Studijní materiál pro nové zaměstnance Úřadu práce České republiky
leden 2015
1
Vážená kolegyně, vážený kolego, právě jste si otevřeli elektronický kurz, který je připraven tak, aby mohl být absolvován formou samostudia za pomoci konzultanta. V úvodu pro vás máme několik rad, které vám studium usnadní .
V textu se vyskytují hypertextové odkazy, a to jak na jiné umístění v této prezentaci (návrat na původní slide je poté možný kliknutím na pravé tlačítko myši a výběrem volby “Naposledy navštívený“), tak i na internetové stránky či materiály umístěné na SharePointu, což je systém určený pro správu obsahu a podporu efektivní spolupráce uživatelů využívaný i na Úřadu práce (tyto stránky se otevírají v novém okně prohlížeče).
V jednotlivých kapitolách budete plnit úkoly. Úkoly a poznámky si budete zapisovat do pracovního sešitu (zůstane vám poté k dispozici). Materiály na závěr kurzu předáte svému konzultantovi (Váš nadřízený nebo jím určený zaměstnanec) ke zhodnocení. Věnujte proto zpracování úkolů dostatečnou pozornost.
2
Obsah :
Úvod Organizace a funkce Úřadu práce České republiky Organizační struktura Právní předpisy a vnitřní normy řízení Služby Úřadu práce České republiky Etický kodex a komunikace Školení zaměstnanců Informace o našem pracovišti Korupce Rovné zacházení Závěr 3
Novému zaměstnanci
Tento studijní materiál Vám poskytne bližší informace o našem úřadu a pomůže Vám zařadit se rychleji na Vašem pracovišti. Váš nadřízený Vám poskytne dostatek času k přečtení textu a splnění úkolů a bude Vám konzultantem či Vám jako konzultanta přidělí někoho z kolegů.
4
Organizace a funkce Úřadu práce České republiky
Organizace a funkce Úřadu práce České republiky
Státní politika zaměstnanosti Sociální politika Základní organizační struktura Přehled právních předpisů Normy řízení ÚP ČR Služby Úřadu práce ČR
6
Státní politika zaměstnanosti Listina základních práv a svobod České republiky říká: Každý má právo získávat prostředky pro své životní potřeby prací. Občany, kteří toto právo nemohou bez své viny vykonávat, stát v přiměřeném rozsahu hmotně zajišťuje; podmínky stanoví zákon.
Tento článek ústavního zákona ČR zavazuje stát k definování politiky zabývající se celou šíří problematiky zaměstnanosti. Zákon č. 435/04 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, navazuje na Listinu základních práv a svobod a podrobněji popisuje mimo jiné i obsah státní politiky zaměstnanosti.
7
Sociální politika
Základním cílem sociálního systému je vytvoření důstojných podmínek života a zajištění rovných příležitostí všem. V „užším slova smyslu“ je sociální politika vnímána jako soubor aktivit, nástrojů a opatření, jejichž smyslem je reakce na nepříznivé sociální události jako jsou stáří, nemoc, invalidita nebo i nezaměstnanost a chudoba.
8
Jednotné výplatní místo Od 1. ledna 2012 byl sjednocen proces výplaty nepojistných dávek sociální ochrany. Rozhodování a administrace těchto dávek je k tomuto datu prováděno jediným orgánem, kterým je Úřad práce ČR. Úřad práce ČR je jednotným výplatním místem podpory v nezaměstnanosti a nepojistných sociálních dávek. Na kterémkoli z kontaktních pracovišť Úřadu práce lze po 1. 1. 2012 vyřídit veškeré služby – jak v oblasti nezaměstnanosti, státní sociální podpory, hmotné nouze i dávky pro osoby se zdravotním postižením.
9
Organizační struktura
Úřad práce České republiky
Úřad práce České republiky byl zřízen zák. č. 73/2011 Sb., o Úřadu práce České republiky dnem 1.4. 2011 Úřad práce je správním úřadem s celostátní působností. Úřad práce je účetní jednotkou. Sídlem Úřadu práce ČR je Praha. Úřad práce řídí generální ředitel. Ministerstvo práce a sociálních věcí řídí Úřad práce ČR a je jeho nadřízeným správním úřadem. Úřad práce ČR rozhoduje ve správním řízení v I. stupni. O odvolání proti rozhodnutí Úřadu práce ČR rozhoduje ministerstvo, nestanoví-li jiný zákon jinak.
11
Úřad práce České republiky Úřad práce ČR plní úkoly v oblastech:
zaměstnanosti ochrany zaměstnanců při platební neschopnosti zaměstnavatele státní sociální podpory dávek pro osoby se zdravotním postižením příspěvku na péči pomoci v hmotné nouzi inspekce poskytování sociálně-právní ochrany dávek pěstounské péče
Úřad práce plní další úkoly v rozsahu a za podmínek stanovených jinými právními předpisy
12
Organizační struktura
Generální ředitelství
Krajské pobočky (v sídlech krajů) a pobočka pro hlavní město Prahu (14 poboček)
Kontaktní pracoviště
13
Organizační struktura GŘ
Aktuální organizační strukturu si prohlédněte na portálu MPSV pod odkazem:
http://portal.mpsv.cz/upcr/gr/orgstr
14
Organizační struktura KrP územní uspořádání krajských poboček nalezte na portálu MPSV zde: http://portal.mpsv.cz/upcr/kp
Tip : Kliknutím na území vašeho kraje si rozkryjete vaši krajskou pobočku a podíváte se, jaká kontaktní pracoviště jsou zřízena v rámci krajské pobočky, jaká je organizační struktura vaší pobočky a zjistíte zde také jména a maily vašich nových kolegů 15
Úkol č. 1
Požádejte svého konzultanta, aby Vám ukázal přístup k Organizačnímu řádu Úřadu práce České republiky a dalším řídícím aktům (na SharePointu, přímý odkaz je zde: https://sps.mpsv.cz/upinfo/gr/vra/orgrad/default.aspx). Tento dokument si důkladně prostudujte, udělejte si poznámky. Konzultant Vám jistě rád pomůže s identifikací nejdůležitějších pasáží. Pak se znovu vraťte k části, která se zabývá činností vašeho pracoviště a opět si prostudujte rozsah činnosti, vztahy nadřízenosti a podřízenosti. 16
Právní předpisy a normy řízení
Přehled právních předpisů Právní předpisy týkající se oblasti zaměstnanosti jsou obsaženy vzhledem k šíři celé problematiky v několika zákonech. Každý zaměstnanec používá pouze tu část, která se týká jeho agendy. Pro přehlednost zde uvádíme seznam nejdůležitějších zákonů s popisem, ze kterého můžete vyčíst, které z nich se váží k Vaší práci a jak asi jsou pro vás důležité.
Připravili jsme pro vás jejich krátký přehled, předpisy si vyhledáte v ASPI.
Co je to ASPI a jak se v něm vyhledává?
Požádejte o radu svého konzultanta a udělejte si poznámky, jak ASPI používat.
18
Základní právní předpisy
Zákon č. 73/2011 Sb., o Úřadu práce ČR, ve znění pozdějších předpisů Zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů Zákon č. 500/2004 Sb., správní řád Zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů Zákon č. 118/2000 Sb., o ochraně zaměstnanců při platební neschopnosti zaměstnavatele Zákon č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů 19
Základní právní předpisy
Zákon č. 110/2006 Sb., o životním a existenčním minimu Zákon č. 108/2006 Sb., o sociálních službách ve znění pozdějších předpisů Zákon č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí Zákon č. 329/2011 Sb., o poskytování dávek osobám se zdravotním postižením, ve znění pozdějších předpisů Zákon č. 255/2012 Sb., zákon o kontrole (kontrolní řád)
20
Další právní předpisy
Zákon č. 234/2014 Sb., o státní službě Zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů Zákon č. 155/95 Sb., o důchodovém pojištění Zákon č. 187/2006 Sb., o nemocenském pojištění Zákon č. 589/92 Sb., o pojistném na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti Zákon č. 48/97 Sb., o veřejném zdravotním pojištění Zákon č. 592/1992 Sb., o pojistném na veřejné zdravotní pojištění, ve znění pozdějších předpisů Zákon č. č. 89/2012 Sb., nový občanský zákoník Zákon č. 455/91 Sb., o živnostenském podnikání, ve znění pozdějších předpisů 21
Prováděcí právní předpisy Zákon o zaměstnanosti Vyhláška č. 518/2004 Sb., kterou se provádí zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů Vyhláška č. 519/2004 Sb., o rekvalifikaci uchazečů o zaměstnání Nařízení vlády č. 515/2004 Sb., o hmotné podpoře na vytváření nových pracovních míst, ve znění pozdějších předpisů Sdělení MPSV o průměrné mzdě v národním hospodářství – každý rok v prosinci vychází nové (nyní předpis č. 311/2014 Sb.) 22
Prováděcí právní předpisy Zákon o státní sociální podpoře
Nařízení vlády Č. 327/2014 Sb., kterým se pro účely příspěvku na bydlení ze státní sociální podpory pro rok 2015 stanoví výše nákladů srovnatelných s nájemným, částek, které se započítávají za pevná paliva, a částek normativních nákladů na bydlení
Sdělení č. 75/2014 Sb., kterým se vyhlašuje částka odpovídající 50 % průměrné měsíční mzdy v národním hospodářství
Vyhláška č. 28/2012 Sb., o dalším studiu, popřípadě výuce, které se pro účely státní sociální podpory a důchodového pojištění považují za studium na středních školách 23
Prováděcí právní předpisy Zákon o pomoci v hmotné nouzi Vyhláška č. 389/2011 Sb., o provedení některých ustanovení zákona o pomoci v hmotné nouzi
24
Základní normy řízení Úřadu práce České republiky Činnost Úřadu práce České republiky je upravena soustavou obecně závazných předpisů, soustavou pokynů a směrnic, organizačních norem a řídících a metodických aktů v rámci statutu úřadu.
Účelem organizačních norem je upravit způsob a formy chování zaměstnanců. Účelem řídících a metodických aktů je stanovit koncepci práce, hlavní články řízení, metody a techniku provádění vybraných pracovních úkonů. 25
Soustavu organizačních norem a řídících aktů, které vydává Úřad práce České republiky, tvoří: Organizační normy
Organizační řád (včetně funkčního schématu) Pracovní řád Spisový a skartační řád Směrnice o finanční kontrole a Oběh účetních dokladů Kolektivní smlouva Ostatní organizační normy vydané Úřadem práce České republiky
Aktuální znění těchto norem jsou zveřejňována na SharePointu pod příslušnými záložkami (https://sps.mpsv.cz/upinfo/gr/vra/default.aspx) Tip: abyste byli aktuálně informováni o změnách těchto norem, doporučujeme nastavit si upozornění v příslušné oblasti na SharePointu, požádejte některého ze zkušenějších kolegů, ať Vám s tímto nastavením pomůže
26
Úkol č. 2 Požádejte svého konzultanta, aby vám opatřil právní předpisy (či pomohl vyhledat v ASPI) týkající se vaší profese. Zákony si přečtěte a z každého si stručně vypište, co je v nich obsaženo. Můžete si napsat například názvy jednotlivých částí, článků a paragrafů, ke kterým připíšete větu. Jestli chcete, zvolte si jiný způsob.
27
Služby Úřadu práce České republiky
Zaměstnanost
Působnost Úřadu práce ČR v oblasti zaměstnanosti upravují ustanovení § 7 až § 8 a zák. č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů.
Přečtěte si tato ustanovení. Pro utřídění získaných informaci si přečtěte základní okruhy činnosti Úřadu práce ČR
29
Zaměstnanost Zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů
upravuje zabezpečování státní politiky zaměstnanosti, cílem je dosažení plné zaměstnanosti a ochrana proti nezaměstnanosti, soulad s právem Evropské unie,
Zaměstnanost Státní politika zaměstnanosti
vytváří ji stát, podílí se na ní další subjekty činné na trhu práce, zejména zaměstnavatelé a odborové organizace, spolupráce státu s územními samosprávnými celky (obce a kraje), profesními organizacemi, sdruženími osob se zdravotním postižením a s organizacemi zaměstnavatelů, státní správu v oblasti státní politiky zaměstnanosti vykonávají: a) b)
Ministerstvo práce a sociálních věcí („MPSV“), Úřad práce České republiky („Úřad práce“)
Zaměstnanost Státní politika zaměstnanosti v České republice zahrnuje zejména: a) zabezpečování práva na zaměstnání,
b) sledování a vyhodnocování situace na trhu práce, zpracovávání prognóz a koncepcí zaměstnanosti a rozvoje lidských zdrojů na úseku trhu práce, programů a projektů pro pracovní uplatnění fyzických osob, c) koordinaci opatření v oblasti zaměstnanosti a rozvoje lidských zdrojů na úseku trhu práce v souladu s evropskou strategií zaměstnanosti a podmínkami pro čerpání pomoci z Evropského sociálního fondu, d) tvorbu a koordinaci jednotlivých programů a opatření k zajištění priorit v oblasti zaměstnanosti a rozvoje lidských zdrojů na úseku trhu práce, e) uplatňování aktivní politiky zaměstnanosti,
Zaměstnanost Státní politika zaměstnanosti v České republice zahrnuje zejména: f) tvorbu a zapojení do mezinárodních programů souvisejících s rozvojem zaměstnanosti a lidských zdrojů na úseku trhu práce, g) hospodaření s prostředky na politiku zaměstnanosti,
h) poskytování informačních, poradenských a zprostředkovatelských služeb na TP, i) poskytování podpory v nezaměstnanosti a podpory při rekvalifikaci, j) opatření na podporu a dosažení rovného zacházení s muži a ženami, s osobami bez ohledu na jejich rasový a etnický původ, s osobami se zdravotním postižením a s dalšími skupinami osob, které mají ztížené postavení na trhu práce, pokud jde o přístup k zaměstnání, rekvalifikaci, přípravu k práci a ke specializovaným rekvalifikačním kurzům, a opatření pro zaměstnávání těchto osob, k) opatření pro zaměstnávání fyzických osob se zdravotním postižením a dalších skupin fyzických osob, které mají ztížené postavení na trhu práce,
l) usměrňování zaměstnávání pracovních sil ze zahraničí na území ČR a z území ČR do zahraničí.
Zaměstnanost Účastníci právních vztahů Podle zákona o zaměstnanosti jimi jsou: a) b) c) d)
Česká republika – zastupovaná MPSV a Úřadem práce, fyzické osoby, které mají způsobilost být zaměstnancem, zaměstnavatelé, právnické a fyzické osoby a další subjekty podle zvláštních právních předpisů.
Insolvence Ochrana zaměstnanců při platební neschopnosti zaměstnavatele je stanovena za podmínek uvedených v zákoně č. 118/2000 Sb., o ochraně zaměstnanců při platební neschopnosti zaměstnavatele a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů. Ochrana spočívá v přiznání mzdových nároků úřadem práce zaměstnanci, které mu nebyly vyplaceny zaměstnavatelem, který je v platební neschopnosti. Informace o způsobu uplatnění nároků a formuláře jsou prezentovány na portálu MPSV.
http://portal.mpsv.cz/sz/obcane/insolvence/ins_prava/ 35
Státní sociální podpora
Pojem „státní sociální podpora“ označuje dávky, poskytované osobám (rodinným příslušníkům) ve společensky uznaných sociálních situacích, kdy stát skrze jejich vyplácení z části přebírá spoluzodpovědnost za vzniklou sociální situaci. Přídavek na dítě - je základní, dlouhodobou dávkou, poskytovanou rodinám s dětmi, která jim pomáhá krýt náklady, spojené s výchovou a výživou nezaopatřených dětí Příspěvek na bydlení - přispívá na krytí nákladů na bydlení rodinám či jednotlivcům s nízkými příjmy Rodičovský příspěvek - nárok má rodič, který po celý kalendářní měsíc osobně celodenně a řádně pečuje o dítě, které je nejmladší v rodině, a to až do vyčerpání celkové částky 220 000 Kč, nejdéle však do 4 let věku tohoto dítěte 36
Státní sociální podpora
Porodné - je dávka poskytovaná v závislosti na výši příjmu, kterou se rodině s nízkými příjmy jednorázově přispívá na náklady související s narozením prvního, či druhého dítěte nebo u dítěte, dítěte u kterého bylo soudem rozhodnuto osvojení do 1 roku věku nebo svěření do péče před osvojením. Pohřebné - je jednorázovou dávkou , kterou se přispívá na náklady spojené s vypravením pohřbu. Pohřebné je stanoveno pevnou částkou ve výši 5 000 Kč. Příjem rodiny se netestuje. Pohřebné náleží osobě, která vypravila pohřeb nezaopatřenému dítěti, nebo osobě, která vypravila pohřeb rodiči nezaopatřeného dítěte, a to za podmínky, že zemřelá osoba (s výjimkou mrtvě narozeného dítěte) měla ke dni úmrtí trvalý pobyt na území ČR.
Všechny dávky státní sociální podpory vyplácí Úřad práce ČR.
37
Dávky pěstounské péče Pěstounská péče je formou náhradní rodinné výchovy. Soud svěřuje dítě pěstounovi do péče na jeho žádost v případech, kdy se o něj vlastní rodiče nemohou nebo nechtějí starat. Dávek pěstounské péče je pět a jsou určeny ke krytí nákladů svěřených dětí, na odměnu pěstouna a další náklady spojené s touto péčí. Vedle dávek pěstounské péče náleží dítěti i pěstounovi i dávky státní sociální podpory, například přídavek na dítě, rodičovský příspěvek.
Příspěvek na úhradu potřeb dítěte Odměna pěstouna Příspěvek při převzetí dítěte Příspěvek na zakoupení motorového vozidla Příspěvek při ukončení pěstounské péče 38
Pomoc v hmotné nouzi
Je moderní formou pomoci osobám s nedostatečnými příjmy, motivující tyto osoby k aktivní snaze zajistit si prostředky k uspokojení životních potřeb. Je jedním z opatření, kterými Česká republika bojuje proti sociálnímu vyloučení. Vychází z principu, že každá osoba, která pracuje, se musí mít lépe než ta, která nepracuje, popřípadě se práci vyhýbá. Vymezuje situace spojené s nedostatečným zabezpečením základní obživy, bydlení a mimořádnými událostmi. Napomáhá řešení některých nárazových životních situací. Nedílnou součástí pomoci v hmotné nouzi je sociální práce s klienty, kterou budou současně zabezpečovat i obecní úřady. 39
Pomoc v hmotné nouzi Dávkami, kterými se řeší pomoc v hmotné nouzi, jsou: Příspěvek na živobytí je základní dávkou pomoci v hmotné nouzi, která pomáhá a je poskytována osobě nebo rodině při nedostatečném příjmu. Doplatek na bydlení řeší nedostatek příjmu k uhrazení na bydlení tam, kde nestačí vlastní příjmy osoby či rodiny. Mimořádná okamžitá pomoc je poskytována osobám, které se ocitnou v situacích, které je nutno bezodkladně řešit, tyto situace stanoví zákon. Dávky vyplácí Úřad práce ČR. 40
Pomoc v hmotné nouzi Osobou v hmotné nouzi je osoba či rodina, která nemá dostatečné příjmy a její celkové sociální a majetkové poměry neumožňují uspokojení základních životních potřeb na úrovni ještě přijatelné pro společnost. Současně si tyto příjmy nemůže z objektivních důvodů zvýšit a vyřešit tak svoji nelehkou situaci vlastním přičiněním.
Výpočet výše dávek pomoci v hmotné nouzi se řídí zákonem č. 110/2006 Sb., o životním a existenčním minimu.
41
Dávky pro OZP
Příspěvek na mobilitu je opakující se nároková dávka, která je určena osobě starší 1 roku, která není schopna zvládat základní životní potřeby v oblasti mobility nebo orientace a opakovaně se v kalendářním měsíci dopravuje nebo je dopravována. Výše dávky je 400 Kč měsíčně.
Příspěvek na zvláštní pomůcku je jednorázová dávka poskytovaná na pořízení zvláštní pomůcky, která umožní osobě sebeobsluhu nebo ji potřebuje k realizaci pracovního uplatnění, k přípravě na budoucí povolání, k získávání informací, vzdělávání anebo ke styku s okolím. Nárok na dávku má osoba, která má postižení odůvodňující přiznání příspěvku dle přílohy k zákonu o poskytování dávek osobám se zdravotním postižením. Druhy zvláštních pomůcek, na které je poskytován příspěvek, jsou uvedeny v prováděcím právním předpisu k tomuto zákonu.
Maximální výše příspěvku na zvláštní pomůcku činí 350 000 Kč s výjimkou příspěvku na zvláštní pomůcku poskytovaného na pořízení schodišťové plošiny, jehož max. výše činí 400 000 Kč.
Součet vyplacených příspěvků na zvláštní pomůcku nesmí v 60 kalendářních měsících po sobě jdoucích přesáhnout částku 800 000 Kč nebo 850 000 Kč, jestliže byl v této době poskytnut příspěvek na zvláštní pomůcku na pořízení schodišťové plošiny.
Agendu dávek pro OZP zajišťuje Úřad práce ČR.
42
Příspěvek na péči
Příspěvek na péči náleží lidem závislým na pomoci jiné fyzické osoby z důvodu dlouhodobě nepříznivého zdravotního stavu, kteří potřebují pomoc při zvládání základních životních potřeb. Tímto příspěvkem se stát podílí na zajištění sociálních služeb nebo jiných forem pomoci. Pomoc mohou poskytovat osoby blízké, asistenti sociální péče nebo registrovaní poskytovatelé sociálních služeb nebo dětské domovy nebo zařízení hospicového typu. Příspěvek náleží osobě, o kterou má být pečováno. Příspěvek na péči nemůže být přiznán dítěti, které je mladší jednoho roku. Zákon stanovuje čtyři stupně závislosti na pomoci jiné osoby, a to od lehké závislosti až po závislost úplnou, a to pro osoby do 18 let a pro osoby nad 18 let. Příspěvek poskytuje Úřad práce ČR.
43
Podstata poskytovaných služeb Ale nestačí jenom vědět, jaké služby vaše pracoviště zajišťuje a být rámcově seznámen/a s náplní činnosti jednotlivých organizačních útvarů.
Každý státní zaměstnanec ÚP ČR by měl znát odpověď na základní otázky týkající se podstaty poskytovaných služeb a činností, jimiž se ÚP ČR zabývá. Zdrojem informací pro Vás bude portál ministerstva práce a sociálních věcí, kde najdete velké množství informací o činnosti Úřadu práce České republiky a také jej můžete doporučovat klientům! Doporučujeme Vám si tuto stránku přidat v prohlížeči k oblíbeným položkám.
http://portal.mpsv.cz 44
Etický kodex a komunikace
Etický kodex zaměstnance ÚP ČR Etický kodex obecně stanoví etické normy chování a jednání, které jsou povinni dodržovat zaměstnanci organizace a bývá nedílnou součástí personální politiky organizace. V rámci resortu MPSV byl vydán z příkazu ministra jako příkaz generálního ředitele Úřadu práce ČR č.3/2012. K dispozici je na SharePointu pod tímto odkazem: etický kodex
Prostudujte si tento etický kodex (jeho text je také součástí pracovního sešitu) a pokuste se několika větami zdůvodnit význam existence a dodržování etického kodexu v organizaci, poskytující služby veřejnosti. 46
Zásady právního vědomí a mlčenlivosti Jako zaměstnanci Úřadu práce České republiky jste státními zaměstnanci a jako takoví se musíte řídit zákonnými ustanoveními a vnitřními směrnicemi, vydávanými ministerstvem a Úřadem práce České republiky.
Neustálé zvyšování úrovně právního vědomí zaměstnanců je nepochybně jedním z důležitých faktorů při posuzování profesionality každé organizace. Je to důležité jak ve vztahu ke klientům, tak ve vztahu k organizaci, která vás zaměstnává a v neposlední řadě je vysoká míra právního vědomí důležitá pro vás samotné - odráží se totiž na hodnocení vaší práce a snižuje riziko právních komplikací vyplývajících z případných nesprávných rozhodnutí. V předchozí kapitole jste se seznámili s právními předpisy, jejichž znalost je důležitá pro výkon práce zaměstnance Úřadu práce České republiky. Nejdůležitější obecné zásady, které je třeba znát a řídit se jimi v praxi, postihuje Ústava ČR a Listina základních práv a svobod.
47
Mlčenlivost Úřad práce České republiky shromažďuje na základě zákona o zaměstnanosti a zákona o státní sociální podpoře celou řadu informací nejrůznějšího druhu. Kategorie osobních údajů je přesně vymezena. Stejně tak je zpravidla přesně vymezen způsob, jak zacházet s písemnými informacemi obsahujícími osobní údaje klientů a práce s nimi se řídí vnitřním příkazem generálního ředitele. (Více naleznete dále v kapitole „Ochrana osobních údajů“.) 48
Mlčenlivost Zákon o zaměstnanosti vymezuje povinnost mlčenlivosti v ust. § 147a takto:
zaměstnanci zařazení k výkonu práce v Úřadu práce České republiky jsou povinni zachovávat mlčenlivost o skutečnostech, se kterými se seznámili při plnění pracovních povinností nebo v souvislosti s ním. Tato povinnost trvá i po skončení pracovněprávního vztahu. Povinnosti mlčenlivosti je může zbavit ten, v jehož zájmu tuto povinnost mají, nebo ve veřejném zájmu generální ředitel Úřadu práce České republiky. 49
Úkol č. 3 Na které informace se vztahuje zásada mlčenlivosti? Jaké pracovně právní důsledky má pro vás porušení zásady mlčenlivosti? Nepodceňujte nebezpečí, jaké představuje porušení zásady mlčenlivosti pro vás nebo pro vašeho klienta.
Vyžádejte si od svého přímého nadřízeného všechny podklady, které se týkají vaší funkce a nějakým způsobem práci s osobními údaji upravují. Podrobně se s nimi seznamte a při své budoucí práci je úzkostlivě dodržujte
50
Komunikace s klientem Součástí komunikace je
Verbální (slovní) komunikace Neverbální komunikace Aktivní naslouchání Schopnost reflexe a empatie
51
Verbální (slovní) komunikace Při slovní komunikaci je důležité následující Spisovná řeč Srozumitelné vyjadřování Přizpůsobení výběru slov myšlení a chápání klienta Nepoužívat naši úzkou pracovní terminologii, klient ji nezná Mít na paměti, že pro nás jasné věci mohou být pro druhého nesrozumitelné Dobrá příprava na pohovor s klientem Dobrá slovní zásoba Schopnost mít přehled o čem a jak hovoříme , vyžaduje koncentraci, logickou návaznost a zaměření na cíl. 52
Neverbální komunikace Prvky neverbální komunikace jsou např. :
Mimika
–
úsměv, oční kontakt, příjemný výraz tváře, obracení očí, vraštění obočí
Gestikulace - ukazování prstem, přešlapování, posed nebo postoj, podupávání, rozkládání rukama Jiné prvky – charakteristika hlasu – tón, výška, síla, hlasitost, vzájemná vzdálenost Pozitivně působí – úsměv, příjemný výraz tváře, milý hlas, oční kontakt, mírný náklon směrem k druhému Negativně působí – mračení se, obracení očí, zvýšený hlas, pohled upřený z okna, časté pohledy na hodinky
53
Aktivní naslouchání „My všichni potřebujeme mít pocit, že nás někdo uznává“ Pro klienta je nesmírně důležité, že ví, že jej posloucháme. Jak mu tedy dáváme neverbálně náš zájem najevo? Udržujeme oční kontakt Občas přikyvujeme Klademe doplňující otázky Parafrázujeme (vcelku doslovně opakujeme co řekl) Konfrontujeme co již bylo řečeno, abychom předešli nedorozumění Podporujeme hovořícího Vysvětlujeme mu informace a pokyny a zároveň si ověřujeme jejich pochopení Připadá vám, že aktivní naslouchání potřebujme i v jiných souvislostech než jen při práci s klientem? Ano, máte pravdu, jedná se o všeobecně platné zásady.
54
Schopnost reflexe a empatie Aktivní naslouchání není jen poslech. Informace nejen přijímáme, ale pokoušíme se je i zpracovat. Reflexe a empatie jsou dvě techniky, kterými dáváme najevo, že nasloucháme skutečně aktivně. Při reflexi neopakujeme , ale poskytujeme celkový obraz (pochopení toho, co nám druhý řekl), ale vyjádříme to jinak.
Empatie je schopnost vcítit se do problémů druhého a pochopit je. Často se budeme setkávat s lidmi v krizových situacích a nesmíme empatii zaměnit za přebírání jejich problémů.
55
Na závěr, pamatujme že:
Práci úředníka jsme si vybrali dobrovolně
Tato práce nám dává určitý pocit sociální jistoty
Proto požadavek etického jednání s klienty není nic nad rámec naší profese, ale je její nedílnou součástí. S každým klientem jednejme vždy tak, jak bychom chtěli, aby bylo jednáno s námi. 56
Vzdělávání zaměstnanců
Vzdělávání zaměstnanců Jako zaměstnanec Úřadu práce České republiky máte v případě, že identifikujete společně s vedoucím potřebu doplnit si své znalosti či zlepšit některé dovednosti, možnost absolvovat některý z kurzů připravených pro potřeby zaměstnanců ÚP ČR . Jejich seznam najdete na portálu vzdělávacích středisek Úřadu práce pod odkazem:
www.vsupo.cz 58
Užitečné informace
Užitečné odkazy Motto: Není důležité vše vědět, ale vědět, kde to hledat. Poznamenejte si (uložte si mezi oblíbené položky v prohlížeči) internetovou stránku MPSV (http://www.mpsv.cz), Úřadu práce ČR (www.uradprace.cz) integrovaného portálu MPSV (http://portal.mpsv.cz) Intranetu MPSV (https://sps.mpsv.cz/Stranky/default1.aspx) SharePoint Úřadu práce ČR (https://sps.mpsv.cz/upinfo/SitePages/DomovskaStranka.aspx) !
60
Pracovní den trvá 8 hodin, týden 40 hodin Seznamte se s obsahem Pracovního řádu ÚP ČR. (Dostupný na SharePointu zde) Dovolená a pracovní nepřítomnost Všichni zaměstnanci mají nárok na 25 dnů dovolené ročně. Čerpání dovolené se řídí rovněž podle stanovených zásad, které je dobré znát. V případě pracovní nepřítomnosti je nutné předem seznámit nadřízeného s důvodem plánované nepřítomnosti a požádat jej o uvolnění. Pokud se jedná o nepřítomnost z důvodu nemoci, je povinností zaměstnance doručit potvrzení o pracovní neschopnosti od lékaře svému nadřízenému.
Pro všechny případy spojené s nepřítomností na pracovišti jsou vypracovány vnitřní pokyny, které stanoví, jak postupovat. Indispoziční volno Všichni zaměstnanci mají na základě Kolektivní smlouvy nárok na indispoziční volno. (Seznamte se s obsahem Kolektivní smlouvy a bližšími podrobnostmi o jeho čerpání, odkaz: https://sps.mpsv.cz/upinfo/gr/02/SitePages/DomovskaStranka.aspx.)
Tip: Podrobně si prostudujte Pracovní řád a pak se ptejte na detaily svého konzultanta nebo svého nadřízeného – viz i kapitola Zvyklosti 61
Zvyklosti Každá organizace má svá psaná pravidla a také některé zvyklosti. V rámci své pracovní adaptace jste navštívil/a různé organizační útvary vašeho pracoviště a zajisté jste si všiml/a určitých nepsaných pravidel.
Co je dobré vědět ?
Nezbytné je znát pravidla chování ke klientům. Vhodné je také seznámit se a dodržovat pravidla chování při jednání s nadřízenými a kolegy. Je dobré znát pravidla oblékání a úpravy zevnějšku na pracovišti. Znát zasedací pořádek na poradách Zapamatovat si jména všech nadřízených a kolegů, se kterými budete spolupracovat Zjistit a přijmout pravidla vnitřní komunikace A mnoho dalších detailů, které vám nezbývá než odpozorovat nebo zjistit pomocí dotazů na kolegy
62
Pravidla používání IT
Jaké je programové vybavení vašeho pracoviště včetně charakteristiky jednotlivých programů a účelu, kterému slouží? Které z programů budete používat při své práci? Co to je počítačová síť WAN? Jaká jsou pravidla při jejím užívání. Jaké zásady platí pro zaměstnance ÚP ČR, při používání prostředků ICT? Nezapomněli jste na portál s informacemi? Jeho adresa je http://portal.mpsv.cz Bude Vám také přidělena mailová schránka. Požádejte odpovědného zaměstnance o podrobné informace, jak se schránkou nakládat. Požádejte o stručnou charakteristiku jednotlivých aplikací.
Získané informace si zapište! Určitě se k nim budete častěji vracet. Proberte s konzultantem, které informace budou pro Vaši práci nejdůležitější.
Seznamte se s příslušnou směrnicí! 63
Praktické informace Pro vaši orientaci na pracovišti je dobré vědět následující informace:
kdo vydává poštu, zapište si jeho jméno kde je kopírka, jaká jsou pravidla pro její používání kdo vydává kancelářské potřeby, zapište si jméno a případně i dobu vydávání kdo vydává finanční prostředky, napište jméno a případně dobu vydávání Určitě budete potřebovat ještě další informace, poznamenejte si vše, co vám připadá důležité !
64
Protikorupční program
Korupce
Definice korupce Korupcí se obecně rozumí takové jednání, kterým osoba v určitém postavení tohoto postavení zneužívá k neoprávněnému majetkovému obohacení nebo jinému zvýhodnění pro sebe nebo jinou osobu (dosažení neoprávněné výhody, prospěchu, ale i dosažení oprávněné výhody či prospěchu ve zkráceném čase). S korupcí souvisí trestné činy, např. přijímání úplatku, podplácení, nepřímé úplatkářství, poškození a zneužití záznamu na nosiči informací, trestné činy hospodářské, proti majetku, zneužití pravomoci veřejného činitele.
Cíl protikorupčního programu Odstranit nebo maximálně omezit podmínky pro korupční jednání v rámci resortu MPSV.
66
Riziková místa Úřad práce České republiky má vytipované situace, kdy může docházet ke korupci. Obecně lze označit za rizikové : Nakládání
s financemi a majetkem (vnější i vnitřní) Rozhodování ve správním řízení Personální práce Auditní a kontrolní činnost Poskytování informací o činnosti Už jistě předpokládáte úkol, seznamte se s Protikorupčním programem ÚP ČR, k dispozici na SharePointu zde: Protikorupční program
67
Prevence - zaměstnavatel Zaměstnavatel by měl :
do systému řízení formou interních předpisů zapracovat prvky, které brání vzniku korupčního prostředí (výběrová řízení, rozhodování více osobami, jednoznačný a jednotný výklad sporných zákonných ustanovení, vyloučení střetu zájmů a možné podjatosti, kontrolní mechanizmy, ...), důsledně provádět kontrolu jejich aktuálnosti a dodržování, jednoznačně určit kompetence - vymezit pravomoci a odpovědnosti za činnosti s možným korupčním jednáním (např. oddělit evidenci podaných žádostí od výkonu správního řízení u agend, kde je možnost zvýhodňování klientů antidatováním přijetí žádosti a přednostním vydáním rozhodnutí), proškolovat zaměstnance, dávat veřejnosti maximum možných informací o rozhodovacích procesech v úřadu, zajistit otevřený a rovný přístup k informacím, důsledně prošetřovat podněty signalizující podezření na korupci
68
Prevence – zaměstnanec Zaměstnanec by měl :
zhodnotit své slabé stránky a možné korupční situace, nestávat se zranitelným (vydíratelným), nevystavovat se pokušení nevytvářet potenciální podmínky pro možnou korupci, ale naopak jim svým jednáním a chováním předcházet, jednat a rozhodovat nestranně, dodržovat platné předpisy, v souvislosti s výkonem zaměstnání nepřijímat dary nebo jiné výhody s výjimkou těch, které poskytuje zaměstnavatel, dokumentovat postup tam, kde by mohlo dojít k podezření na korupci nebo k pokusu o ni (provádění záznamů do spisu, pracovní postupy by měly být transparentní tak, aby práce mohla být kdykoliv překontrolována; informování nadřízeného zaměstnance), jednání s potenciální možností pokusu o korupci provádět za přítomnosti dalšího zaměstnance, 69
Prevence – zaměstnanec
odmítat nabídky požitků, kdy nabízející prozatím žádnou protislužbu nepožaduje, ale cíleně u přijímajícího vyvolává pocit závazku, který využije až s odstupem času pokud možno neudržovat soukromé styky se subjekty, ve vztahu k nimž úřad vykonává činnosti s potenciální možností korupce, neprodleně oznámit přímému nadřízenému pokud jsou ve vyřizované věci podjatí, nebo by u nich mohlo dojít ke střetu zájmů, nevyhovovat případnému nevhodnému nátlaku nadřízených, ani občanů (např. na přednostní vyřízení jejich záležitosti), upozornit přímého nadřízeného, pokud se domnívají, že existuje možnost korupce z důvodu nesprávného pracovního postupu, nebo nedostatečné kontroly, neprodleně oznámit přímému nadřízenému (v případě podezření na korupční jednání přímého nadřízeného jeho přímému nadřízenému) úplné informace o případném podezření z korupčního jednání, nezneužívat informace získané v souvislosti s výkonem zaměstnání ve prospěch vlastní nebo někoho jiného. 70
Prevence – vedoucí zaměstnanci Dle zák. č. 234/2014Sb., - vedoucí zaměstnanec navíc oproti ostatním zaměstnancům musí:
vytvářet takové pracovní podmínky, aby možnost korupčního jednání byla minimalizována, zajišťovat protikorupční proškolení zaměstnanců vykonávajících vzhledem ke korupci rizikové činnosti, důsledně kontrolovat práci podřízených zaměstnanců, důsledně prošetřovat podněty signalizující podezření na korupci
71
Rovné zacházení
Diskriminace Definice diskriminace Diskriminace v obecném smyslu představuje znevýhodněné zacházení.
A) PŘÍMÁ DISKRIMINACE
Přímá diskriminace představuje méně výhodné zacházení s jednou nebo více osobami ve srovnání s jinou osobou nebo jinými osobami. Důvodem tohoto méně výhodného zacházení je určitý rys, kterým se diskriminovaná osoba vyznačuje
B) NEPŘÍMÁ DISKRIMINACE
K nepřímé diskriminaci dochází tehdy, pokud důsledkem aplikace nějakého navenek neutrálního předpisu, ustanovení nebo i praxe dochází ke znevýhodnění určité skupiny vymezené některým z diskriminačních důvodů – např. žen, apod. – oproti skupině jiné. Diskriminace nepřímá se nejen velmi obtížně prokazuje, ale na rozdíl od přímé diskriminace není většinou na první pohled vůbec zjevná a její oběti si své znevýhodněné postavení často ani neuvědomují. 73
Diskriminace K diskriminaci dochází jak ve sféře veřejné, kdy se diskriminace dopouštějí přímo orgány veřejné správy nebo subjekty financované státem, např. nemocnice, školy apod., tak především ve sféře soukromé, kdy se zakázaného znevýhodňujícího zacházení dopouštějí osoby soukromoprávní, jakými jsou např. zaměstnavatelé, lékaři a poskytovatelé různých služeb atd.
Zaměstnanci Úřadu práce ČR jsou povinni vykonávat veřejnou správu s nejvyšší mírou slušnosti, porozumění a ochoty a bez jakýchkoli předsudků, v souladu se zásadou rovných příležitostí bez ohledu na barvu pleti, pohlaví, národnost, náboženství, etnickou příslušnost nebo jiné charakteristiky. Nepřipouští diskriminaci či obtěžování. 74
Diskriminace MOŽNÉ VÝJIMKY Z PRINCIPU ROVNÉHO ZACHÁZENÍ
podstatné a určující požadavky na zaměstnání, které jsou obsaženy jak v evropských směrnicích, tak v českém pracovním právu.
jako příklad lze uvést tuto situaci – městský úřad hledá sociální pracovnice – ženy na terapeutickou práci v azylových domech pro ženy, oběti domácího násilí. Zde je pohlaví pracovnic podstatným požadavkem, neboť lze předpokládat, že muži by tuto funkci nemohli stejně kvalitně zastávat. Podobně je v pořádku, pokud školský úřad hledá Roma na místo asistenta pro romské děti v první třídě apod.
zvýšená ochrana žen, zejména v těhotenství a mateřství opodstatněnosti rozdílného zacházení na základě věku přiměřené uspořádání pro zdravotně postižené osoby, kterým mají být poskytnuty přiměřené podmínky v zaměstnání rozdílné zacházení na základě státní příslušnosti, a to zejména u ustanovení a podmínek upravujících vstup a pobyt státních příslušníků třetích zemí na území ČR a zacházení související s právním postavením státních příslušníků třetích zemí a osob bez státní příslušnosti
Více o této problematice si můžete nastudovat v příručce pro zaměstnance veřejné správy dostupné pod následujícím odkazem: http://www.mkc.cz/uploaded/antidiskriminace/MKCA4korekturaIII.pdf
75
Ochrana osobních údajů Právní úprava ochrana osobních údajů vychází z práva na ochranu soukromého a rodinného života • Ústava České republiky • Listina základních práv a svobod • Zákon č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů a o změně některých zákonů
Ochrana osobních údajů Zákon č. 101/2000 Sb., • ukládá povinnosti těm, kteří s osobními údaji nakládají, upravuje práva osob, o jejichž data se jedná • zákon se vztahuje jak na manuální, tak automatizované (s využitím výpočetní techniky) způsoby zpracování • zákon se nevztahuje na zpracování pro osobní potřebu a na nahodilé shromažďování
Ochrana osobních údajů Zákona č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů a o změně některých zákonů • Osobní údaj „jakákoliv informace týkající se určeného nebo určitelného subjektu údajů. Subjekt údajů se považuje za určený nebo určitelný, jestliže lze subjekt údajů přímo či nepřímo identifikovat zejména na základě čísla, kódu nebo jednoho či více prvků, specifických pro jeho fyzickou, fyziologickou, psychickou, ekonomickou, kulturní nebo sociální identitu“
Ochrana osobních údajů Zákon č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů a o změně některých zákonů • Citlivý údaj „osobní údaj vypovídající o národnostním, rasovém nebo etnickém původu, politických postojích, členství v odborových organizacích, náboženství a filozofickém přesvědčení, odsouzení za trestný čin, zdravotním stavu a sexuálním životě subjektu údajů a genetický údaj subjektu údajů; citlivým údajem je také biometrický údaj, který umožňuje přímou identifikaci nebo autentizaci subjektu údajů“
Ochrana osobních údajů Zákon č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů a o změně některých zákonů • Zpracování „jakákoliv operace nebo soustava operací, které správce nebo zpracovatel systematicky provádějí s osobními údaji, a to automatizovaně nebo jinými prostředky. Zpracováním osobních údajů se rozumí zejména shromažďování, ukládání na nosiče informací, zpřístupňování, úprava nebo pozměňování, vyhledávání, používání, předávání, šíření, zveřejňování, uchovávání, výměna, třídění nebo kombinování, blokování a likvidace“
Ochrana osobních údajů Povinnosti zaměstnance Úřadu práce ČR: • zaměstnanec, který má přístup nebo zpracovává osobní údaje, chráněné informace nebo informace pro vnitřní potřebu, je povinen o nich zachovávat mlčenlivost, pokud zvláštní zákon nestanoví jinak • povinnost mlčenlivosti trvá i po skončení pracovního poměru nebo příslušných prací • zaměstnanec nesmí osobní údaje a chráněné informace sdělovat ani ostatním zaměstnancům úřadu a musí se chovat tak, aby se s nimi nemohla seznámit třetí osoba (odezírání z monitoru počítače, volně ponechaný vytištěný papírový nosič a podobně)
Úkol č. 4 Nyní vás čeká poslední úkol Srovnejte si a znovu projděte vaše poznámky a zpracované úkoly
Dohodněte si schůzku s vaším konzultantem a materiály mu předejte ke zhodnocení
82
Děkujeme Vám za věnovaný čas a přejeme mnoho spokojenosti a pracovních úspěchů v novém zaměstnání na Úřadu práce České republiky!
83
