RIS.6353
Tabel 2 Milieujaarverslag 2012 en Milieujaarprogramma 2014 Gemeente Emmen Het Milieujaarverslag is opgnomen in de tweede kolom onder “Dit hebben we in 2012 gedaan”. Het Milieujaarprogramma is opgenomen in de vierde kolom onder “Dit willen we in 2014 doen”.
THEMA AFVAL
BODEM
Dit hebben we in 2012 gedaan Kolom Milieujaarverslag 2012 Betere scheiding afvalstromen door - alternatieve huis aan huis inzameling van papier, gft-afval en Kunststofverpakkingen; - organisatie milieustraten; - herziening beleid inzamelen grofhuishoudelijk afval; - chemokarinzameling stoppen; - communicatiecampagne; - digitaliseren afvalwijzer; - pilot voorbereid met een 2de container voor GFT-afval; - pilot voor de vermindering van de hoeveelheid oud papier en karton in de grijze container. Schone bodem Behouden van de in Emmen overwegend schone bodem; humane spoedlocaties zijn gesaneerd dan wel beheerst in 2015 en een overzichtlijst is gereed van de overige spoedlocaties eind 2015. Optimaliseren van de samenhang en samenwerking tussen verschillende gebruiksdoelen van de ondergrond om de meest efficiënte benadering te bereiken. Grondstromenbeleid Lokaal grondstromenbeleid vastgesteld waardoor eenvoudiger en goedkoper grondverzet binnen de gemeente kan plaatsvinden zonder verlies van de over het algemeen goede bodemkwaliteit binnen de gemeente. Bodembeleidsplan De wijze waarop in Emmen wordt omgegaan met chemische bodemkwaliteit is uitgewerkt in een Visie op bodemkwaliteit en Beleidsregels bodemkwaliteit.
ENERGIE
Energienota De gemeenteraad heeft de Energienota vastgesteld. Doelstelling is CO2neutraal in 2050. De nota kent als speerpunten: Energiebesparing, Efficiënter omgaan met energie en het toepassen van duurzame energievormen aardwarmte, wind en zon. Energiezuinige scholen Met de scholen voor het voortgezet onderwijs zijn de mogelijkheden voor het slimmer omgaan met de energievoorzieningen onderzocht. Genesis heeft aan de scholen de mogelijkheden voor het toepassen van zonne-energie gerapporteerd.
Hier zijn we in 2013 mee bezig
Dit willen we in 2014 doen Kolom Milieujaarprogamma 2014
Minder restafval door meer bronscheiding Rietlanden: pilot derde container voor plastic verpakkingen beproefd in combinatie met een aangepaste inzamelfrequentie voor huis-aanhuisinzameling en nieuwe ondergrondse wijkinzamelvoorzieningen (sorteerstraat). Pilot verlengd t/m juni 2013, maar nu al succes, wordt komende jaren gemeentebreed ingevoerd.
Verminderen zwerfafval Pilot samen met bewoners Emmen en EOP’s om mee te doen aan de Landelijke Opschoondag
Aanpak spoedlocaties We werken aan het verkleinen van de lijst met spoedlocaties. Op 1 juli 2013 is een overzichtlijst gereed met alle spoedlocaties binnen de gemeente.
Vervolg aanpak spoedlocaties Verkleinen van de lijst door aanspreken bedrijven, uitvoeren van bodemsanering en in stand houden van huidige voorzieningen. Alle humane spoedlocaties gesaneerd dan wel beheerst.
Bodembeleid In januari heeft de gemeenteraad het beleidsplan Visie op bodemkwaliteit vastgesteld. De hierop gebaseerde beleidsregels zijn door het college in maart vastgesteld. Verkenning van de ondergrond Er zal een verkenning van de ondergrond worden uitgevoerd. Met de verkenning wordt inzichtelijk gemaakt wat de huidige en toekomstige claims op de ondergrond zijn, wat de kwaliteit van de ondergrond is en welke conflicterende belangen er zijn en welke negatieve effecten een rol spelen. De resultaten van de verkenning zullen worden gerapporteerd in een nota (2014). Warmte-/koudeopslag Tijdens de verkenning van de ondergrond zal aandacht worden besteed aan aspecten die van belang zijn voor koude-/warmteopslag (aandacht voor kansen en knelpunten). Verbinden De ontwikkelingen in de samenleving vragen van de gemeente steeds vaker een verbindende rol. Deze rol vullen we onder andere in door partijen een neutrale omgeving te bieden om kennis met elkaar te maken en proefprojecten uit te voeren. Incidenteel verleent de gemeente medewerking aan projecten om marktintroductie te bevorderen. We faciliteren het ontwikkelen van het Innovatie en Kennisplatform IK Drenthe. De kwartiermaker heeft nu een groep van ca 300 bedrijven in Emmen die geïnteresseerd zijn in het onderling uitwisselen van informatie. We ondersteunen het programma Energy Challanges, een programma
Structuurvisie ondergrond Op grond van de uitkomsten van de verkenning is het mogelijk voor de gemeente Emmen om in een visie op de ondergrond aan te geven wat voor de ondergrond de gewenste ontwikkelingsrichting (inclusief warmte/koudeopslag) is en op welke wijze de gemeente Emmen dit wil bereiken.
Verbinden Door elkaars mogelijkheden te benutten zijn er nog vele kansen te verzilveren. Zo is op het gebied van energiebesparing de komende jaren een investering aanstaande van tientallen miljoenen euro’s. Deze financiering kan worden gedekt uit vermeden energielasten. Wij faciliteren partijen in het verder te ontwikkelen Energieloket in het uitvoeren van energiebesparing- en duurzame energieprojecten. Hiervoor denken we aan samenwerking met bewoners (onder andere EOP’s), bedrijven en onderwijs instellingen.
Energiezuinige woningen In het kader van het lokaal akkoord is met de corporaties gewerkt aan het verduurzamen van woningen. De corporaties liggen op schema om te kunnen voldoen aan hun afspraken met de provincie Drenthe voor het energiezuiniger maken van de woningen. Openbare verlichting Op diverse plaatsen in de gemeente zijn de lampen vervangen door energiezuinige LED lampen. Warmtenet In het programma Centrum Vernieuwing Emmen wordt gewerkt aan het efficiënter benutten van warmte door het realiseren van een warmtenet. Ook voor clusters rond de Boermarkeweg en Angelslo worden de mogelijkheden voor het benutten van restwarmte verkend. Consortia Met partners in de bouwkolom is gesproken over hun mogelijkheden om te komen tot consortia die een gezamenlijke aanpak van het verduurzamen van woningen mogelijk maakt. Zonne-energie Met de corporaties is een pilot ontwikkeld voor het plaatsen van zonnecollectoren (voor warm tap water) op daken van woningen. Aardwarmte We hebben ondersteuning gegeven aan de tuinders voor het inrichten van een praktijknetwerk om kennis uit te kunnen wisselen met andere aardwarmteprojecten. Windenergie De beleidsregel windmolenopstelling gemeente Emmen is vastgesteld. We hebben opdracht gegeven voor het uitvoeren van een plan MER (Milieueffectrapportage) en structuurvisie windenergie. In samenwerking met de provincie Drenthe en de gemeenten Aa en Hunze, Borger-Odoorn en Coevorden hebben we gewerkt aan de provinciale gebiedsvisie windenergie. We hebben het Windteam gefaciliteerd in het kunnen meedenken en –adviseren over het ontwikkelen van windenergie. Energy Valley Wij faciliteren Energy Valley in het uitvoeren van hun rol als kennismakelaar op het snijvlak van economie en energie. Energy Valley ondersteunt ons specifiek in het ontwikkelen van warmtenetten. Energiebureau Zuidoost Drenthe Het Energiebureau Zuidoost Drenthe heeft dit jaar voor het laatst ondersteuning gegeven aan het ontwikkelen van aardwarmte en warmtenetten. De ontwikkelingen zijn nu zover dat er geen specifieke organisatie meer vereist is. Er is een warmte en koude kaart opgesteld en beschikbaar gesteld op internet. Het toepassen van warmte en koude opslag (wko) vindt in Emmen niet op grote schaal plaats. Oorzaak hiervoor zijn de aanwezige risico’s op het gebied van bedrijfszekerheid
waarin leerlingen een bijdrage leveren aan energiebesparing in de school (twee basisscholen gaan deelnemen en Drenthe College en een derde basisschool zijn in overweging). Educohof heeft samen met Stenden invulling gegeven aan de minor sustainability waarin 17 internationale studenten bedrijven hebben gescoord op duurzaam ondernemen. Energiebesparing In het kader van het project Emmen bespaart is het oprichten van enkele consortia bevorderd voor het uitvoeren van energiebesparingprojecten. Energiebesparing blijkt een moeilijk te ontsluiten markt voor zowel (particuliere) opdrachtgevers als voor opdrachtnemende bedrijven. Mede ter uitvoering van het initiatief voorstel van de gemeenteraad werken we, samen met onderwijs en marktpartijen, aan de conceptontwikkeling van een energieloket. Het Drenthe College verkent hiervoor de inzet van de nieuwe opleiding AOT (Allround Operationeel Technicus). Educohof ondersteunt bij het aanvalsplan “bouwen, duurzaamheid en jeugdwerkloosheid” door marktpartijen te mobiliseren en bewoners te verleiden tot verduurzamen van de woning. Met de corporaties bespreken we voor energiebesparing de mogelijkheden voor in een nieuw lokaal akkoord. Hierin zal het beperken en zo mogelijk verlagen van de woonlasten een belangrijk aandachtspunt zijn. Het in juni opgeleverde onderzoek naar Energie en woonlasten biedt inzicht in de ernst en omvang van de problemen in de verschillende gebieden in Emmen. De resultaten van het onderzoek worden mede gebruikt voor het ontwikkelen van activiteiten voor het Aanvalsplan Bouwen, duurzaamheid en jeugdwerkloosheid. In het Inkoop en aanbestedingsbeleid zijn streefwaarden opgenomen voor het voldoen aan duurzaamheid. Hiervoor maken we gebruik van het instrument GPR gebouw. Voor de eigen organisatie en voor de corporaties verkennen we de mogelijkheden van dit instrument. De corporaties onderzoeken de toepasbaarheid van het instrument op hun woningenbestand. In de eerste helft van dit jaar is een bijeenkomst georganiseerd voor medewerkers van corporaties en gemeente over de mogelijkheden van het GPR en is door de medewerkers inhoudelijk kennis uitgewisseld over duurzaam bouwen. Inmiddels maakt 1 bouwbedrijf gebruik van de licentie van ons instrument om tot een CO2-neutraal woningbouwproject te komen die als voorbeeld/aanjager kan dienen voor andere partijen uit de bouwkolom. Efficiënter omgaan met energie In oktober verwachten we een besluit van de beoogd beheerder van het warmtenet in het centrum van Emmen over de vereiste investering. Aardwarmte De besprekingen van het financieren van het bedrijfsplan van tuinders voor het benutten van aardwarmte in Erica zitten in een afrondend stadium. Op dit moment vinden de laatste gesprekken plaats met overheden en financiële instellingen.
Voorlichting over mogelijkheden voor kopers van bouwkavels vindt plaats in relatie met het aanvalsplan Bouwen, Duurzaamheid en Jeugdwerkeloosheid. Energiebesparing Energiebesparing in de bestaande bouw met als subdoelen het verbeteren van de kwaliteit van de woningen, het beperken van de woonlasten en het verminderen van de CO2 emissie door: a. overleg met de corporaties en andere eigenaren van huurwoningen over een programma om te komen tot energieneutrale woningen in 2020. b. in het kader van het Aanvalsplan Bouwen, duurzaamheid en jeugdwerkloosheid samen met het bedrijfsleven, onderwijsinstellingen en eigenaren van particuliere woningen opzetten van een programma voor energienotaloze woningen. c. de eigen gebouwen op orde te brengen: door een visie op verduurzaming van gemeentelijke gebouwen en het uitvoeren van energiebesparende activiteiten voor het verminderen van de energievraag van de eigen organisatie op basis van de in 2013 uitgevoerde GPR onderzoeken. d. ondersteuning bij verwezenlijken doelstelling van het aanvalsplan “bouwen, duurzaamheid en jeugdwerkloosheid e. opzetten van energiebesparingproject voor woningen die buiten de doelgroep van het aanvalsplan vallen f. voorlichtingsbijeenkomst organiseren voor winkeliers in Emmen over energiebesparing door andere verlichting g. verder uitbreiden van deelname van scholen aan het programma Energy Challanges. Efficiënter omgaan met energie Benutten van de aanwezige restwarmte van onder andere warmtekracht installaties voor verwarming van gebouwen. Mogelijkheden hiervoor zijn aanwezig in de omgeving van de Boermarkeweg en Rondweg Aardwarmte Faciliteren van het benutten van de drie opsporingsvergunningen voor aardwarmte. Marktpartijen die geïnteresseerd zijn in het ontwikkelen van projecten kunnen in overleg met ons treden om van deze vergunningen gebruik te maken. Windenergie We zetten in op een gebiedsontwikkeling die mede mogelijk wordt gemaakt met de opbrengsten van het te bouwen windpark. Hiertoe faciliteren we bewoners, initiatiefnemers en stakeholders om met elkaar activiteiten en projecten te ontwikkelen. Zonne-energie Waar nodig en mogelijk faciliteren we de ontwikkeling van het grootschalig toepassen van zonne-energie voor productie van elektriciteit en warmte zowel bij burger, bedrijfs- als onderwijsinstellinginitiatieven. We verkennen de (on)mogelijkheden voor het toepassen van de
van de bronnen in de bodem. Met de wko pilot voor de Catamaran doen we ervaring op zodat we mogelijke risico’s beter kunnen inschatten. Energietechnologiecluster Vanuit het Energietechnologiecluster Emmen is een plan opgesteld op basis waarvan bedrijven gericht offertes voor het aanschaffen van zonnepanelen kunnen aanvragen. Energiecoaches Samen met de corporaties heeft Educohof energiecoaches opgeleid en middels een pilot in de wijk Bargeres inwoners voorgelicht over energiebesparing door gedragsverandering (37 mensen hebben een gesprek aangevraagd)
vergunningplichtige landgebonden zonnepanelen.
Windenergie De Structuurvisie windenergie gemeente Emmen en de plan MER (Milieueffectrapportage) zijn in concept klaar en hebben ter inzage gelegen. Er zijn ruim 800 zienswijzen ingediend. De Structuurvisie wordt met de plan MER en de beantwoording van de zienswijzen ter besluitvorming de gemeenteraad aangeboden. Zodra het besluit over de gebiedskeuze is genomen wordt met initiatiefnemers, stakeholders en bewoners het windpark verder ontwikkeld. Het ingerichte Windteam blijft een belangrijk adviesorgaan in deze ontwikkeling. Naast de huidige leden worden ook nadrukkelijk nieuwe leden uit het gebied genodigd deel te nemen aan het Windteam. Zonne-energie Zonnepanelen op gemeentelijke gebouwen: de aanbestedingvoor zonnepanelen op drie gymlokalen is afgerond en de panelen zijn geplaatst 7 geprivatiseerde maatschappelijk vastgoed gebouwen (vier zwembaden en drie sporthallen) worden voorzien van zonnepanelen. In het kader van het Scholennetwerk (37 basisscholen nemen deel) hebben leerlingen een lespakket over zonne-energie gekregen, inclusief een kindercollege in de raadszaal en ze hebben zonnebootjes gemaakt bij MyConcept op Stenden Hogeschool Op dit moment vinden gesprekken plaats met marktpartijen die een rol kunnen spelen in de financiering van zonnepanelen op basisscholen en op VO-scholen Vanuit het Energietechnologiecluster brengen we bedrijven met elkaar in contact voor het ontwikkelen van projecten met zonnepanelen. Door bewoners in Barger-Compascuum en Klazienaveen-Noord is de coöperatieve vereniging “Coöperatief Zonnige Toekomst” opgericht. Doelstelling van dit coöperatief is het realiseren van zonnepanelen op alle, daarvoor geschikte, daken in BargerCompascuum en Klazienaveen-noord. Project zonneboilers met de corporaties: 63 installaties zijn in woningen aangebracht (62 huurwoningen en 1 koopwoning).
EXTERNE VEILIGHEID
LICHT
Beleid Beleid ontwikkeld voor het voorkomen van knelpunten en saneringssituaties. Hiervoor zijn onderzoeken zijn uitgevoerd naar de stand van zaken. De zogenaamde Bevi-bedrijven (Bevi= Besluit externe veiligheid inrichtingen) worden goed in de gaten gehouden door de afdeling Vergunning, Toezicht en Handhaving en Brandweer. We hebben een zeer uitgebreide gemeentebrede inventarisatie uitgevoerd naar de risicobronnen (industriële activiteiten en transport van gevaarlijke stoffen via spoor, weg en buisleidingen). Hieruit is gebleken dat er geen knelpunten/ saneringsituaties zijn in de gemeente. Lichthinder Armaturen: bij het installeren van armaturen wordt (waar relevant) de horizontale lichtuittreding begrensd, waardoor lichthinder, verblinding en lichtvervuiling worden beperkt Verkenning lichthinder glastuinbouw: het voorkomen en beperken van lichthinder door de glastuinbouw is afdoende geregeld in landelijke
Beleid Het beleid Externe veiligheid gemeente Emmen is door de raad vastgesteld Communicatie externe veiligheid Gestart met het uitwerken van een brede communicatiestrategie over de externe veiligheid waarbij ons zowel op interne organisatie als op de samenleving richten (bewoners en bedrijven). Daar waar overlappingen bestaan sluiten we ons ook aan bij de algemene risicocommunicatie activiteiten van de gemeente. Geen bijzondere activiteiten
Communicatie externe veiligheid Uitvoeren van het communicatieplan dat in het najaar van 2013 is opgesteld. Dit houdt bijvoorbeeld in dat wij werken aan een breder en vooral proactievere communicatie naar bewoners en bedrijven toe. (folder voor bedrijven en opstellen van een communicatietraject met de bewoners)
Geen bijzondere activiteiten
regels (AMvB Activiteitenbesluit).
LUCHT
GELUID
GEUR
MILIEUCOMMUNICATIE
Groen
Luchtkwaliteitkaart Bij de activiteiten (projecten) die gevolgen kunnen hebben voor luchtkwaliteit wordt onderzoek uitgevoerd om te bepalen of het project luchtkwaliteitverslechtering met zich mee brengt. Luchtkwaliteitonderzoek verrichten we ook voor de ruimtelijke plannen (bv bestemmingsplan) die deze activiteiten planologisch mogelijk maken. Omdat op dit moment er geen knelpunten zijn geconstateerd heeft het opstellen van een gemeentelijk luchtkwaliteitsbeleid geen prioriteit gekregen. Indien de resultaten van de luchtkwaliteitskaart hiertoe in de toekomst aanleiding geven kan alsnog worden besloten dieper in te gaan op ruimtelijke, verkeerskundige en organisatorische maatregelen ter verbetering van de luchtkwaliteit. Geluidvisie We ontwikkelen stap voor stap een gemeentebrede geluidvisie. In dit beleid wordt een link gelegd met het Gemeentelijk Verkeers- en Vervoers beleid. Het beleid is ook een voorbereiding op de verwachte veranderingen in de wet en regelgeving onder andere SWUNG I en II. SWUNG staat voor Samen Werken aan de Uitvoering van Nieuw Geluidbeleid. SWUNG-1 gaat over rijkswegen en spoorwegen. SWUNG-2 gaat over provinciale en gemeentelijke wegen, tram en metro, industrielawaai en het normenstelsel. Geurbelasting De aanvragen om omgevingsvergunning voor veehouderijen worden getoetst aan de Wet geurhinder en veehouderij en aan het Activiteitenbesluit. Via vergunningverlening en toezicht en handhaving wordt bereikt dat de geurbelasting van zowel agrarische als industriële bedrijven niet hoger is dan de voor dat bedrijf geldende normen. Advisering communicatieadvies intern en extern bij Nota Klassiek bodembeheer communicatieadvies en uitvoering bij nieuw beleid Grondverzet communicatie rond aanschaf elektrische auto Communicatieafstemming met werkgroep Communicatie Energy Valley en Innovatie en Kennis Platform Emmen Communicatie advisering en uitvoering rond project Windenergie. Zowel intern als extern, als in overleg met de provincie (Gebiedsvisie) Actualiseren milieu-informatie op website www.emmen.nl Berichtgeving via InEmmen over uitvoering milieuprogramma communicatie en afstemming met de woningbouwverenigingen rond de gezamenlijke inkoop van zonneboilers Educohof heeft een concept “Greendrinks” ontwikkeld
Overleg met IVN Zuidoost Drenthe over de toename van de
Geen bijzondere activiteiten
Geen bijzondere activiteiten
Zonebeheer Voorbereidende onderzoeken zonebeheerplan geluid voor het industrieterrein de Werkas.
Zonebeheer Op basis van de onderzoeken uit 2013 stellen we in overleg met betrokken bedrijven en erkende overlegpartners het zonebeheerplan op.
Uitvoeren van akoestische onderzoeken ten behoeve van het opstellen van bestemmingsplannen die gebruikt worden voor het bepalen van de referentiesituatie met betrekking tot geluidhinder in de gemeente. Bestemmingsplan buitengebied Het milieueffectrapport voor het bestemmingsplan buitengebied constateert dat in het buitengebied de kans is aanwezig dat een overbelaste situatie ontstaat wanneer de veehouderijen de beschikbare ruimte die het bestemmingsplan toelaat invullen. Dit is de aanleiding om een verkenning uit te voeren naar de toekomstige geursituatie in het buitengebied Erkende overlegpartners De Milieuagenda 2013 -2016 en het Milieujaarprogramma 2013 is met de Erkende overlegpartners (EOP’s) besproken. De EOP’s hebben aangegeven direct betrokken te willen blijven bij het milieubeleid van de gemeente. Met een vertegenwoordigend groepje uit de EOP’s wordt inhoud gegeven aan deze betrokkenheid. Dit groepje zal jaarlijks naar alle EOP’s terugkoppelen. Activiteiten Educohof communicatie en afstemming met de woningbouwverenigingen rond de gezamenlijke inkoop van zonneboilers Educohof organiseert elke maand “Greendrinks” op locatie bij een bedrijf/organisatie/kennisinstelling Communicatie naar en van de bewoners van Bargeres over de aanschaf van een zonneboilersysteem Middels social media (facebook en linkedin) communiceert Educohof over successen op het gebied van duurzame initiatieven en resultaten Educohof verzorgt persberichten over succesvolle of leuke projecten over duurzaamheid en milieu Educohof vervult een permanente makelaarsrol om initiatieven, partijen bij elkaar te brengen op het gebied van energie en duurzaam ondernemen (voorbeeld bouwbedrijf en corporaties) Educohof werkt aan een voorlichtingsfolder over duurzaam bouwen waar GPR onderdeel vanuit maakt om zo potentiële kavel/huizenkopers te enthousiasmeren voor duurzaam bouwen. Geen bijzondere activiteiten
Afwegingskader geurhinder Aan de hand van de verkenning in 2013 wordt met de stakeholders nut en noodzaak van het opstellen van een gemeentelijk afwegingskader geurhinderniveau met de stakeholders besproken.
Erkende overlegpartners Faciliteren overleg met de EOP’s over milieuactiviteiten en met hun afgesproken uit te voeren activiteiten. Educohof -communiceren in huis-aan-huisbladen, persberichten, wijkkrantjes over behaalde resultaten en middels social media - organiseren van maandelijkse Greendrinks - mede uitvoering geven aan de Energienota
Geen bijzondere activiteiten
eikenprocessierups. Verkennen mogelijkheden inzet biomassa voor energietoepassingen.
