STUDI KASUS KEHIDUPAN PENGEMIS DI DUSUN SUCEN DESA MANTRIANOM KECAMATAN BAWANG KABUPATEN BANJARNEGARA
SKRIPSI Diajukan kepada Fakultas Ilmu Sosial Universitas Negeri Yogyakarta Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Guna Memperoleh Gelar Sarjana Pendidikan
Disusun Oleh : Wahyu Baeti Nur Susanti NIM. 08405241001
PROGRAM STUDI PENDIDIKAN GEOGRAFI FAKULTAS ILMU SOSIAL UNIVERSITAS NEGERI YOGYAKARTA 2012
i
PERSETUJUAN Skripsi yang berjudul *Studi Kasus Kehidupan Pengemis
Di Dusun
Sucen
Desa Mantrianom Kecamatan Bawang Kabupaten Banjarneg*ra" yartg disusun oleh Wahyu Baeti Nur Susanti, NIM 08405241001, telah disetujui oleh pembimbing untuk diuj ikan.
1l
l
PENGESAHAN Skripsi yang berjudul "Studi Kasus Kehidupan Pengemis
Di Dusun
Sucen
Desa Mantrianom Kecamatan Bawang Kabupaten Banjarnegara" yang
disusun oleh Wahyu Baeti dipertahankan
di
Nur
Susanti,
NIM
08405241001
ini
telah
depan Dewan Penguji pada tanggal 23 Oktober 2012 dan
dinyatakan lulus.
DE1VAN PENGUJI Nama
.Iatratan
Tanggal
' I
Nov lorl.
Dr. Hastuti, M.Si
Ketua Penguji
Sriadi Setyar,vati, M. 3i
Selcetaris
p
$y
Sri Agustin S, M.Si
Penguji Utarna
.b.
w.Y..lgr}
Gunardo RB, h4.Si
Penguji Pendamping
'T
Nq, 2olt
?9(L
Yogyakarta, November 2012 llmu Sosial
NIP-:."I9620 321
111
T
g 89
03 1 001
SURAT PERNYATAAN lJengan
lm saya menyatakan bahwa sknpsr mr
aclalah benar-benar karya saya
senciiri. Sepanjang pengetahuan saya, ti
ditulis atau diterbitkan orang lain kecuali sebagai acuan atau kutipan
dengan
mengikuti tata penulisankarya ilmiah yang telah lazim.
Tanda tangan dosen penguji yang tertera dalam halaman pengesahan adalah asli"
Jika tidak asli, saya siap menerima sanksi ditunda yudisium pada periode berikutnya.
Yogyakarta, Oktober 2012 Yang menyatakan,
Wahlzu Baeti Nur Susanti NIM.08405241001
iv
MOTTO
“Hidupmu indah bila kau tahu jalan mana yang benar, harapan ada bila kau percaya”
“Berdoa dan berusaha, kelak kau akan temukan dan dapatkan apa yang kamu inginkan”
“Allah SWT selalu memberikan yang terbaik bagimu, jika bukan hari ini pasti esok nanti.”
v
PERSEMBAHAN
Dengan rasa syukur mendalam skripsi ini kupersembahkan kepada : Bapak (Wahyudin. alm) dan Ibu (Susantini S.Pd) yang senantiasa mendoakan serta mendukung untuk menyelesaikan segala yang bersangkutan dengan skripsi ini. Mas-ku (Wahyu), Mbak-ku (Tika) dan Adik-ku (Argi) yang selalu mendukung serta membantu peneliti menyelesaikan skripsi ini. Simbah (Almh. Joyo) yang selalu berdoa yang terbaik buat ku. Seluruh keluarga (Joyo’s Family) peneliti yang telah memberikan dukungan dan doa. Nini (Muh) dan Kaki (Wito) yang menjadi orang tua asuh-ku serta selalu mendoakan aku untuk jadi yang terbaik. Kekasih hati yang kucintai (AA) yang selalu memberikan bantuan, doa, dan dukungan kepada peneliti dalam menyelesaikan skripsi ini. Tante tina yang sudah meluangkan waktunya untuk membantu penelitian. Teman-teman
Geografi
2008
Reguler,
terutama
sahabat-sahabatku,
Mbekayune (Indri), Byrah (Sarah), Bydit (Dita), Byra (Era), Nandar, Yanti, Inay. Selain itu teman-teman yang membantu penulis dalam segala hal Imas, Rizky, Kaka, Ratna, Rissa, Amin, Eli, Sasi, Vika, Anes, Riyanti, Tyas, Ndaru, Laras, Wulan, Suswanti, Ica, Tarom, Adi, Dimas, Andi, Rohmat, Wawan, Umam, Imanul, Anis, Supri, Jo, Wily, Toni, Ari, Suci, Kana dan Mala serta teman-teman geografi yang lain yang tidak bisa disebutkan satu persatu. Kalian telah memberikan banyak kenangan kebersamaan yang pastinya akan selalu terkenang.
vi
STUDI KASUS KEHIDUPAN PENGEMIS DI DUSUN SUCEN DESA MANTRIANOM KECAMATAN BAWANG KABUPATEN BANJARNEGARA Oleh: Wahyu Baeti Nur Susanti NIM. 08405241001 ABSTRAK Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui 1) Faktor penyebab adanya pengemis di Dusun Sucen, 2) Faktor penyebab pengemis berhenti dari profesinya, 3) Pola kehidupan pengemis di Dusun Sucen, 4) Upaya pemerintah daerah Kabupaten Banjarnegara dalam mengatasi pengemis. Penelitian ini menggunakan metode deskriptif kualitatif. Subyek penelitian adalah pengemis, mantan pengemis, pejabat desa, masyarakat dan Dinsosnakertrans Kabupaten Banjarnegara. Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah wawancara, dokumentasi dan observasi. Teknik analisis data menggunakan analisis kualitatif model interaktif Miles dan Huberman, yaitu: (1) pengumpulan data, (2) reduksi data, (3) penyajian, (4) penarikan kesimpulan. Teknik keabsahan data dilakukan dengan triangulasi sumber. Hasil penelitian yang diperoleh sebagai berikut 1) Faktor penyebab adanya pengemis di Desa Sucen antara lain: a. faktor ekonomi (menjadi berkecukupan setelah mengemis), b. terbujuk ajakan teman, c. adanya peluang di sektor informal yang tidak membutuhkan modal dan keahlian, d. tingkat pendidikan yang rendah, e. tingkat konsumsi masyarakat yang tinggi dan, f. sifat malas. 2) Faktor penyebab pengemis berhenti dari profesinya antara lain: a. ada lapangan usaha baru, b. migrasi, dan c. fisik yang sudah usia lanjut. 3) Pola kehidupan pengemis meliputi: a. kegiatan pengemis antara lain; mengidentifikasi jam kerja pengemis (pengemis harian dan pengemis musiman), b. cara mengemis antara lain; pengemis harian (pintu ke pintu, gendong bayi dan menanti di depan toko) dan pengemis musiman (modus meminta sumbangan, menjual barang dan ketempat-tempat ramai) 4) Upaya pemerintah untuk mengatasi adanya pengemis antara lain: a. preventif/mencegah (penyuluhan sosial dan kampanye sosial), b. penjangkauan (razia dan disalurkan kepanti sosial), c. rehabilitasi (sistem pelayanan; sistem dalam panti/sistem panti pengasramaan; rehabilitasi fisik, mental dan sosial. Sistem luar panti/sistem non panti; seleksi, bimbingan sosial, bentuk keterampilan, motivasi sosial, dan bantuan stimulan), d. program transmigrasi. Kata Kunci: pengemis, kehidupan pengemis, upaya pemerintah.
vii
KATA PENGANTAR
Alhamdulillahirobbil’alamin puji syukur penulis panjatkan hanya kepada Allah SWT, atas segala limpahan rahmat dan anugrah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi ini. Semoga proses panjang penulisan skripsi ini menjadi bagian dari ibadah yang mendapat ridho dari Nya. Penyusunan skripsi ini dapat selesai karena bantuan dari berbagai pihak. Oleh karena itu pada kesempatan ini, penulis mengucapkan terima kasih kepada: 1. Rektor Universitas Negeri Yogyakarta yang memberi kesempatan kepada penulis untuk menuntut ilmu di Universitas Negeri Yogyakarta. 2. Dekan Fakultas Ilmu Sosial Universitas Negeri Yogyakarta yang telah memberikan ijin penelitian. 3. Ketua Jurusan Pendidikan Geografi beserta seluruh staf pengajar yang telah memberikan ilmu buat penulis selama menjadi mahasiswa di Jurusan Pendidikan Geografi. 4. Bapak Gunardo RB, M.Si yang meluangkan waktu dan pikirannya dalam memberikan bimbingan dan saran dari awal hingga selesai penulisan skripsi ini. 5. Ibu Sri Agustin S, M.Si yang telah bersedia menjadi narasumber bagi penulis dalam penyusunan skripsi ini dengan saran-saran yang telah disampaikan. 6. Bapak Nurhadi, M.Si selaku Pembimbing Akademik yang telah mengarahkan penulis selama masa studi.
viii
7. Bapak Ibu Dosen Jurusan Pendidikan Geografi yang telah memberikan ilmu, bimbingan dan pengalaman selama masa studi. 8. Bapak Agung Yulianto, selaku staf laboratorium Pendidikan Geografi yang bersedia memberikan waktu dan tenaganya untuk membantu kelancaran perkuliahan dan penelitian. 9. Gubernur Propinsi Jawa Tengah beserta staf yang telah memberi ijin penelitian. 10. Bupati Kabupaten Banjarnegara beserta staf yang telah memberikan ijin penelitian. 11. Kepala BAPPEDA Kabupaten Banjarnegara beserta staf yang telah memberikan ijin dan bantuan penelitian. 12. Kepala Desa Mantrianom dan seluruh staf yang banyak membantu selama penelitian ini dilaksanakan. 13. Kepala Dusun Sucen dan masyarakat yang banyak membantu selama penelitian ini dilaksanakan. 14. Kepala Dinsosnakertrans Kabupaten Banjarnegara beserta staf yang telah membantu selama penelitian. Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna, oleh karena itu saran dan kritik yang membangun sangat diharapkan guna penyusunan lebih lanjut. Semoga skripsi ini bermanfaat bagi semua. Amin. Yogyakarta, Oktober 2012
Penulis
ix
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL………………………………………………..... LEMBAR PERSETUJUAN …………………………………………. HALAMAN PENGESAHAN ……………………………………….. SURAT PERNYATAAN ……………………………………………. MOTTO ……………………………………………………………… HALAMAN PERSEMBAHAN …………………………………….. ABSTRAK …………………………………………………………... KATA PENGANTAR ………………………………………………. DAFTAR ISI ………………………………………………………… DAFTAR GAMBAR ………………………………………………... DAFTAR TABEL ……………………………………………………
Halaman i ii iii iv v vi vii viii x xii xiii
BAB 1 PENDAHULUAN ………………………………………….. A. Latar Belakang Masalah ……………………………………... B. Identifikasi Masalah …….……...……………………………. C. Pembatasan Masalah ……....…......………………………….. D. Rumusan Masalah …………………………………………… E. Tujuan Penelitian ……..……………………………………… F. Manfaat Penelitian …….……………………………………...
1 1 8 9 9 10 10
BAB II KAJIAN TEORI …..……………………………………….. A. Kajian Teori ………………………………………………….. 1. Kajian tentang Geografi …………………………………. 2. Pengertian Pengemis …………………………………...... 3. Pengertian Pola Kehidupan.....…………………………… 4. Pengertian Studi Kasus.......................……………………. B. Penelitian yang Relevan ……………………………………... C. Kerangka Berpikir …………………….……………………...
12 12 12 18 20 20 22 23
BAB III METODE PENELITIAN ………………………………… A. Desain Penelitian……………………………………………... B. Waktu dan Tempat Penelitian ……………………………...... C. Sumber Data......…………………………..........…………….. D. Teknik dan Instrumen Pengumpulan Data….................……... E. Teknik Analisis Data ………………………………….……... F. Teknik untuk Mencapai Keabsahan Data ……………............
25 25 25 26 26 30 31
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ……..…… A. Deskripsi Wilayah Penelitian …………………………...........
33 33
x
1. Kondisi Geografis……....................................…………… 2. Kondisi Demografi.......…………………………………... 3. Karakteristik Daerah Penelitian..………………………… B. Profil Informan …………………………..........………........... 1. Deskripsi dan Karakteristik Pengemis …………………… 2. Jumlah Informan/Pengemis yang di Wawancara.………... 3. Deskripsi dan Karakteristik Mantan Pengemis.………….. 4. Jumlah Informan/Mantan Pengemis yang di Wawancara... C. Hasil dan Pembahasan ………………...................................... 1. Faktor yang Menyebabkan Adanya Pengemis.................... a. Faktor Ekonomi............….............................……….... b. Terbujuk Ajakan Teman......................………….......... c. Adanya Peluang di Sektor Formal yang Tidak Membutuhkan Modal dan Keahlian....………….......... d. Tingkat Pendidikan yang Rendah………..................... e. Tingkat Konsumsi Masyarakat yang Tinggi................. f. Sifat Malas...........….............................………............ 2. Faktor yang Menyebabkan Pengemis Berhenti dari Profesinya............................................................................ a. Ada Modal dan Lapangan Usaha Baru.......................... b. Migrasi...........….............................………................... c. Fisik yang Sudah Usia Lanjut.......................…….…... 3. Pola Kehidupan Pengemis................................................... a. Kegiatan Pengemis ............…………......………......... b. Cara Mengemis............…………..........………............ 4. Upaya yang Dilakukan Pemerintah untuk Mengatasi Adanya Pengemis.............................................. a. Prefentif........….............................………................... b. Represif.........….............................………................... c. Rehabilitasi........….............................………............... d. Program Transmigrasi......….............................……....
33 35 39 42 43 50 54 55 55 56 56 60
BAB V SIMPULAN DAN SARAN ……………………………...... A. Simpulan ……………………………………………............... B. Saran ………………………………………………………….
77 77 78
DAFTAR PUSTAKA ………………………………………………. LAMPIRAN
82
xi
61 61 63 64 64 64 65 67 67 67 70 72 73 73 74 76
DAFTAR GAMBAR Gambar
Halaman
1.
Profil Kemiskinan Per Provinsi Tahun 2011...............
2
2.
Bagan Skema Kerangka Berfikir ......…………..........
24
3.
Peta Administrasi Desa Mantrianom.…………..........
34
4.
Peta Lokasi Penelitian…………..........…………........
41
5.
Peta Persebaran Pengemis Harian.....…………...........
52
6.
Peta Persebaran Pengemis Musiman.....………….......
53
xii
DAFTAR TABEL Tabel
Halaman
1.
Penelitian Relevan.................................................................
2.
6.
Bentuk Penggunaan Lahan di Desa Mantrianom Tahun 2011....................................................................................... Komposisi Penduduk Menurut Tingkat Pendidikan di Desa Gemeksekti Tahun 2011........................................................ Mata pencaharian Penduduk Desa Mantrianom Tahun 2011........................................................................................ Jumlah Pengemis di Kabupaten Banjarnegara per Kecamatan Tahun 2011......................................................... Pengemis Harian yang di Wawancara...................................
7.
Pengemis Musiman yang di Wawancara…...........................
51
8.
Mantan Pengemis yang di Wawancara..................................
55
9.
Kriteria Kemiskinan Berdasarkan Besarnya Pengeluaran.....
56
3. 4. 5.
xiii
24 35 38 39 42 50
