PŘEHLED ZPRÁV Stát žaluje nevýhodné pronájmy odpočívadel ................................................................................... 2 Mýto vynáší méně, než stát předpokládal ........................................................................................... 3 K NEJVĚTŠÍM BOLESTEM DOPRAVY PATŘÍ NEDOSTATEČNÝ ROZVOJ INFRASTRUKTURY ... 4 Opozice protestuje proti záměru zrušit SFDI ...................................................................................... 6
Relative PR & Consultancy, s.r.o. www.relativepr.cz
1
PLNÉ ZNĚNÍ ZPRÁV Stát žaluje nevýhodné pronájmy odpočívadel Hospodářské noviny
09. 01. 2013
Rubrika: Česko
Autor: Petr Weikert Státní Ředitelství silnic a dálnic podalo první žaloby kvůli nevýhodnému pronájmu dálničních odpočívadel. Jde o dědictví z éry bývalého manažera Michala Haly, který je obviněn mimo jiné z podvodu a přijímání úplatku. Stát kvůli nevýhodným pronájmům přichází o stovky milionů korun. Ředitelství silnic a dálnic (ŘSD) oficiálně potvrdilo, že zahájilo dva spory ohledně pronájmu odpočívadel. "Ty podmínky pronájmu jsou neúnosné," komentoval ředitel David Čermák. S dalšími nájemci prý ředitelství jedná. "Řešení soudní cestou je až poslední možnost, pokud ztroskotají veškeré způsoby, jak narovnat smluvní vztahy dohodou," říká mluvčí ředitelství Nina Ledvinová. Problémy se smlouvami spočívají v tom, že některé z nich ŘSD v minulosti uzavřelo na padesát let. Není výjimkou, že se u kratších pronájmů automaticky obnovují smlouvy. Průměrná cena pronájmu za odpočívadlo s benzinovou pumpou je navíc podle Ředitelství silnic a dálnic 1500 korun denně. Je to několikanásobně méně než například v sousedním Rakousku. Audit, který si na odpočívadla ŘSD zpracovalo, prozradil ještě jednu zajímavost – stát prakticky nemá šanci smlouvy vypovědět, pokud pronajímatelé sami necouvnou. Pronájem jako tichá pošta Ředitelství zatím nechce říci, konkrétně kterých odpočívadel a kterých prohřešků se první dvě žaloby týkají. "Vzhledem k neustále probíhajícím jednáním nepovažujeme v tuto chvíli za vhodné zveřejňovat dílčí kroky do doby, než bude celý proces završen," řekla mluvčí Ledvinová. Typově se mají žaloby týkat těch nejhorších smluv, kde chce stát u soudu dokázat rozpor s dobrými mravy a nevýhodné pronájmy zrušit. Advokát Michala Haly Jan Szewczyk se nechtěl k novým krokům vyjádřit. "Nejsem od svého klienta zmocněn k tomu podávat jakékoliv informace," řekl HN. Za éry Michala Haly v letech 2005 a 2006 šlo nicméně o odpočívadla na dálnicích D5 v Málkovicích a D47 v Antošovicích. Stát je tehdy levně přenechal společnosti Monstera International se sídlem na Kypru, která je pak se ziskem pronajala dál. Saldo činí podle policie více než 260 milionů. Kvůli tomuto případu policie Halu dokonce zatkla a nechala posadit do vazby spolu s dalšími manažery ŘSD, mimo jiné i bývalým ředitelem Petrem Laušmanem. Žalobci pak vloni na podzim začali Halu stíhat ještě kvůli odpočívadlu Jamenský potok na dálnici D1, bez bližšího upřesnění podezírají bývalého manažera ŘSD z podvodu. Halovo jméno také figuruje u odpočívadla u motorestu Černá studánka u Jihlavy. Firma Best Food tam chtěla přesunout sousední benzinku, tak aby vedle vzniklo velké parkoviště pro kamiony. Hala údajně kontrakt stvrdil a pak dokumenty vložil do interního podnikového systému. Smlouvy podepsal někdy v období od února do dubna roku 2010. Z Ředitelství silnic a dálnic přitom musel nuceně odejít už v prosinci předchozího roku. Halova oslava Bývalý státní úředník a bývalý člen ČSSD na sebe poprvé upozornil opulentní oslavou svých třicátých narozenin v pražské Občanské plovárně. Podle odhadů vyšla účast DJ, cimbálovky i jazzu a vyjížďky na lodi na tři čtvrtě milionu korun. Hala platil jen část nákladů. Zbytek prý platila rodina a jeho přátelé, jejich jména jsou ale dosud neznámá. A že na oslavu přišli movití lidé, dokazuje i fakt, že mezi sebou vybrali půl milionu na charitu. Hala začínal v roce 2000 za ministra Jaromíra Schlinga jako mluvčí ministerstva dopravy. Po čase přesídlil na ŘSD, kde byl ředitelem vnitřních věcí. V roce 2007, kdy byl krátce pověřen řízením ŘSD, připravil novou organizační strukturu a v rámci ní si vytvořil funkci výkonného ředitele, pod nímž se koncentrovala veškerá moc.
Relative PR & Consultancy, s.r.o. www.relativepr.cz
2
--Podmínky pronájmů odpočívadel na dálnicích jsou neúnosné. Podali jsme první žaloby. David Čermák šéf Ředitelství silnic a dálnic Michal Hala Mladý sociální demokrat Prvním stupněm kariéry Michala Haly byl post místopředsedy Mladých sociálních demokratů. ČSSD ho odvrhla až loni v lednu. Pozastavila mu členství, když seděl ve vazbě kvůli podezření z korupce. Z vazby odešel v srpnu. Státní služba Do státních služeb vstoupil v roce 2000, kdy si jej na ministerstvo dopravy přivedl ministr dopravy Zemanovy vlády Jaromír Šling. Ještě v témže roce ale přesídlil na Ředitelství silnic, v letech 2006 a 2007 byl jedním z nejmocnějších manažerů této organizace. Halův odchod Když Hala ze státních služeb v roce 2009 odešel, ukázalo se, že to bylo jen naoko. Pracoval dále pro Jihomoravský kraj, respektive jeho správu a údržbu silnic. Jeho rad si cenil i šéf ŘSD Alfréd Brunclík.
Mýto vynáší méně, než stát předpokládal rozhlas.cz
09. 01. 2013
Místo 26 miliard korun půjde na silniční stavby pouze necelých 25. O celou jednu miliardu je nižší reálný příjem pro státní fond dopravní infrastruktury za loňský rok, a to především vinou výrazně nižšího výběru mýta oproti předpokladům. Některé silniční stavby se tak mohou opozdit. Kdyby úředníci ministerstva financí při sestavování rozpočtu naslouchali odborníkům ze státního fondu dopravní infrastruktury, rozčarování z mýtných příjmů by jistě nebylo tak velké. Přestože se v roce 2012 vybralo historicky nejvíc – 8,6 miliard korun, úřednický odhad byl ještě o 1,5 miliardy vyšší. Jenže nereálný. „Už při projednávání a schvalování rozpočtu jsme na tuto disproporci upozorňovali, ale ministerstvo financí trvalo na těchto směrných číslech. V průběhu roku – přitom, kdy jsme sledovali výběry v jednotlivých měsících, jsme si začali uvědomovat, že číslo bude ještě vyšší. Odhad se blížil tomu, co jsme nakonec i obdrželi,“ potvrzuje náměstek ředitele Fondu Zbyněk Hořelica. Paradoxně příjem fondu dopravy pozvedli majitelé osobních aut, kteří jako jediní překročili plán. Méně se totiž vybralo i na silniční a spotřební dani z paliv, zatímco za dálniční známky jsme zaplatili téměř čtyři miliardy. To je plná třetina příjmů z dálnic, a to je zjevný nepoměr. „Dá se přiklonit k tomu, že větší zpoplatnění by mělo být u nákladních vozidel. To je otázka rozložení a stanovení cenové politiky státu,“ pokračuje Hořelica. Stát se snaží. Za poslední dva roky dvakrát zvýšil většinu mýtných sazeb o čtvrtinu, což první rok přineslo navíc 1,5 miliardy, jenže loni už jen pět set miliónů. A to paradoxně právě kvůli vyšším cenám. Jsou kompenzovány různými slevami. „Kdyby se navýšení mýtných sazeb vztahovalo i na kategorii emisní třídy Euro 5, roční výběr by vzrostl o šest set až osm set miliónů korun. Pokud by autobusy zůstaly ve stejné mýtné sazbě, je to dalších tři sta nebo čtyři sta miliónů ročně. Když k tomu přidám slevy, které by měly být vypláceny ročně v objemu zhruba tři sta miliónů, dostáváme se přes miliardu,“ vypočítává Václav Nestrašil z Ředitelství silnic a dálnic. Navíc za poslední dva roky dopravci výrazně obnovili svůj vozový park, protože se jim vyplatí koupit nový vůz nejvyšší ekologické třídy, pro který se mýtné sazby nezměnily. Dá se tedy očekávat, že ačkoliv počet aut v mýtném systému pomalu narůstá – už je jich přes šest set tisíc, výběr mýta bude v dalších letech už jen klesat.
Relative PR & Consultancy, s.r.o. www.relativepr.cz
3
„Bude-li tento trend pokračovat i do budoucna, za rok nebo za dva možná zjistíme, že ke zvýšení mýtných sazeb vlastně nedošlo, a přesto budeme stále vyplácet třísetmiliónové slevy ročně,“ dodává Nestrašil. A co chybějící miliarda znamená pro silniční výstavbu? Oprav by se dotknout neměla. „Do oprav by měly jít prostředky podle plánů, ale bude jich méně na dopravní stavby a opatření, které jsou potřeba. To bude znamenat rozložení investic v delším časovém horizontu,“ uzavírá Hořelica.
K NEJVĚTŠÍM BOLESTEM DOPRAVY PATŘÍ NEDOSTATEČNÝ ROZVOJ INFRASTRUKTURY Dopravní noviny
10. 01. 2013
Uplynulý rok byl pro obor dopravy a logistiky v České republice nesnadným obdobím. Ekonomická krize brzdila spotřebu i výrobu a zpomalený průmysl neposkytoval pro dopravce a logistiky dostatek zakázek. O hlavních momentech loňského vývoje jsme hovořili s poslancem Parlamentu ČR a vysokoškolským profesorem na Dopravní fakultě Jana Pernera Univerzity Pardubice Prof. Ing. Václavem Cempírkem, Ph. D. - "Jak hodnotíte vývoj oboru dopravy oboru v České republice v uplynulém roce?" "Vývoj dopravy loni ve srovnání s rokem 2011 mírně stagnoval, u železniční nákladní dopravy lze očekávat snížení přepravy zboží v tunách podle předběžných výsledků zhruba o 6 procent a u silniční nákladní dopravy zhruba o 12 procent. Nižší výkony v přepravě byly způsobeny pokračujícím zpomalením ekonomického vývoje nejen v České republice, ale i v Evropské unii. Zvýšení poplatků mýtného na dálnicích a rychlostních komunikacích způsobilo, že se silniční dopravci ve větší míře snaží tyto úseky objíždět po pozemních komunikacích nižších tříd, čímž se prohlubuje jejich opotřebení a v úzkých hrdlech vznikají dopravní kongesce. Je důležité připomenout také to, že zákon o veřejných zakázkách zpomalil výběrová řízení na výstavbu a opravy dopravní infrastruktury, takže určené finanční prostředky byly využity na poslední chvíli, kdy již mnohdy nejsou dodržovány teplotní režimy pro stavební technologie. To významně ovlivňuje kvalitu staveb a jejich životnost. Velmi dobrý vývoj zaznamenali operátoři kombinované přepravy, kterým trvale roste objem přeprav jak v kontejnerech, tak v posledním roce i v intermodálních návěsech na - "Doprava se však potýkala i s dalšími potížemi…" "Trvale je investičně opomíjena Labská vodní cesta, čímž trpí říční rejdaři, protože nízká plavební výška neumožňuje tento druh dopravy využívat pro přepravy hromadných substrátů s nízkou tunovou cenou. Přepravní objemy zboží pak přechází na pozemní druhy dopravy a ve větší míře na silniční nákladní dopravu. Zcela zásadním problémem v uplynulém roce byly potíže s centrálním registrem vozidel, který není funkční. Docházelo k vážným nedostatkům nejen v registraci vozidel, ale i spekulativním machinacím, jejichž důsledkem byly daňové úniky a omezování podnikání kvůli prodloužení lhůt spojených s registrací určeného vozidla. Tady je nutné, aby byl registr ve velmi rychlé lhůtě správně zprovozněn a evidence vozidel byla provázána na ostatní důležité registry státní správy." - "Jakými tématy z oblasti dopravy a dopravní infrastruktury se v uplynulém roce zabývala poslanecká sněmovna?" "Jedním ze zásadních témat ve sněmovně byla otázka zvyšování mýtného na dálnicích a rychlostních komunikacích v posledních dvou letech, které významně zatěžuje dopravce v silniční Relative PR & Consultancy, s.r.o. www.relativepr.cz
4
nákladní dopravě, a proto byla odsouhlasena možnost vracení poplatků dopravcům pro nákladní automobily, které přesáhnou určitý počet ujetých kilometrů. Jako kompenzace tohoto opatření bylo projednáno a odsouhlaseno vážení silničních nákladních vozidel na pozemních komunikacích. Další opatření se týkalo omezení reklamních zařízení v ochranném pásmu pozemních komunikací, které nabude účinnosti po pěti letech. Závěr roku přinesl tradiční schvalování rozpočtu Státního fondu dopravní infrastruktury na letošní rok. Rozpočet disponuje finančními prostředky v celkové výši 64,5 miliardy Kč, což je ve srovnání s loňským rokem o 1,5 miliardy Kč méně. Lze konstatovat, že všechny důležité dopravní stavby budou pokračovat ve výstavbě a připravují se další významné stavby." - "V čele ministerstva dopravy se v posledních letech střídají velmi rychle ministři. Má tato skutečnost negativní dopad na dopravní trh a budování infrastruktury?" "Častá obměna ministrů v posledních letech určitě negativně působila a působí na rozvoj dopravy jako systému. To se odrazilo i z dlouhodobého pohledu na neefektivním hospodaření v dceřiné společnosti ČD Cargo selháním všech kontrolních mechanismů. Nejsou naplňována doporučení a závěry dopravní politiky, protože dlouhodobě není nastavena a dodržována strategie resortu ministerstva dopravy střídáním ministrů a s nimi i vrcholového managementu. Tato destabilizace negativně působí na budování dopravní infrastruktury vracením nesprávného čerpání finančních prostředků z evropských operačních programů na její výstavbu nebo dokonce nečerpáním těchto prostředků z důvodu nepřipravenosti plánovaných staveb. Špatná práce ministerstva dopravy se projevuje i v rychlém otevírání dopravního trhu konkurenci. Na dopravu se musíme dívat z pohledu systémového řízení ve veřejném zájmu. Proto by se měla i exekutiva zabývat na svých jednáních postavením dopravy v těchto intencích. Tak je tomu ostatně i ve všech vyspělých evropských zemích, ale náš dopravní obor se rozvíjí zcela opačně." - "Ministerstvo dopravy se podle dohody vládních stran sloučí s ministerstvem průmyslu a obchodu v jeden úřad. Očekáváte, že tento proces přinese spíše výhody, nebo nevýhody?" "Sloučení ministerstva dopravy a ministerstva průmyslu a obchodu si dovedu představit, ale nevidím ani překážky ve funkčnosti stávajícího stavu. Od sloučení ministerstev lze očekávat větší provázanost, která může pozitivně ovlivňovat řadu průřezových oblastí, jako je v oblasti výstavby dopravních staveb stavebnictví, u dodávek moderních dopravních prostředků strojírenství, v oblasti inteligentních zabezpečovacích a řídicích systémů elektrotechnický průmysl a podobně. Jak historie prokázala, doprava a hospodářství jdou spolu ruku v ruce. Doprava významně ovlivňovala a ovlivňuje rozvoj regionů příchodem průmyslu a logistiky. Sloučením ministerstev lze očekávat nastavení jasnějších pravidel pro koordinaci a optimalizaci logistiky jako nedílné součásti dopravy, protože logistická a distribuční centra jsou umísťována na dopravní síti. Z uvedeného vyjádření vyplývá, že snad žádné nevýhody ze sloučení obou ministerstev nehrozí. V jiných evropských zemích je obvyklá forma ministerstev, která sdružují více sourodých oborů." - "Co by bylo třeba učinit a změnit, aby se dopravní obor v České republice co nejrychleji postavil na nohy?" "K největším bolestem v oboru dopravy patří bezesporu pomalý a nedostatečný rozvoj dopravní infrastruktury a její neprovázanost pro využití komodality v nabídce přepravních služeb. Z dlouhodobého hlediska jsme zanedbali výstavbu paralelního spojení rychlostní komunikace R35 k dálnici D1, která je v havarijním stavu z důvodu podudržovanosti. Chybí nám kvalitní propojení pozemními komunikacemi vyšších tříd ve směru na východ, sever a jih Evropy. Je nutné vynaložit veškeré úsilí na dobudování dálničního spojení D8 ve směru do Saska, jedné ze spolkových republik Německa. To významně zvyšuje provozní náklady silničním nákladním dopravcům v oblasti nabídky přepravních a logistických služeb. Neutěšený stav je i v propojení železniční infrastruktury na okolní země. U téměř dokončeného 4. tranzitního železničního koridoru (Německo - Děčín - Praha - Česká Třebová - Břeclav - Rakousko) tkví problém v tom, že úsek mezi Prahou a Německem nebyl zahrnut Relative PR & Consultancy, s.r.o. www.relativepr.cz
5
do mezinárodních železničních koridorů. To znamená, že mezinárodní nákladní železniční koridory z východu a z jihu končí v Praze a nemají návaznost na západní Evropu. Státní organizace Správa železniční dopravní cesty musí stanovit technické parametry vlaků, aby nedocházelo k vyčerpávání kapacity na některých důležitých tratích, jako se například děje v současné době v traťovém úseku Praha - Česká Třebová - Ostrava. Z důvodu smíšeného provozu a vložení vysokého počtu expresních vlaků dochází k prodlužování jízdních dob u osobních vlaků a k výraznému zhoršení kvality poskytovaných služeb." - "Jaký vývoj očekáváte v dopravě v letošním roce?" "V dopravě očekávám mírné oživení, které bude zapříčiněno ozdravením ekonomiky realizací vládních opatření na podporu hospodářství přijatých v závěru minulého roku. Export produktů našeho průmyslu se pomalu vrací na tradiční trhy v oblasti východní Evropy, Balkánu, Asie i Blízkého a Středního východu. Velmi důležité pro letošní rok bude dopracování dopravní politiky na období let 2014 až 2020. Zároveň v letošním roce bude provedena rekodifikace právní úpravy ve věcech provozování dráhy a provozování drážní dopravy, která vyplývá z potřeby reagovat na změny, které v této oblasti nastaly od přijetí stávající právní úpravy obsažené v zákoně č. 266/ 1994 Sb., o drahách, ve znění pozdějších předpisů. To znamená, že bude zpracován zákon o železničních drahách a železniční dopravě, nová právní úprava by měla zpřehlednit základní instituty v souladu s Evropskou unií. Cílový stav by měl posílit konkurenceschopnost železniční dopravy vůči ostatním dopravním módům. Určitě významným okamžikem bude otevření tranzitního železničního terminálu společnosti METRANS v České Třebové, které je plánováno na jarní měsíce. Jedná se o první takový terminál v Evropě, který je alternativou ke klasické technologii řazení nákladních vlaků s využitím svážného pahrbku a velkou výzvou pro budoucnost nákladní dopravy. Pro dopravu jako takovou bude velkou poctou konání mezinárodního dopravního veletrhu Eurotrans v září v Brně, který by měl nastavit výhybky a cesty pro všechny dopravní a logistické obory pro další období."
Opozice protestuje proti záměru zrušit SFDI Právo
10. 01. 2013
Rubrika: Trhy & ekonomika
Autor: Jiří Novotný Nový ministr dopravy Zbyněk Stanjura (ODS) chce dnešní státní organizaci Ředitelství silnic a dálnic (ŘSD) přeměnit na akciovou společnost a současně zrušit Státní fond dopravní infrastruktury (SFDI). Záměr se ale vůbec nelíbí opozici, která jej podrobuje ostré kritice. "Namísto dlouhodobé strategie přichází knock-out pro výstavbu a údržbu dopravních sítí. Zrušení SFDI, které chystá Stanjura, patří jednoznačně do kategorie šílených nápadů," tvrdí například stínový ministr dopravy ČSSD Milan Chovanec. Podle něj je naopak nejvyšší čas zahájit seriózní debatu o budoucím financování dopravy. "Vizí by měl být systém, kdy by se prostředky, které doprava generuje, vracely z větší části do resortu zpět. Další otázkou je například nastavení spravedlivého zpoplatnění silnic, kdy každý uživatel ví, za co platí. Nemalé prostředky lze ušetřit i zamezením spekulací s výkupními cenami pozemků," upozorňuje Chovanec. S plánem Stanjury zrušit SFDI nesouhlasí ani poslanec a stínový ministr KSČM pro dopravu, průmysl a obchod Pavel Hojda. "SFDI byl založen v roce 2000 a od té doby prokázal své opodstatnění. Zajistil kontrolu dodržování pravidel při financování výstavby a byl i významným nástrojem proti korupci. Krok, který teď chystá Stanjura, je krokem do neznáma. Navíc připravuje převod majetku do nové společnosti vytvořené z ŘSD, kde nebude prakticky možná veřejná kontrola, a státní prostředky tak mohou být zneužívány. O tom, že by se budoucí ŘSD mohlo stát opět bohatým sponzorem vládnoucích stran ani nemluvě," Relative PR & Consultancy, s.r.o. www.relativepr.cz
6
prohlásil Hojda. Podle předchozího ministra dopravy Pavla Dobeše (dříve LIDEM, nyní bezpartijní) se ŘSD mělo nejprve transformovat na státní podnik. Stanjura je ale přesvědčen, že lepší je postupovat přímo k cíli, jímž je akciovka. Generální ředitel ŘSD David Čermák proto v prosinci po setkání se Stanjurou ukončil přípravy na založení státního podniku. Přeměna na něj přitom měla začít už teď a završit se letos v červnu. "Můj plán je jednoduchý a jde ruku v ruce s přerodem ŘSD na akciovou společnost," řekl deníku E 15 Stanjura. Jak informoval, transformací stát převede na ŘSD příjmy z mýtného a dálničních známek, které dosud putovaly do fondu dopravy. Ten tak podle Stanjury pozbude smyslu. Ministr dopravy by chtěl svůj plán realizovat ještě letos, musí to ale ještě schválit vláda a parlament.
Relative PR & Consultancy, s.r.o. www.relativepr.cz
7
