Státní pozemkový úřad Krajský pozemkový úřad pro Jihočeský kraj, Pobočka Jindřichův Hradec Pravdova 837, Jindřichův Hradec II, 377 01 Jindřichův Hradec Spisová značka.: 2RP24688/2011-130716 Č.j.: SPU 575423/2015/JAN Vyřizuje: Telefon: E-mail: ID DS:
Bc. Petr Janota 725002565
[email protected] z49per3
V Jindřichově Hradci dne: 13. 11. 2015
ROZHODNUTÍ Státní pozemkový úřad, Krajský pozemkový úřad pro Jihočeský kraj, Pobočka Jindřichův Hradec (dále jen „pozemkový úřad“) jako příslušný správní úřad podle zákona č. 503/2012 Sb., o Státním pozemkovém úřadu a o změně některých souvisejících zákonů, a podle § 19 zákona č. 139/2002 Sb., o pozemkových úpravách a pozemkových úřadech a o změně zákona č. 229/1991 Sb., o úpravě vlastnických vztahů k půdě a jinému zemědělskému majetku, ve znění pozdějších předpisů, (dále jen zákon) a v souvislosti se zákonem č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů,
rozhodl podle ust. § 11 odst. 4 zákona tak, že návrh komplexních pozemkových úprav v katastrálním území Třeboň, zpracovaný jménem firmy Georeal spol. s r.o., Hálkova 12, 301 00 Plzeň, pod č. zakázky 6/2009, Ing. Vladimírou Vondráčkovou, která je osobou úředně oprávněnou k projektování pozemkových úprav, se schvaluje. Zpracovaný návrh je přílohou tohoto rozhodnutí.
Účastníci řízení dle ust. § 5 zákona, v souvislosti s ust. § 68 správního řádu. Seznam účastníků řízení je z důvodu velkého rozsahu uveden v příloze č. 1 tohoto rozhodnutí, která je součástí výroku.
ODŮVODNĚNÍ Dne 1. 1. 2013 nabyl účinnosti zákon č. 503/2012 Sb., o Státním pozemkovém úřadu a o změně některých souvisejících zákonů. Tímto zákonem došlo ke spojení dosavadní soustavy pozemkových úřadů a zbytkových agend Pozemkového fondu ČR a vytvoření nové organizační složky státu s názvem Státní pozemkový úřad (dále jen „SPÚ“). Práva a povinnosti plynoucí z platných právních předpisů, které souvisejí s činností pozemkových úřadů a Ústředního pozemkového úřadu, plní a vykonává SPÚ (§ 22 odst. 6 citovaného zákona). Řízení o komplexních pozemkových úpravách je vedeno podle zákona č. 139/2002 Sb., o pozemkových úpravách a pozemkových úřadech a o změně zákona č. 229/1991 Sb., o úpravě vlastnických vztahů k půdě a jinému zemědělskému majetku, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), a v souvislosti se zákonem č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“). Na základě zákona č. 503/2012 Sb. se Ministerstvo zemědělství – Pozemkový úřad Jindřichův Hradec (dále jen „pozemkový úřad“) od 1. 1. 2013 změnil na SPÚ, Krajský pozemkový úřad pro Jihočeský kraj, Pobočku Jindřichův Hradec (dále jen „pozemkový úřad“). Podle ust. § 22 odst. 8 zákona č. 503/2012 Sb. se řízení o pozemkových úpravách zahájená přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona dokončí podle tohoto zákona. Pokud však je zpracovaný návrh pozemkových úprav vystaven ke dni nabytí účinnosti tohoto zákona k veřejnému nahlédnutí, řízení se dokončí podle dosavadních právních předpisů. Řízení, které ke dni nabytí účinnosti tohoto zákona vedl pozemkový úřad, dokončí příslušný krajský pozemkový úřad Státního pozemkového úřadu a řízení, které ke dni nabytí účinnosti tohoto zákona vedl Ústřední pozemkový úřad, dokončí ústředí Státního pozemkového úřadu. Protože návrh pozemkových úprav byl vystaven v roce 2015, je řízení dokončeno podle změny zákona č. 503/2012 Sb. (účinné od 1. 1. 2013) a zákona č. 280/2013 Sb. (účinné od 1. 10. 2013). Řízení o komplexních pozemkových úpravách v katastrálním území Třeboň bylo zahájeno veřejnou vyhláškou ve smyslu § 6 odst. 4 zákona ke dni 2. 2. 2010. Dotčené orgány byly vyrozuměny o zahájení řízení dle § 6 odst. 6 zákona oznámením o zahájení řízení. Správní úřady a správci zařízení byly dle § 9 odst. 3 zákona vyzváni k součinnosti. Podle § 6 odst. 2 zákona se řízení o pozemkových úpravách považuje vždy za řízení zahájené z podnětu pozemkového úřadu. Zahájení řízení o pozemkových úpravách v katastrálním území Třeboň předcházelo podání žádostí některých vlastníků pozemků, Lesů ČR s.p. a žádosti Města Třeboň o provedení pozemkových úprav v souvislosti s potřebou vybudování protipovodňových opatření na Třeboňsku. Zaměření skutečného stavu bylo provedeno na podzim roku 2010.
SPU 575423/2015/JAN
2
Na zjišťování průběhu hranic obvodů KoPÚ byla v souladu s § 9 odst. 5 zákona jmenována komise. Zjišťování průběhu hranic obvodů KoPÚ proběhlo ve dnech 20. 6. až 23. 6. 2011. Výměra území řešeného v KoPÚ podle § 2 zákona je 796,7484 ha. Do řízení o pozemkových úpravách vstoupilo 3169 vlastnických parcel, počet nově navržených vlastnických parcel je 1675. V obvodu KoPÚ nejsou parcely neřešené podle § 2 zákona. Počet listů vlastnictví při zahájení řízení o KoPÚ byl 507, v návrhu pozemkových úprav je 514 listů vlastnictví. V obvodu pozemkových úprav se vyskytovaly listy vlastnictví s duplicitním zápisem vlastnictví. Jednalo se o LV 2697, 2698, 2863, 2864, 2865, 2866, 2867, 2868, 2869, 2871, 2872, 2873, 2874, 2875, 2877 a 2878. V průběhu řízení rozhodl pozemkový úřad o vlastnictví k parcelám v souladu s ustanovením § 8a odst. 2 zákona v platném znění z úřední povinnosti. V řízení bylo cca 150 zemřelých, kteří byli v katastru nemovitostí zapsáni jako vlastníci. Pozemkový úřad dohledal dědice a dal podnět k doprojednání dědictví. Účastníkům neznámého pobytu byl pro řízení ustanoven opatrovník. Práva a povinnosti opatrovníka vyplývají z ustanovení § 32 a následující správního řádu. Opatrovník bude zastupovat účastníka řízení jen v rámci řízení o komplexních pozemkových úpravách v katastrálním území Třeboň a pouze do doby ukončení pozemkových úprav pravomocným rozhodnutím podle § 11 odst. 8 zákona. Funkce opatrovníka zaniká i v případě, že pominou důvody, pro které byl opatrovník ustanoven, a účastník vstoupí do řízení sám nebo určí za sebe zástupce. Úvodní jednání bylo dle § 7 zákona svoláno na den 16. 11. 2011 od 14:00 hodin do městské haly Roháč v Třeboni. Účastníci zde byli seznámeni s účelem, formou a s obvodem pozemkových úprav. Byl projednán postup při stanovení nároků vlastníků a další otázky významné pro řízení o pozemkových úpravách, byl určen bod, od kterého je měřena vzdálenost pozemků. Dle §5 odst. 5 zákona byla na úvodním jednání provedena volba sboru zástupců. Za členy sboru zástupců byli zvoleni ing. Lubomír Kohout (předseda sboru), Jarmila Arlethová, Ing. Jan Kačerovský, Josef Kaiseršat, Ing. Václav Krůta, Lenka Kučerová, Vojtěch Leština, Ivo Pastrňák, Robert Petrů, Otto Reiser a Pavel Renc . Ve smyslu ustanovení § 5 odst. 6 zákona se nevolenými členy sboru zástupců stali zástupce pozemkového úřadu Ing. Bedřich Bína a zástupce Města Třeboň Ing. Radomír Vaclík. Dne 15. 10. 2012 vydal Státní pozemkový úřad, Pobočka Jindřichův Hradec oznámení o vyložení soupisu nároků vlastníků pozemků. Soupis nároků byl počínaje dnem 24. 10. 2012 vyložen po dobu 15 dnů na Městském úřadu v Třeboni a současně byl k nahlédnutí na Pozemkovém úřadu v Jindřichově Hradci. Projednání soupisu nároků a předběžných požadavků na umístění nových pozemků se konalo ve dnech 30. 10. 2012 až 2. 11. 2012 na Městském úřadě v Třeboni. Námitky k předloženému soupisu nároků mohli vlastníci pozemků uplatnit u pozemkového úřadu v termínu do 9. 11. 2012. Protože se v průběhu pozemkových úprav změnilo znění § 3 odst. 3 zákona č. 139/2002 Sb., došlo v červnu roku 2014 k opětovnému rozeslání aktualizovaných soupisů nároků vlastníků pozemků k vyjádření. Plán společných zařízení představuje soubor opatření, která vytvářejí a zabezpečují podmínky pro racionální hospodaření, pro přístupnost pozemků a pro ochranu zemědělského půdního fondu a přírodních zdrojů. Cílem opatření je zamezit nebo potlačit degradační procesy na zemědělské půdě způsobené zejména vodní erozí, zlepšit vodní poměry území,
SPU 575423/2015/JAN
3
zvýšit a zabezpečit ekologickou stabilitu přírodního prostředí a zároveň zajistit zpřístupnění jednotlivých pozemků i zvýšení celkové dopravní propustnosti zájmového území. Plán společných zařízení vychází z oborových generelů zpracovaných v předcházející etapě. Mezi jeho prvky patří především polní cesty, půdo-ochranná a vodohospodářská opatření a prvky územního systému ekologické stability (biocentra, biokoridory, interakční prvky). Tyto prvky jsou pak v textové zprávě rozděleny na stávající, které je třeba zaevidovat do katastru nemovitostí a převést na nového vlastníka (obec), a nově navržené, pro něž je třeba v rámci návrhu nového uspořádání pozemků připravit parcely pro zápis do KN. Součástí návrhu společných zařízení je i orientační vyčíslení plošných i finančních nároků na realizaci jednotlivých opatření. Při tvorbě návrhu je opět nutné respektovat podmínky orgánů státní správy a dotčených organizací i požadavky obce a soukromých vlastníků pozemků. Dne 14. 12. 2011 se na Městském úřadě v Třeboni konalo první jednání se sborem zástupců. Cílem jednání bylo seznámit členy sboru zástupců s problematikou související se zpracováním plánu společných zařízení a projednat jeho první verzi. Ve dnech 15. 2. 2012 a 19. 3. 2012 se na Městském úřadě v Třeboni konalo druhé a třetí jednání se sborem zástupců. Na těchto jednáních byly upřesněny požadavky na zpracování plánu společných zařízení. Plánem společných zařízení na zpřístupnění pozemků byla kategorizována hlavní polní cesta HPC 1, která vede od Třeboně přes rozsáhlé louky, podél drobných vodotečí, Černé stoky, Podřezanské stoky a napojuje se v jižní straně zájmového území na silnici II/154. Na cestu HPC 1 se napojuje HPC 2 R navržená k rekonstrukci. Tato cesta pokračuje dále v intravilánu obce. Z cesty je na žádost sboru zástupců vlastníků navržena novostavba hospodářského sjezdu S1 sloužící ke zpřístupnění dnes špatně přístupných luk. Na cestu HPC 1 se napojuje cesta VPC 7, která vede převážně mimo obvod KoPÚ v lesním komplexu. Mimo obvod KoPÚ se v lesním komplexu cesta napojuje na stávající cestu HPC 8, která zpřístupňuje odlehlou část zástavby města. Cestu HPC 8 kříží ve dvou místech železniční trať. Nejjižnějším cípem zájmového území prochází jen okrajově cesta VPC 2. Převážná část cesty vede podél a mimo obvod KoPÚ. Stávající čerpací stanici u zástavby obce zpřístupňuje cesta VPC 5. Úsek cesty mezi čerpací stanicí a DO 9 je navržen k rekonstrukci (VPC 6 R). Cesta kříží dva drobné vodní toky pomocí stávajících funkčních brodů B2, B3. Severní úsek VPC 5 křižuje silnici I/34 pomocí mostu a zpřístupňuje louky v severní části zájmového území nad silnicí I/34. Na cestu navazují dvě cesty k rekonstrukci HPC 6 R a HPC 7 R. Cesta HPC 6 R vede podél Zlaté stoky do sousedního k.ú. Stará Hlína. Ve spodním úseku cesty je nově navržen cestní příkop SP3 a cesta zpřístupňuje rozsáhlé louky. Cesta HPC 7 R vede od VPC 5 podél silnice I/34 na východ, kde se napojuje na cestu HPC 3, která zpřístupňuje severovýchodní část zájmového území. Část cesty HPC 3 je stávající - bez návrhu opatření a severní část je navržena k rekonstrukci HPC 3 R a vede po hrázích rybníků. V těchto úsecích pří rekonstrukci cesty bude zachována šíře koruny hráze a dojde jen ke zpevnění povrchu cesty. Stávající a navrženou rekonstruovanou cestu propojuje cesta VPC 1. V západní části zájmového území u obce Břilice je páteřní cesta HPC 5 R. Na cestu se napojuje ve dvou místech cesta VPC 4, která vede částečně po hrázi rybníka. Cesta HPC 4 R vede převážně v k.ú. Břilice. V obvodu KoPÚ cesta vede převážně po hrázi rybníka. V obvodu KoPÚ jsou kategorizovány dvě lesní cesty LC 1 a LC 2 sloužící převážně ke zpřístupnění lesního komplexu. V zájmovém území je několik stávajících doplňkových cest sloužících k obsluze bloků orné půdy, TTP nebo k sezónnímu využití. Tyto doplňkové cesty jsou navrhovány jako nezpevněné, zatravněné. Na základě jednání se sborem zástupců vlastníků bylo navrženo a převzato z návrhu územního plánu několik vodohospodářských opatření ke zlepšení odtoku vod ze zájmového území. Konkrétně se jedná o zkapacitnění Mlýnské stoky a Kmínky REV 1, návrhem
SPU 575423/2015/JAN
4
protipovodňové hrázky PPO 2, oprava Hrádečkové hráze PPO 1, novostavba brodu a mobilní lávky B1, novostavba příkopu SP1, SP 2, SP 3 a rekonstrukce propustku P 1. Do zájmového území nezasahuje záplavové území Lužnice, ale levostranného přítoku Lužnice a to Prostřední stoky. Návrh plánu opatření k ochraně a tvorbě životního prostředí (ÚSES) vychází z návrhu územního plánu Třeboň. Severovýchodní část zájmového území zaujímá nadregionální biocentrum NBC 12. Z tohoto biocentra vede regionální biokoridor (RBK 22072, RBK 22073, RBK 22074) podél Prostřední stoky a Podřezanské stoky. Součástí biokoridoru jsou vložená lokální biocentra (LBC 11286, LBC 11285). Od LBC 11285 podél Prostřední stoky vede soustava lokálních biokoridorů (LBK 576, LBK 1068) a biocenter (LBC 11284). Celá východní část zájmového území je součástí soustavy NATURA 2000 - Ptačí oblast CZ0311033 a do jižní části zasahuje Evropsky významná lokalita CZ0313131. Západní částí zájmového území prochází soustava lokální biokoridorů (LBK 3644, LBK 547, LBK 3695, LBK 2184) a biocenter (LBC 11280, LBC 11281). Celé řešené území náleží do CHKO Třeboňsko (II. a III. zóna). Dne 31.10.2012 se na Městském úřadě v Třeboni ve velké zasedací místnosti konalo čtvrté jednání se sborem zástupců. Sbor posoudil zpracovaný plán společných zařízení. K předloženému plánu nebyly ze strany členů sborů vzneseny žádné připomínky. Plán společných zařízení byl zpracován tak, jak bylo v průběhu zpracování se zpracovatelem dohodnuto a odsouhlaseno. K finální verzi plánu společných zařízení se vyjádřily dotčené orgány, kladně ho projednala Regionální dokumentační komise SPÚ dne 19.12.2012 a byl schválen usnesením zastupitelstva Města Třeboň č. 10/2013-23 dne 28.1.2013. První verze návrhu nového uspořádání pozemků byla připravena na jaře roku 2013. Projednání této verze s vlastníky se uskutečnilo ve dnech 8. 5. 2013, 9. 5. 2013 a 10. 5. 2013 ve velké zasedací místnosti Městského úřadu v Třeboni. Vlastníci, kteří s návrhem souhlasili, vyjádřili svůj souhlas podpisem v soupisu nových pozemků byli upozorněni, že pokud návrh dozná změn, které se dotknou jimi odsouhlasených pozemků, bude s nimi upravený návrh nově projednáván. Na jednání vznesli někteří vlastníci k návrhu připomínky, které byly následně do návrhu zapracovány. Opravený návrh byl rozeslán vlastníkům, kterých se změny týkaly. Návrh byl rovněž zaslán všem vlastníkům, kteří se prvního projednávání nezúčastnili. V listopadu roku 2013 rozeslal Státní pozemkový úřad, Pobočka Jindřichův Hradec výzvu k vyjádření ve smyslu § 9 odstavce 21 zákona. Vzhledem k tomu, že v k.ú. Třeboň probíhaly časté zápisy do katastru nemovitostí na základě usnesení soudu o dědictví, kupních a jiných smluv, vyřešených duplicitních zápisů vlastnictví apod., bylo potřeba návrh pozemkových úprav neustále aktualizovat, a poté samozřejmě projednat s novými vlastníky. V červenci roku 2014 rozeslal Státní pozemkový úřad, Pobočka Jindřichův Hradec další výzvu k vyjádření ve smyslu § 9 odstavce 21 zákona. Upravená a aktualizovaná verze návrhu nového uspořádání byla s dotčenými vlastníky projednána dne 18. 9. 2014 ve velké zasedací místnosti Městského úřadu v Třeboni. V průběhu pozemkových úprav byl dne 23. 6. 2014 vydán usnesením Zastupitelstva města Třeboň č. 86/2014-34 Regulační plán Třeboň – zastavitelná plocha BM2, který nabyl účinnosti dne 2. 8. 2014. Dále dne 15. 9. 2014 byl vydán usnesením č. 106/2014-36 Zastupitelstva města Třeboň Regulační plán Třeboň – zastavitelná plocha BM3, v důsledku čehož bylo nutné návrh pozemkové úpravy v lokalitách BM2 a BM3 částečně přepracovat. V prosinci roku 2014 rozeslal Státní pozemkový úřad, Pobočka Jindřichův Hradec další výzvu k vyjádření ve smyslu § 9 odstavce 21 zákona.
SPU 575423/2015/JAN
5
K projednávanému návrhu vznesli písemné připomínky vlastníci zapsaní na listech vlastnictví číslo 564, 570, 670, 684, 874, 1143, 1276, 1673, 2376 a 2463. Tito vlastníci byli pozváni k osobnímu jednání na Pobočku Státního pozemkového úřadu v Jindřichově Hradci. Jednání se konalo dne 24. 10. 2014, připomínky byly projednány a zapracovány do návrhu. K takto zpracovanému návrhu vznesli písemné připomínky vlastníci zapsaní na listech vlastnictví číslo 163, 4848 a 5081. Po projednání a zapracování připomínek výše uvedených vlastníků byl návrh pozemkových úprav vystaven od 20. 4. 2015 po dobu 30-ti dnů k veřejnému nahlédnutí na Městském úřadě v Třeboni a na pobočce pozemkového úřadu. Oznámení o vystavení návrhu bylo vyvěšeno na úředních deskách pozemkového úřadu i městského úřadu včetně elektronických. O vystavení návrhu a poslední možnosti podat k návrhu námitky byli vyrozuměni všichni známí účastníci řízení přípisem, který jim byl doručen do vlastních rukou společně s návrhem nových pozemků, přehledem věcných břemen a jiných věcných práv a snímkem z výkresu návrhu nového uspořádání pozemků pro příslušný list vlastnictví. K vystavenému návrhu podali připomínky vlastníci zapsaní na listech vlastnictví číslo 108, 163, 183, 563, 564, 617, 684, 716, 869, 880, 890, 977, 1012, 1103, 1143, 1310, 2184, 2231, 2376, 2469 a 2542. U některých zde uvedených vlastníků se nejednalo o námitku, ale pouze o sdělení. Vlastníci, kteří podali námitku, byli pozváni k osobnímu projednání námitky do velké zasedací místnosti Městského úřadu v Třeboni na den 24. 6. 2015. Projednané námitky byly do návrhu pozemkových úprav zapracovány. Z celkové výměry řešeného území 796,7484 ha činily písemné nesouhlasy 0,44% výměry upravovaného území (tj. 3,4750 ha). Návrh pozemkových úprav byl tedy odsouhlasen vlastníky, kteří vlastní 99,56% výměry řešeného území. Závěrečné jednání bylo svoláno na 30. 7. 2015 od 13 hodin do budovy městské haly Roháč v Třeboni. Jednání bylo v 15,30 hodin ukončeno. Podle ust. § 11 odst. 12 zákona je právní stav podle schváleného návrhu závazný i pro právní nástupce vlastníků pozemků. Do vydání rozhodnutí pozemkového úřadu o výměně nebo přechodu vlastnických práv, určení výše úhrady a lhůty podle ust. § 11, odst. 8 zákona, popř. o zřízení nebo zrušení věcného břemene k dotčeným pozemkům a pro zpracování obnoveného souboru geodetických informací se v listinách o nabytí vlastnictví nebo jiného oprávnění k pozemkům (například v kupní smlouvě, v usnesení soudu o nabytí dědictví, v zástavní smlouvě) kromě nabývaných pozemků uvedou i jim odpovídající pozemky podle schváleného návrhu; údaje o nich poskytuje pozemkový úřad. Jednotlivé pozemky nebo jejich části nemůže jejich vlastník po schválení návrhu bez souhlasu pozemkového úřadu zatížit nebo zcizit. Zástavní právo, které vázne na pozemku zahrnutém do pozemkových úprav, přechází v souladu s ustanovením § 11 odst. 13 zákona na pozemek, který přešel do vlastnictví zástavce podle schváleného návrhu. Předkupní právo s věcnými účinky, které vázne na pozemku zahrnutém do pozemkových úprav, schválením návrhu pozemkových úprav zaniká, nedojde-li mezi oprávněnou osobou z předkupního práva a vlastníkem pozemku zavázaného předkupním právem k jinému ujednání nebo nestanoví-li zvláštní předpis jinak. Po nabytí právní moci bude rozhodnutí doručeno Katastrálnímu úřadu pro Jihočeský kraj, Katastrálnímu pracovišti Jindřichův Hradec jako podklad k vyznačení poznámky o schválení
SPU 575423/2015/JAN
6
návrhu komplexních pozemkových úprav do katastru nemovitostí. Výsledky pozemkových úprav slouží pro obnovu katastrálního operátu. Na základě výše uvedených skutečností bylo rozhodnuto tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí.
Poučení o opravném prostředku: Proti tomuto rozhodnutí je možno podat do 15 dnů od jeho doručení odvolání k ústředí Státního pozemkového úřadu, a to prostřednictvím Krajského pozemkového úřadu pro Jihočeský kraj, Pobočky Jindřichův Hradec (§ 83 a § 86 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů).
Ing. Vladislav Paxa vedoucí Pobočky Jindřichův Hradec Státní pozemkový úřad Příloha č. 1 k výrokové části rozhodnutí ústředí č.j. SPU SPU 575423/2015/JAN . Tato příloha je nedílnou součástí výroku. (seznam účastníků) Přílohy: 1. seznam účastníků řízení 2. soupis nových pozemků 3. přehledka nových pozemků
SPU 575423/2015/JAN
7
