Stichting tot Behoud van de Stadsweiden in Beinum-West Infobulletin no.60; 24 november 2010 Bestemd voor de participanten van de Stichting tot Behoud van de Stadsweiden in Beinum-
West.
1. Situatie voor de Stichting Op 19 j.l. oktober 2010 heeft op het stadhuis een constructief gesprek plaatsgevonden op initiatief van de Stichting met de waarnemend burgemeester mevr. mr. Schadd, Andre Putker, projectleider Beinum-West en mevr. mr. Van der Pool, gemeentelijk jurist. Naar aanleiding van dit gesprek zijn er een tweetal brieven verzonden respectievelijk aan ons advocaten kantoor en de rechtbank in Utrecht.
2. Onderstaande tekst verzonden aan het advocaten kantoor van de Stichting Allereerst onze verontschuldiging voor de wat late reactie maar er hebben zich een aantal significante wijzigingen voor gedaan die het bestuur , in gemeenschappelijk overleg, hebben doen besluiten het beroep tegen de verleende vrijstelling en bouwvergunning, die op 7 december 2010 in procedure zou zijn gebracht, in te trekken. Het voornemen om het beroep in te trekken vindt zijn grondslag in een heroriëntatie op de juridische relevantie van de inhoud van onze beroepschriften. Daarbij is het bestuur tot de conclusie gekomen dat, afgezien van het onderdeel "hoofdontsluiting versus noodontsluiting", wij geen wezenlijke punten meer hebben om alsnog ons gelijk te krijgen. Flora- en faunawet (lees steenuil) is afgedaan, het beroep op grond van de Natuurbeschermingswet is door de Raad van State ongegrond verklaard en het punt van de vrijstelling ex art 19 WRO (oud) is door de onlangs in werking getreden Crisis- en herstelwet van tafel geveegd. Afgezien van een stukje over de woningbehoefte blijft er dus niets meer over. De woningbehoefte en de invulling ervan is echter een discretionaire bevoegdheid van het gemeentebestuur en de rechter treedt niet in de beoordeling van het gebruik van die bevoegdheid. In een brief, die door de gemeente verzonden is aan de rechtbank Utrecht( zie punt 4) en aan de Stichting , verklaart diezelfde gemeente voor 1 mei 2011 de hoofdontsluiting naar de Breedestraat aan te leggen om zodoende de laatste horde voor de Stichting weg te nemen. Dit alles in overweging nemende heeft het bestuur derhalve besloten het beroep in te trekken. De rechtbank Utrecht en de gemeente Doesburg zijn van dit voornemen reeds op de hoogte gesteld. 3. Brief van de Stichting aan de rechtbank Utrecht en college van B&W
1
Edelachtbare Vrouwe/ Edelachtbare Heer, Hierbij delen de ondergetekenden: 1. XXXX te Doesburg; 2. YYYY te Doesburg; 3. ZZZZ te Doesburg; en 4. de Stichting tot Behoud van de Stadsweiden in Beinum-West, (hierna: appelanten) u mede dat zij hun met de bovengenoemde procedurenummers bij uw rechtbank geregistreerde beroepen wensen in te trekken. Volledigheidshalve wijs ik u er op dat de onderwerpelijke beroepen door uw rechtbank op 7 december 2010, om 09.00 uur, gevoegd ter zitting behandeld zouden worden. De reden voor het besluit om tot intrekking van de onderhavige beroepen over te gaan wordt in belangrijke mate gevormd door de inhoud van een brief van 12 november 2010 met het kenmerk REO-RO-AP, waarin door burgemeester en wethouders van Doesburg aan appelanten volstrekte zekerheid wordt verschaft over het feit dat de hoofdontsluiting op de Breedestraat te Doesburg van het nieuwbouwproject Beinum-West fase 1a tijdig, dat wil zeggen uiterlijk in mei 2011, gereed zal zijn. Als een gevolg daarvan zal, aldus burgemeester en wethouders, de noodontsluiting op het woonerf de Campstede van meet af aan slechts in geval de hoofdontsluiting op de Breedestraat als een gevolg van calamiteiten niet toegankelijk is, als noodontsluiting voor hulpdiensten worden gebruikt. De betreffende brief is hierbij gevoegd. De vrees van appelanten dat er door het oorspronkelijk door burgemeester en wethouders van Doesburg beoogde jarenlang gebruik van de noodontsluiting als hoofdontsluiting van het nieuwbouwproject Beinum-West fase 1a voor onder meer hun (klein)kinderen uitermate verkeersonveilige situaties op de Campstede zouden ontstaan is nu met de eerder genoemde brief van b & w van 12 november 2010 weggenomen. Voor wat betreft de Flora- en faunawet is zeer recent door de bewoners van de Campstede en medewerkers van de Vogelwerkgroep Doesburg vastgesteld, dat, hoewel enkele maanden geleden nog door onverlaten in Beinum-West een door twee Steenuilen bewoonde en in eigendom aan de Stichting tot Behoud van de Stadsweiden in BeinumWest toebehorende nestkast kort voor het broedseizoen met bruut geweld uit een boom is geslagen, de Steenuilen inmiddels weer terug zijn in Beinum-West. Appellanten spreken dan ook de hoop uit dat de door b & w in Beinum-West inmiddels als compenserende maatregel aangelegde en nog aan te leggen zogeheten wadi’s voor deze Steenuilen in de toekomst een afdoende voedselbron zullen blijken te zijn. Met betrekking tot de Natuurbeschermingswet bezien in relatie tot Beinum-West 1e en 2e fase heeft de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State in haar uitspraak van 26 mei 2010 (zaaknummer 200904881/1/R2) op het door de Stichting tot Behoud van de Stadsweiden in Beinum-West en een aantal omwonenden tegen de door Gedeputeerde Staten van Gelderland aan de gemeente Doesburg verleende vergunning ingestelde beroep, in rechtsoverweging 2.5.2. het volgende overwogen: 2.5.2. Uit het structuurplan volgt dat dit plan een kader biedt waarbinnen eventuele woningbouwontwikkeling mogelijk is. Ontwikkeling van het woningbouwproject Beinum West 2e fase is mede afhankelijk van de woningbehoefte binnen de gemeente na 2020. Het structuurplan
2
richt zich met name op het in beeld brengen van de bebouwingsmogelijkheden van het woningbouwproject Beinum West 1e fase. Beinum West 2e fase komt voor woningbouwontwikkeling pas in de verre toekomst aan bod, zo staat in het structuurplan vermeld. Gelet op het voorgaande is het woningbouwproject Beinum West 2e fase weliswaar in het structuurplan opgenomen, maar het is, naar ter zitting door de raad is bevestigd, nog onzeker of op deze locatie daadwerkelijk een woonwijk zal worden gerealiseerd . De hierboven geciteerde bevestiging van de zijde van de gemeente Doesburg dat het deel van de Stadsweiden in Beinum-West dat als Beinum-West 2 e fase wordt aangeduid zeker niet voor 2020 en, gelet ook op de ligging ten opzichte van het Natura 2000 gebied “IJsseluiterwaarden”, vrijwel zeker nooit zal worden bebouwd, heeft voor appelanten eveneens bijgedragen aan de beslissing om de onderhavige beroepen in te trekken. Ten aanzien van de volgens b & w binnen Doesburg beweerdelijk bestaande woonbehoefte hebben appelanten in de diverse bezwaar- en beroepsprocedures verband houdend met de gemeentelijke bouwplannen in Beinum-West bij herhaling opgemerkt dat zij, gelet op de vergrijzing, de bevolkingskrimp, de kredietcrisis en de ineenstorting van de woningmarkt, sterke twijfels hebben bij het bestaan van een behoefte aan de circa 190 in Beinum-West te realiseren woningen. Op de website van de gemeente Doesburg merken b & w daar op 1 september 2010 het volgende over op: “Start bouw eerste woningen Beinum West Woonservice IJsselland heeft opdracht gegeven aan bouwonderneming Veluwezoom voor het bouwen van de eerste 40 woningen in Beinum West. Gestart wordt in deelgebied Op 't Veld met het realiseren van 30 koopwoningen en 10 huurwoningen. De eerste paal gaat in oktober de grond in. De gemeente Doesburg heeft het bouwrijp maken van de locatie volgens planning in augustus afgerond. Woonservice IJsselland neemt nu de eerste bouwrijpe kavels af van de gemeente. De afname van de kavels van deelgebied Aan de Brink volgt zo spoedig mogelijk. In een gewijzigde grondexploitatie heeft het college de effecten van de opgelopen vertraging als gevolg van de verschillende juridische procedures verwerkt. Hierbij wordt ook rekening gehouden met de huidige situatie op de woningmarkt. Zo is onder meer de doorlooptijd van het hele project met vier jaar verlengd. Ook wordt uitgegaan van een tragere verkoop van de vrije sector kavels. Ondanks de tegenvallers in de grondexploitatie is het eindresultaat nog steeds (licht) positief is.” Appellanten zijn, alles overwegende en de huidige omstandigheden op de woningmarkt in aanmerking nemende, nu de mening toegedaan dat de beslissing van het gemeentebestuur van Doesburg om desondanks in Beinum-West, zij het met een met vier jaar verlengde doorlooptijd, toch de 190 geplande woningen te bouwen, enkel en alleen tot de bestuurlijke verantwoordelijkheid van het gemeentebestuur van Doesburg behoort en zij gaan er van uit gaan dat er in Beinum-West door dit gemeentebestuur niet voor leegstand, maar op basis van een bij hen bekende daadwerkelijk binnen Doesburg bestaande woonbehoefte zal worden gebouwd. Hoewel appelanten er van uitgaan dat een beoordeling van uw rechtbank van de door hen in hun beroepschriften aangevoerde grieven zeer wel zou kunnen leiden tot een
3
gegrondverklaring van die beroepen realiseren zij zich dat dit tot een verder uitstel van de bouw van de in Beinum-West voor de korte termijn geplande 40 woningen (30 koopwoningen en 10 sociale huurwoningen) zou leiden. Gelet op al het vorenstaande en gegeven het feit dat in het bouwrijp maken van het plangebied door het gemeentebestuur van Doesburg al veel gemeenschapsgeld is geïnvesteerd en volgens b & w 70% van de hiervoor bedoelde 30 koopwoningen inmiddels is verkocht zijn appellanten tot de slotsom gekomen dat zij het door hun met de onderhavige beroepen nagestreefd belang ondergeschikt willen maken aan het belang van de toekomstige bewoners van Beinum-West om hun koop-/huurwoningen op korte termijn te kunnen betrekken.
Met de meeste hoogachting,
XXXXX YYYYY ZZZZZZ de Stichting tot Behoud van de Stadsweiden in Beinum-West,
4
4. Brief van het college van B&W aan de rechtbank Utrecht en de Stichting
5
