Státní pozemkový úřad
Krajský pozemkový úřad pro Jihomoravský kraj, Pobočka Hodonín Bratislavská 1/6, 695 01 Hodonín Spisová značka.: 2RP2824/2011-130757/04/03 Č.j.: SPU 408986/2016/Va Vyřizuje: Martina Vašulková Telefon: 601374048 E-mail:
[email protected] ID DS: z49per3 V Hodoníně dne: 9. 9. 2016
ROZHODNUTÍ Státní pozemkový úřad, Krajský pozemkový úřad pro Jihomoravský kraj, Pobočka Hodonín jako příslušný správní úřad podle zákona č. 503/2012 Sb., o Státním pozemkovém úřadu a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů a podle § 19 zákona č. 139/2002 Sb., o pozemkových úpravách a pozemkových úřadech a o změně zákona č. 229/1991 Sb., o úpravě vlastnických vztahů k půdě a jinému zemědělskému majetku, ve znění pozdějších předpisů, (dále jen zákon) a v souvislosti se zákonem č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, rozhodl podle ust. § 11 odst. 4 zákona tak, že návrh komplexních pozemkových úprav v katastrálním území Kostelec u Kyjova rozšířených o navazující části katastrálních území Bohuslavice u Kyjova, Čeložnice, Hýsly a Moravany u Kyjova, zpracovaný jménem firmy Geodis Brno, spol. s r.o., Lazaretní 11a, 615 00 Brno, pod č. zakázky 20110062 Ing. Tomášem Buchmaierem, který je osobou úředně oprávněnou k projektování pozemkových úprav, se schvaluje. Zpracovaný návrh je přílohou tohoto rozhodnutí. Účastníci řízení dle ust. § 5 zákona č. 139/2002 Sb., o pozemkových úpravách a pozemkových úřadech a o změně zákona č. 229/1991 Sb., o úpravě vlastnických vztahů k půdě a jinému zemědělskému majetku, ve znění pozdějších předpisů, v souvislosti s ust. § 68 správního řádu. Seznam účastníků řízení je z důvodu velkého rozsahu uveden ve zvláštní příloze (příloha č. 3) tohoto rozhodnutí, která je součástí výroku.
ODŮVODNĚNÍ Dne 1. 1. 2013 nabyl účinnosti zákon č. 503/2012 Sb., o Státním pozemkovém úřadu a o změně některých souvisejících zákonů. Tímto zákonem došlo ke spojení dosavadní soustavy pozemkových úřadů a zbytkových agend Pozemkového fondu ČR a vytvoření nové organizační složky státu s názvem Státní pozemkový úřad (dále jen „SPÚ“). Práva a povinnosti plynoucí z platných právních předpisů, které souvisejí s činností pozemkových úřadů a Ústředního pozemkového úřadu, plní a vykonává SPÚ (§ 22 odst. 6 citovaného zákona). Řízení o komplexních pozemkových úpravách je vedeno podle zákona č. 139/2002 Sb., o pozemkových úpravách a pozemkových úřadech a o změně zákona č. 229/1991 Sb., o úpravě vlastnických vztahů k půdě a jinému zemědělskému majetku, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), a v souvislosti se zákonem č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“). Na základě zákona č. 503/2012 Sb. se Ministerstvo zemědělství – Pozemkový úřad Hodonín od 1. 1. 2013 změnil na SPÚ, Krajský pozemkový úřad pro Jihomoravský kraj, Pobočku Hodonín (dále jen „pozemkový úřad“). Podle ust. § 22 odst. 8 zákona č. 503/2012 Sb. se řízení o pozemkových úpravách zahájená přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona dokončí podle tohoto zákona. Pokud však je zpracovaný návrh pozemkových úprav vystaven ke dni nabytí účinnosti tohoto zákona k veřejnému nahlédnutí, řízení se dokončí podle dosavadních právních předpisů. Řízení, které ke dni nabytí účinnosti tohoto zákona vedl pozemkový úřad, dokončí příslušný krajský pozemkový úřad Státního pozemkového úřadu a řízení, které ke dni nabytí účinnosti tohoto zákona vedl Ústřední pozemkový úřad, dokončí ústředí Státního pozemkového úřadu. Protože návrh pozemkových úprav byl vystaven v roce 2016, je řízení dokončeno podle změny zákona č. 503/2012 Sb. (účinné od 1. 1. 2013) a č. 280/2013 Sb. (účinné od 1. 10. 2013). Komplexní pozemkové úpravy (dále jen pozemkové úpravy) v katastrálním území Kostelec u Kyjova byly zahájeny dle § 6 odst. 2 zákona na základě žádostí vlastníků o provedení pozemkových úprav. Důvodem žádostí bylo vyjasnění a zpřehlednění vlastnických práv, obnovení operátu katastru nemovitostí, vytvoření podmínek pro racionální hospodaření, zpřístupnění pozemků, řešení protierozní ochrany zemědělské půdy, návrh opatření k omezení zrychleného odtoku vody z území, zajištění podmínek pro zlepšení životního prostředí a naplnění záměrů územního plánování. Zahájení řízení o pozemkových úpravách bylo oznámeno veřejnou vyhláškou č.j. 4833/2008/VACH ze dne 18.12.2008. Řízení o pozemkových úpravách bylo zahájeno dne 2.1.2009. O zahájení pozemkových úprav byly vyrozuměny dotčené orgány státní správy s požadavkem na stanovení podmínek k ochraně zájmů v řešeném území podle zvláštních právních předpisů (§ 6 odst. 6 zákona). Obce, které sousedí svým územním obvodem s pozemky zahrnutými do obvodu pozemkových úprav, byly vyzvány k účasti na pozemkových úpravách výzvou č.j. 2143/2009/Vach ze dne 10.6.2009. Jako účastník řízení k pozemkovým úpravám přistoupila Obec Kelčany, Město Kyjov, Obec Vlkoš, Obec Hýsly a Obec Moravany. Zpracování návrhu pozemkových úprav bylo zadáno postupem podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v platném znění, firmě Geodis Brno, spol. s r.o., odpovědný projektant Ing. Tomáš Buchmaier. Úvodní jednání bylo svoláno pozvánkou č.j. 18035/2012-MZE-130757 ze dne 20.2.2012. Konalo se dne 14.3.2012 v 16 hod. v Kulturním domě v Kostelci. Podle § 7 zákona byli účastníci řízení seznámeni s účelem, formou a předpokládaným obvodem pozemkových úprav. Dále byli informováni o postupu řízení a o provádění pozemkových úprav podle zákona a podle vyhlášky č. 545/2002 Sb., ve znění pozdějších předpisů. (V průběhu řízení o pozemkových úpravách byla vyhláška č. 545/2002 Sb. nahrazena vyhláškou č. 13/2014 Sb., o postupu při provádění pozemkových úprav a náležitostech návrhu pozemkových úprav.) Pozemkový úřad na tomto jednání projednal postup při stanovení nároků vlastníků a další otázky významné pro řízení o pozemkových úpravách. Oceněním pozemků v základních cenách podle bonitovaných půdně ekologických jednotek vztažených k zaměření skutečného stavu v terénu pozemkový úřad pověřil zpracovatele pozemkových úprav. Jako referenční bod pro měření vzdálenosti původních a navrhovaných pozemků byl hlasováním přítomných vlastníků stanoven geometrický střed obce. Na úvodním jednání si vlastníci pozemků řešených v pozemkových úpravách dle § 5 odst. 5 zvolili sbor zástupců. Z řad vlastníků bylo zvoleno 7 členů sboru zástupců: Ing. Pavel Hofírek, který byl
SPU 408986/2016/Va
2
členy sboru zvolen předsedou sboru, Ing. Vlasta Lochmanová, Jan Kučera, Ing. Luboš Kopecký, Ing. Antonín Sabáček, Miloš Crhounek, Václav Novák a 2 náhradníci: Mgr. Břetislav Junášek a Ing. Jiří Šušák. Čtyři členové sboru byli stanoveni zákonem: zástupce pozemkového úřadu, zástupce Obce Kostelec (Ing. Miroslav Matyáš), zástupce Obce Čeložnice (Jan Zbořil) a zástupce Obce Hýsly (Tibor Skalka). Sbor zástupců následně v průběhu řízení aktivně spolupracoval a byl nápomocný při zpracování plánu společných zařízení, návrhu pozemkových úprav a projednání variant jeho řešení. Dále bude sbor spolupracovat při realizaci schválených pozemkových úprav. Sbor zaniká dnem nabytí právní moci rozhodnutí o výměně nebo přechodu vlastnických práv. V rámci přípravných prací byly provedeny geodetické práce spočívající v dohledání a ověření stávajícího bodového pole, doplnění podrobného polohového bodového pole a zaměření skutečného stavu řešeného území v rozsahu nezbytném pro zpracování návrhu pozemkových úprav a pro potřeby následného zpracování digitálního katastrálního operátu. Měřičské práce probíhaly na podzim roku 2011. Došlo ke geodetickému zaměření skutečného stavu užívání pozemků, význačných prvků polohopisu, všech přístupových komunikací, sjezdů, dřevin rostoucích mimo les, mezí, příkopů, koryt vodních toků, povrchových znaků inženýrských sítí procházejících zájmovým územím aj. Pro zaměření bylo podrobné polohové bodové pole doplněno pomocnými body. Síť pomocných bodů byla vybudována v míře nezbytně nutné k zaměření podrobných bodů. Body byly stabilizovány dočasně trubkami, měřickými hřeby, roxory a dřevěnými kolíky. Výsledky zaměření skutečného stavu byly porovnány se stavem katastru nemovitostí a následně použity jako podklad k technickému řešení nového prostorového uspořádání pozemků. Další součástí přípravných prací bylo vyhodnocení dostupných podkladů a analýza současného stavu. Analýza současného stavu byla zpracována na základě podrobného průzkumu v terénu, zaměřeného na skutečnosti nezbytné pro zpracování návrhu pozemkových úprav, např. způsob současného užívání pozemků, technický stav stávajících komunikací, přístup na pozemky, degradace půdy, vodní a větrná eroze, zjištění technického stavu odvodnění a závlah pozemků a zjištění stávajících inženýrských sítí. Identifikace druhu pozemků vlastníků proběhla podle údajů katastru nemovitostí a podkladů zaměření skutečného stavu. V průběhu zpracování přípravných prací komplexních pozemkových úprav byla zjištěna potřeba rozšíření obvodu o navazující část sousedních katastrálních území Čeložnice, Hýsly, Moravany u Kyjova a Bohuslavice u Kyjova. Důvodem byl požadavek sousedních obcí na vyřešení vlastnických vztahů na obecních hranicích. Při tvorbě základní mapy velkého měřítka (ZMVM) došlo v minulosti ke změně obecních hranic (Bohuslavice – Čeložnice, Kostelec – Moravany, Kostelec - Hýsly) bez ohledu na vlastnické parcely, které tímto byly rozděleny. Zahrnutí nezbytně nutných částí výše uvedených katastrálních území umožnilo problém vyřešit, zejména bylo možno při zpracování návrhu jednotlivé vlastnické parcely umisťovat do původních k. ú. Obec Čeložnice dále požadovala zahrnout do KPÚ i cestu od obce s ohledem na zajištění přístupnosti řešených pozemků. Obvod pozemkových úprav byl rozšířen o navazující části k.ú. Hýsly a Čeložnice veřejnou vyhláškou č.j. 149408/2011MZE-130757 ze dne 23.8.2011 a o části k.ú. Bohuslavice u Kyjova a Moravany u Kyjova veřejnou vyhláškou č.j. 8545/2012-MZE-130757 ze dne 16.1.2012. Místní šetření ke zjišťování průběhu hranic pozemků, která jsou součástí určení obvodu pozemkových úprav, proběhla v několika etapách. Ve dnech 26.4.-27.4.2012 proběhlo zjišťování hranic vnitřního obvodu, zjištování hranic vnějšího obvodu se uskutečnilo ve dnech 27.4.2012 a 18.6.2012, zjišťování hranic katastrálních území proběhlo dne 17.5.2012 za účasti zástupců dotčených obcí. Místní šetření ke zjišťování průběhu hranic pozemků neřešených dle § 2 zákona, tj. pozemků kde bude pouze obnoven soubor geodetických informací (ve dvou lokalitách v Kostelci a ve dvou v Čeložnicích) bylo svoláno na 2.-3.5.2012. Zjišťování průběhu hranic pozemků na obvodu pozemkových úprav i pozemků neřešených dle § 2 zákona bylo provedeno za účasti komise složené ze zástupců pozemkového úřadu, katastrálního úřadu, Obce Kostelec a zpracovatele pozemkových úprav. Komise pro zjišťování hranic pozemků byla jmenována ředitelkou Pozemkového úřadu Hodonín dne 4.1.2012. Dohoda o ustanovení komise byla s katastrálním úřadem uzavřena dne 4.1.2012. Dotčení vlastníci pozemků byli k šetření hranic pozemků pozváni písemnou pozvánkou na doručenku. O zjišťování průběhu hranic pozemků byly vyhotoveny protokoly, v nichž členové komise a přítomní vlastníci pozemků svým podpisem potvrdili průběh vlastnických hranic tak, jak byly v terénu vyšetřeny, označeny a zobrazeny v náčrtech. Kompletní dokumentace k určení obvodu (hranice vnitřního a vnějšího obvodu) byla předána katastrálnímu úřadu pro Jihomoravský kraj, Katastrálnímu
SPU 408986/2016/Va
3
pracovišti Kyjov. Na základě podnětu vlastníků a po dohodě s katastrálním pracovištěm došlo ke změně zařazení parcel z parcel neřešených do řešených dle § 2 zákona o pozemkových úpravách. Jednalo se o obě lokality v k.ú. Čeložnice a jednu lokalitu v k.ú. Kostelec u Kyjova. Dohoda o zpracování podkladů pro obnovu souboru geodetických informací katastru nemovitostí pro pozemky pouze zaměřené a v obvodu pozemkových úprav neřešené (podle § 2 zákona) mezi Katastrálním pracovištěm Kyjov a pozemkovým úřadem byla uzavřena dne 25.4.2012. Výpočet výměry území zahrnutého do obvodu pozemkových úprav byl stanoven výpočtem ze souřadnic lomových bodů hranic vyšetřených obvodů, určených v souřadnicovém systému Jednotné trigonometrické sítě katastrální. Celková výměra území obvodu komplexních pozemkových úprav činí 516,02 ha, v katastrálním území Kostelec u Kyjova 422,77 ha (z toho 5,48 ha neřešené pozemky), v katastrálním území Bohuslavice u Kyjova 9,06 ha, k.ú. Čeložnice 40,78 ha, k.ú. Hýsly 40,53 ha a k.ú. Moravany u Kyjova 2,88 ha. Tato výměra byla porovnána s výměrou území získanou součtem výměr všech parcel v obvodu pozemkových úprav podle katastru nemovitostí a byl stanoven opravný koeficient 1,0. V rámci zpracování návrhu komplexních pozemkových úprav v katastrálním území Kostelec u Kyjova zabezpečil pozemkový úřad v souladu s ustanovením § 8 zákona vypracování soupisu nároků vlastníků pozemků podle jejich ceny, výměry, vzdálenosti a druhu, včetně omezení vyplývajících ze zástavního práva, předkupního práva a věcného břemene. Tento soupis nároků byl počínaje dnem 3.1.2013 vyložen po dobu 15 dnů v plném rozsahu na Obecním úřadě v Kostelci a pro navazující čísti katastrálních území byla vyložena ta část soupisu nároků, která se jich bezprostředně týkala, a to na OÚ Čeložnice, Moravany, Hýsly a Městském úřadě v Kyjově. Současně byl v plném rozsahu k nahlédnutí na pozemkovém úřadě. Zároveň s vyložením byl soupis nároků doručen vlastníkům, jejichž pobyt je znám. Podkladem pro vypracování soupisu nároků byly údaje z katastru nemovitostí a výsledky zaměření skutečného stavu řešeného území a zjišťování průběhu hranic pozemků (stanovení obvodu pozemkových úprav). Pro ocenění pozemků v obvodu pozemkových úprav – řešených dle § 2 zákona byla použita vyhláška Ministerstva financí č. 3/2008 Sb., v platném znění (oceňovací vyhláška). Dle ustanovení § 8 odst. 3 a 4 zákona základem pro ocenění zemědělských pozemků jsou bonitované půdně ekologické jednotky (BPEJ) evidované v číselných a mapových podkladech. K předloženému soupisu nároků mohli vlastníci pozemků uplatnit námitky u pozemkového úřadu do 25.1.2013, k námitkám proti opravám výměr pozemků vyplývajícím z nového zaměření skutečného stavu v terénu se nepřihlíželo. Námitky podané k pozemkům neřešeným dle § 2 zákona předává pozemkový úřad katastrálnímu úřadu k rozhodnutí podle zvláštního právního předpisu (katastrálního zákona). Projednání soupisu nároků se zpracovatelem pozemkových úprav proběhlo ve dnech 8.,9.,15. a 16.1.2013 v Kulturním domě v Kostelci, 7.1.2013 na OÚ Čeložnice, 14.1.2013 v obecní knihovně v Hýslích a 10.1.2013 v sídle zpracovatelské firmy Geodis Brno, spol. s r.o. Ve stanovené lhůtě obdržel pozemkový úřad námitky k soupisu nároků pro LV č. 163, 165, 608 a 988 v k.ú. Kostelec u Kyjova. Námitky byly s vlastníky osobně projednány v sídle zpracovatelské firmy a vlastníci byli o vyřízení námitek písemně vyrozuměni. V průběhu zpracování návrhu komplexních pozemkových úprav byly soupisy nároků průběžně aktualizovány a dotčeným vlastníkům doručovány. Ve lhůtách určených pozemkovým úřadem již nebyly ze strany vlastníků uplatněny k soupisu nároků žádné námitky ve smyslu § 8 zákona. Návrhu nového uspořádání pozemků předcházelo zpracování plánu společných zařízení (dále jen „PSZ“), který představuje soubor opatření, která mají vytvořit podmínky pro splnění cílů pozemkových úprav. V PSZ zpracovatel navrhl, případně převzal z jiných podkladů (územní plán, krajinný plán apod.) protierozní opatření sloužící k ochraně zemědělského půdního fondu (plošná zatravnění, protierozní osevní postupy, protierozní meze a větrolamy), k ochraně a tvorbě přírody a krajiny (biocentra a biokoridory ve formě travních pásů s rozptýlenou zelení, případně pásy dřevin a keřů, interakční prvky apod.), vodohospodářská opatření sloužící k neškodnému odvedení povrchových vod a ochraně území před záplavami (vodní nádrže, záchytné příkopy apod.) a opatření ke zpřístupnění pozemků – nová cestní síť (polní cesty nově navržené popř. navržené k rekonstrukci, propustky, hospodářské sjezdy). Pro tato opatření byly vytvořeny pozemky a tím vznikla kostra území, do které se navrhovaly nové pozemky pro jednotlivé vlastníky. Jednotlivá opatření se v rámci plánu vzájemně prolínají a doplňují, jejich součástí je i prostorová a funkční optimalizace druhů pozemků.
SPU 408986/2016/Va
4
Návrh základního funkčního využití území byl vypracován v úzké spolupráci se zástupci Obce Kostelec, sborem zástupců vlastníků, hospodařícími subjekty, zástupci pozemkového úřadu i široké veřejnosti. Pro společná zařízení byla stanovena celková potřeba půdy o rozsahu 86,98 ha, z toho výměra 27,29 ha pro opatření sloužící ke zpřístupnění pozemků (počet prvků 96), výměra 20,35 ha pro opatření k ochraně zemědělského půdního fondu (počet prvků 17), výměra 7,57 ha pro vodohospodářská opatření (počet prvků 9) a výměra 31,77 ha pro opatření k ochraně a tvorbě životního prostředí (počet prvků 38). Zpracovatel vyhotovil plán společných zařízení na základě podrobného terénního průzkumu a celé řady dalších podkladů, respektoval přitom potřeby obce a vlastníků a podmínky správních úřadů. Projednání plánu společných zařízení s širokou veřejností za účasti Místní akční skupiny Kyjovské Slovácko v pohybu se uskutečnilo dne 27.6.2012. Sbor chválil PSZ na svém jednání dne 18.9.2012. Současně podle ustanovení § 9 odst. 10 zákona byl plán společných zařízení předložen k vyjádření dotčeným orgánům státní správy (DOSS). Jejich souhlasné stanovisko nahrazuje dle § 9 odst. 10 zákona opatření (rozhodnutí, souhlas, povolení výjimky) podle zvláštních právních předpisů. Plán společných zařízení byl schválen Zastupitelstvem Obce (ZO) Kostelec 30.1.2013, ZO Čeložnice 29.1.2013, ZO Hýsly 26.3.2013, ZO Moravany 28.1.2013, ZM Kyjov 11.3.2013. V následujícím období, při zpracování návrhu nového uspořádání pozemků, došlo ještě v plánu společných zařízení k několika změnám. Ty vyplynuly z požadavků vlastníků, popř. přímo z projekčních prací. Změny v plánu společných zařízení byly se sborem průběžně projednány a odsouhlaseny zastupitelstvy dotčených obcí. Všechny změny byly po dokončení projektu zpracovány do aktualizace z června roku 2015, předány ke schválení DOSS a sborem zástupců vlastníků byl tento aktualizovaný plán společných zařízení schválen dne 19.10.2015. Následně, dne 27.10.2015, byl aktualizovaný plán společných zařízení schválen na zasedání zastupitelstva Obce Kostelec a 28.1.2016 na zasedání zastupitelstva Obce Čeložnice. Na pozemky pro společná zařízení byla dle § 9 odst. 17 zákona použita výměra státu a obce. Pro pokrytí výměry 86,98 ha na společná zařízení v rámci pozemkových úprav bylo z vlastnictví obce použito 27,97 ha půdy, z vlastnictví státu 21,85 ha půdy, od soukromých subjektů 33,03 ha a o 4,13 ha půdy byl povýšen nárok státu dle § 9 odst. 16 zákona. V průběhu zpracování plánu společných zařízení byl zjištěn nedostatek půdy pro prvky plánu společných zařízení. Protože šetření nezbytných údajů za účelem zjištění totožnosti vlastníka „Vinařské družstvo, 69651 Kostelec“ zapsaného na LV č. 495 v katastrálním území Kostelec u Kyjova bylo bezvýsledné, byl v rámci probíhajících pozemkových úprav v souladu s ustanovením § 9 odst. 16 zákona č. 139/2002 Sb., v platném znění, povýšen nárok státu o pozemky zapsané na LV č. 495. Tímto bylo získáno 4,13 ha výměry pro pokrytí prvků PSZ a současně bylo možno tuto lokalitu vlastnicky vypořádat. Dále shledal pozemkový úřad jako potřebný pro dosažení cíle pozemkových úprav výkup pozemků ve prospěch státu (dle ust. § 9 odst. 16 zákona). Pro prvky plánu společných zařízení bylo vykoupeno 16,54 ha v k.ú. Kostelec u Kyjova. Sbor zástupců vlastníků na svém jednání dne 11.12.2012 odsouhlasil priority k zajištění postupné realizace PSZ v následujícím pořadí: 1) Lokalita Kusy a Jasná hora – nádrž SN1, protierozní mez PM1, příkop ZP5, cesta C7 2) Cesta C4 – napojení na Kyjov 3) C1a-c, cesta za kostelem, kolem hřbitova, ke křížku, do Čeložnic 4) Lokalita Široký - nádrž SN2, příkop ZP1, protierozní mez PM8b, biokoridor LBK2 5) Příkop ZP3 za hřištěm, k tomu cesta C31, interakční prvek IP31 Při pozemkových úpravách došlo na základě dohody mezi obcemi Čeložnice a Kostelec ke změně katastrální hranice. Tato změna bude zapsána do katastru nemovitostí spolu s obnoveným operátem vytvořeným na podkladě výsledků pozemkových úprav. Změna průběhu katastrální hranice je navržena tak, že se hranice mezi katastrálními územími vrací na původní stav dle map pozemkového katastru. Jedná se o cíp vpravo od silnice Kostelec – Čeložnice za potokem Malšinka. Přesunovaná plocha činí 1,13 ha z k.ú. Kostelec u Kyjova do k.ú. Čeložnice. Od zahájení pozemkových úprav probíhalo šetření neznámých vlastníků, kterých bylo na počátku správního řízení zjištěno celkem 173. Nejprve požádal pozemkový úřad příslušné katastrální pracoviště o vyhotovení nabývacích listin a podkladů z pozemkové knihy. Dále byly využity informace Ministerstva vnitra, Státního archivu, Moravského zemského archivu a matrik obecních
SPU 408986/2016/Va
5
úřadů. Na základě zjištěných údajů bylo upřesněno, že se jedná většinou o zemřelé vlastníky, u kterých neproběhlo dědické řízení. V případě, že se pozemkovému úřadu podařilo zjistit datum úmrtí vlastníka, podal k příslušnému soudu podnět k projednání dědictví majetku dodatečně vyšlého najevo. Účastníky řízení po zemřelých vlastnících jsou osoby podle sdělení soudu – okruhy dědiců (§ 5 odst. 4 zákona). U vlastníků, kde nebylo zjištěno datum úmrtí, popřípadě soud nesdělil ve stanoveném termínu okruh dědiců a u vlastníků, jejichž pobyt není znám nebo se jim prokazatelně nedaří doručovat písemnosti, bylo ustanoveno pozemkovým úřadem opatrovnictví. Rozhodnutí o ustanovení opatrovníka jsou založena ve spisové dokumentaci pozemkového úřadu. Při zpracování soupisu nároků byl prověřen majetek dle § 3 odst. 4 zákona, jehož původním vlastníkem byly církve, náboženské řády a kongregace. Tyto pozemky nebyly použity na společná zařízení a byly řešeny odděleně od ostatních pozemků ve vlastnictví státu. Současně byly součástí výzvy k vydání majetku podle zákona č. 428/2012 Sb., o majetkovém vyrovnání s církvemi a náboženskými společnostmi. Pozemky, u nichž byl vyšetřen církevní původ, jsou k datu tohoto rozhodnutí již převedeny na LV č. 462 v k.ú. Kostelec u Kyjova a LV č. 983 v k.ú. Hýsly pro vlastníka Římskokatolická farnost Kostelec u Kyjova. Pro pozemky, které nebyly ze strany státu vydány, byly vytvořeny odpovídající pozemky (nové pozemky p.č. KN 1539, 1767, 1824, 1895, 1896, 1923, 1982, 2011, 2287, 2329, 2358 a 2780), u nichž bude v katastru nemovitostí na LV č. 10002 v k.ú. Kostelec u Kyjova uvedeno věcné břemeno „Omezení převodu nemovitostí podle § 13 zákona č. 428/2012 Sb“. Při zpracování soupisu nároků byl na LV č. 480 a 1231 v katastrálním území Kostelec u Kyjova evidován duplicitní zápis vlastnictví k nemovitostem. Pozemkový úřad zajistil a posoudil listiny osvědčující vlastnictví k pozemkům a z úřední povinnosti dle § 8a rozhodl o vlastnictví k pozemkům. Proti žádnému z těchto rozhodnutí nebyla podána žaloba k soudu. Pravomocná rozhodnutí o řešení duplicitních zápisů vlastnictví byla do katastru nemovitostí zapsána vkladem před vydáním tohoto rozhodnutí. Věcná břemena zapsaná v katastru nemovitostí, která se vztahují k pozemkům v obvodu pozemkových úprav, zůstávají v platnosti a přecházejí na nově navrhované pozemky. Nová věcná břemena dle § 9 odst. 18 zákona byla v rámci KoPÚ zřízena na LV č. 217 a č. 659 v k.ú. Čeložnice a na LV č. 914 a 1238 v k.ú. Kostelec u Kyjova. K vyrovnání s vlastníky nově zatíženými věcným břemenem dojde náhradou v jiném pozemku. U pozemků, na nichž jsou návrhem umístěna společná zařízení, bude v katastru uvedena poznámka: „Pozemek je určen pro realizaci společných zařízení podle zákona č. 139/2002 Sb.“. Tato poznámka bude do katastru zapsána na základě rozhodnutí podle § 11 odst. 8 zákona. Pokud pominou důvody pro vyznačení poznámky, katastrální úřad ji zruší na základě návrhu pozemkového úřadu. V průběhu řízení o pozemkových úpravách byly svolány kontrolní dny s dotčenými orgány státní správy. Na těchto kontrolních dnech byla mimo problematiky postupu prací na návrhu pozemkových úprav řešena problematika územního plánování, vodních toků, protierozní ochrany zemědělského půdního fondu, ochrany přírody a krajiny aj. Po projednání a schválení plánu společných zařízení následovalo zpracování návrhu nového uspořádání pozemků. Zpracovaný návrh pozemkových úprav projednával zpracovatel s vlastníky za účasti referenta pozemkového úřadu v několika etapách. První projednávání návrhu nového uspořádání pozemků v rámci KoPÚ Kostelec u Kyjova se uskutečnilo v termínu od 16. – 24. února 2015 (16.2., 17.2. a 18.2.2015 na OÚ v Kostelci, 23.2.2015 na OÚ v Čeložnicích a 24.2.2015 v knihovně při OÚ v Hýslích). Po zapracování připomínek z prvního projednání byly vlastníci dotčení změnami a současně všichni ti, co se v prvním kole nedostavili, svoláni na druhé projednání návrhu, které proběhlo 16. – 18. června na Obecním úřadě v Kostelci u Kyjova. Projednání návrhu s vlastníky pozemků probíhala nejen v uvedených termínech, ale i individuálně. Projednání návrhu pozemkových úprav s širokou veřejností za účasti Místní akční skupiny Kyjovské Slovácko v pohybu, zástupců obce, zpracovatele pozemkové úpravy a pozemkového úřadu se uskutečnilo dne 24.6.2015 v Kulturním domě v Kostelci. Vlastníkům byly nové pozemky navrženy tak, aby odpovídaly v souladu s § 10 odstavce 2 zákona původním pozemkům přiměřeně vyšší nebo nižší cenou ±4%, výměrou ±10% a vzdáleností ±20%. Překročení zákonných kritérií bylo vždy odsouhlaseno s jednotlivými vlastníky.
SPU 408986/2016/Va
6
V případě překročení kritéria ceny pozemku vlastníci souhlasí s úhradou doplatku (u LV č. 159 v k.ú. Čeložnice, u LV prac. číslo 61005 v k.ú. Hýsly a u LV č. 23, 128, 449, 456, 546, 598, 608, 1411, 1480, 1482 v k.ú. Kostelec u Kyjova). U LV č. 256, 329, 429, 545, 553, 582 v k.ú. Čeložnice, u LV č. 313, prac. číslo 50130, prac. číslo 81011 v k.ú. Hýsly a u LV č. 13, 45, 57, 68, 178, 187, 238, 240, 257, 314, 360, 398, 413, 571, 619, 709, 770, 780, 781, 818, 906, 1179, 1341, 1349, 1360, 1415 v k.ú. Kostelec u Kyjova, vstupovali vlastníci do pozemkových úprav s jedním pozemkem a nově navržený pozemek nebylo možné v těchto případech technicky umístit tak, aby nedošlo k překročení kritéria přiměřenosti ceny (zvýšení). Se souhlasem sboru zástupců bylo ustoupeno od požadavku na uhrazení rozdílu ceny podle § 10 odst. 2 zákona. Od úhrady doplatku nepřesahující 100 Kč se upouští vždy: LV č. 210, 268, 614, 759, 974, 984 a 1032 v k.ú. Kostelec u Kyjova. V souladu s ustanovením § 9, odst. 16 zákona bylo na základě písemné žádosti řešeno vypořádání spoluvlastnických podílů v k.ú. Kostelec u Kyjova u 30-ti listů vlastnictví (LV č. 65, 127, 133, 223, 256, 283, 327, 352, 375, 378, 433, 436, 460, 534, 565, 595, 636, 655, 738, 739, 757, 943, 971, 979, 1198, 1199, 1450, 1453, 1455 a 1456), v katastrálním území Čeložnice u 3 listů vlastnictví (LV č. 150, 345 a 495), v k.ú. Hýsly u 5-ti listů vlastnictví (LV č. 130, 987, 1005, 1009 a 1011), v k.ú. Bohuslavice u Kyjova u LV č. 1901 a v k.ú. Moravany u Kyjova u Kyjova u LV č. 1400. Návrhem byly v obvodu upravovaného území řešeny dle § 2 pozemky o celkové výměře 510,55 ha, v katastrálním území Kostelec u Kyjova 417,30 ha, v k.ú. Bohuslavice u Kyjova 9,06 ha, v k.ú. Čeložnice 40,78 ha, v k.ú. Hýsly 40,53 ha a v k.ú. Moravany u Kyjova 2,88 ha. Počet listů vlastnických při zahájení komplexních pozemkových úprav činil 758, počet vystupujících listů vlastnických je 708. Počet parcel vstupujících do komplexních pozemkových úprav byl z původních 4581 návrhem snížen na 1989 pozemků. Vlastníkům, kteří na projednání návrhu nereagovali, nezúčastnili se jednání a nepotvrdili svůj souhlas, případně nesouhlas s novým uspořádáním pozemků, zaslal pozemkový úřad výzvu k vyjádření k návrhu pozemkových úprav č.j. SPU 365438/2015 ze dne 13.7.2015. Pokud se vlastníci v této lhůtě nevyjádřili, má se za to, že s návrhem souhlasí. Vlastníci měli možnost se k návrhu vyjádřit písemně nebo osobně na jednání dne 29.7.2015 na pozemkovém úřadě, Pobočce Hodonín. Pokud to dovoloval stav rozpracovanosti návrhu a změnou dotčení vlastníci souhlasili, bylo vlastníkům vyhověno. V souladu s ustanovením § 11 odst. 1 zákona, oznámil pozemkový úřad veřejnou vyhláškou č.j. SPU 142932/2016/Va všem účastníkům řízení vystavení zpracovaného návrhu pozemkových úprav po dobu 30 dnů od 29.3.2016 do 27.4.2016. O vystavení návrhu rovněž písemně vyrozuměl účastníky řízení s upozorněním, že mají možnost do dokumentace nahlížet a písemně sdělit připomínky k návrhu po dobu vystavení, tj. nejpozději do 27.4.2016 včetně. K později podaným námitkám a připomínkám se nepřihlíží. Ve stanovené lhůtě pozemkový úřad obdržel 7 připomínek k vystavenému návrhu pozemkových úprav. Připomínky byly s vlastníky osobně projednány individuálně na pozemkovém úřadě nebo na jednání za účasti zpracovatele na OÚ v Kostelci dne 4.5.2016. Ve dvou případech vzaly vlastnice po vysvětlení svou připomínku zpět, v ostatních případech byl návrh přepracován a znovu odsouhlasen se všemi vlastníky, kteří byli změnou dotčeni. Všechny podané připomínky byly tímto vyřešeny. Závěrečné jednání bylo svoláno do Kulturního domu v Kostelci na den 11.7.2016. V jeho průběhu byli účastníci řízení seznámeni s postupem řízení o pozemkových úpravách a s návrhem, o kterém bude rozhodnuto. Bylo konstatováno, že pozemková úprava splnila svůj účel. V průběhu pozemkových úprav došlo k vyjasnění vlastnických práv a zápisem výsledku pozemkových úprav do katastru nemovitostí dojde ke zpřehlednění vlastnictví. Byly odstraněny nesoulady a duplicitní zápisy v katastru nemovitostí. Převodem pozemků dotčených společnými zařízeními na obec jsou připraveny základní podmínky pro čerpání dotací z národních zdrojů i zdrojů EU. Bude zajištěna přístupnost pozemků. Jsou vytvořeny podmínky pro racionální obdělávání pozemků, pro naplnění záměrů územního plánování, výstavbu prvků protipovodňové ochrany a výsadbu prvků nezbytných pro obnovu a ochranu krajiny. Dodržováním protierozních osevních postupů navržených v pozemkových úpravách dojde ke zlepšení podmínek pro obnovu a ochranu zemědělského půdního fondu a ke zlepšení celkového stavu životního prostředí v celém katastrálním území. Ze závěrečného jednání byl pořízen záznam.
SPU 408986/2016/Va
7
Po závěrečném jednání bylo na Pobočku Hodonín doručeno zpětvzetí souhlasu vlastnice LV č. 334 a nesouhlas s řešením pozemku v pozemkových úpravách vlastníka LV č. 803 pro k.ú. Čeložnice, který vstoupil nabytím pozemku do práv a povinností svého předchůdce v rámci řízení o pozemkových úpravách v době po vystavení návrhu. Souhlasy učiněné podle zákona mohou vlastníci pozemků, popřípadě jejich právní nástupci vzít zpět jen se souhlasem pozemkového úřadu; ten může dát souhlas, jestliže to dovolí stav rozpracovanosti návrhu (§ 9 odst. 23). Vzhledem ke stavu zpracování návrhu KoPÚ Kostelec u Kyjova nebylo možno souhlas se zpětvzetím souhlasu ze strany pozemkového úřadu udělit, o čemž byli vlastníci písemně informováni. Dle ustanovení § 11 odst. 4 zákona rozhodne pozemkový úřad o schválení návrhu pozemkových úprav tehdy, pokud s ním souhlasí vlastníci alespoň ¾ výměry pozemků, které jsou řešeny v pozemkových úpravách ve smyslu ustanovení § 2 zákona. Zpracovaný návrh nového uspořádání pozemků v k. ú. Kostelec u Kyjova rozšířeného o navazující části katastrálních území Bohuslavice u Kyjova, Čeložnice, Hýsly a Moravany u Kyjova odsouhlasili vlastníci 99,98 % výměry (tj. 510,47 ha) půdy z celkové výměry území řešeného ve smyslu § 2 zákona, která činí 510,55 ha. Do procenta souhlasů jsou započteny i ty výměry pozemků vlastníků, u nichž byl vlastník vyzván pobočkou ve smyslu § 9 odst. 21 zákona. Nesouhlas tvoří 0,02 % = (tj. 0,08 ha) výměry. Tím byla splněna podmínka schválení návrhu stanovená zákonem, a proto pozemkový úřad vydal toto rozhodnutí. Rozhodnutí o schválení návrhu č.j. SPU 408986/2016/Va v souladu s ustanovením § 11 odst. 5 zákona, pozemkový úřad oznámí doručením veřejnou vyhláškou vyvěšenou po dobu 15 dnů na úředních deskách Obecního úřadu v Kostelci, Městského úřadu v Kyjově, Obecního úřadu v Moravanech, Obecního úřadu v Hýslích a Obecního úřadu v Čeložnicích a také Pobočky Hodonín a doručí všem známým účastníkům řízení, dědicům po zemřelých vlastnících, kteří byli stanoveni příslušným soudem, opatrovníkům za neznámý okruh dědiců včetně neznámých vlastníků a zástupcům na základě zplnomocnění k doručování, jak je uvedeno v rozdělovníku tohoto rozhodnutí. Z náležitostí návrhu se k rozhodnutí, které se doručuje účastníkům řízení, připojí dle § 11 odst. 5 zákona jen ta písemná a grafická část návrhu, která se dotýká konkrétního účastníka řízení. Návrh se všemi náležitostmi se ukládá u Pobočky Hodonín a na Obecním úřadu v Kostelci, kde lze do návrhu nahlédnout. Po nabytí právní moci bude toto rozhodnutí zasláno na Katastrální úřad pro Jihomoravský kraj, Katastrální pracoviště Kyjov, jako závazný podklad pro vyznačení poznámky o schválení návrhu pozemkových úprav do katastru nemovitostí. Schválený návrh je mimo jiné podle ustanovení § 11 odst. 8 zákona závazným podkladem pro rozhodnutí pozemkového úřadu o výměně nebo přechodu vlastnických práv, určení výše úhrady v případě překročení kritéria ceny nových pozemků proti původním a stanovení lhůty podle § 10 odst. 2 zákona, popřípadě o zřízení nebo zrušení věcného břemene k dotčeným pozemkům a pro zpracování obnoveného souboru geodetických informací. Rovněž je závazným podkladem pro rozhodnutí o přechodu vlastnických práv k pozemkům, na nichž se nacházejí společná zařízení. Rozhodnutí o výměně nebo přechodu vlastnických práv bude vydáno po nabytí právní moci tohoto rozhodnutí a po vyhotovení digitální katastrální mapy. Podle § 11 odst. 11 zákona nebylo-li projednáno dědictví po vlastníkovi, jehož pozemky jsou řešeny pozemkovými úpravami, do doby vydání rozhodnutí o výměně nebo přechodu vlastnických práv, jsou předmětem dědictví již pozemky v souladu se schváleným návrhem, namísto původních pozemků zůstavitele. V těchto případech bude po nabytí právní moci rozhodnutí o výměně nebo přechodu vlastnických práv evidován v katastru nemovitostí jako vlastník takového předmětu dědictví zůstavitel, a to až do doby provedení záznamu o změně vlastnických a jiných věcných práv ve prospěch dědiců. Právní stav podle schváleného návrhu je závazný i pro právní nástupce vlastníků pozemků podle ustanovení § 11 odst. 12 zákona. Do vydání rozhodnutí o výměně nebo přechodu vlastnických práv se ve všech listinách, které jsou podkladem pro zápis do katastru nemovitostí a v nichž jsou uvedeny pozemky, které jsou předmětem řízení o pozemkových úpravách, uvedou kromě dosavadních pozemků i jim odpovídající pozemky podle schváleného návrhu. Údaje o pozemcích podle schváleného návrhu poskytuje pozemkový úřad. Jednotlivé pozemky nebo jejich části nemůže jejich vlastník po schválení návrhu bez souhlasu pozemkového úřadu zatížit nebo zcizit. Pozemkový úřad zabezpečí, aby nové uspořádání pozemků bylo vytyčeno a označeno v terénu podle potřeby vlastníků v souladu s ustanovením § 12 odst. 2 zákona, a to nejdříve po nabytí právní moci
SPU 408986/2016/Va
8
rozhodnutí o výměně nebo přechodu vlastnických práv. Vytyčení a stabilizace hranic pozemků po pozemkových úpravách bude pro každého vlastníka provedeno na náklady státu pouze jedenkrát. Z tohoto důvodu je doporučeno žádat o vytyčení pouze v případě, kdy vlastník bude sám pozemky užívat. V případě požadavku na vytyčení pozemku je nutné podat písemnou žádost na pozemkový úřad. Závěrem lze konstatovat, že bylo dosaženo stanoveného záměru pozemkových úprav v tom, že pozemky byly prostorově a funkčně uspořádány, zpřístupněny a byly vytvořeny podmínky pro racionální hospodaření a pro zajištění protierozní ochrany zemědělské půdy. Současně byla řešena protipovodňová ochrana zastavěné části obce. Realizace navržených společných zařízení bude řešena s ohledem na stanovené priority a se zřetelem na zajištění finančních prostředků. Na základě výše uvedených skutečností bylo rozhodnuto tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí. Poučení o opravném prostředku: Proti tomuto rozhodnutí je možno podat do 15 dnů od jeho doručení odvolání k ústředí Státního pozemkového úřadu, a to prostřednictvím Krajského pozemkového úřadu pro Jihomoravský kraj, Pobočky Hodonín (§ 83 a § 86 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů).
Otisk úředního razítka Ing. Radim Osička vedoucí Pobočky Hodonín Státní pozemkový úřad
Přílohy: 1. Soupis nových pozemků - písemná část návrhu 2. Mapa návrhu pozemkových úprav - grafická část návrhu 3. Zvláštní příloha: Seznam účastníků řízení - příloha k výrokové části rozhodnutí č.j. SPU 408986/2016/Va. Tato příloha je nedílnou součástí výroku. Kompletní rozdělovník je k nahlédnutí na Pobočce Hodonín a Obecním úřadě v Kostelci.
SPU 408986/2016/Va
9
Rozdělovník: I. II.
III. IV.
Obdrží na doručenku účastníci řízení - připojuje se z náležitostí návrhu jen ta písemná a grafická část, která se dotýká konkrétního účastníka řízení. Ostatním účastníkům řízení se podle ust. § 11 odst. 5 zákona rozhodnutí oznamuje veřejnou vyhláškou, vyvěšenou po dobu 15 dnů na úředních i elektronických deskách Státního pozemkového úřadu, Krajského pozemkového úřadu pro Jihomoravský kraj, Pobočky Hodonín, Obecního úřadu v Kostelci, Městského úřadu v Kyjově, Obecního úřadu v Moravanech, Obecního úřadu v Hýslích a Obecního úřadu v Čeložnicích. Současně se v souladu s ustanovením § 25 odst. 2 správního řádu toto rozhodnutí zveřejňuje na adrese www.eagri.cz (bez příloh). Na vědomí Katastrální úřad pro Jihomoravský kraj, Katastrální pracoviště Kyjov – k vyznačení rozhodnutí do katastru nemovitostí po nabytí právní moci. Geodis Brno, spol. s r.o., Lazaretní 11a, 615 00 Brno – na doručenku jako podklad pro zpracování mapového díla (pravomocné rozhodnutí).
Pozemkové úpravy jsou evidovány Pobočkou Hodonín pod číslem 290.
Vypraveno dne: viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy.
SPU 408986/2016/Va
10
