Tájékoztató a Heves Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság tevékenységéről

42-2/2016/231.

Heves Megyei Közgyűlés Helyben Tájékoztató a Heves Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság tevékenységéről

Tisztelt Közgyűlés ! A Heves Megyei Önkormányzat felkérésére a Heves Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság (3300 Eger, Klapka Gy. u. 11.) elkészítette a tevékenységéről szóló tájékoztató anyagát, melyet az előterjesztés melléklete tartalmaz. A tájékoztatóban foglaltakat az Ügyrendi és Nemzetiségi Bizottság tudomásul vette. Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy a jelen tájékoztatóban foglaltakat tudomásul venni szíveskedjék. E g e r, 2016. április 21. Szabó Róbert Törvényességi szempontból ellenőriztem:

Dr. Barta Viktor Heves Megye Főjegyzője

Heves Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság Igazgató

awo

H-330 0 Eger, Kl a pka György u. ll. 181: 330 l Eger, Pf.: 253 Tel: (36-36) 510-230 Fax: (36-36) 312-015

oi"Nt-

e-mail:[email protected]

503.10975(3)-900(3)

Szám:36000/920-1120 15. Tárgy:

Tájékoztató a Heves MKI 2015. évi tevékenységéről

Ügyintéző:

Telefon:

Hevesi Katalin 36/510-230

tű.

alezredes

Szabó Róbert a Heves Megyei Közgyűlés elnöke részére Heves Megyei Önkormányzat EGER Kossuth Lajos utca 9.

Tisztelt Elnök Úr!

Mellékelten küldöm a Heves Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság írásos tájékoztatót.

tevékenységéről

készített

Eger, 2016. április 20.

Csontos Ambrus tű. ddtbk., igazgató távollétében:

Tisztelettel:

Melléklet: Tájékoztató a Heves Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság tevékenységéről

Készült: 2 példányban Egy példány: l lap+ melléklet Kapja: l. Irattár 2. Címzett (e-mail) X:\Titkar_20 16\11_Hivatal\Beszarnolo\20 160429_ Kozgyulestajekoztat\HevesMKl_T ajekoztato _20 160429_ HMONKKisero.docx

Szám:36000/920/20 16.ált.

Tájékoztató a Heves Megyei Katasztrófavédelmf Igazgatóság 2015.évitevékenységéről

Eger, 2016. április 4.

Heves Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság

Tájékoztató a 2015. évi tevékenységrıl

Tartalomjegyzék I.

2015. ÉVI MUNKA CÉLJAI ÉS FELADATAI...................................................... 3

II.

ELVÉGZETT KATASZTRÓFAVÉDELMI SZAKMAI FELADATOK ................ 4

1.

Tőzvédelem.............................................................................................................................4

2.

Polgári védelem......................................................................................................................7

3.

Iparbiztonság .........................................................................................................................8

4.

Integrált katasztrófavédelmi hatósági tevékenység..........................................................10

5.

Fıügyelet, mőveletirányítás................................................................................................12

III.

GAZDÁLKODÁS ............................................................................................... 12

IV.

HIVATALI FELADATOK ................................................................................. 13

V.

HUMÁN FELADATOK...................................................................................... 14

VI.

ELLENİRZÉSI ÉS FELÜGYELETI FELADATOK .......................................... 14

MELLÉKLETEK.......................................................................................................... 15

2


I.


2015. évi munka céljai és feladatai

A napi vezetıi és hatósági – irányító tevékenységben az elmúlt év fıbb célkitőzése az elırelátás fejlesztése, a kockázatelemzés, valamint a szervezeti mőködés tudatosságának elmélyítése volt. Ennek érdekében területi és helyi szinten is terveztük a mőveleti feladatokat, prognóziskészítési és beválás vizsgálati rendszert alkalmaztunk, így egy elıre kiszámítható, tervszerő és ennek köszönhetı eredményes munkavégzés alakult ki. A szakirányítási és szakfelügyeleti tevékenység erısítését a szakterületi vezetık rendszeres továbbképzései, módszertani felkészítései biztosították, mely a területi és helyi szint közötti összehangolt tervezési munka alapjául is szolgált. A rendszeres törzsvezetési gyakorlatok végrehajtásával a törzsállomány vezetési ismeretei és szakmai látásmódja bıvült, erısödött. A szakterületek és az integrált hatósági osztály, valamint a megyei és helyi szakterületek közötti szakirányítás egyaránt megvalósult, továbbfejlıdött. A tőzoltósági, iparbiztonsági és polgári védelmi szakirányítás elsısorban a konzekvens integrált hatósági munkavégzéssel, másrészt a szakterületi vezetık együttgondolkodásának erısítésével valósult meg. A védelmi igazgatási rendszer átalakítását követıen a katasztrófavédelmi megbízottak és a kijelölt katasztrófavédelmi elnök-helyettesek folyamatos kapcsolatban vannak a járási vezetıkkel, valamint a védelmi igazgatás helyi képviselıivel. A tavalyi évben végrehajtott kommunikációs gyakorlatokon az együttmőködés zökkenımentes volt, a közös feladatoknál egymást segítették a katasztrófavédelmi szakemberek és a járási munkatársak. A negyedéves veszélyhelyzeti prognózisokat követı beválás-vizsgálatok során részletesen elemeztük elırejelzéseink bekövetkezésének gyakoriságát, valamint az arra tervezett feladatok és határidık végrehajtásának hatékonyságát. Az így szerzett tapasztalatokat rendszeresen felhasználjuk a következı, hasonló idıszakokra vonatkozó tervezésnél. Az integrált katasztrófavédelmi hatósági tevékenység minden szakterületet átfogva biztosította a veszélyhelyzetek megelızését. A már kialakult integrált hatósági szemléletet folyamatosan fejlesztettük, a hatósági osztályok állománya – kiegészülve az ellenırzéseket végrehajtó teljes személyi állománnyal – rendszeres továbbképzés keretében kapott felkészítést a hatósági tevékenységet érintı aktuális kérdésekrıl, jogszabályi változásokról. A tervszerő megelızési tevékenység, a célirányos integrált hatósági munka fejlesztése, valamint a mőködéstudatosság megvalósításának érdekében nagy hangsúlyt fektettünk a supervisori ellenırzések szervezésére, az együttmőködési készség elmélyítésére. A megyében mőködı társszervekkel, civil és karitatív együttmőködı szervezetekkel jó kapcsolatot alakítottunk ki, a jogszabályban, együttmőködési megállapodásban meghatározott feladatainkat hatékonyan, egymás munkáját kölcsönösen segítve láttuk el. A hatósági munka végzéséhez szükséges alapvetı technikai és egyéb szakfelszerelések mind területi, mind helyi szinten rendelkezésre állnak, törekedtünk azok egységesítésére. A katasztrófavédelmi megbízotti rendszer bevezetését követıen 2015-re már teljesen kialakultak a munkatársak feladatai, valamint a szükséges kapcsolatrendszereket kialakították. Ennek köszönhetıen a katasztrófavédelmi megbízottak nagy magabiztossággal uralják a szakterületüket: folyamatosan végzik a szükséges hatósági ellenırzéseket, e mellett segítik a települési vezetık és a közbiztonsági referensek munkáját. Az ESR 112 egységes segélyhívó rendszer keretein belül jól mőködött a Hívásfogadó Központokból érkezı riasztások kezelése. A mőveletirányítói állomány részére tartott továbbképzések, illetve tömeges jelzés gyakorlatok során oktattuk a káresethez szükséges szerállomány riasztásának eljárásrendjét, valamint a kárfelszámolás során alkalmazott protokollokat. A kiemelt események, beavatkozások tapasztalatait a tőzoltókkal, szolgálati csoportonként feldolgoztuk.

3



A megyei és a járási mentıcsoportok hatékony beavatkozó munkáját már 35 települési mentıcsoport képes segíteni. Megyénkben az I.-II. katasztrófavédelmi osztályba sorolt településeken – 7 település kivételével – megalakításra kerültek a települési önkéntes mentıszervezetek, a hiányzók felállítása jelenleg is folyamatban van.

II.

Elvégzett katasztrófavédelmi szakmai feladatok

1. Tőzvédelem Megyénkben két katasztrófavédelmi kirendeltség (továbbiakban: KvK) alá tartozó – folyamatos készenléti egységgel rendelkezı - három hivatásos tőzoltó-parancsnokság (továbbiakban: HTP), három katasztrófavédelmi ırs (továbbiakban: KvÖ), két önkormányzati tőzoltóság (továbbiakban: ÖTP) és két alkalomszerően igénybe vehetı létesítményi tőzoltóság (továbbiakban: LTP) látja el a mentı-tőzvédelmi feladatokat. Heves megyében 2015. évben összesen 1956 alkalommal vonultak káreseményhez a tőzoltók. Ebbıl 1140 tőzeset, valamint 816 mőszaki mentés volt. (1. sz. melléklet 1-2 diagram). A jelzések az esemény minısítése szerint: • Beavatkozást igénylı 1441 • Kiérkezés elıtt felszámolt 127 • Téves jelzés 316 • Szándékosan megtévesztı jelzés 18 • Utólagos tőzeset 54 A megye diszlokációjának, valamint a veszélyeztetettségének köszönhetıen a káresetek I. illetve I. kiemelt riasztási fokozatban kezelhetıek, magasabb riasztási fokozat elrendelésére 2015. évben összesen 9 esetben került sor. A legjelentısebb tőzeset 2015. december 24-én éjszaka történt Andornaktályán, a Fogyatékosok Otthona és Rehabilitációs Intézetben. A Tőzoltási és Mőszaki Mentési Terv alapján V-ös kiemelt riasztás került elrendelésre. További jelentısebb tőzesetek és mőszaki mentések leírását a 2. sz. melléklet tartalmazza. A Katasztrófavédelmi Mőveleti Szolgálat (továbbiakban: KMSZ) 49 esetben vonult tőz- és káresetekhez, segítve, ellenırizve a beavatkozó egységek munkáját, a beavatkozások szakszerőségét. Az esetek során 30 alkalommal vették át az irányítást. Az önkéntes tőzoltó egyesületek 174 alkalommal vettek részt káresetek felszámolásában, ami a káresemények 9%-át jelenti. Heves megyében 26 önkéntes tőzoltó egyesület mőködik, melybıl 25 kötött együttmőködési megállapodást a mőködési terület szerinti hivatásos tőzoltóparancsnoksággal. Az egyesületek értesítése automatikus SMS küldésével történik. Célunk többek között, hogy azokon a területeken szervezıdött egyesületeket támogassuk, ahol a legközelebbi tőzoltóegység kiérkezésének ideje meghaladja a 20 percet. Ezek a területek Parád és Verpelét települések (1. sz melléklet 3. diagram). Szabadtéri tőzesetekhez 394 esetben vonultunk. A nyári idıszakban a nagy hıség és a hosszan tartó szárazság ellenére a szabadtéri tőzesetek száma 2014. évhez képest (588 eset) csökkent. (1. sz melléklet, 4. diagram). A szabadtéri tőzeseteket követı helyszíni ellenırzések, hatósági eljárások lefolytatása, illetve az Országos Tőzvédelmi Szabályzat (továbbiakban: OTSZ) hatályba lépése mind hozzájárult ahhoz, hogy a szabadtéri tüzek száma, valamint a leégett területek nagysága is csökkenjen. Az állami tulajdonban lévı földterületeken (Nemzeti Parkok, természetvédelmi területek) a hasznosítás módja miatt (pl: ısgyepek idıszakos kaszáltatási tilalma, szigorúan védett területeken végzett bármilyen tevékenység tilalma) az éghetı anyag felhalmozódása elkerülhetetlen. Problémaként jelentkezik, hogy a tőzesetek megközelítése gépjármővel sok esetben nehézkes, az erdık gondozatlanok, a tőzpászták nincsenek kitisztítva. 4



2015-ben egy esetben kellett tőzvizsgálati eljárást lefolytatni a mezıgazdasági tevékenység során termesztett növényzetet érintı, különös tekintettel a lábon álló gabonát érintı tüzekre vonatkozóan: Mezıtárkány-Egerfarmos között, egy 30 ha-os ıszi búza ültetvény esetén, melybıl 25 ha leégett. Folyamatosan felhasználjuk az elmúlt idıszakok, évek káreseteinek tapasztalatait az állomány képzési és továbbképzési rendszerének kialakításában, felhasználva a felsıszintő, eseti mőveletelemzéseket és a negyedéves veszélyhelyzeti prognózisban foglaltakat. Minden esetben a gyakorlati szemlélető képzéseket részesítjük elınyben, amelyek ezen elvek alapján kerülnek tervezésre és végrehajtásra (pince gyakorlatok, magasból-mélybıl történı mentések, mőszakimentések). Az éves gyakorlattervünk alapján az alábbi gyakorlatokat szerveztük a tőzoltásvezetés szervezetébe bevontak szakmai hozzáértésének és a Mőveletirányító Terv alapján riasztott tőzoltó erık elméleti és gyakorlati ismereteinek, taktikai felkészültségének ellenırzése céljából: •

Megyei szintő ellenırzı gyakorlatok:

− 2015. április − 2015. június − 2015. szeptember •

Eger, Töviskes tér 12, Középmagas épület (10 emelet) Hatvan, Albert Schweitzer Kórház és Egészségügyi központ (8 emelet) Felsıtárkány Berva- völgy, Euro-Circuit Kft.

Katasztrófa-felszámolási együttmőködési gyakorlat:

− 2015. április Petıfibánya, Közúti alagút A gyakorlat célja volt, hogy a tőzoltás és mőszaki mentéshez riasztott erık, valamint az együttmőködı társszervek és közremőködı hatóságok beavatkozói és irányítói gyakorlati tapasztalatot szerezzenek az együttmőködés szervezésében, a feladatok végrehajtásában és összehangolásában, melyet az ilyen és hasonló éles helyzetek kezelése során kamatoztathatnak. A Rendırséggel és a Mentıkkel a gyakorlat során az együttmőködés példaértékő volt. A település polgármestere a lakosságvédelmi intézkedésekben aktívan és hatékonyan részt vett. • −

−

−

−

−

Egyéb gyakorlatok:

Hegyi mentési gyakorlatot szervezett a Gyöngyösi KvK a Pálosvörösmart mellett lévı Holló-kınél március 27-én. Az esemény alkalmával nem csak a speciális mentést gyakorolták a résztvevık, hanem a szabadtéri tőzesetek oltását is. Gyakorlattal egybekötött továbbképzést szerveztünk a Mátraderecskei Széndioxid Gyógygázfürdı (Mofetta) létesítményében, ahol tőzoltóink megismertették a személyzettel a CO2 veszélyforrásait, a mentés lehetıségeit. Törzsvezetési gyakorlat keretében három alkalommal tartottunk tömeges jelzés fogadásával egybekötött operatív törzs gyakorlatot. A gyakorlaton a helyszíni és a veszélyhelyzeti központban felállított operatív feladatok végrehajtásába bevonásra kerültek a kirendeltségek felügyelıi, a HTP és a Kvİ parancsnokai. A KMSZ összesen 18 alkalommal tartott szituációs gyakorlatot, melyek során a tőzoltásmőszakimentési, életmentési feladatokat veszélyes anyag jelenlétében kellett végrehajtania a beavatkozó állománynak. Szeptember hónapban mustgázzal kapcsolatos gyakorlatot tartottunk. A gyakorlat szervezésével az volt a célunk, hogy a tőzoltók felkészüljenek egy esetleges mustgáz miatti balesetre, továbbá, hogy begyakorolják azokat a beavatkozási mozzanatokat, amelyeket egy pincébıl történı mentés során kell alkalmazni. 5


−

−


2015. évben kilencedik alkalommal próbálhatták ki magukat nehezített körülmények között az egri hivatásos tőzoltók, a Mátrai Erımő Zrt. és a bánya létesítményi tőzoltói. Pszichikai gyakorlatot szerveztünk négy egymást követı héten a szıllıskei egykori megyei védett vezetési ponton és egy gyöngyösi helyszínen, ahol a tőzoltók gyakorolhatták a speciális beavatkozást. Az Igazgatóság és a Heves Megyei Tőzmegelızési Bizottság közös szervezésében tartott bemutató alkalmával a szakemberek azt szemléltették, hogy egy adventi koszorú miatt hogyan keletkezik tőz a lakásban és megtapasztalhatták az érdeklıdık, hogy a tőz milyen gyorsan tud továbbterjedni. A bemutatón néhány perc alatt lángba borult az építmény.

2015. évben a megye illetékességi területérıl 17 önkéntes tőzoltó egyesület pályázott, ahol a megítélt összeg 12.885.985 Ft volt. Decemberben négy egyesület – 260.000 Ft összegben egyedi támogatásban részesült a 2014-es év káreseményekben való közremőködésük alapján. Az új pályázati rendszernek köszönhetıen a különbözı fejlettségi szinten álló egyesületek helyzetüknek megfelelı támogatásban részesülhettek. 2015. évben 41 tőzeseti helyszíni szemlét folytattunk le. Bőncselekmény gyanúja miatt 20, haláleset miatt 6, III-as riasztási fokozat miatt 2, szakmai szempontból 13 esetben tartottunk szemlét (1. sz. melléklet 5. diagram). Káreseti helyszíni szemlét, ellenırzést 19 alkalommal végeztünk. Ezeket az ellenırzéseket CO mérgezések, kéménytüzek, épületomlások, partfalomlások, gázvezeték átvágások, pirotechnikai ellenırzések- tőzijátékok esetén folytattuk le. Az év végi pirotechnikai árusítóhelyek ellenırzésére 11 alkalommal került sor. A harmadik éve mőködı Heves Megyei Tőzmegelızési Bizottság (HTB) olyan megyei tőzmegelızési tevékenység megvalósítását tőzte ki célul, amely a tőzoltási és tőzvizsgálati munka tapasztalatait hatékonyan tudja felhasználni. Fontos feladatként jelentkezik a tőzmegelızési célú tájékoztatási, kutatástámogatási, oktatási, nevelési és felvilágosítási tevékenység ellátása, valamint a tőzmegelızési hatósági eljárások hatékonyságának növelése érdekében javaslatok, észrevételek megfogalmazása. Az elmúlt évben 73 nagyobb rendezvényen vettünk részt: kiemelt feladat a bizottság jövıbeni rendezvényeken való megjelenésének biztosítása. Az erdészet által szervezett rendezvényekhez – Eger, Gyöngyös – csatlakozva ismertettük meg az óvodás és iskolás gyermekekkel az erdık védelmében betartandó tőzvédelmi szabályokat. Hagyományosan 2015. évben is csatlakoztunk a Kutatók Éjszakája országos rendezvénysorozathoz, ahol a HTB egy kis különlegességgel, CO installációval is kibıvítette a standját. Az adventi idıszakban egy látványos gyakorlati bemutatóval hívtuk fel a lakosság figyelmét a lakószobában és a konyhában leselkedı veszélyforrásokra, valamint a megelızésük lehetıségeire.

6



2. Polgári védelem 2012-ben elkészült a valós veszélyeztetettséget alapul vevı, érintett települések katasztrófavédelmi osztályba sorolása, amit évente felülvizsgálunk. Az elmúlt években azonban olyan esemény a megyénkben nem történt, mely a természeti veszélyforrásokat növelte volna, így – a társhatóságokkal egyetértésben – új természeti veszélyeztetı tényezıt nem kellett figyelembe venni. Jelenleg a megyében I. katasztrófavédelmi osztályba 9, II.-be 32, III.-ba 80 település tartozik. A szakterület minden évben kiemelt figyelmet fordít a megelızést szolgáló helyszíni ellenırzésekre. 2015. évben hangsúlyos feladatot jelentett a természeti veszélyforrások ellenırzése, melyek zömét a víztározók, a települési vízelvezetı rendszerek, a fák, fasorok állapotának vizsgálata tette ki. A megyei közútkezelıkkel közösen felmértük a téli idıjáráshoz kapcsolható kockázati helyszíneket. Ugyancsak egy folyamatos ellenırzési tevékenység a településeken lévı befogadó helyek állapotának vizsgálata, melyben nagy segítséget nyújtanak a népegészségügyi szakigazgatási szervek munkatársai. 2015. évben 861 ellenırzés került végrehajtásra, melyek során 211 szabálytalanságot tártunk fel. A megyei védelmi bizottsággal, valamint az újjáalakult helyi védelmi bizottságokkal az együttmőködésünk az elmúlt évben is zökkenımentes volt. Az elnökök az ülésekre javasolt napirendi pontokat, valamint az üléseken elhangzott beszámolóinkat minden esetben elfogadták. A tavalyi évben nem fordult elı olyan esemény, ami alapján a védelmi bizottság rendkívüli ülését kellett volna összehívni. A jogszabályok alapján minden I. és II. katasztrófavédelmi osztályba sorolt településen, ahol mőködik polgármesteri hivatal, közbiztonsági referens került kijelölésre. Az elsı képzéseket követıen azonban több településen változott a referens személye, így 2014-ben és 2015-ben új képzéseket kellett tartanunk. Jelenleg a felkészített referensek száma 52 fı. A tapasztalatok alapján annál az önkormányzatnál, ahol van referens, nincs, illetve kevesebb a katasztrófavédelmi jellegő probléma. Ennek alapja, hogy minden idıszakban a képzések keretében a kirendeltségek a veszélyeztetı hatásokról a referensi értekezleteken folyamatosan tájékoztatják az önkormányzatok képviselıit. Sajnálatos módon 2 fı kivételével valamennyi referens csatolt munkakörben látja el feladatát. Az új katasztrófavédelmi törvény és végrehajtási rendelete alapján 2012-ben teljes átalakuláson esett át a beavatkozó polgári védelmi szervezet rendszere. A köteles polgári védelmi szervezetek teljes körő átszervezésén túl bevontunk olyan önkéntes mentıszervezeteket is, amelyek a mentési feladatok végrehajtásában közremőködhetnek, és speciális tudásukkal tudják segíteni a hivatásos szakemberek munkáját. Ennek a feladatkörnek az egyik alapköve volt, hogy megalakításra került a megyei rendeltetéső önkéntes mentıszervezet, a MÁTRA mentıcsoport. A pozitív tapasztalatok alapján járási és települési mentıcsoportokat szerveztünk. Megkerestük azokat az aktív tőzoltó egyesületeket, polgárır szervezeteket, amelyek készek voltak vállalni ezeket a többletfeladatokat is a térségük biztonságának növelése érdekében. Tovább növeli az állampolgárok biztonságérzetét az is, hogy 2014. és 2015. évben már összesen 358 fıvel 35 települési mentıcsoport alakult meg a veszélyeztetett településeken. A mentıcsoportok közül a tavalyi évben 2.640 000 Ft pályázati összeget nyert el 5 mentıszervezet. 2015. év kiemelt feladata volt a beavatkozók gyakoroltatása. A gyakorlatok megoszlásának vizsgálatakor megállapíthatjuk, hogy a köteles polgári védelmi szervezet részére elsısorban riasztási, értesítési feladatok kerültek meghatározásra, míg az önkéntesek esetében elsısorban a beavatkozások gyakoroltatása volt a cél. Ennek a munkának köszönhetı, hogy az ısszel 10 települési mentıcsoport szerezte meg a minısítését könnyő városi kutató-mentı, illetve vízkár elhárítási tevékenységre. Az elmúlt évben a gyakorlatokon 1522 fı vett részt (3.sz.melléklet).

7



A hatósági munkánk tapasztalatai alapján 2015. évben is felülvizsgáltuk a meglévı területi, járási és települési veszély-elhárítási terveket. Problémát jelentett, hogy a települési tervek mellékletét képezı vízkár-elhárítási tervek több településen hiányoztak. A mintatervek elkészítésével és az illetékes vízügyi szervekkel történt egyeztetések alapján elindult egy pozitív folyamat, mely során a települések folyamatosan kapják meg a vízügyi ellenjegyzéseket az elkészült tervekre. A következı év célja, hogy lehetıleg minden település rendelkezzen jóváhagyott tervvel. 2014-ben bevezetésre került az új HELIOS Polgári Védelmi Adatbázis, mely teljesen új alapokra helyezi a döntéstámogatási tevékenységünket. Az adatbázisba 2015-ben feltöltésre kerültek a szükséges adatok, így a rendszer tesztelése már a gyakorlatokon megtörtént. 2015. évben több országos gyakorlaton vettek részt a megyei és a helyi operatív munkaszervek. A gyakorlatokba az MVB elnökének engedélyével több esetben bevonásra kerültek a HVB-k képviselıi, valamint az összes gyakorlatunkon részt vett megfigyelıként az MVB titkárság képviselıje. A gyakorlatok során minden esetben a várható beavatkozásokat és a tényleges veszélyeztetettségeket vettük figyelembe. Az elmúlt évek munkáját követıen a katasztrófavédelmi feladatokat sikerült megismertetni a lakosság széles körével. Ennek a folyamatnak a folytatásaként több fórumon kerestük a kapcsolatot az állami és önkormányzati vezetıkkel, pedagógusokkal, lakóközösségekkel és kiemelten a diákokkal. A lakosság szélesebb körő tájékoztatása céljából folyamatosan jelentetjük meg a várható veszélyekre figyelmeztetı lakosságtájékoztató kiadványainkat, melyek részletesebb változatát az önkormányzatok és járási hivatalok részére is megküldjük. Az ifjúság felkészítésére kiválóan alkalmas a közösségi szolgálat intézménye. Az Igazgatóság szervezeti egységeinél 2015-évben 546 diák teljesített közösségi szolgálatot 21 középfokú oktatási intézménybıl. A szervezett foglakozásokon túl természetesen részt veszünk iskolai nyílt napokon, valamint minden olyan rendezvényen, ahol a feladatrendszerünket be tudjuk mutatni. A megye illetékességi területén 4 település (Hort, Vámosgyörk, Sirok, Nagyréde) kötelezett külsı védelmi terv (továbbiakban: KVT) készítésére. Sirok és Nagyréde vonatkozásában részleges, míg Vámosgyörk és Hort településeken teljes KVT gyakorlat került végrehajtásra. Az tapasztalható, hogy azokon a településeken, ahol már több éve tartunk gyakorlatokat, a végrehajtás gördülékeny, míg az új objektumoknál még segíteni kell az önkormányzati vezetıket. A tavalyi évben olyan kiemelkedı esemény nem történt, mely során sok település adott volna be vis maior pályázatot, de voltak olyan lokális problémák, melyeket az önkormányzatok saját erıbıl nem voltak képesek orvosolni. Ezek többsége heveny esızésekhez volt köthetı, melyek hatására utak, védmővek sérültek, illetve földtani jelenségek (partfal problémák) keletkeztek. Az érintett 6 önkormányzat részére a 9 esettel kapcsolatban 2015-ben 236 307 329,- Ft kárt állapítottak meg. 3. Iparbiztonság Megyénkben jelenleg összesen 19 veszélyes üzemet (3 felsı, 5 alsó, 11 küszöbérték alatti) tartunk nyilván, egy gazdálkodó szervezetnél folyamatban van az engedélyezési eljárás. Az üzemek – egy kivétellel – rendelkeznek kikötés nélküli katasztrófavédelmi engedéllyel. A tavalyi évben Magyarországon is bevezetésre került SEVESO III. Irányelv alapján módosított rendelet szerinti hatósági feladatokat igazgatóságunk idıarányosan végrehajtotta. A megyénkben már mőködı veszélyes üzemek üzemeltetıi elvégezték a módosított jogszabály szerinti azonosítást, mely eredményeként nem változott egyik telephely besorolása sem. Egy új üzem kérte alsó küszöbértékő veszélyes anyagokkal foglalkozó üzemként történı besorolását. A jogszabály szerint elıírt ellenırzések ütemezetten, terv szerint kerültek végrehajtásra. A biztonsági dokumentációk soros és soron kívüli felülvizsgálatát, a gyakorlatok lefolytatását az 8



üzemeltetık a jogszabályok betartásával végezték, melyek végrehajtását igazgatóságunk minden esetben ellenırizte. Az iparbiztonsági szakterület összesen 8 alkalommal ellenırizte a belsı védelmi terv (BVT) gyakorlat és 11 esetben a súlyos káresemény-elhárítási (SKET) gyakorlat végrehajtását, 4 alkalommal közremőködött a KVT gyakorlat lebonyolításában. Három esetben felsı, három esetben alsó küszöbértékő veszélyes anyagokkal foglalkozó veszélyes üzemben tartottunk idıszakos hatósági ellenırzést. Súlyos szabálytalanságot, hiányosságot egyetlen esetben sem találtak az ellenırzést végzık. Az illegális veszélyes tevékenység felderítése érdekében folyamatosan végeztük az üzemazonosítási szemléket. Összesen 60 gazdálkodó szervezetnél vizsgáltuk a tárolt vagy felhasznált veszélyes anyagok mennyiségét, fajtáját. Illegális tevékenységgel nem találkoztunk. Heves megyében a szakterület megalakulása óta, így a 2015. évben sem történt veszélyes üzemben súlyos baleset vagy üzemzavar. „Supervisori” ellenırzést összesen 6 alkalommal hajtottunk végre, minden esetben SEVESO-s üzemek területén. 2012. január 1. óta, besorolástól függetlenül, minden veszélyes üzemben tartottunk már egyszer ilyen jellegő ellenırzést. Célunk, hogy legalább háromévente minden üzemben egyszer közösen tartsanak ellenırzést az érintett hatóságok, így biztosítani tudjuk az üzemek folyamatos komplex hatósági felügyelet alatt tartását. A tervezett ellenırzéseket elsısorban a Kat. IV. fejezet hatálya alá tartozó üzemekben hajtjuk végre, de elıfordul, hogy lakossági bejelentés teljes körő kivizsgálása miatt is tartunk komplex ellenırzéseket. Kiemelt jelentıségő ügy volt megyénkben a selypi cementgyár nem elıírásszerő bontásából származó, 10 éve húzódó azbesztszennyezés, rekultiváció, mely az igazgatóságunk kezdeményezésére 2013-ban indított ellenırzés sorozatok hatására, a megtett hatósági intézkedések nyomán a tavalyi évben megoldódott. Heves megyében vízi és légi úton nem történik veszélyes áru szállítás, így az ellenırök a vasúti és a közúti szállítást, valamint az ezzel kapcsolatos elıkészítéssel foglalkozó telephelyeket ellenırizték. A vasúti ellenırzések során kiemelt helyszínek a füzesabonyi, a horti és a hatvani vasútállomások, míg a közúti szállítmányok ellenırzése az elmúlt évekhez hasonlóan elsısorban az M3-as autópályára, valamint a 3. számú fıútra koncentrálódott. Kiemelt figyelmet fordítottunk a szezonális jellegő ellenırzésekre, így például a télvégi-tavaszi idıszakban sőrőbben ellenıriztük a növényvédı szereket és mőtrágyát tároló, felhasználó telephelyeket, nyári idıszakban pedig a strand- és termálfürdıket. Veszélyes áru közúti szállításával (továbbiakban: ADR) kapcsolatos ellenırzéseket 132 alkalommal hajtottunk végre: közúti ellenırzést 84 (önálló+több megyét érintı), telephelyi ellenırzést 48 esetben. Veszélyes áru vasúti szállításával (a továbbiakban: RID) kapcsolatos ellenırzéseket 40 alkalommal hajtottunk végre: vasúti ellenırzést 34 (önálló+több megyét érintı), telephelyi ellenırzést pedig 6 alkalommal végeztünk. Az ellenırzések alkalmával 850 közúti szállító jármővet vizsgáltunk át, melybıl 194 db az ADR hatálya alá tartozott, 656 db „nem jelölt” jármő volt. Célunk volt a tavalyi évben, hogy egyre több olyan szállítóegységet vizsgáljunk át, mely látszólag nem szállít veszélyes árut. Ennek egyik oka az illegális veszélyes áru szállítás kiszőrése, másik pedig a tehergépjármővek tőzvédelmi ellenırzésének gyakoribbá tétele, elsısorban a tőzoltó készülékek vonatkozásában. Az ellenırzések során a gépkocsivezetık segítıkészek voltak, a jogszabályban elıírt hatósági jogkörünket minden esetben érvényesíteni tudtuk. A vasúti ellenırzéseink során összesen 816 vasúti kocsit vizsgáltunk át, melybıl 500 db tartozott a RID hatálya alá, valamint 216 db „nem jelölt” vasúti jármő volt. A veszélyes áru szállítás ellenırzésére és szankcionálására vonatkozó elsıfokú hatósági jogkör gyakorlói a tavalyi év elejétıl a katasztrófavédelem helyi szervei. Veszélyes áru szállítása során a tavalyi évben 3 esetben közúton és 1 alkalommal vasúton történt olyan esemény, melyek baleseti kivizsgálást igényeltek. Ezek nem klasszikus, több szereplıs 9



közúti vagy a kötött pálya elhagyásával járó balesetek voltak. Egy esetben (RID) veszélyes áru szivárgás miatt, egy esetben (ADR) tőzeset kapcsán, két esetben (ADR) pedig egyéb események miatt (kisebb baleset az autópályán, megsüllyedt jármőszerelvény) kellett intézkedni. Az események közül minden esetben történt tőzoltói beavatkozás, de lakosságvédelmi intézkedésre csupán egy esetben került sor, mert minimális mennyiségben veszélyes anyag került a környezetbe. Az ágazati kormányrendeletek hatályba lépése óta (energia, víz, agrárgazdaság, ágazat, közbiztonság-védelem ágazat rendvédelmi szervek infrastruktúrái alágazat) megyénkben 3 létesítmény került kijelölésre nemzeti létfontosságú rendszerelemként. A tavalyi évben hatályba lépett elıbb az egészségügyi, majd a pénzügyi ágazatra és a közbiztonság védelem ágazat honvédelmi rendszerek és létesítmények alágazatra vonatkozó ágazati kormányrendelet. Várhatóan 5-6 nemzeti létfontosságú rendszerelem kerül majd kijelölésre az egészségügy területén megyénkben. Az infrastruktúra elemeket, rendszereket mőködtetı közszolgáltató cégek képviselıivel (áram,-víz,- gáz,- távhı szolgáltató), diszpécserközpontjaival folyamatosan tartjuk a kapcsolatot, elhúzódó üzemzavarok esetén az információáramlás biztosított. A gyakorlatok szervezésekor 2015-ben is a kritikus infrastruktúra elemek védelmére helyeztük a hangsúlyt. Három alkalommal szerveztünk közmőszolgáltatók bevonásával katasztrófafelszámolási együttmőködési gyakorlatot. A feltételezések megfogalmazásakor igyekeztünk életszerő vagy már megtörtént eseményeket lemodellezni. Júniusban Aldebrın, az áramszolgáltató és a vízszolgáltató közremőködésével egy viharos nap történéseit élhették át a résztvevık, a feltételezés szerint kidılt fák, letört ágak miatti vezetékszakadások nehezítették a település lakóinak életét. A szeptemberi gyakorlat azért volt kiemelt jelentıségő, mert a Felsı Mátrában 2012-ben és 2014. december elsı napjaiban is történtek olyan jellegő események, melyeket a rendkívüli téli idıjárás okozott. A rendezvény célja volt a hosszantartó áramkimaradásokra történı felkészülés, melynek során az áramszolgáltatóval és a vízszolgáltatóval történt együttmőködés elmélyítésére került sor. Az idıközben hatályba lépett, az egészségügyi ágazatra vonatkozó kormányrendelet fontosságára tekintettel bevonásra került a Parádfürdıi Állami Kórház is. 2015. október 29-én Visontán, egy feltételezett gázvezeték átvágás esetén követendı intézkedéseket, beavatkozásokat, eljárásrendeket gyakorolhatták a résztvevık, a gázszolgáltató szakemberei és a gyöngyösi hivatásos tőzoltók. A gyakorlatokon a polgármesterek és a járási hivatalvezetık is részt vettek. A gyakorlatok célja minden esetben a létfontosságú rendszerek és létesítmények (kritikus infrastruktúrák) védelme, potenciális és egyéb veszélyhelyzetek következményeinek, hatásainak csökkentése, megszüntetése, a dolgozók és a hatásterület lakossága életének, anyagi javainak védelme, mentése, újabb veszélyhelyzetek kialakulásának megakadályozása volt. A Katasztrófavédelmi Mobil Labor riasztására, vonultatására 2015. évben 10 alkalommal került sor. A vonulási szám az elmúlt éveket vizsgálva stagnál. Három esetben kiérkezés elıtt visszafordították az egységet, 3 esetben veszélyes áru szállítással kapcsolatban végeztek helyszíni baleseti szemlét, 2 alkalommal vízszennyezéssel kapcsolatos lakossági bejelentést vizsgáltak a Zagyva folyó mentén, illetve az Eger patak medrében, 1 esetben gázkoncentrációt mértek szintén egy lakossági bejelentés alapján, valamint egy esetben tőzeset (Füzesabony, Pikopack ZRt.) közben mérték a levegı szennyezettségét. 4. Integrált katasztrófavédelmi hatósági tevékenység 2015. évben összesen 2883 db hatósági ellenırzést végeztünk, ebbıl 1743 db tőzvédelmi, 246 db iparbiztonsági, 861 db polgári védelmi és 30 db piacfelügyeleti ellenırzés volt. Az ellenırzések száma 41,4 %-os emelkedést mutat 2014. évhez viszonyítva. (4. sz. melléklet 1.diagram).A növekedés döntıen a szabadtéri tüzesetek megelızése érdekében, a tőzcsapok, polgári védelmi, valamint a kéményseprı-ipari közszolgáltatással kapcsolatos ellenırzések 10



számának emelkedésébıl adódott. A nagy tömegeket érintı zenés-táncos rendezvények engedélyezését és ellenırzését kiemelt feladatként kezeltük. A hatósági szemlék száma 380 db volt, mely 11 %-os csökkenés a 2014-es évhez viszonyítva. Vízügyi ellenırzéseket a hatáskörrel rendelkezı megyei katasztrófavédelmi igazgatósággal egyeztetve, átrendelés alapján végezték a vízügyi referensek 43 esetben. Ezek az ellenırzések I. kategóriás vízi létesítmények (21 db) és a vizek mezıgazdasági eredető nitrát szennyezésével kapcsolatban (22 db) kerültek végrehajtásra. Vízszennyezések helyszínein 4 db szemlét folytattunk le. A hatósági ellenırzéseket lefolytatók összetétele az eljárásrendben meghatározott feladatmegosztásnak megfelelı összetételt mutat. 2015. évben 1642 db hatósági eljárás indult, a befizetett bírságok összege 9.284.161,- Ft volt. A 2015. évben indult és lezárt tőzvizsgálati eljárások száma 26 db volt, melyek közül 10 db indult a kirendeltség-vezetı szakmai döntése alapján, ezekben az esetekben a tőzvédelmi használati szabályok teljesülésének vizsgálatát is elvégezték. A lezárt 26 db eljárásból 20 esetben került megállapításra a tőz keletkezési oka, ez az eljárások 77 %-a, míg 6 esetben volt ismeretlen a keletkezési ok. A veszélyes áruk közúti szállításával kapcsolatos elsıfokú (ADR) hatósági eljárások száma 2015-ben 30 db volt. A veszélyes áruk vasúti szállításával (RID) kapcsolatosan 2 db eljárás indult. Mind az eljárások száma, mind a kiszabott és jogerıre emelkedett bírságösszeg csökkenı tendenciát mutat az elızı évekhez képest. A csökkenés oka részben a jogkövetı magatartás erısödése, részben az, hogy a kirendeltségek ügyintézıi ebben az évben kezdték megszerezni az eljárások lefolytatásához szükséges gyakorlati tapasztalatokat. A veszélyes üzemekkel és küszöbérték alatti üzemekkel kapcsolatos eljárások tekintetében egy felsı küszöbértékő veszélyes anyagokkal foglalkozó üzem biztonsági jelentésének soron kívüli felülvizsgálati eljárását folytattuk le. Egy alsó küszöbértékő veszélyes anyagokkal foglalkozó üzem biztonsági elemzésének soros felülvizsgálati eljárása még folyamatban van. Egy új alsó küszöbértékő veszélyes anyagokkal foglalkozó üzem létesítésével kapcsolatban került kiadásra kötelezés. A megye területén mőködı küszöbérték alatti üzemek közül 2 kisorolásra került. A nem rendszeres hulladékszállítással kapcsolatos hatáskör gyakorlása során 2015. évben 18 eljárást folytattunk le. A 2015. évben Gyöngyössolymos, Szücsi, Erdıkövesd, Visonta, Nagyfüged, Ludas települések kérelemére indult kijelölési eljárás. Ugyanakkor szerzıdéskötés miatt Kisköre, Gyöngyössolymos, Visonta, Ivád települések kijelölı határozata hatályát veszítette. Több település esetén a kijelölı határozatok meghosszabbításra kerültek. Heves megyében jelenleg hat olyan település (Erdıkövesd, Domoszló, Karácsond, Ludas, Szőcsi, Nagyfüged) van, ahol a katasztrófavédelmi hatóság által kijelölt szolgáltató végzi a kommunális hulladékszállítást. Az érintett önkormányzatok és a lakosság részérıl a szolgáltatás ellátásával kapcsolatos problémákról nem érkezett bejelentés. Kéményseprı-ipari közszolgáltatással kapcsolatosan 2015. évben 367 ügy indult. CO káresemény után 5, kéménytőz után 41, közszolgáltató ellenırzését követıen 6, közszolgáltató értesítése alapján 308 és közszolgáltatóval szembeni bejelentés vagy panasz alapján 6 eljárás indult. A kéményseprı-ipari közszolgáltató ellen 2 esetben indult bírságolási eljárás. Heves megye teljes területén 2015. évben kijelölés alapján végezték a kéményseprı-ipari közszolgáltatást. A települések kijelölése 2014. évben két csoportban történt, 27 és 94 település tekintetében. 2014. decemberben Eger Megyei Jogú várossal együtt 27 településre vonatkozóan a Városgondozás Eger Kft. került kijelölésre, melynek hatálya 2 alkalommal került meghosszabbításra 2016. július 01-ig. A megye további 94 településén a közszolgáltatási tevékenységet 2014. decembertıl 2015. februárig a Borsodi Kéményseprı Szolgáltató Kft. 11



végezte. Kijelölésének hatálya a cég gazdasági ellehetetlenülése miatt megszőnt és a tevékenységet a Városgondozás Eger Kft. vette át. A 94 településre vonatkozó kijelölés 2015. februártól meghosszabbításra került 2016. július 01-ig. 2015. évben 12 másodfokú hatósági eljárás indult. Veszélyes áruk közúti szállítása tárgyában 4 esetben jártunk el. A határozat megsemmisítése mellett új eljárás lefolytatásra utasítottuk az elsıfokú hatóságot 2 esetben, 1 esetben az elsıfokú határozatot megsemmisítettük, 1 eljárás lezárása a 2016. évre áthúzódik. Tőzvédelmi bírság határozattal kapcsolatban és égéstermék-elvezetı megtiltása miatt 3-3 fellebbezés érkezett, eljárási bírság kiszabását és tőzvizsgálati jelentést (kijelölés alapján végzett eljárás) 1-1 esetben fellebbezték meg az ügyfelek. Az égéstermék elvezetı megtiltása miatt kiadott döntéseket helyben hagytuk. A tőzvédelmi bírságokkal kapcsolatban 1 db helybenhagyó döntést és 2 db, a határozat megsemmisítése mellett új eljárás lefolytatásra utasító döntést adtunk ki. Az eljárási bírság kiszabására vonatkozó döntést megváltoztattuk, a tőzvizsgálat tárgyában a tőzvizsgálati jelentés megsemmisítése mellett új eljárásra utasítottuk az elsıfokú hatóságot. Az Igazgatóság által kiadott másodfokú döntések ellen az ügyfelek bírósági keresetet nem nyújtottak be. Elsıfokú szakhatósági tevékenység körében Heves megye illetékességi területén 2015. évben 514 db szakhatósági eljárás indult Az építési ügyekben indult szakhatósági eljárások darabszáma 2015. évben 124 db volt, ami 13,9%-os csökkenést jelent a 2014. évhez képest. Rendezvény tartás engedélyezése 24 esetben történt. Másodfokú szakhatósági eljárás 2 esetben indult egy pirotechnikai üzlet engedélyezése tárgyában. 5. Fıügyelet, mőveletirányítás A mőveletirányítási ügyelet a megye illetékességi területén 2015-ben 2313 káreseményt kezelt, amelybıl 1116 tőzeset, 813 mőszaki mentés, 16 szándékosan megtévesztı jelzés, 54 utólagos és 314 téves jelzés volt. Az ESR 112-es rendszerre való áttérés zökkenımentesen került végrehajtásra, a miskolci és a szombathelyi hívásfogadó központokkal napi szinten tartottuk a kapcsolatot a megyét érintı eseményekkel, beavatkozásokkal kapcsolatban. A rendırség Tevékenység Irányítói Központjába történı átköltözésre felkészültünk.

III.

Gazdálkodás

A Gazdasági Igazgatóhelyettesi Szervezet biztosította az alapfeladatok zökkenımentes végrehajtását, a költségtakarékos, szabályozott gazdálkodást. A kifizetések ütemezésénél elsıdleges szempont volt az állomány személyi juttatásainak biztosítása, a költségvetési befizetési kötelezettségeink teljesítése. Az igazgatóság technikai gépjármő állományába összesen 60 db jármő tartozik. A jármővek átlagéletkora 13,3 év, készenléti szerek tekintetében 13,1 év. 2015. évben az Egri HTP Füzesabonyi KVİ mőködési területére új Renault Midlum X-3000 típusú gépjármőfecskendı került beállításra. Az alapmálhák az elsıként beavatkozó szereken rendelkezésre állnak. Az elhasználódott, lejárt használati idejő eszközök pótlása folyamatos. Az állomány rendelkezik a megfelelı védıfelszerelésekkel. Ingatlangazdálkodásunk összesen 14 db ingatlanra terjed ki, melyek kezelését és karbantartását végezzük. A BM Országos Katasztrófavédelmi Fıigazgatóság a Környezeti és Energiahatékonysági Operatív Program(KEHOP) keretében pályázik a Gyöngyösi tőzoltólaktanya építésére, a megvalósíthatósági tanulmánytervet elkészíttettük. A kivitelezés legkorábban 2017-ben kezdıdhet meg. 12



Összességében elmondható a málházás szerinti alapszükséglet biztosított, a biztonságos beavatkozás feltételei adottak. Javult a jármővek mőszaki megbízhatósága, a bevezetett intézkedések hosszútávon növelik a jármővek üzembiztonságát, bevethetıségét. A várható technikai fejlesztéseknek köszönhetıen, a hazai gyártású RÁBA tőzoltó gépjármővek rendszerbeállításával csökkenthetı a fecskendık átlagéletkora, így folyamatosan kiválthatók a tizenöt évesnél idısebb gépjármőfecskendık. Informatikai eszközparkunk az év során minimálisan bıvült. A központilag átadott Renault Midlum Aquadux-X gépjármőfecskendıvel 5 db Sepura STP9058 típusú kézi EDR rádió és a jármőbe épített 1 db Motorola MTM 5500 típusú mobil EDR rádió érkezett, melyekkel bıvült az EDR eszközparkunk. Az önkéntes tőzoltó egyesületek részére pedig 7 darab EDR kézi rádiót adtunk át, melyet még a 2014. évi pályázat során nyertek.

IV.

Hivatali feladatok

Közérdekő bejelentés és panasz 2015. évben összesen 91 érkezett, melybıl 40 közérdekő bejelentést, 51 pedig panaszt tartalmazott, 2014. évbıl 4 beadvány (2 bejelentés és 2 panasz) vizsgálata húzódott át, így összesen 95 esetet tartottunk nyilván. A beadványok tartalmát tekintve, az egyes szakterületek közötti megoszlásluk úgy alakult, hogy a tőzvédelmi szakterületet 51 db (tárolási, használati szabályok be nem tartása, tőztávolságra vonatkozó szabálytalanság, kötelezı felülvizsgálatok hiánya), az iparbiztonsági szakterületet 2 db (veszélyes anyagok szabálytalan tárolása, szállítása) érintette, az „egyéb” kategóriában 32 db volt, ezen a más hatóság részére áttett bejelentéseket, panaszokat kell érteni. Megalapozottságukat tekintve 21 esetben került sor valamely hiányosság feltárására, mely nem feltétlenül egyezett meg a beadványban foglalt állítással, míg 30 esetben nem bizonyult valósnak a beadványban jelzett állapot/tevékenység. Jelenleg még 2 panasz/bejelentés kivizsgálása nem zárult le. Névtelenül, illetve azonosíthatatlan személytıl 19 db beadvány érkezett. 32 esetben került sor arra, hogy más szervhez áttettük a megkeresést. Jellemzıen jegyzı, illetve járási hivatal részére illetve szakigazgatási szervhez, de környezetvédelmi hatósághoz, építésügyi hatósághoz, rendırséghez is küldtünk meg beadványt. Valótlan bejelentés szabálysértése (azaz szándékosan megtévesztı jelzés) elkövetése 2015. évben 22 esetben történt. Együttmőködésünket társhatóságokkal, társadalmi szervezetekkel, oktatási intézményekkel összesen 48 együttmőködési megállapodásban rögzítettük, ebbıl 25 okirat közösségi szolgálat teljesítésére vonatkozik. A tavalyi évben a megelızést célzó tájékoztatásra és az eseménykommunikációra összpontosítottunk. Mivel a közvélemény már jól ismeri a szervezetet és az általa végzett tevékenységet, így az elmúlt esztendıben a folyamatosság jellemezte a kommunikációs munkát. A megjelenéseink számát mindig nagyban befolyásolta az, hogy mennyi és milyen léptékő beavatkozások adtak munkát a tőzoltóknak, hiszen a médiát és a lakosságot is elsısorban a nagyobb jelentıségő hírek érdeklik. Az internetes és az elektronikus, azon belül is fıleg a rádiós felületeken van leginkább jelen a megyei katasztrófavédelem, de az elmúlt évekhez képest tavaly a televíziók és a nyomtatott sajtó is többször adott hírt munkánkról (melléklet).

13



V.

Humán feladatok

2015. év kiemelt jelentıségő feladata volt a közszolgálati életpályamodell bevezetését szolgáló humánigazgatási, szervezési és állománytájékoztatási feladatok végrehajtása. További célkitőzéseink között szerepelt a személyi állomány normakövetı magatartásának javulása terén elért eredményeink megtartása, valamint a Területi Egészségügyi, Pszichológiai, Munkabiztonsági Ellátó Központ (továbbiakban: TEPMEK) kapacitásának és költséghatékony eljárásrendjének fejlesztése. A fluktuáció az elmúlt években csökkenı tendenciát mutatott. A felsıfokú állami iskolai végzettséget szerzık száma nıtt, tavaly 5 fı kapott elsı tiszti kinevezést. Jelenleg 10 fı vesz részt a Nemzeti Közszolgálati Egyetem Katasztrófavédelmi Intézetének tanszékein folytatott fıiskolai alapképzéseken. Az elızı években folytatott toborzások és a felvételi eljárások lefolytatása után a Tőzoltó II. moduláris szakképzésre folyamatosan iskoláztuk be az alkalmas minısítést kapott jelentkezıket. 2015. év elsı félévében 14 fı szerzett tőzoltó végzettséget és kezdte meg szolgálatát Igazgatóságunkon. Az év második felében további 2 fı beiskolázása történt meg. A katasztrófavédelem állományában huzamos idın keresztül kiválóan végzett munkájáért és példamutató hivatásos szolgálatáért 18 fı kapott elismerést 2015. évben. A személyi állomány munkaegészségügyi ellátását, valamint az állományba újonnan felvételre kerülık egészségi, illetve pszichikai alkalmassági vizsgálatát a TEPMEK végzi. A Központ folyamatos egészségvédelmi és pszichológiai elıadásokat szervezett az állomány hosszú távú munkaképességének megırzése és a fokozott, szélsıséges fizikális és lelki terhelésébıl fakadó állapotromlás mértékének csökkentése céljából. A káreseményeknél történt beavatkozások és az érintett állomány személyes életeseményei kapcsán több alkalommal is csoportos és egyéni krízisintervenciós foglalkozásokat tartott. A pszichológus az önként jelentkezık részére kis csoportos formában autogén tréningeket szervez. Az egészségvédelem terén végzett munka nagyban hozzájárult az állomány testi-lelki egyensúlyának fenntartásához és a jó csapatszellem kialakításához.

VI.

Ellenırzési és felügyeleti feladatok

2015. évben 382 db ellenırzést végeztünk, melyek során a segítıkészségre törekedtünk, építı jellegő javaslatainkkal a szervezeti egységek eredményesebb, hatékonyabb és gazdaságosabb feladatellátását javítottuk. A belsı ellenırzéseket a hazai és a nemzetközi belsı ellenırzési standardok, kiadott módszertani útmutatók, valamint a vonatkozó kormányrendelet elıírásai szerint végeztük. A kockázatelemzés alapján felállított prioritásokon, továbbá a rendelkezésre álló erıforrásokon alapult.

Mellékletek: 1. 2. 3. 4.

Vonulási adatok, ÖTE-k jellemzıi, tőzeseti helyszíni szemlék megoszlása (5 diagram) Jelentısebb beavatkozások Polgári védelmi gyakorlatok Hatósági tevékenység

Készült: 2 példányban Egy példány: 14 oldal + melléklet 10 oldal Kapja: 1. Irattár 2. Címzett X:\Titkar_2016\11_Hivatal\Beszamolo\20160429_Kozgyulestajekoztat\HevesMKI_KozgyulesTajekoztat_20160429_VÉGLEGES.docx

14



MELLÉKLETEK 1. számú mellékelt Vonulási adatok

3500

3000

3110 2775

2700

2500

2150 1956

2000

1678

1500

1000

500

0 2010

2011

2012

2013

2014

2015

1. számú diagram

Tőzeset - mőszaki mentés 2000

1808

1831

1800

1838

1600 1400

1245

1272 1200

1061

1000

1140 905

869

816

800

589

600

617

400 200 0 2010

2011

2012 Tőz

2013

2014

2015

Mőszaki mentés

2. számú diagram

15



1. számú melléklet

Önkéntes Tőzoltó Egyesületek elhelyezkedése a fehér foltokon

3. számú diagram

16



1. számú melléklet Szabadtéri tőzesetek száma Heves megyében 1400

1369

1200

1000

810 740

800

588

600

438

394

400

200

0 2010.

2011.

2012.

2013.

2014.

2015

4. számú diagram

Tőzeseti helyszíni szemle elrendelésének megosztása 2015. évben 5% 32%

48%

15%

Bőncselekmény megalapozott gyanúja Haláleset Szakmai szempont Tőzeset minısített fokozata III-as vagy annál nagyobb

5. számú diagram

17



2. számú melléklet Jelentısebb beavatkozások: •

•

•

•

•

•

•

•

2015.02.24. Hatvan, Csokonai utcában egy családi ház 130nm-es pincéjében a kazán mellett tárolt papír, fa és éghetı anyagok égtek, melyet a tőzoltók kiérkezéséig a lakók megpróbáltak eloltani. Az egység 2 db gyorsbeavatkozó sugár segítségével a tüzet lokalizálta, a füsttel telítıdött helyiséget turbó ventilátor segítségével kiszellıztette. A tőzoltás során 2 db oxigén és 1 db acetilén palack lett kimentve a veszélyeztetett térbıl, melyeket hıterhelés nem ért, de biztosításukra 1db védısugár készenlétben állt. A tőzoltók az utómunkálatok közben több éles lıszert és hüvelyt találtak, ezért a munkálatokat félbeszakították és értesítették a rendırséget. A lıszereket tőzszerészek elszállították, a tőzoltók ezt követıen fejezték be a tőzoltást. 2015.03.03. Füzesabony, Pusztaszikszói tanyán egy 8x17 méteres állattartó épületben keletkezett tőz. Az acél tartószerkezető, belül éghetı anyaggal burkolt épület nagy része tönkrement, valamint a tőzeset következtében 60 db sertés elpusztult. A tőzeset felszámolására II/K a riasztási fokozatnak megfelelı egységek riasztására került sor. 2015.07.03. Hort külterületén Fogadó dőlı mellett több 100 nm területen égett a szárazfő, ami egy tanyát veszélyeztetett. A kedvezıtlen idıjárás miatt gyors tőzterjedésre való tekintettel II/K riasztási fokozatot rendeltünk el. A tőz idıközben átterjedt a körbálákra, régi mezıgazdasági gépekre. Az oltóvíz ellátása nem volt folyamatos, a több km-re lévı faluból kellett megoldani a vízszállítást. A Horti ÖTE 4 fıvel és egy gépjármőfecskendıvel vett részt a tőz oltásában. 2015.07.04. Hatvan, Géza fejedelem utcában az általános iskola tetıszerkezete égett kb. 40 nm területen. A tetın elızıleg szigetelési munkálatokat végeztek, amely feltehetıen összefüggésbe hozható a tőz keletkezésével. Tőzvizsgálati helyszíni szemle lefolytatására került sor. 2015.07.07. Mezıtárkány és Egerfarmos közötti külterületen 30 ha-os területen tarló égett, melynek felén a rendre vágott szalma is megsemmisült. A lángok átterjedtek a szomszédos 28 ha-os ıszi búza ültetvényre, melybıl 25 ha szintén leégett. 2015.09.01. Eger, Mária utcában a kerékpárút építése során egy munkagép elvágott egy 200 mm-es gáznyomó vezetéket. A TIGÁZ a vezetéket elzárta. A területet 200 m-es körzetben lezárták és az ott tartózkodó 224 fıt kimenekítették. A kimenekítettek között volt egy iskola (45 fı) és egy óvoda (44 fı). 150 lakossági fogyasztót kiszakaszoltak a rendszerbıl, így ezeken a helyeken a gázszolgáltatás átmenetileg szünetelt. A Markhot Ferenc Megyei kórházat is érintette a gázhiány, a gázszolgáltatás szünetelése idejére tartalékból meg tudták oldani az ellátást. 2015.08.10. Dormánd, Szabadság úton egy 30 %-os sósavat szállító, tartányos nyerges vontató hátsó kerekei alatt beszakadt az esıvíz elvezetı csatorna fedele. A tehergépjármő megdılt, de a szállítmány nem szivárgott. A fuvarozó cég intézkedett az átfejtésre. Az átfejtés idejére a KMSZ a baleset 50 méteres körzetében elrendelte a lakosság elzárkóztatását és veszélyzónát határozott meg, ahol csak védıfelszerelésben tartózkodhattak a mentésben résztvevık. A veszélyes anyag átfejtését követıen az egység kézi vonszoló és erıgép segítségével megemelte a tartányt, majd a kerekek alá sódert hordott, így a tehergépjármő ki tudott jönni a csatornából. 2015.09.12. Füzesabony, MÁV pályaudvaron a 11. vasúti sínpályán elhelyezkedı szerelvény - amely 33 vagonból állt - 12-es vagonjának túlfolyó csövén lévı záró sapkánál benzingız távozott a szabad légtérbe. MÁV vegyi mentesítıi a sérült vagont biztonságos helyre vontatták. Ezt követıen a sérült csonk helyreállítását elvégezték. Átfejtésre nem volt szükség. A magasfeszültségő vezetéket az 5-11 vágányig áramtalanították. A szerelvény visszavontatása után újabb szivárgó szagot lehetett érezni, ezért a szerelvényt ismételten 18


•

•


kihúzták nyílt területre. Az ismételt vizsgálatok nem mutattak ki veszélyes anyagot. A TIGÁZ DSO szakembere a helyszínt átvizsgálta, mérési adatai negatívak lettek. 2015.10.31. Füzesabony, Kerecsendi út 123. a Pikopack Zrt. területén egy 600 nm-es csarnokban keletkezett tőz. A csarnok több részbıl állt, a részek betonfalakkal voltak elválasztva egymástól. Az egyik csarnokrészben hosszában futó 3x60m-es, domború üvegszálas anyagból készült világítóablak égett teljes terjedelmében. Az ablak alatt egy gyártósor helyezkedett el, melynek része egy gázos kemence volt. A kemence kéménye a födémen keresztül volt kivezetve a világító ablak mellett. A gép mellett kb. 10 nm-en égett mőanyag kannákban lévı festék és hígító. A tőz keletkezésekor 9 fı tartózkodott a csarnokban. Kiérkezésünk elıtt a dolgozók a csarnokot elhagyták. A tőzet 4 db "C" oltósugárral, valamint 1 "C" védısugárral oltották el III/K riasztási fokozatban. A tőz következtében személyi sérülés nem történt. 2015.12. 24. Andornaktálya, II. Rákóczi Ferenc út 289. szám alatti Fogyatékosok Otthona és Rehabilitációs Intézetben tőz keletkezett. A jelzés szerint egy kanapé ég és sőrő füst árasztja el az épületet. V/K riasztási fokozatot határozott meg a megyei mőveletirányítás. A kiérkezı tőzoltók egy gyorsbeavatkozó sugárral megkezdték a felderítést. A tőzoltás vezetı a helyszínen lévı III/K egységet elégségesnek találta a tőz felszámolásához, ezért kérte, hogy a még ki nem ért egységeket fordítsa vissza a Mőveletirányítás. Az eset során 32 fıt az épületbıl kimenekítettek, 10 fıt a tőzoltók segítségével sikerült kimenteni, 1 fıt füstmérgezés tüneteivel kórházba szállítottak. A III/K riasztási fokozat miatt hivatalból tőzeseti helyszíni szemlét folytattunk le.

19


Polgári védelem Polgári védelmi gyakorlatok résztvevıi 1110 1200 1000 800 600

363

400

49

200 0 Köteles pv szervezet

Önkéntes szervezet

Egyéb önkéntes


Beszámoló jelentés 2015. év


Hatósági ellenőrzések megoszlása szakterületenként 3500 2883

Ellenőrzések száma

3000 2500

2037 2000

2013

1743

1628

2014

1500

2015

1018 875

1000

861 709

266 246

500

541

194

44

18

30

0 és őrz en l l E

ság ton z i rb Ipa

lem de vé z Tű

m ele éd v ri lgá Po

le ye üg l e cf Pia

t

1.diagram

21



Tűzvédelmi hatósági tevékenység 2000 1743 1800 1600 1447

Ellenőrzések száma

1400 1200 1018 1000

875 2013

747

800

2014

648 536

600

2015 358 367

400 200

62 58 42

55 31 39

0 n Elle

és őrz

s árá Elj epr n ys é Kém

z gys őü

Kis

ám

o zab

éd űzv tt t

i elm

( ság bír

db

erő Jog

)

zv s tű

i lm é de

( s ág bír

db)

2.diagram

Jogerős tűzvédelmi bírságösszeg 9 000 000 Ft

8 515 000 Ft

8 000 000 Ft 7 000 000 Ft 6 000 000 Ft 4 640 000 Ft

5 000 000 Ft 4 000 000 Ft

2 730 000 Ft 3 000 000 Ft 2 000 000 Ft 1 000 000 Ft 0 Ft 2013

2014

2015

3.diagram

22




Iparbiztonság - ADR 45 40

39

38

35 32 30

30

30 25

2013 2014

20

2015 15

13

10 5 0 tárgyévben indult eljárások (db)

jogerőre emelkedett bírságok (db)

4.diagram

Jogerős ADR bírságösszeg 16 000 000 Ft 14 696 685 Ft 13 216 670 Ft

14 000 000 Ft

12 000 000 Ft

10 000 000 Ft

8 000 000 Ft

6 000 000 Ft

4 000 000 Ft 2 700 000 Ft 2 000 000 Ft

0 Ft 2013

2014

2015

5.diagram

23




Iparbiztonság - RID 7 6 6 5 5

4

2013 2014

3 3

2015 2

2

2

2

1

0 tárgyévben indult eljárások (db)

jogerőre emelkedett bírságok (db)

6. diagram

Jogerős RID bírságösszeg 2 000 000 Ft 1 800 000 Ft 1 800 000 Ft 1 600 000 Ft 1 400 000 Ft 1 200 000 Ft 1 000 000 Ft 800 000 Ft 600 000 Ft 400 000 Ft

300 000 Ft 100 000 Ft

200 000 Ft 0 Ft 2013

2014

2015

7. diagram

24

Tájékoztató a Heves Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság tevékenységéről

Recommend Documents