Szigliget Község Önkormányzatának 2010-2014. évi gazdasági programja Az helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 10. § d.) pontja és a 91. § (1) bekezdése alapján Szigliget Község Önkormányzatának Képviselő-testülete az alábbi gazdasági programot készíti a 2010-2014. évi időszakra vonatkozóan. Helyzetelemzés Szigliget Zala és Veszprém megye találkozásánál, mindkét megye látóhatárának peremén, jelentős forgalmi utak, vasút közelében fekszik, de ezek az utak a település belterületét elkerülik. Átmenő forgalom nincs, ez a település előnye és egyben hátránya is. A község Veszprém megye délnyugati csücskében a Tapolca Környéki Önkormányzatok Többcélú Kistérségi Társulásához tartozik. A kistérségi szintű ellátást (egészségügy, középfokú oktatás, kereskedelem, szolgáltatás, közigazgatás, közlekedési csomópont stb.) Tapolca, a megyei szintű ellátást Veszprém biztosítja. Ugyanakkor számos szállal (kereskedelem, szolgáltatás, középfokú oktatás, közlekedési csomópont) kapcsolódik a Balaton parti Keszthely városhoz is. Szintén több szál köti Szigligetet a szomszédos lesencei falvakhoz és a part menti (Badacsonytomaj, Badacsonytördemic, Balatonederics) településekhez. A község mikrotérségi feladatokat is ellát Hegymagas község tekintetében (közös fenntartású óvoda és általános iskola, körjegyzőség). A nyári szezonban a háttértelepülések üdülőnépességének egyik célállomása. A település történelme, története, területi adottságai, térségi kapcsolatai folytán mindig is egy kicsit különálló, egy kicsit különböző volt mint a többi környékbeli település. Főbb demográfiai jellemzők A lakosságszám az országos tendenciáknak megfelelően 1970-ig folyamatosan emelkedett, majd ezután az országos átlagnál nagyobb fogyás jellemzi. A népsűrűség alacsony, 27,3 fő/mk2. A népesség csökkenése 1970 után jelentősen meghaladja az országos átlagot. A népesség öregedésének jellemzői figyelhető meg: alacsony a kisgyermekek, gyermekek számának aránya, magas az időskorúak (különösen nők) száma. Az utóbbi években megállapítható, hogy a település népességének elöregedése ellenére, a szaporulat – fogyás aránya az országos átlag közelében mozog. Fontos problémaként jelentkezik, hogy a településen élő fiatalok családvállalási hajlandósága kicsi. Az elmúl időszakban jelentősen megnőtt az elvándorlás mértéke. Ennek oka a munkalehetőségek folyamatos csökkenése. A települést elhagyók főleg a 20-35 év közötti korosztályból kerültek ki. A településre vándorlók között az állandó itt tartózkodásra bejelentkező nyugdíjas kort elérő nyaralótulajdonosok vannak a legnagyobb létszámban. A népesség kor összetételéből eredően folyamatosan csökken a munkaképesek száma. A 70-es évektől folyamatosan nő a magánvállalkozások száma, mely a 90-es években érte el a csúcspontot. Jelen időszakban is jelentős a vállalkozások száma. Ezzel egyidejűleg csökkent, – ma már gyakorlatilag nincs – a mezőgazdasági és ipari foglalkoztatottság mértéke.
Infrastruktúra helyzete A település országos közúthálózatba való bekapcsolódása egyedi, a település keleti és nyugati végén kapcsolódik a 71-es úthoz egy-egy bekötőúttal. Ennek köszönhető, hogy a települést nem terheli átmenő forgalom. A tágabb térséggel való kapcsolatát a 71-es út, s a 71-es úthoz kapcsolódó más főútvonalak biztosítják. A vasútvonallal hasonló a helyzet, a Székesfehérvár-Budapest kapcsolódású útvonal, amely a Balaton északi partján húzódik, a Badacsonytördemiccel közös vasútállomáson keresztül érhető el. A nappali órákban a vasútállomás és a település között rendszeres autóbuszjárat közlekedik a vonat érkezéseket és indulásokat figyelembe véve. A község lakossága a kistérségi és a megyei központot autóbusszal tudja megközelíteni. A kistérség települései – a Badacsonytördemic-Tapolca útvonal, illetve Balatonederics kivételével – csak Tapolcán keresztül közelíthetők meg. A munkaképes lakosság térségközponton kívüli elhelyezkedését ez rendkívüli módon megnehezíti. A település egész belterületén a teljes közműellátás (elektromos áram, víz, szennyvíz, földgáz, telefon, kábel tv, közvilágítás) biztosított. A közművezetéket – az üdülőterületi szennyvízcsatorna kivételével – a szolgáltatók tulajdonában vannak. Az önkormányzati tulajdonú csatornahálózat üzemeltetésére az önkormányzat a DRV Zrt-vel kötött üzemeltetési szerződést. A közműhálózat – az ivóvíz és az elektromos hálózat kivételével – az utóbbi 20 évben épült, a szolgáltatók a karbantartást, korszerűsítést folyamatosan végzik. A települési szilárd hulladék szállítását az önkormányzat az Észak-Balatoni Térség Regionális Települési Szilárdhulladék Kezelési Önkormányzati Társulás keretein belül oldja meg, melynek célja a települési hulladék környezetvédelmi előírásoknak megfelelő gyűjtése, szelektálása, kezelése, megsemmisítése. Az önkormányzat által ellátott feladatok és működtetett intézmények A település Hegymagas községgel közösen óvodát (egy vegyes csoport) és általános iskolát (8 osztályos) tart fenn. Az intézmények önálló költségvetési szervként működnek. Az egészségügyi ellátást vállalkozó háziorvos látja el, Hegymagas és Raposka községekre is kiterjedően. A védőnői feladatokat négy település közösen látják el. A védőnői körzet központja Szigliget község, a védőnői feladatokat egy főállású védőnő látja el. A családsegítés és a gyermekvédelmi szolgálat feladatait a Lesencéktől a Balatonig Szociális és Gyermekjóléti Alapszolgáltatásokat Ellátó Intézményi Társulás látja el. Ugyanezen társulás keretében történik a szociális étkeztetés, a házi gondozás, családsegítés és gyermekjóléti szolgálat feladatainak ellátása. A község nem rendelkezik kultúrházzal, közösségi házzal, a közösségi feladatok színtere az általános iskola illetve a községi könyvtár. A községi könyvtár a könyvkölcsönzésen túl összefogja a községi programok szervezését, lebonyolítását. 2011. szeptemberétől a lakosság igénybe veheti az integrált közösségi teret, ahol könyvtár, eMagyarország pont, irodák, valamint civil szervezeteknek klubhelyiség kap helyet A község az önkormányzati igazgatási feladatok ellátására Hegymagas községgel társult. A Körjegyzőség önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szervként működik.
2
Foglalkoztatás A település kül- és belterülete a Balaton-felvidéki Nemzeti Park része, ezért új munkahelyek teremtése nagyon szűk körben, kis létszámmal lehetséges. Az idegenforgalom – a két hónapra leszűkült nyári szezon miatt – csak szezonális foglalkoztatottságot biztosít. A természeti adottságok miatt nagyobb befogadóképességű és egész évben üzemelő szálloda nem épült, de a rendezési tervi előírások változása miatt a jövőben már épülhet a településen. Jelenleg a községben a legnagyobb foglalkoztató az önkormányzat. A munkaképes korú lakosság egy része Tapolcán talál munkát. Más részük – elsősorban nők – a községben lévő idényjelleggel működő üdülőkben, vendéglátóhelyeken talál munkát. Sokan egészítik ki jövedelmüket szobakiadással, kertgondozással, takarítással. Tervezett fejlesztések Szigliget Község Önkormányzatának 2010-2014. évi költségvetési bevételeit és kiadásait befolyásoló, meghatározó tényezők a következőkben foglalhatók össze: - A 2010-2014. évi önkormányzati forrásszabályozásban előreláthatólag továbbra is a normatív állami hozzájárulások és az SZJA visszajuttatások jelentik a meghatározó részt. - Az önkormányzat fenntartásában működő intézmények szakmailag elfogadható színvonalú működését egyre inkább nehezíti az a körülmény, hogy a csökkenő gyermeklétszám miatt az oktatási intézmények támogatására egyre kevesebb állami támogatás várható. - A saját bevételek területén tovább szűkül a mozgásterünk. A kormányzat a helyi adó növelésére ösztönzi az önkormányzatokat, de az adó mértékét a helyi sajátosságokhoz, az önkormányzat gazdálkodási követelményeihez és az adóalanyok teherviselő képességéhez igazodóan kell megállapítani. A fentiekre tekintettel a Képviselő-testület meghatározza azokat a legfontosabb fejlesztési feladatokat, amelyek elvégzését a fenti időszakban szükségesnek tart, és amelyekhez a szükséges forrást az elkövetkezendő években a költségvetésben biztosítani kell. Az önkormányzat 2010-2014-ben végrehajtandó feladatai Bevezető gondolatok: a.) Alapvető feltételek a kiegyensúlyozott fejlődéshez: - Politikamentes közélet, mely elengedhetetlen a nyugodt, békés községfejlesztés feltételeinek megteremtéséhez. - kiegyensúlyozott pénzügyi gazdálkodás (előrelátható kiadási és bevételi előirányzatok), mely alapja a folyamatos fejlődésnek. - civil szervezetek és a lakosság bevonása az önkormányzati feladatok végrehajtásába. Ez a közös munka kiterjedhet a szellemi tartalékok minél nagyobb mértékű kihasználására, valamint fizikai munka igénybevételére.
3
1.) Közszolgáltatási funkciók: a.) Csatornázás szennyvíztisztítás: -
maradék csatornabekötések elvégzésének szorgalmazása a település egész területén. a Ciframajorra vonatkozóan helyi, vagy központi csatornahálózat kialakításának segítése.
b.) Csapadékvíz elvezetés: -
a település egész területén a csapadékvíz elvezető hálózat tanulmánytervének, kiviteli tervek elkészítése, a vízelvezető rendszer kiépítése és karbantartása
c.) Helyi közutak kezelése, fenntartása, járdák építése: -
utak javítása (Kisfaludy utca, Dózsa utca, Ciframajor, murvás utak) útépítés a Kossuth utca alatt kialakítandó új házsor megközelítésére járda felújítás (Szabadság utca) járda építése a Réhelyi út mentén helyi közutak forgalmi rendjének felülvizsgálata
d.) Közvilágítás, villamos energia ellátás: -
a strand környékén a közvilágítás bővítése parkokban, játszótereken közvilágítás kiépítése új közvilágítási hálózat kiépítése a Kossuth utca alatt kialakítandó új út mentén
e.) A település tisztaság biztosítása: az Észak-Balatoni Térség Regionális Települési Szilárdhulladék Kezelési Önkormányzati Társulás keretein belül látjuk el a lakossági és az önkormányzati köztisztasági feladatokat - a szelektív hulladékgyűjtés elindítása - a parkok rekonstrukciója - a közterületek virágosítása f.) Helyi tűzvédelem: -
-
badacsonytomaji tűzoltók látják el
g.) Közrend, közbiztonság védelme: -
rendszeres kapcsolattartás a tapolcai kapitánysággal polgárőrség működésének segítése a körzeti megbízottnak irodahelyiség biztosítása
h.) Helyi polgári védelem és katasztrófa elhárítás: -
a megalakult helyi polgárvédelemi egységek alkalmassá tétele a helyi feladatra
4
i.) Óvodai ellátás: -
nyílászárók cseréje, az épület ereszcsatorna hálózatának a javítása udvari játékok felújítása, cseréje
j.) Általános iskolai oktatás: -
az iskola épületének tetőterében szállások kialakítása az épület homlokzatának felújítása nyílászárók cseréje az iskola működésének gazdaságosabbá tétele (gyereklétszám növelése) amennyiben az oktatási intézmények a ciklus során megszűnnek az épületek további hasznosítása, elsősorban idegenforgalmi célra (edzőtábor, napközis táborok, erdei iskola stb.)
k.) Közművelődési rendszer, kultúra és tömegkommunikáció a.) kultúra, programok, sport -
Szigligeti Nyári Napok Szüreti vigadalom Koncertek a várban Mindenki Karácsonya Várjátékok Idősek Napja Szigligeten működő tánccsoportok sportegyesület működtetése
b.) beruházási feladatok -
műemlékeink állagmegóvása (Avasi-torony, vár) Integrált Közösségi és Szolgáltató Tér kialakítása Középületekben mozgáskorlátozottak számára a zavartalan közlekedés biztosítása strandon az igényeknek megfelelő fejlesztés
c.) Közművelődés -
felnőtt oktatás kiszélesítése ismeretterjesztő előadások szervezése
d.) Tömegkommunikáció -
Szigliget honlap folyamatos fejlesztése frissítése Szigligeti Harsona továbbfejlesztése
l.) Könyvtár -
állományfejlesztés szolgáltatások bővítése (író-olvasó találkozók) beköltözés az új épületbe
5
m.) Helytörténeti emlékek gondozása, műemlékek, szobrok -
Tájház működtetése A vár folyamatos karbantartása, építése Várgaléria és a kézműves udvar épület működtetése Kőkeresztek restaurálása Hősök kertjének rendbetétele, kialakítása
n.) Körzeti háziorvosi ellátás -
A meglévő épület folyamatos karbantartása
o.) A körzeti védőnői alapellátás -
a négy településsel közösen ellátott védőnői körzet főállású védőnővel történő ellátása csecsemő gondozó nyílászárók cseréje A működtetéshez szükséges eszközök folyamatos karbantartása, pótlása
p.) Temetkezési szolgáltatások: -
urnafal kialakítása temető kerítés és kapu építése
q.) Szociális gondoskodást nyújtó intézmények működtetése: -
idősek klubjának újraindítása házi szociális gondozás személyi és tárgyi feltételeinek biztosítása idősek napközbeni ellátásának megszervezése (napi programok szervezése, étkeztetés stb.) idősek otthonának kialakítása
r.) Ifjúságpolitikai feladatok: -
lakáspolitika (építési telkek közművesítése) ifjúságvédelem előadások, programok szervezése fiatalok számára klubhelyiség kialakítása sport és kulturális lehetőségek, az igényeknek megfelelően
2.) A helyi gazdaság fejlesztése: a.) Idegenforgalom, turizmus: -
Csónakkikötők építése Információs iroda létesítése Idegenforgalmi adóbevétel növelése Vár fejlesztése Strand igény szerinti fejlesztése Községi kerékpárút terveinek elkészítése, a tervek megvalósítása Balatoni kerékpárút mellett pihenőhely terveinek elkészítése, kialakítása
b.) Foglalkoztatás: -
közhasznú foglalkoztatás településen a szolgáltatások növelése és ebből eredő foglalkoztatás munkahely teremtő befektetők támogatása helyközi közlekedés fejlesztése
6
3.) Térségi és települési funkciók: a.) településrendezés -
településrendezési terv a település érdekeinek megfelelő felülvizsgálata
b.) térségfejlesztés -
további együttműködés a Tapolca Környéki Többcélú Kistérségi Társulással
4.) Együttműködési funkciók: a.) Egyesületekkel: -
rendszeres kapcsolattartás a civil szervezetekkel
b.) Egyházak -
szoros együttműködés a Katolikus Egyházzal vallásoktatás további biztosítása az általános iskolában
c.) A megyével és országos szervekkel való kapcsolat. -
a Megyei Közgyűlés, Magyar Önkormányzatok Szövetsége, Balatoni Szövetség munkájának figyelemmel követése
d.) Nemzetközi kapcsolatok erősítése: -
Obernzell településével a meglévő kapcsolat továbbfejlesztése
5.) Döntési és szabályozási funkciók: Testületi rendeletalkotás és korszerűsítés: -
A jogszabályváltozások figyelemmel kísérésével a helyi rendeletek módosítása
6.) Hatósági és közigazgatási funkciók: Közigazgatási ügyintézési szolgáltatások: -
számítógépes rendszer továbbfejlesztése elektronikus ügyintézés bevezetése
Szigliget, 2011. április 7.
Balassa Balázs polgármester
7
