PENGELOLLAAN BOS SMP NEEGERI 1 SSIMO DALLAM MEK P KANISMEE A APBDPEM MERINTA AH KABUP PATEN BO OYOLALI TA AHUN 201 11
TESIS DiaajukanKepad da Prrogram StudiManajemenPendidikan n Prrogram PasccasarjanaUniversitasMu uhammadiyaah Surakartaa untukMem menuhi Salaah SatuSyaraatGunaMem mperoleh Gelar Magister dalaamIlmuManaajemenPend didikan Oleh SSISWANTO NIM M : Q1001000 079 PROG GRAM STUDII MANAJEMEN PENDIDIIKAN PROGRA AM PASCASA ARJANA UNIVEERSITAS MUHAMMADIY YAH SURAKA ARTA
2013
i
ii
v
MOTTO Lakukan yang terbaik yang bisaandalakukandengansegenapkemampuan, dengancaraapapun, dimanapan, kapanpun, kepadasiapapun, sampaiandasudahtidakmampulagimelakukannya. John Wesley
vi
PERSEMBAHAN Karyainikupersembahkankepada: 1. Dirisendiri, istri, anak‐anakdanseluruhkeluarga. 2. Almamater, dan 3. Rekankerja.
vii
ABSTRAK Siswanto.Q100100079. Pengelolaan BOS SMP Negeri 1 SimodalamMekanisme APBD PemerintahKabupatenBoyolaliTahun 2011.Program Pascasarjana.UniversitasMuhammadiyah Surakarta.Tesis. 2012. Fokusdalampenelitianiniadalahpengelolaandana BOS di SMP Negeri 1 Simo. Tujuandalampenelitianiniadalahmendeskripsikanperencanaan, pelaksanaandanpelaporandana BOS di SMP Negeri 1 Simodalammekanisme APBD PemerintahKabupatenBoyolaliTahun 2011. Desainpenelitianiniadalahetnografi.Lokasipenelitianiniadalah SMP Negeri 1 SimoKabupatenBoyolali.Informandalampenelitianiniadalahkepalasekolah, guru, komitesekolahdansiswa.Teknikpengumpulan data dalampenelitianinidengan1) wawancaramendalamdengankepalasekolah, guru, bendahara BOS, komitesekolahdansiswa, 2) observasiberperanaktifdan3) dokumentasi.Analisis data denganmenggunakan Model AnalisisInteraktif.Keabsahan data menggunakantrianggulasi data/sumberdantrianggulasimetode. Hasilpenelitianada 3. 1) Tim manajemendana BOS membuatperencanaandenganmelibatkanKomiteSekolahdenganmengacupadasta ndarpendidikannasionaldanperencanaantersebutdiprioritaskanuntukpembiayaan rutinterlebihdahulu. 2) Pembiayaankegiatandenganmenggunakandana BOS mengacupadapetunjukpenggunaandanmenerapkansubsidisilang. 3) Pembiayaankegiatandenganmenggunakandana BOS ditunjangdenganbuktipembayaranberupakuitansimaupunbarang, disusunsesuaidengan format laporandandiumumkansecaratertulismaupunlisan. Kata kunci: pengelolaan, BOS. ABSTRACT
viii
Siswanto.Q100100079. The Management of School Service Funding in Junior High School 1 of Simo on the Revenue and Expenditure Budget Mechanism of Boyolali Regency on 2011. Postgraduate School.Muhammadiyah University of Surakarta.Thesis. 2012. The focus of this research is the management of School Service Funding in Junior High School 1 of Simo. The objectives of this research are to describe the planning, implementation and the reporting of School Service Funding in Junior High School 1 of Simo on the Revenue and Expenditure Budget Mechanism of Boyolali Regency on 2011. The design of this research is ethnography. The location of this research is in Junior High School 1 of Simo. The informants in this research are the principle, the teachers, the school committee and the students. The methods of collecting data in this research are 1) in depth interview the principle, the teachers, the school committee and the students, 2) active observation and 3) documentation. Data analyze is using Interactive Analyze Model. Data validity is using sources triangulations and methods triangulations. The results of this research are 3. 1) the team management of School Service Funding made planning with the committee according to the national education standard which the priority on the routine cost. 2) the cost with School Service Fundingwas according on the instruction and applying cross subsidy. 3) the cost with School Service Funding was supported with payment check and goods, made on reports and announced written and oral. Keywords: management, School Service Funding.
KATA PENGANTAR
ix
Yang
pertamadanutama,
penulismengucapkanpujidansyukurkehadiratAllohSwt., ataslimpahannikmatdankesempatan
yang
diberikansehinggadapatmelanjutkanpendidikantinggi
di
UniversitasMuhammadiyah
Surakarta
hinggatuntas.Penulismenyusuntesisberjudul ”Pengelolaan BOS SMP Negeri 1 Simo dalam Mekanisme APBD Pemerintah Kabupaten Boyolali Tahun 2011” dalamstudiini.
Ataskeberhasilanini,
penulismenyampaikanpenghargaandanterimakasihkepadasemuapihak
yang
telahmembantu. 1. Prof. Dr. BambangSetiaji, RektorUniversitasMuhammadiyah Surakarta, ataskesempatanmengikutipendidikantinggipada
Program
StudiManajemenPendidikan
Program
PascasarjanaUniversitasMuhammadiyah Surakarta. 2. Prof.
Dr.
KhudzaifahDimyati,
S.H.,
M.Hum.,
Direktur
PascasarjanaUniversitasMuhammadiyah
Program Surakarta,
ataspelayananakademisselamamengikutipendidikantinggipada
Program
StudiManajemenPendidikan
Program
PascasarjanaUniversitasMuhammadiyah Surakarta. 3. DR.
Suyatmini,selakuPembimbingUtama
yang
telahmemberikanbimbingandanpengarahandalampenyusunantesis. 4. Drs.
Budi
Sutrisna,
M.Pd,
selakuPembimbingUtama
yang
telahmemberikanbimbingandanpengarahandalampenyusunantesis. 5. Seluruhinforman di SMP Negeri1 Simo. 6. Seluruhdosenpada
Program
StudiManajemenPendidikan
PascasarjanaUniversitasMuhammadiyah
Surakarta
telahmenyampaikanilmupengetahuandanpengetahuan.
x
Program yang
Surakarta, Februari2013 SISWANTO DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐
i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING I ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐
ii
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING II ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐
iii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN TESIS ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐
iv
MOTTO ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐
v
PERSEMBAHAN ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐
vi
ABSTRAK ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐
vii
ABSTRACT ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐
viii
KATA PENGANTAR ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐
ix
DAFTAR ISI ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐
x
DAFTAR GAMBAR ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐
xiii
DAFTAR TABEL ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐
xiv
DAFTAR LAMPIRAN ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐
xv
BAB I PENDAHULUAN A. LatarBelakangPenelitian ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐
1
B. FokusPenelitian ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐
6
C. TujuanPenelitian ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐
7
xi
D. ManfaatPenelitian ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐
7
E. DaftarIstilah ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐
8
BAB II KAJIAN TEORI A. Pengelolaan ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐
9
B. PembiayaanPendidikan ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐
10
C. PengelolaanKeuanganSekolah ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐
12
D. BantuanOperasionalSekolah (BOS) ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐
15
E. PenelitianTerdahulu ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐
21
BAB III METODE PENELITIAN A. JenisdanDesainPenelitian ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐
24
B. LokasidanWaktuPenelitian ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐
25
C. KehadiranPeneliti ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐
25
D. Data, Sumber Data danNarasumber ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐
26
E. TeknikPengumpulan Data ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐
27
F. TeknikAnalisis Data ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐
29
G. Keabsahan Data ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐
31
BAB IV PAPARAN DATA DAN TEMUAN PENELITIAN A. Paparan Data ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐
33
1. Karakteristikperencanaandana BOS di SMP Negeri 1 Simo ‐
33
2. Karakteristikpelaksanaandana BOS di SMP Negeri 1 Simo ‐
47
3. Karakteristikpelaporandana BOS di SMP Negeri 1 Simo ‐‐‐‐
55
xii
B. TemuanPenelitian ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐
63
1. Karakteristikperencanaandana BOS di SMP Negeri 1 Simo63 2. Karakteristikpelaksanaandana BOS di SMP Negeri 1 Simo ‐
64
3. Karakteristikpelaporandana BOS di SMP Negeri 1 Simo ‐‐‐‐
64
BAB V PEMBAHASAN DAN TEORI HASIL PENELITIAN A. Pembahasan ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐
66
1. Karakteristikperencanaandana BOS di SMP Negeri 1 Simo66 2. Karakteristikpelaksanaandana BOS di SMP Negeri 1 Simo ‐
79
3. Karakteristikpelaporandana BOS di SMP Negeri 1 Simo ‐‐‐‐
89
B. TeoriHasilPenelitian ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐
98
1. Karakteristikperencanaandana BOS di SMP Negeri 1 Simo98 2. Karakteristikpelaksanaandana BOS di SMP Negeri 1 Simo ‐
98
3. Karakteristikpelaporandana BOS di SMP Negeri 1 Simo ‐‐‐‐
99
BAB VI PENUTUP A. Simpulan ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐
100
1. Karakteristikperencanaandana BOS di SMP Negeri 1 Simo100 2. Karakteristikpelaksanaandana BOS di SMP Negeri 1 Simo ‐
100
3. Karakteristikpelaporandana BOS di SMP Negeri 1 Simo ‐‐‐‐
100
B. Implikasi ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐
101
1. Karakteristikperencanaandana BOS di SMP Negeri 1 Simo101 2. Karakteristikpelaksanaandana BOS di SMP Negeri 1 Simo ‐
101
3. Karakteristikpelaporandana BOS di SMP Negeri 1 Simo ‐‐‐‐
101
xiii
C. Saran ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐
102
DAFTAR PUSTAKA ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐
103
DAFTAR GAMBAR 1. Gambar 3.1. Model AnalisisInteraktif ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐
xiv
32
DAFTAR TABEL 1. Tabel 4.1. Data karyawan yang menerima honor daridana BOS41 2. Tabel 4.2. Pencairandanabospadatahun 2011 ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐
50
3. Tabel 4.3. Data penerimaan honor untuk GTT ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐
51
4. Tabel 4.4. Data penerimaan honor untuk PTT ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐
52
5. Tabel 4.5. Pembiayaandayadanjasa ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐
52
xv
DAFTAR LAMPIRAN 1. Lampiran 1 PedomanWawancara ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐
111
2. Lampiran 2 Obervasi ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐
116
3. Lampiran 3 Dokumentasi ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐
118
4. Lampiran 4 FotoPenelitian ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐
122
xvi
