STRATEGI PROMOSI KESEHATAN DINAS KESEHATAN KABUPATEN BANTUL DALAM UPAYA PENANGGULANGAN PENYAKIT LEPTOSPIROSIS SKRIPSI Disusun untuk memenuhi persyaratan memperoleh gelar Sarjana Strata 1 Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Jurusan Ilmu Komunikasi Universitas Muhammadiyah Yogyakarta
Disusun Oleh: TRISWI NOOR MAGHFIROH No. Mhs: 20000530122
JURUSAN ILMU KOMUNIKASI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA 2012
STRATEGI PROMOSI KESEHATAN DINAS KESEHATAN KABUPATEN BANTUL DALAM UPAYA PENANGGULANGAN PENYAKIT LEPTOSPIROSIS
SKRIPSI
Disusun untuk memenuhi persyaratan memperoleh gelar Sarjana Strata 1 Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Jurusan Ilmu Komunikasi Universitas Muhammadiyah Yogyakarta
Disusun Oleh: TRISWI NOOR MAGHFIROH 20000530122
JURUSAN ILMU KOMUNIKASI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA 2012
ii
HALAMAN PENGESAHAN Skripsi ini telah diuji dan dipertahankan di depan Tim Penguji Skripsi Program Studi Ilmu Komunikasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Yogyakarta, pada: Hari
:
Senin
Tanggal
:
11 Juni 2012
Tempat
:
Ruang Negosiasi
Nilai
:
SUSUNAN TIM PENGUJI Ketua
Aswad Ishak, S.IP., M.Si.
Penguji I
Penguji II
Haryadi Arief Nuur Rasyid, S.IP., M.Sc.
Adhianty Nurjanah, S.Sos., M.Si
Skripsi ini telah diterima sebagai salah satu persyaratan Untuk memperoleh gelar sarjana (S-1) Tanggal : ............................
Aswad Ishak, S.IP., M.Si.
iii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI
Skripsi ini adalah hasil karya saya sendiri dan seluruh sumber yang dikutip maupun dirujuk telah saya nyatakan dengan benar. Apabila di kemudian hari karya saya ini terbukti merupakan plagiat / menjiplak karya orang lain, maka saya bersedia dicabut gelar kesarjanannya.
Triswi Noor Maghfiroh
iv
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
Motto: Jangan berputusa asa dari Rahmad Allah SWT Hasbunallahu wa ni’mal wakil ni’nalmaula wa ni’mannasir Latahzan Innallaha ma’anna
Persembahan: Skripsi ini ku persembahkan 1. Bapak dan Ibu Sukarjinomo dan Bapak Ibu Manto Sajiwiyono yang tercinta yang telah memberikan dorongaan dan do’a restu sehingga dapat berhasil seperti ini. 2. Suami tercinta Paryanto Yang selalu setia dan sabar dalam memberikan semangat. 3. Ananda tersayang Hafidz Ahmad Adha pengobat hatiku, keceriaanmu dan kelucuanmu pengobat lelahku 4. Kakak dan adik-adikku yang selalu ku sayangi.
v
KATA PENGANTAR
Puji syukur kami panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan karya tulis ini yang berjudul “STRATEGI PROMOSI KESEHATAN DINAS KESEHATAN
KABUPATEN
BANTUL
DALAM
UPAYA
PENANGGULANGAN PENYAKIT LEPTOSPIROSIS”. Dalam penyusunan penelitian ini, penulis banyak mendapatkan bantuan serta dukungan dari berbagai pihak yang sangat berarti bagi penulis.Oleh karena itu kami mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada : 1. Bapak Aswad Ishak, S.IP., M.Si. selaku dosen pembimbing dan guru bagi penulis, terimakasih atas bimbingan, saran dan semangatnya. 2. Ibu Adhianty Nurjanah, S.Sos., M.Si selaku dosen penguji I, terimakasih atas bimbingan dan sarannya. 3. Bapak Haryadi Arief Nuur Rasyid, S.IP., M.Sc. selaku dosen penguji II, terimakasih atas bimbingan dan sarannya. 4. Seluruh staf pengajar Ilmu Komunikasi UMY, terimakasih banyak atas ilmu yang telah diberikan. 5. Seluruh staf dan karyawan UMY, khususnya Pak Jono dan Mbak Siti yaang telah banyak membantu. 6. Ibu Widani Reftirawati, S.Pd., terimakasih banyak atas ijin dan semangatnya yang diberikan kepada penulis untuk menyelesaikan sktipsi ini.
vi
7. Teman-teman guru di TK ABA GODEGAN, Bu Ririn, Bu Ana, Bu Ninik, Bu Ami, Bu Uswatun, terimakasih atas doa dan semangatnya. 8. Anak-anakku di TK ABA GODEGAN, keceriaanmu dan kelucuanmu sebagai penyemangatku. 9. Teman-teman seperjuangan dan para sahabat, Uwik, Tatik, Lastri, Indri, Mba Ngesthy, Tamie (dimanapun kalian berada) terimakasih atas semangat dan persahabatan kalian. 10. Seluruh Civitas Akademika Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. Penulis menyadari bahwa penelitian ini masih banyak kekurangan yang harus dilengkapi dan jauh dari kesempurnaan.Oleh karena itu kritik dan saran yang bersifat membangun sangat penulis harapkan. Penulis berharap skripsi ini dapat memberi maanfaat bagi kita semua. Amiin
Yogyakarta, Desember 2012 Penulis
Triswi Noor Maghfiroh
vii
DAFTAR ISI Halaman
HALAMAN JUDUL .......................................................................................
i
HALAMAN PENGESAHAN .........................................................................
ii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ....................................
iii
MOTTO DAN PERSEMBAHAN ...................................................................
iv
KATA PENGANTAR .....................................................................................
v
DAFTAR ISI ....................................................................................................
vii
ABSTRAK .......................................................................................................
x
ABSTRACT .....................................................................................................
xi
BAB l. PENDAHULUAN ..............................................................................
1
A.
Latar Belakang Masalah..........................................................................
1
B.
Rumusan Masalah ...................................................................................
5
C.
Tujuan Penelitian ....................................................................................
6
D.
Manfaat Penelitian ..................................................................................
6
E.
Kerangka Teori .......................................................................................
7
1.
PROMOSI KESEHATAN .............................................................
7
a.
Pengertian Promosi Kesehatan ............................................
7
b.
Sasaran Promosi Kesehatan .................................................
12
c.
Komunikasi Kesehatan ........................................................
13
STRATEGI PROMOSI KESEHATAN ........................................
15
a.
16
2.
Advokasi (Advocacy) ..........................................................
viii
b.
Dukungan Sosial (Social Support) ......................................
19
c.
Pemberdayaan Masyarakat (Empowerment) .......................
21
Metode Penelitian ...................................................................................
28
1.
Jenis Penelitian...............................................................................
28
2.
Lokasi Penelitian ............................................................................
28
3.
Informan Penelitian ........................................................................
29
4.
Teknik Pengumpulan Data .............................................................
29
a.
Observasi .............................................................................
29
b.
Wawancara Mendalam ........................................................
30
c.
Studi Pustaka dan Dokumentasi ..........................................
30
Teknik Analisa Data ......................................................................
31
a.
Pengumpulan Data ...............................................................
31
b.
Reduksi Data........................................................................
31
c.
Penyajian Data .....................................................................
31
d.
Kesimpulan ..........................................................................
32
Sistematika Penulisan .............................................................................
33
BAB II DESKRIPSI DINAS KESEHATAN KABUPATEN BANTUL ...
34
A.
Sejarah Perkembangan Dinas Kesehatan Kabupaten Bantul ..................
34
B.
Visi dan Misi Dinas Kesehatan Kabupatn Bantul...................................
37
C.
Struktur Organisasi Dinas Kesehatan Kabupaten Bantul .......................
38
D.
Fungsi dan Tugas ....................................................................................
40
BAB III PENYAJIAN DATA DAN PEMBAHASAN ................................
67
A.
67
F.
5.
G.
PENYAJIAN DATA ..............................................................................
ix
1.
Pelaksana Promosi dan Khalayak Sasaran dalam Promosi Kesehatan Dinas Kesehatan Kabupaten Bantul dalam Upaya Penanggulangan Penyakit Leptospirosis........................................
2.
69
Perencanaan Program Promosi Kesehatan Dinas Kesehatan Kabupaten Bantul dalam Upaya Penanggulangan Penyakit Leptospirosis ..................................................................................
3.
70
Pelaksanaan Program Promosi Kesehatan Dinas Kesehatan Kabupaten Bantul dalam Upaya Penanggulangan Penyakit Leptospirosis ..................................................................................
4.
Strategi Promosi Kesehatan Dinas Kesehatan Kabupaten Bantul dalam Upaya Penanggulangan Penyakit Leptospirosis .................
4.
72
80
Faktor-faktor Pendukung dan Penghambat Pelaksanaan Promosi Kesehatan Dinas Kesehatan Kabupaten Bantul dalam Upaya Penanggulangan Penyakit Leptospirosis........................................
86
PEMBAHASAN .....................................................................................
90
BAB IV PENUTUP ........................................................................................
97
A.
KESIMPULAN .......................................................................................
97
B.
SARAN ...................................................................................................
99
B.
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
x
ABSTRAK Universitas Muhammadiyah Yogyakarta Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Jurusan Ilmu Komunikasi Konsentrasi Public Relations Triswi Noor Maghfiroh Strategi Promosi Kesehatan Dinas Kesehatan Kabupaten Bantul dalam Upaya Penanggulangan Penyakit Leptospirosis Tahun Skripsi: 2012 + 100 Halaman Daftar Pustaka: 14 buku + 2 Skripsi + 3 Surat Kabar + 2 Dokumen Kejadian luar biasa (KLB) suatu penyakit disuatu wilayah bisa dinyatakan apabila terjadi peningkatan kasus hingga dua kali lipat atau lebih dari tahun sebelumnya, atau tahun sebelumnya tidak terjadi kasus sama sekali kemudian pada tahun berikutnya ada kasus. Seperti halnya kasus leptospirosis di Bantul dinyatakan sebagai kejadian luar biasa oleh Pemerintah Kabupaten Bantul disebabkan adanya kenaikan jumlah kassusnya. Untuk menangani kasus tersebut Pemerintah Kabupaten Bantul melalui Dinas Kesehatan mengadakan gerakan perang melawan tikus secara massal. Selain itu Dinas Ksehatan juga mengadakan berbagai macam program promosi kesehatan berkaitan dengan upaya penanggulangan penyakit leptospirosis. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui strategi promosi kesehatan yang dilakukan oleh Dinas Kesehatan Kabupaten Bantul dalam upaya penanggulangan penyakit leptospirosis. Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah studi kasus deskriptif yang dianalisa secara kualitatif. Penelitian ini berlokasi di Kabupaten Bantul. Informan dalam penelitian ini berjumlah 3 (tiga) orang. Seluruh informan tersebut merupakan pihak-pihak yang memiliki informasi dan pengetahuan mendalam terkait dengan penelitian ini. Sementara metode pengumpulan data menggunakan observasi, wawancara mendalam, studi pustaka dan dokumentasi. Teknik analisa data adalah analisa data kualitatif dengan langkah-langkah pengumpulan data, reduksi data, penyajian data dan kesimpulan. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa strategi promosi yang dilakukan oleh Dinas Kesehatan Kabupaten Bantul adalah melalui kegiatan tatap muka, yaitu pelatihan kader kesehatan tingkat Puskesmas dan penyuluhan kesehatanmasyarakt. Disamping itu, kegiatan bermedia juga dilakukan, yaitu melalui media cetak, elektronik dan printed materials untuk mendukung kegiatan promosi kesehatan. Kata Kunci: Promosi Kesehatan, Komunikasi, Pesan
xi
ABSTRACT Muhammadiyah University of Yogyakarta Faaculty of Social and Political Science Department of Communication Concentration of Public Relations Triswi Noor Maghfiroh Strategy of Health Promotion Health Department of Bantul District in Effort Leptospirosis Disease Years of Thesis: 2012 + 100 pages Daftar Pustaka: 14 buku + 2 Skripsi + 3 Surat Kabar + 2 Dokumen Extraordinary Events (KLB) a disease in an area can be declared when cases increased up to twice or more than the previous year, or the year before was not the case at all and then the next year there is case. As with the case of leptospirosis in Bantul expressed as an extraordinary event by the Local Government of Bantul due to an increase in the number of case. To handle such cases The Local Government of Bantul through Department of Health maneuver warfare against rats missal. In addition the Department of Health held a variety of programs related to health promotion efforts to control the disease leptospirosis. The purpose of this study was to determine the strategies of health promotion undertaken by the Health Office in Bantul District efforts control of leptospirosid disease. The research method which used in this study is a descriptive case study was analyzed qualitatively. This study is located in the district of Bantul. Informants in this study consist of 3 people. Whole informant is those who have in-depth knowledge and information related to this study. While the method of data collection using observation, in-depth interviews, library research and documentation. Technical analysis of the data is qualitative data analysid step of data collection, data reduction, data presentation and conclusions. The results of this study indicate that the strategy of the campaign carried out by the Health Office of Bantul District is through face to face, the health center level health worker training and public health education. In addition, the activities of media is also done through print, electronic and printed materials to support health promotion activities. Keywords: health promotion, communication, messaging
xii
