Státní pozemkový úřad
Krajský pozemkový úřad pro Pardubický kraj, Pobočka Chrudim Poděbradova 909, Chrudim IV, 537 01 Chrudim Spisová značka.: 2RP13250/2011-130744 Č.j.: SPU 009873/2015 Vyřizuje: Telefon: E-mail: ID DS:
Šárka Pilařová 725832355
[email protected] z49per3
V Chrudimi, dne: 10. 2. 2015
ROZHODNUTÍ Státní pozemkový úřad, Krajský pozemkový úřad pro Pardubický kraj, Pobočka Chrudim (dále jen „pobočka“) jako příslušný správní úřad podle zákona č. 503/2012 Sb., o Státním pozemkovém úřadu a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a podle § 19 zákona č. 139/2002 Sb., o pozemkových úpravách a pozemkových úřadech a o změně zákona č. 229/1991 Sb., o úpravě vlastnických vztahů k půdě a jinému zemědělskému majetku, v platném znění, (dále jen „zákon“) a v souvislosti se zákonem č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), rozhodl podle ust. § 11 odst. 4 zákona tak, že návrh komplexních pozemkových úprav v katastrálním území Ochoz u Nasavrk, zpracovaný Ing. Věrou Hromkovou, která jako osoba úředně oprávněná k projektování pozemkových úprav zastupuje sdružení s názvem „Geodetales Chrudim s.r.o. – Ing. Michalička Zdeněk – GEODEZIE, s.r.o. – SELLA & AGRETA s.r.o. – Atelier krajinné ekologie – AKE, s.r.o. sdružení“, se sídlem K Májovu 1262, 537 01 Chrudim se schvaluje. Zpracovaný návrh je přílohou tohoto rozhodnutí.
Účastníci řízení dle ust. § 5 zákona č. 139/2002 Sb., o pozemkových úpravách a pozemkových úřadech a o změně zákona č. 229/1991 Sb., o úpravě vlastnických vztahů k půdě a jinému zemědělskému majetku, ve znění pozdějších předpisů, v souvislosti s ust. § 68 správního řádu. Seznam účastníků řízení je z důvodu velkého rozsahu uveden v příloze tohoto rozhodnutí, která je nedílnou součástí výroku. ODŮVODNĚNÍ
Komplexní pozemkové úpravy v katastrálním území Ochoz u Nasavrk (dále jen „KoPÚ“) byly zahájeny podle ustanovení § 6 odst. 2 zákona z podnětu Pozemkového úřadu Chrudim. Důvodem byla roztříštěnost majetkové držby podle bývalé pozemkové evidence, nesoulad v druzích pozemků, potřeba návaznosti na další zahajované KoPÚ. Cílem bylo prostorově a funkčně uspořádat pozemky, zabezpečit jejich přístupnost včetně propojení částí obce, vytvořit podmínky pro racionální hospodaření. Zahájení řízení oznámilo Ministerstvo zemědělství, Pozemkový úřad Chrudim, podle § 6 odst. 4 a 5 zákona veřejnou vyhláškou, vyvěšenou na úřední desce Pozemkového úřadu Chrudim a na úřední desce Města Nasavrky, do jehož územního obvodu katastrální území Ochoz u Nasavrk spadá. Pozemkové úpravy byly zahájeny dne 31. 12. 2010. Pozemkový úřad dopisem ze dne 2. 11. 2010 vyrozuměl o zahájení řízení podle § 6 odst. 6 zákona dotčené orgány státní správy: Katastrální úřad pro Pardubický kraj, Katastrální pracoviště Chrudim, Městský úřad Chrudim, Krajský úřad Pardubického kraje, Agenturu ochrany přírody a krajiny ČR, Povodí Labe, Lesy ČR a další dotčené správní úřady, které stanovily podmínky k ochraně svých zájmů. Na základě výsledků výběrového řízení byla na zpracování návrhu pozemkových úprav uzavřena smlouva o dílo se sdružením s názvem „Geodetales Chrudim s.r.o. – Ing. Michalička Zdeněk – GEODEZIE, s.r.o. – SELLA & AGRETA s.r.o. – Atelier krajinné ekologie – AKE, s.r.o. sdružení“, se sídlem K Májovu 1262, 537 01 Chrudim. Jménem tohoto sdružení zpracovala návrh pozemkových úprav Ing. Věra Hromková, která je osobou úředně oprávněnou k projektování pozemkových úprav. Pozemkový úřad svolal podle ustanovení § 7 zákona úvodní jednání, které se konalo 9. února 2012 ve společenském sále restaurace Ochoz. Písemná pozvánka byla účastníkům řízení doručena do vlastních rukou a vyvěšena na úřední desce Pozemkového úřadu Chrudim a úřední desce Města Nasavrky. Na úvodním jednání byli účastníci řízení seznámeni s účelem, formou a předpokládaným rozsahem upravovaného území, dále byli vlastníci seznámeni s procesem geodetických a projekčních prací v KoPÚ po jednotlivých etapách a způsobem oceňování pozemků v průběhu KoPÚ tak, jak je uvedeno v zápise z úvodního jednání. Proběhla také volba sboru zástupců vlastníků pozemků ve smyslu § 5 odst. 7, 8, 9 a 10 zákona. Zvoleno bylo 5 členů sboru z řad vlastníků pozemků: pan Pavel Janeček, pan Jan Tuhý, pan Milan Vaško, pan Václav Král a pan Roman Marini, nevolenými členy ze zákona se stali za Město Nasavrky pan Jaromír Velehradský a za Pozemkový úřad Chrudim paní Šárka Pilařová. Na úvodním jednání byl rovněž odsouhlasen bod, od kterého bude měřena průměrná vzdálenost řešených pozemků a to kaplička v Ochozi. Katastrální úřad pro Pardubický kraj, Katastrální pracoviště Chrudim, stanovil dopisem ze dne 4. ledna 2011 podmínky a způsob zpracování výsledků pozemkových úprav ve smyslu § 64 odst. 1 vyhlášky č. 26/2007 Sb., v tehdy platném znění (katastrální vyhláška).
SPU 009873/2015
2
Původně předběžně určená neřešená plocha lesa v údolí Libáňského potoka byla po zaměření polohopisu a zjištění výrazného nesouladu mezi stavem podle katastrální mapy a skutečným stavem podle polohopisu ponechána v pozemcích řešených dle § 2 zákona. V rámci přípravných projekčních prací proběhly na jaře 2012 průzkumné práce a analýza současného stavu území pro využití v další etapě řízení, zejména při zpracování plánu společných zařízení. V terénu byl zjištěn současný stav řešeného území, který se týkal převážně dopravního systému, ochrany půdy, poměrů v oblasti vod, ekologické stability krajiny, hospodářského využití území a byly zajištěny dostupné projekční dokumentace. Byly vyhodnoceny podklady stanovené orgány státní správy a dotčených organizací. Výsledkem těchto prací byl textový a grafický výstup „Vyhodnocení podkladů a rozbor současného stavu“ ze září 2012, jako podklad pro další práce. Poté začaly probíhat i přípravné geodetické práce, při nichž bylo zrevidováno a doplněno podrobné bodové polohové pole (PBPP). Proběhla podrobná terénní šetření se zaměřením skutečného stavu zájmového území. Kromě předmětů, které jsou obsahem katastrální mapy, jako jsou původní hraniční znaky, oplocení, vnější obvody budov apod., byly také zaměřeny další prvky, potřebné pro následné projekční práce při KoPÚ, například hranice druhů pozemků, elektrické vedení, cesty, vodoteče, sjezdy na pozemky, remízy a další prvky polohopisu. Byla zvektorizována katastrální mapa, mapa bývalého pozemkového katastru a provedena identifikace parcel. Následně byl s využitím zaměření skutečného stavu v terénu upřesněn obvod upravovaného území. Zjišťování průběhu vlastnických hranic pozemků na obvodu pozemkových úprav proběhlo v červenci 2012 s komisí, jmenovanou na základě dohody s katastrálním úřadem ředitelkou Pozemkového úřadu Chrudim a složenou ze zástupců zhotovitele, katastrálního úřadu, pozemkového úřadu a Města Nasavrky. K jednotlivým úsekům šetřených hranic byli podle potřeby písemně přizváni vlastníci pozemků z obou stran obvodu KoPÚ a správci liniových staveb. Ti, kteří se dostavili, potvrdili vyšetřený průběh hranic svým podpisem do protokolu. Na místech, kde obvod KoPÚ neprobíhal po vlastnických hranicích pozemků, ale tyto dělil na část vstupující do KoPÚ a část mimo její obvod, byly vypracovány geometrické plány, které byly předány k zápisu do katastru nemovitostí spolu s dokumentací k určení obvodu KoPÚ. Na základě vlastnické mapy vyhotovené zpracovatelem a obvodu pozemkových úprav, byl vyhotoven seznam parcel vstupujících do KoPÚ, který byl předán Katastrálnímu pracovišti Chrudim k vyznačení poznámky o zahájení pozemkových úprav do katastru nemovitostí. Dokumentace k určení obvodu pozemkových úprav byla odevzdána v srpnu 2012. Další etapou KoPÚ bylo zpracování plánu společných zařízení (dále jen „PSZ“), což je návrh opatření, která řeší zpřístupnění pozemků, protierozní, protipovodňovou ochranu území a ochranu a tvorbu přírody a krajiny. Návrh optimálního prostorového a funkčního vymezení jednotlivých prvků společných zařízení v zájmovém území byl vypracován zpracovatelem ve spolupráci se sborem zástupců, vlastníky pozemků, zástupcem města a uživateli zemědělských pozemků. Jejich požadavky a připomínky byly zapracovány do návrhu. PSZ byl odsouhlasen sborem zástupců dne 30. 1. 2013. Následně byl předložen dotčeným orgánům státní správy ve smyslu § 9 odst. 10 zákona, které se k plánu společných zařízení vyjádřily bez zásadních připomínek. Byla zohledněna skutečnost, že část řešeného území spadá do I. a III. zóny Chráněné krajinné oblasti Železné hory. Tyto zóny byly zapracovány do projektu, stejně tak i územní systém ekologické stability (ÚSES). Stejná část území je zároveň i součástí Krajinné památkové zóny Slatiňansko – Slavicko. Správa chráněné krajinné oblasti Železné hory vydala dle § 44 odst. 1
SPU 009873/2015
3
zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, v platném znění, závazné stanovisko, kde s plánem společných zařízení souhlasí. Poté byl plán společných zařízení dne 15. 5. 2013 předložen Regionální dokumentační komisi NUTS II (dále jen „RDK“) ke kontrole. Zpracovaný plán společných zařízení byl ve smyslu § 9 odst. 11 zákona předložen a schválen dne 17. 6. 2013 zastupitelstvem Města Nasavrky. Na základě zaměření skutečného stavu a výsledků průzkumu v terénu byla navržena aktualizace hranic bonitovaných půdně ekologických jednotek (BPEJ) a zaslána k posouzení Výzkumnému ústavu meliorací a ochrany půdy (VÚMOP) Praha. VÚMOP návrh dne 1. 7. 2013 schválil. Ke změnám pomístního názvosloví nedošlo. Dne 1.1.2013 nabyl účinnosti zákon č. 503/2012 Sb., o Státním pozemkovém úřadu a změně některých souvisejících zákonů. Tímto zákonem došlo ke spojení dosavadní soustavy pozemkových úřadů a zbytkových agend Pozemkového fondu ČR a vytvoření nové organizační složky státu s názvem Státní pozemkový úřad (dále jen „SPÚ“). Práva a povinnosti plynoucí z platných právních předpisů, které souvisejí s činností pozemkových úřadů a Ústředního pozemkového úřadu, plní a vykonává SPÚ (ust. § 22 odst. 6 citovaného zákona). V květnu 2013 bylo o souhlas s řešením pozemků v pozemkových úpravách zažádáno podle § 3, odst. 3 zákona u vlastníků pozemků zastavěných stavbou ve vlastnictví státu, pozemků vodních toků, pozemků chráněných podle zvláštních předpisů (CHKO Železné hory), pozemků zastavěných stavbou, která není ve vlastnictví státu, pozemků funkčně souvisejících s touto stavbou včetně přístupové cesty, zahrady, pozemků v zastavěném území a zastavitelných plochách. Všichni vlastníci, dotčení tímto paragrafem, dali písemný souhlas. Soupisy nároků vlastníků pozemků zpracované dle ust. § 8 odst. 1 zákona podle jejich výměry, ceny, vzdálenosti a druhu pozemků, a to včetně uvedení omezení vyplývajícího ze zástavního práva, předkupního práva a věcného břemene, byly vyloženy od 1. 7. 2013 po dobu 15 dnů na Pozemkovém úřadu Chrudim a na Městském úřadu v Nasavrkách. Pozemkový úřad doručil soupisy nároků jednotlivým vlastníkům, jejichž pobyt byl znám, se sdělením, že k soupisu mohou ve lhůtě do 17. 7. 2013 uplatnit námitky a připomínky u pozemkového úřadu. Oznámení o vystavení soupisu nároků bylo vyvěšeno na úřední desce Pozemkového úřadu Chrudim a úřední desce Města Nasavrky. V průvodním dopise byli vlastníci pozemků informováni o možnosti projednat nárokové listy osobně ve dnech 10. a 11. července 2013. K vystaveným nárokům nebyly vzneseny žádné připomínky. V průběhu dalšího zpracování KoPÚ byla prováděna aktualizace nároků. Správnímu orgánu se i přes provedená šetření nepodařilo některé vlastníky pozemků dohledat. Proto jako místně příslušný správní orgán podle ust. § 11 odst. 1 písm. b) správního řádu rozhodl pro řízení o komplexních pozemkových úpravách podle ust. § 32 odst. 2 písm. d), e) správního řádu o ustanovení opatrovníka, pro osoby, které nejsou známy a na uvedených adresách (někdy neúplných) se jim prokazatelně nedaří doručovat. Opatrovníkem bylo ustanoveno Město Nasavrky a dále předpokládaní dědicové po zemřelých osobách podle § 5 odst. 4 zákona ve spojení s ust. § 32 odst. 2 správního řádu. V obvodu pozemkových úprav se nenachází žádná církevní půda.
SPU 009873/2015
4
V průběhu zpracování KoPÚ projednal zpracovatel s dotčenými vlastníky nové uspořádání pozemků dle ust. § 9 odst. 20 zákona. Návrh nového uspořádání pozemků vychází ze vstupního soupisu nároků, stanoveného obvodu pozemkových úprav a promítnutí plánu společných zařízení. Dále ze stanovisek a podmínek státních orgánů a organizací, především k plánu společných zařízení. Bylo přihlédnuto k původnímu umístění pozemků i připomínkám vlastníků pozemků. Zpracovatel návrhu spolu s pozemkovým úřadem projednával nové uspořádání pozemků s vlastníky tak, aby se co nejvíce přizpůsobil požadavkům vlastníků a zároveň byly dodrženy zákonné podmínky. Každá úprava uspořádání pozemků byla s dotčenými vlastníky vždy znovu projednána. Vlastníkům byl doručen soupis nových pozemků uspořádaný do tabulky podle vyhlášky spolu se zákresem umístění na mapovém snímku k odsouhlasení. Vlastníci měli možnost osobního projednání nového uspořádání pozemků se zpracovatelem pozemkových úprav a pracovníkem pozemkového úřadu. Jednání k 1. návrhu se uskutečnilo 4. a 5. března 2014. Další jednání se konala individuálně, dle požadavků a možností jednotlivých vlastníků. Svůj souhlas s navrženým řešením vyjádřili vlastníci svým podpisem v soupisech nových pozemků, který je součástí kompletní dokumentace KoPÚ Ochoz u Nasavrk. Vlastníci, kteří se nevyjádřili, byli písemně upozorněni na ustanovení § 9 odst. 21 zákona, který říká, že pokud se vlastník ve stanovené lhůtě nevyjádří, má se za to, že s ním souhlasí. Spoluvlastníci pozemků, vedených na listech vlastnictví 77 a 118 v katastrálním území Ochoz u Nasavrk požádali o vypořádání spoluvlastnických podílů ve smyslu § 9 odst. 16 zákona. Těmto žádostem bylo na základě podepsaných dohod o vypořádání podílového spoluvlastnictví vyhověno. Zpracovaný návrh pozemkových úprav řeší podle § 2 zákona území o výměře 242,18 ha. Při zahájení pozemkových úprav byl počet vlastnických parcel 762 zapsaných na 109 LV, nově navržených parcel je 557 na 110 LV. Překročení kritérií přiměřenosti ceny (4%), výměry (10%) a vzdálenosti (20%) původních a nově navrhovaných pozemků ve smyslu § 10 zákona bylo vždy vlastníky odsouhlaseno. Ke snížení ceny o více, než 4 % došlo v 15 případech, vždy se souhlasem vlastníků pozemků. K překročení kritéria o více než 4 % v ceně došlo u LV 65, 91, 225 a 263. Všichni vlastníci souhlasí s doplatkem. Úhrada rozdílu ceny se nevztahuje na pozemky ve vlastnictví státu a na pozemky ve vlastnictví krajů, pokud jsou na nich umístěny veřejně prospěšné stavby. Za porušení kritérií se také nepovažuje jejich překročení u pozemků nabytých obcí pro společná zařízení. K překročení kritérií výměry došlo v 7 případech a k překročení kritérií vzdálenosti také v 7 případech, vždy se souhlasem vlastníka. V rámci nového uspořádání pozemků nejsou navržena nová věcná břemena. Jsou zrušena věcná břemena na LV 22, LV 51 – VB užívání (doloženo úmrtními listy), LV 16, LV 100 – VB chůze, jízdy pro pozemky, zpřístupněné pozemkovou úpravou a LV 230 – VB vedení a vstupu pro kontrolu vodovodního potrubí, oprávnění pro Město Nasavrky – předmětná parcela nyní v jeho vlastnictví. Ostatní věcná břemena vedená v katastru nemovitostí zůstávají zachována a jsou převedena na nové pozemky. V průběhu řízení bylo svoláno 11 kontrolních dnů a 4 jednání sboru zástupců. Zápisy z nich jsou založeny ve spise.
SPU 009873/2015
5
Zpracovaný návrh komplexních pozemkových úprav v katastrálním území Ochoz u Nasavrk byl dle § 11 odst. 1 zákona vystaven od 22. 7. 2014 po dobu 30 dnů k nahlédnutí na Městském úřadu Nasavrky a na Státním pozemkovém úřadu, Pobočce Chrudim. Oznámení o vystavení návrhu bylo vyvěšeno na úřední desce Pobočky Chrudim a Města Nasavrky. Známí účastníci řízení byli o možnosti nahlédnout do zpracovaného návrhu písemně vyrozuměni a zároveň byli upozorněni, že mají poslední možnost uplatnit k návrhu pozemkových úprav své námitky a připomínky. V průběhu vystavení nebyly podány žádné připomínky. Podle ustanovení § 11 odst. 3 zákona svolal pozemkový úřad závěrečné jednání, které se konalo dne 13. 11. 2014 v restauraci Ochoz. Přítomní byli seznámeni se schvalovaným návrhem a informováni o možnosti vytyčení pozemků v nových hranicích. Návrh pozemkových úprav byl písemně odsouhlasen vlastníky pozemků o výměře 232,81 ha. To je 96,1 % z celkové výměry 242,18 ha, které byly řešeny ve smyslu § 2 zákona. Zbývající vlastníci se ve smyslu ust. § 9 odst. 21 zákona k návrhu nevyjádřili. Tím byla splněna zákonná podmínka daná § 11 odst. 4 zákona. K návrhu nebyl podán žádný nesouhlas. Na základě výše uvedených skutečností Státní pozemkový úřad, Pobočka Chrudim vydává podle § 11 odst. 4 zákona toto rozhodnutí o schválení návrhu komplexních pozemkových úprav v katastrálním území Ochoz u Nasavrk, jak je uvedeno ve výrokové části. Podle § 11 odst. 5 zákona oznamuje pozemkový úřad rozhodnutí o schválení návrhu doručením veřejnou vyhláškou a doručí jej všem známým účastníkům řízení. Z náležitostí návrhu je k rozhodnutí každému účastníku řízení přiložena ta část návrhu, která se ho konkrétně dotýká (příloha č. 2 + příloha č. 3). Po nabytí právní moci předá pozemkový úřad rozhodnutí o schválení návrhu katastrálnímu úřadu k vyznačení do katastru nemovitostí, jak uvádí § 11 odst. 5 zákona. Po schválení návrhu do doby vydání následného rozhodnutí podle § 11 odst. 8 zákona o výměně nebo přechodu vlastnických práv k pozemkům nemůže vlastník bez souhlasu pozemkového úřadu jednotlivé pozemky nebo jejich části zatížit nebo zcizit, jak vyplývá z ustanovení § 11 odst. 12 zákona. Podle téhož ustanovení je právní vztah podle schváleného návrhu závazný i pro právní nástupce vlastníků pozemků. Do doby vydání výše uvedeného následného rozhodnutí podle § 11 odst. 8 zákona se v listinách, které jsou podkladem pro zápis do katastru nemovitostí a v nichž jsou uvedeny pozemky, které jsou předmětem řízení o pozemkových úpravách, uvedou kromě dosavadních nabývaných pozemků i jim odpovídající pozemky podle schváleného návrhu. Údaje o nich poskytuje pozemkový úřad. Na základě schváleného návrhu pozemkových úprav pozemkový úřad stanoví po dohodě s vlastníky a Městem Nasavrky a s ohledem na finanční prostředky postup realizace společných zařízení a dalších navržených opatření. Vytyčení hranic nových pozemků podle § 12 odst. 2 zákona bude provedeno nejdříve po nabytí právní moci rozhodnutí podle § 11odst. 8 zákona podle potřeby vlastníků. Hospodaření na nově vytyčených pozemcích bude zahájeno po sklizni úrody a provedené podmítce, tj. k 1. říjnu běžného roku, pokud se vlastníci pozemků nedohodnou jinak. Ve smyslu § 12 odst. 4 zákona bude společná zařízení realizovaná podle schváleného návrhu KoPÚ vlastnit Město Nasavrky, v jejímž obvodu se nacházejí. Výsledky komplexních pozemkových úprav slouží pro obnovu katastrálního operátu a jako neopomenutelný podklad pro územní plánování.
SPU 009873/2015
6
Návrh pozemkových úprav se všemi náležitostmi je uložen na Státním pozemkovém úřadu, Pobočce Chrudim a na Městě Nasavrky, kde je možné do návrhu nahlédnout. Na základě výše uvedených skutečností bylo rozhodnuto tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí. Poučení o opravném prostředku: Proti tomuto rozhodnutí je možno podat do 15 dnů od jeho doručení odvolání k ústředí Státního pozemkového úřadu, a to prostřednictvím Krajského pozemkového úřadu pro Pardubický kraj, Pobočky Chrudim (§ 83 a § 86 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů).
Otisk úředního razítka Ing. Iva Bosáková vedoucí Pobočky Chrudim Státní pozemkový úřad Přílohy: 1. Seznam účastníků řízení 2. Návrh pozemkových úprav pro jednotlivé listy vlastnictví 3. Grafická příloha pro jednotlivé listy vlastnictví
Rozdělovník: 1. Obdrží na doručenku známí účastníci řízení, kterým se dle § 11 odst. 5 zákona k rozhodnutí připojuje z náležitostí návrhu jen ta písemná a grafická část, která se dotýká konkrétního účastníka řízení 2. Ostatním účastníkům řízení se podle § 11 odst. 5 zákona rozhodnutí oznamuje veřejnou vyhláškou, vyvěšenou po dobu 15 dnů na úřední desce Státního pozemkového úřadu, Krajský pozemkový úřad pro Pardubický kraj, Pobočka Chrudim a na úřední desce Města Nasavrky 3. Katastrální úřad pro Pardubický kraj, katastrální pracoviště Chrudim, Novoměstská 172, Chrudim – pravomocné rozhodnutí k vyznačení do katastru nemovitostí včetně seznamu parcel dotčených pozemkovými úpravami
SPU 009873/2015
7
