SURAT PERNYATAAN KEASLIAN Statement of Originality
Dengan ini saya menyatakan bahwa Skripsi saya ini adalah asli dan belum pernah diajukan untuk mendapatkan gelar akademik sarjana baik di Universitas Muhammadiyah Yogyakarta maupun Perguruan Tinggi lain. This is to certify that to the best of my knowledge, the content of this thesis is my own work. This thesis has not been submitted for any degree or any purposes. Dalam Skripsi ini tidak terdapat karya atau pendapat yang telah ditulis atau dipublikasikan orang lain—kecuali secara tertulis dengan jelas dicantumkan sebagai acuan dalam naskah dengan disebutkan nama dan dicantumkan dalam daftar pustaka. I certify that the intellectual content of this thesis is the product of my own work and that all the assistance received in preparing this thesis and sources have been acknowledged. Pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya dan apabila di kemudian hari terdapat ketidakbenaran dalam pernyataan ini, maka saya bersedia menerima sanksi akademik sesuai dengan aturan yang berlaku di Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. I make this statement with truly and if in the future there is untruth in this statement, then I am willing to accept the academic sanction according to the rules at Universitas Muhammadiyah Yogyakarta.
Yogyakarta, 23 Desember 2016
Dwi Suwartiyani
iv
KATA PENGANTAR
Assalamualaikum wr wb. Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas selesainya
Skripsi
yang
berjudul
“Upaya
Pemerintah
India
Dalam
Menanggulangi Brain Drain Khususnya Dalam Pengembangan Teknologi Atau Perangkat Lunak (Software)” dengan baik dan lancar. Atas dukungan moral dan materil yang diberikan dalam penyusunan Skripsi ini, maka penulis mengucapkan banyak terima kasih kepada: 1. Bapak Prof Dr. Ir. Gunawan Budiyanto, M.P., selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. 2. Ibu Dra. Nur Azizah M.Si, selaku Kepala Prodi Hubungan Internasional Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. 3. Bapak Drs. Husni Amriyanto Putra, MSi, selaku dosen pembimbing skripsi
yang
selalu
meluangkan
waktunya
untuk
membimbing,
mengarahkan, serta memberi masukan kepada penulis. 4. Bapak Bambang Wahyu Nugroho, S. IP., M. A, selaku dosen penguji 1 yang memberikan saran dan arahannya mengenai skripsi ini. 5. Ibu Dra. Mutia Hariati Hussin, M.Si, selaku dosen penguji 2 yang banyak memberikan saran, masukan dan arahannya mengenai skripsi ini. 6. Seluruh karyawan dan staff Tata Usaha Prodi Ilmu Hubungan Internasional khususnya pak Ayub dan pak Waluyo, terima kasih untuk segala pelayanan terbaik yang diberikan. 7. Seluruh rekan-rekan civitas akademika HI UMY khususnya angkatan 2012 yang senantiasa saling memberikan semangat dan dukungan sehingga semua alur studi dapat terlewati.
v
Penulis menyadari, skripsi ini masih memiliki banyak kekurangan dan jauh dari kata sempurna. Besar harapan agar skripsi ini dimasa akan datang dapat bermanfaat bagi semua pihak yang berkepentingan serta perkembangan ilmu pengetahuan. Kritik dan saran yang membangun senantiasa penulis harapkan demi kesempurnaan isi skripsi ini. Sekian dan terima kasih. Wassalamualaikum wr wb. Yogyakarta, 23 Desember 2016
Dwi Suwartiyani
vi
HALAMAN PERSEMBAHAN
Karya skripsi sebagai simbol rasa bakti ini teruntuk keluarga tercinta Bapak Wuliyasan Ibu Sumiati Saudari Eko Susanti Saudara Ipar Muhajir Serta kedua keponakan: Ahmad Fathan Muhammad Fathurrohman
Semoga ini tidak menjadi perjuangan terakhir dalam mengejar cita-cita
vii
UCAPAN TERIMA KASIH Halaman ini mewakili ungkapan rasa terima kasih penulis terhadap semua pihak yang turut berperan dalam perjalanan studi penulis. Semoga saran, masukan dan berbagai support dari bapak/ibu/saudara/i tidak sekedar berhenti dalam karya ini. -
Pertama dan utama kepada ibunda Sumiati dan Ayahanda Wuliyasan yang tiada hentinya mendoakan dan mendukung langkah di tanah rantau nun jauh pun tidak sebentar. Semoga selalu dilimpahkan kesehatan dan umur panjang ketika menyaksikan anakmu menjajaki kesuksesan.
-
Saudari dan saudara ipar yang selalu mendukung dan mengingatkan segera terselesaikannya tugas akhir ini.
-
Rekan-rekan di UKM Lembaga Penerbitan dan Pers Mahasiswa (LPPM) NUANSA UMY periode 2013/2014 dan 2014/2015. Terima kasih kerjasama dan kekelurgaan yang sangat beresensi dalam setiap kegiatan dan keseharian di Student Center.
-
Rekan-rekan HI UMY dan Kelas D serta KKN UMY Kelompok 47, terima kasih atas kebersamaan, kekeluargaan yang dulu pernah kita lalui bersama-sama.
-
Personil awal Kos ―Lundry Cinta‖, tertanda Puspita Ambari, Evi Kurniawati, si bontot Atri Nurhayati. Terima kasih tak terhingga atas segala hal yang telah kita bagi bersama untuk beberapa tahun sebagai keluarga rantau. Jangan biasakan menggunjing kalau ketemu lagi ya saudari sekalian…
-
Dua orang yang selalu menjadikan suasana dan kondisi mix all in one, Yayuk Wahyuni dan Nisrina Ainun Nisa. Tiga orang dari tiga pulau yang rupa, raga dan nyawanya sama sekali berbeda pada akhirnya bertemu di rerimbunan dan belukar antah berantah antara ambisi, cita-cita juga tekanan dan ujian hidup. Terima kasih atas semua dukungan, bantuan, cacian, hujatan, gunjingan, traktiran, makan-makan, khususnya plecing dan semua kebiasaan yang bahkan entah apa manfaatnya bagi kehidupan kita masing-masing. Both of you, don’t forget this sentence, you don’t know what you got till its gone—Unknown.
-
Cintya Hadi Iswara, Lestari, kalian daebaaaakkk……terima kasih banyak karena telah menunjukkan berbagai macam jalan-jalan di Jogja dengan ―cara‖ kalian. Cukupkanlah ―cara‖ itu dan segera menuju jalan yang sebenarnya ya.
viii
-
Ahmad Ehsan, thanks for everything you‘ve given to me. Semoga dilancarkan segala urusan di Indonesia and life your live better. All best wishes in front of you. May Allah bless us.
-
Jacky, ‗Avik‘ Piyush Mishra, and Anoop Narayan Kozhummal. You don‘t know each other but I know you guys. Thanks for all your helps, to remind me about the deadline, support me, answer my stupid question about your country, gave me some articles. Thank you so much, guys. Avik and Narayan Bablooo…. LOL.
-
Serta semua pihak dan teman-teman yang tak dapat disebutkan namanya satu per satu baik dari Mapala UMY, Mapalaska, Mapala Janagiri, Psikopala UMS juga yang lain.
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN DEPAN .............................................................................................. i HALAMAN JUDUL ............................................................................................. ii HALAMAN PENGESAHAN .............................................................................. iii SURAT PERNYATAAN KEASLIAN................................................................. iv KATA PENGANTAR ............................................................................................ v HALAMAN PERSEMBAHAN ......................................................................... vii UCAPAN TERIMA KASIH .............................................................................. viii DAFTAR ISI .......................................................................................................... x ABSTRAK ........................................................................................................... xii BAB I PENDAHULUAN ...................................................................................... 1 A. Latar Belakang ............................................................................................. 1 B. Rumusan Masalah ...................................................................................... 10 C. Tujuan Penelitian........................................................................................ 10 D. Kerangka Pemikiran ....................................................................................11 D.1 Konsep kebijakan publik ..........................................................................11 D.1.1 Model Sistem David Easton………………………………...……15 E. Hipotesa...................................................................................................... 23 F.
Jangkauan Penelitian .................................................................................. 23
G.
Teknik Pengumpulan Data ......................................................................... 24
H. Sistematika Penulisan ................................................................................ 25 A. Definisi brain drain .................................................................................... 27 A.1 Definisi umum ......................................................................................... 27 A.2 Definisi konseptual brain drain .............................................................. 28 B. Perkembangan braindrainer asal India ...................................................... 29 B. 1 Jumlah braindrainer asal India di luar negeri ........................................ 29 B.2 Gambaran umum negara tujuan braindrainer asal India ........................ 43 C. Faktor-faktor penyebab terjadinya brain drain asal India ......................... 45 C.1 Faktor Penarik ......................................................................................... 45 C.2 Faktor Pendorong .................................................................................... 47 x
D. Dampak aktivitas brain drain bagi India ................................................... 49 D.1 Dampak negatif ....................................................................................... 49 D.2 Dampak positif ........................................................................................ 51 BAB III UPAYA PEMERINTAH INDIA DALAM MENANGGULANGI .... 53 BRAIN DRAIN..................................................................................................... 53 A. Latar Belakang Pengambilan Kebijakan .................................................... 53 B. Pengambilan Kebijakan Pemberian Insentif dan Menciptakan Suasana Kondusif Bagi Perkembangan Industri Teknologi ............................................ 56 B.1. Faktor-faktor Dasar Pengambilan Kebijakan ......................................... 59 B.2 Mekanisme Pengambilan Kebijakan ....................................................... 60 BAB IV KESIMPULAN ..................................................................................... 75 DAFTAR PUSTAKA........................................................................................... 77 LAMPIRAN 1 ...................................................................................................... 83
DAFTAR TABEL Tabel 1 Pertumbuhan Populasi Penduduk Asli Asia di AS ..................................... 2 Tabel 2 Perkembangan brain drain asal India ....................................................... 32 Tabel 3 Persentase Negara Tujuan Braindrainer India .......................................... 34 Tabel 4 Profesi Imigran India Berusia 16 Tahun Keatas di AS ............................. 36 Tabel 5 Populasi intelektual India yang berdomisili diberbagai negara………….83 Tabel 6 Perkembangan Braindrain asal India Pada Sektor...…………………….41
DAFTAR GRAFIK Grafik 1 Jumlah Pertumbuhan Penduduk Asli Asia di AS Berdasarkan Wilayah Kelahiran, 1960-2009 (dalam ribuan) ..................................................................... 3 Grafik 2 Sepuluh Negara Teratas Imigran Asal Asia, 2009 .................................... 5 Grafik 3 Proporsi Populasi Imigran India yang ada di AS ...................................... 6 Grafik 4 Kerangka Kerja Sistem yang Dikembangkan oleh Easton ..................... 19 Grafik 5 Ketersediaan Insinyur Berpengalaman, 2003 ......................................... 38 Grafik 6 Tingkat Ketersediaan Tenaga Kerja Ahli, 2003 ...................................... 39 DAFTAR PETA Peta 1 Peta Letak Software Technology Park (STP) di Berbagai Negara ............. 74 xi
