részesítette a Miskolci Vasútbiztonsági Igazgatóság. Az Aldebrői, Kompolti és Egerfarmosi polgárőrségeknek együttműködési megállapodása van a Magyar Postával. A térségben kiemelkedő a tettenérések, elfogások száma, bár a statisztikát az egyesületi vezetők sokféleképpen értelmezik. Sajnos a sikeres elfogásokat legtöbbször nem jelzik időben a vezetők, így azokról sok esetben nem kerülnek publicitálásra. Hatvan térség A Hatvani Járás működési területe több megyével – Pest, Jász-Nagykun-Szolnok és Nógrád megyével is – határos. Hatvan város pedig a legmeghatározóbb közúti és vasúti csomópont. A 9/13
mindennapi szolgálataink egyik állandó momentuma, ezen sajátosságaink által keletkező feladatok ellátása. Ez év áprilisában, a járásban működő polgárőr egyesületek között együttműködési megállapodás megfogalmazására és aláírására került sor az egymás településén, a kölcsönös segítség nyújtás jegyében ellátandó szolgálatok feltételének bebiztosítása céljából. Az egyesületek tagjainak motivációként, a tevékenykedési kedv fellendítése érdekében, szintén áprilisban, kezdeményezésünkre útnak indult a Hatvan Járás Közbiztonságáért elnevezésű akció sorozat. A legfőbb cél, Hatvan Járás településein élő állampolgárok szubjektív biztonság érzetének javítása, a bűnalkalmak csökkentése, meggátolása, a polgárőrségnek a lakosság körében való elfogadásának előmozdítása, a bizalom erősítése, a garázdaságok, gépkocsi feltörések, rablások, lakásbetörések veszélyének csökkentése, valamint a járásban működő Polgárőrségek közötti együttműködés javítása. Az eddigi tapasztalatok alapján a kezdeményezés eléri célját, a települések lakosságának jelentős része örömmel, növekvő bizalommal és megnyugvással érez irántunk, és látják, nem csak egy polgárőrség van jelen, nem csak 3-4 főt látni szolgálatban, hanem egy valódi egység figyelhető meg. A polgárőr társak is egyre nagyobb lelkesedéssel látják így el szolgálatukat. A migráció teremtette rendőri erők elvonását is hatékonyan kezelték és kezelik az Egyesületek, az elmondások, tapasztalatok szerint az állampolgárok szinte észre sem veszik a rendőrök csökkent létszámát, a polgárőrök kompenzáló munkájának köszönhetően. A Hatvani Rendőrkapitányságon kéthavonta minden egyesületi vezető rendőrkapitányi értekezleten vesz részt. Az OPSZ 250x100 programjában Apc és Heréd Polgárőrsége vesz részt. Az egyesületek működése folyamatos és aktív. A rendes szolgálatokon túl részt vesznek helyi rendezvények biztosításában, és kérésre eleget tesznek a szomszéd települések polgárőr egyesületeinek való besegítésben nagyobb létszámot igénylő rendezvény biztosítások alkalmával. A legproblémásabb egyesületek Lőrinci, Rózsaszentmárton és Boldog. A Lőrinci egyesület helyzetének normalizálása után a Rózsaszentmártoni és a Boldogi egyesület következik, a stratégiai elemek többnyire már kirajzolódtak. A további egyesületek működésében nem tapasztalható különösebb probléma. Dél-Heves A térség a megye leghátrányosabb területe, ami megmutatkozik a magas munkanélküliségben. A nyilvántartott álláskeresők aránya az elmúlt évben 25-30% között változott, ami jelentős emelkedés a 2003. évi 19,3%-hoz képest. Emellett jellemző a látens munkanélküliség is, melyet a munkaügyi szakemberek a regisztrált adatokkal együtt közel 60%-ra becsülnek. Feszültséget okoz több település elöregedése, az ingatlanok elértéktelenedése, illetve az, hogy a nagyvárosokból olyan lakosok vásárolják meg az „olcsó vidéki" házat, akik nem a vidéki élethez szocializálódtak (Tarnaszentmiklós, Tarnazsadány, Tiszanána, Kömlő, Átány, Tarnabod), ezért sem a megélhetésüket, sem a képzettségüknek megfelelő munkalehetőséget nem találják meg. A „befogadó település” sem hozta meg a várt eredményt, az egykor ideköltözött városi lakosok számára. A térség hátrányát növeli, hogy az elmúlt években semmilyen jelentősebb munkahelyteremtő beruházás nem valósult meg. Sok munkavállaló csak más városban talál munkalehetőséget, ahol nagyobb termelő üzem működik, helyben pedig meghatározó a szezonális munkavégzés, valamint a közhasznú-, közcélú munka.
10/13
A közmunkaprogramok, sem a közhasznú munkára fordítható keretösszegek nem nőttek olyan mértékben, hogy az meghatározó lehetett volna a foglalkoztatás tekintetében, ezért jelentős a feszültség az alacsonyan képzett lakosság körében, akik – így, munkalehetőség híján – felhatalmazva érzik magukat ún. megélhetési bűnözés elkövetésére. A közbiztonság általános helyzetét a lakosság kielégítőnek találja, amit a polgárőrök fokozott, szolgálata, a rendőrökkel történő közös szolgálat, illetve a térségbe vezényelt készenléti rendőrök fokozott jelenléte tudja biztosítani Elmondhatjuk, hogy közreműködésünk nélkül ma már nincs helyi, országos rendezvény. Jeleznek felénk akkor is, ha baj van. Akár állampolgári és katasztrófavédelmi, természeti csapás történik, ránk polgárőrökre mindig számíthatnak, elérhetőek vagyunk. Ezúton szeretnék köszönetet mondani a rendőrség azon tagjainak is, akik a felnőtteknek, gyermekeknek szervezett ügyességi játékos vetélkedőkben is részt vállalnak pl. kerékpár motorkerékpár kábítószer-drog totó. Évente visszatérő rendezvényeink a város- és falunapok biztosítási feladatai, sportrendezvények, majálisok, augusztus 20-i- és egyházi ünnepek, valamint a Halottak napja, és még nagyon sok különböző civil szervezetek által megszervezett programok, ahol polgárőreink biztosítási feladatok ellátásában vesznek részt. Örömmel tapasztaljuk, hogy az önkormányzatok és a lakosság is egyre inkább elismeri a nem könnyű, de önként vállalt polgárőri tevékenységet Fontos, hogy tagjaink megértsék, hogy az önként vállalt kötelezettségükkel lakóhelyük, lakókörnyezetük biztonságosabbá tételéhez ők is hozzájárulnak, és amennyiben a feladataikat megfelelő minőségben látják azon felül, hogy a lakosság szubjektív biztonságérzetét növelik, saját, és a polgárőrség elfogadottságát és megítélését is növeli. Összefoglalva, kiemelkedő eredmény volt a tárgyévben végzett eredményes, összehangolt vezetői tevékenység, a stabilitás, a kiszámíthatóság, a fegyelmezettség és a törvényesség megteremtése. Bodony, 2017. február 27.
Völgyi Ferenc HMPSZ elnöke
11/13
1. sz. Melléklet HEVES MEGYE LAKOSSÁGÁNAK és POLGÁRŐR EGYESÜLETEI TAGLÉTSZÁMÁNAK ÖSSZEFÜGGÉSEI 2016. 12. 31.
Települések Heves Megye Járásai száma Egri járás Bélapátfalvai járás Pétervásárai járás Eger régió összesen Gyöngyösi járás Füzesabonyi járás Hevesi járás Hatvani járás Heves Megye összesen Egri régió
22 8 20 50 25 16 17 13 121
Lakosság száma 86 454 8 907 21 541 116 902 73 610 31 107 35 772 51 960 309 351
Polgárőr egyesületek száma 18 5 13 36 24 13 17 12 102
Polgárőr egyesületek taglétszáma 496 127 355 978 606 321 558 272 2 735
12/13
Egy polgárőrre jutó lakosok száma
174 70 61 120 121 97 64 191 113
2. sz. Melléklet
13/13
