Stand van zaken samenwerkingsdossiers bedrijfsvoering voor de Kring van Twentse secretarissen

Stand van zaken samenwerkingsdossiers bedrijfsvoering voor de Kring van Twentse secretarissen Nummer 5. Oktober 2012 Inhoud 6.

Samenwerking Almelo - Enschede

A. Informatie Programma Shared Services Netwerk Twente

C. Informatie Sociale Recherche Twente

1. Programma - algemeen

D. Informatie Regio Twente

1.1. Vormgeven SSNT (basisniveau) 1.2. Governance & Programmaorganisatie 1.3. Convergentieplan en grondplaat

1. Van staf naar Dienstverlener (Trans B&B) 2. Samenvoegen salarisadministraties Netwerkstad

2. Randvoorwaardelijke projecten 2.1. Domein Personeel & Organisatie 2.2. Domein Informatisering & Automatisering 2.3. Domein Stelsel van basisregistraties 2.4. Domein Financiën en Control (inclusief verzekeringen) 3. Overige projecten SSNT 3.1. Domein Facilitaire zaken 3.2. Domein Communicatie 3.3. Domein Juridische Zaken 3.4. Domein Analyse financiële risico’s gemeenten 3.5. Domein Leerplicht, leerlingenvervoer en leerlingenadministratie 3.6. Bedrijfsvoeringsaspecten Sociale Werkbedrijven, Sociale Diensten, Wet Werken naar Vermogen 3.7. Bedrijfsvoeringsaspecten Transities Jeugdzorg en AWBZ/WMO 3.8. Vergunningen, toezicht en handhaving/RUD B. Informatie Netwerkstad

E. Informatie convenant West Twente Vier 1. ICT 2. P en O 3. Salarisadministratie. 4. Juridische Zaken. 5. Gezamenlijke inkoop. 6. Overige onderwerpen bedrijfsvoering. F. Informatie samenwerking gemeenten Dinkelland en Tubbergen 1. Informatisering en automatisering 2. Huisvesting 3. Financiën G. Informatie Gemeentelijk Belastingkantoor Twente (GBT) H. Informatie samenwerking in de Afvalwaterketen (WRD)

1. Bestemmingsplannen 2. Onderzoek en statistiek 3. Ingenieursbureaus 4. Vastgoedbeheer

I..Informatie samenwerking Enschede - Losser

Informatie Stuurgroep Bedrijfsvoering Netwerkstad

K. Informatie TwenteMilieu

1. 2. 3. 4. 5.

M. Informatie Veiligheidsregio Twente (VRT)

Samenwerking Inkoop en aanbestedingen Samenvoeging Salarisadministraties Gemeentelijk Belastingkantoor Twente Glasvezelverbinding gemeenten Traineeproject

J. Informatie samenwerking Hof van Twente Haaksbergen

L. Informatie RoZ

1

A. Informatie Programma Shared Services Netwerk Twente 1. Programma - algemeen De uitvoering van de verschillende projecten heeft prioriteit. Tegelijkertijd wordt gewerkt aan een aantal meer algemene onderwerpen om aan het programma een adequate uitvoering te kunnen geven.

1.1.

Vormgeven SSNT basisniveau van samenwerken

Projectleider Sponsor

G. J. Eikenaar T. Vos

Een basismodaliteit netwerk SSNT van 14+1+1+1 ten behoeve van uitwisseling kennis, informatie en personeel wordt opgebouwd, o.a. via een communicatieplan; www.sharedservicesnetwerktwente.nl; communities of practice en een coördinatiepunt. Communicatieplan en website zijn geaccordeerd maart. De website is sinds mei 2012 live.

1.2.

Governance & Programmaorganisatie

Projectleider Sponsor

G. J. Eikenaar T. Vos

SSNT is een open netwerk waarin ook allianties samenwerken en modaliteiten ontwikkelen. Governance en programmaorganisatie zijn nader uitgewerkt en worden besproken in Zenderen IV (oktober 2012). In februari is een onderscheid gemaakt in de besturing van SSNT en de modaliteiten die eruit voortkomen. Besturing gebeurt door de Kring van Twentse secretarissen met bestuurlijke afstemming via conferenties. Het kernteam van de Kring is voorportaal en ondersteunt de programmaopdrachtgever. De regiosecretaris is namens de Kring opdrachtgever van de programmamanager. Het programma levert verschillende modaliteiten. Deze worden ‘opgehangen’. Bestaande modaliteiten (bv VRT, GBT, Regio) vormen een multischalig landschap, waaraan het programma toevoegt, een complex model. In de uitwerking wordt aangegeven dat heroriëntatie op structuur en governance wenselijk zijn. Bestuurders willen nauwere betrokkenheid. Het aantal projecten, projectleiders, betrokkenen en structuren groeit. En de expertmeeting over de Twentse convergentieaanpak leidde tot aanvullende inzichten. De governancestructuur bestaat dan uit: o Bestuurlijke conferenties, waar geen bindende afspraken worden gemaakt. Besluitvorming vindt plaats in de afzonderlijke Colleges en Raden. o Bestuurlijk boegbeeld van het programma. Deze is het gezicht van het programma, verbindt, treedt naar buiten op als ambassadeur en voelt zich medeverantwoordelijk voor resultaten. Het boegbeeld vormt met de ambtelijke opdrachtgever een duo en wordt door deze en de programmanager geïnformeerd. o Bestuurlijk boegbeeld van het project. Deze is het gezicht van het strategische project, verbindt organisaties, treedt naar buiten op als ambassadeur en voelt zich medeverantwoordelijk voor projectresultaten en het programma als geheel. Het boegbeeld vormt met een secretaris-proceseigenaar uit de Kring een duo. Het boegbeeld wordt geïnformeerd door de secretaris-proceseigenaar, programmamanager en de projectleider. Relatie programma SSNT met Portefeuilleoverleg Samenwerking Regio Twente SSNT staat geagendeerd voor het portefeuilleoverleg Samenwerking van het DB van Regio Twente. De portefeuillehouder wordt geïnformeerd over de stand van zaken door ambtelijke opdrachtgever en de programmamanager. De portefeuillehouder is bestuurlijk boegbeeld SSNT, geen bestuurlijk opdrachtgever. Groei projecten De projectleider managet het betreffende project. Deze rapporteert aan de programmamanager en informeert de secretaris-proceseigenaar. Zijn sturen en nemen waar nodig verantwoordelijkheid. Het projectleidersoverleg bestaat uit programmamanager en projectleiders, zo nodig aangevuld met andere verantwoordelijken. Het afstemmingsoverleg is deel van de voorbereiding van het kernteam. De uitvoering van het programma wordt ondersteund door een klein “programmabureau”. De taken zijn: o Voorbereiden Bestuurlijke conferenties, Kernteam, Projectleidersoverleg, Bijeenkomsten directeuren/ hoofden bedrijfsvoering; o Bewaken planning en voortgang van het programma en gemaakte afspraken;

2

o Verzamelen van informatie die nodig is om de uitvoering te monitoren; o Rapporteren over de stand van zaken; o Beheer van de programmamiddelen; o Uitvoeren van communicatie activiteiten waaronder het ontwikkelen en beheren van de website; o Ondersteunen van de programmamanager, ambtelijke opdrachtgever en kernteam. Deze complexiteit heeft vragen opgeroepen over opdrachtgeverschap, governance en beheersbaarheid. In de expertmeeting hebben experts suggesties gedaan. Kern uit het verslag van de expertmeeting: “Michiel Herweijer vindt in de eerste plaats de opdrachtgever bijzonder: de Kring van 14 gemeentesecretarissen, Regio Twente, de politieregio, de veiligheidsregio en het waterschap. Een probleem is dat besluiten door het college en de raad van de verschillende gemeenten moeten. Er is daardoor een beperkte manoeuvreerruimte en is het lastig consensus te bereiken. Dat roept vragen op naar de dragende organisatie, levering, contracten etc.” “Bas Denters gaat in op de ‘governance’-discussie. Die is meerlagig en draait om de vraag hoe SSNT kan worden ingebed in het bestuurlijke systeem van Twente. Hij beluistert de neiging het eerst ambtelijk af te handelen. Dat is niet zonder risico in verband met de politieke discussie over autonomie (de angst voor fusies). Voor het aangaan van het gesprek is politieke rugdekking nodig, dat moet je goed afspreken met de bestuurlijke partners. Dat kan een afspraak op hoofdlijnen zijn in een drieregelig ‘herenakkoord’. Een Raad van Toezicht – model met gemeentesecretarissen en directeuren in de lead”.

1.3. Convergentieplan en grondplaat Projectleider G. J. Eikenaar. Sponsor T. Vos Rendement neemt toe met de convergentie van processen en systemen. Bij de uitwerking van ”ontwikkelgerichte convergentie” (sept. 2012) zijn desintegratie, mobiliteit en het concept “sturen op doelen” uitgewerkt, het concretiseren van de doelen en de vastlegging van de nulsituatie. Slim samenwerken volgens het Twentse model is: gezamenlijke focus met behoud van eigenheid, coalition of the willing, beginnen bij de inhoud, samenwerken in verschillende modaliteiten, samenwerken in verschillende allianties en een ontwikkelingsgerichte convergentie gericht op rendement.

INTEROPERABILITEIT EN CONVERGENTIE VOOR MAXIMAAL RENDEMENT Doelstelling bedrijfsvoering = Lean

Verschillende processen

STANDAARDISATIE Verschillende systemen

SAMENWERKING BEDRIJFSVOERING

Scope

Programma organisatie Verschillende structuren

Verschillende personen “Coalition of the willing” Transitie - Step by step - Multi form - Multi speed - Grondplaat

Shared Services Netwerk Twente

Figuur 1. Denkraam samenwerking bedrijfsvoering (Conferentie Kring van Twentse secretarissen, 7 juli 2011). Samenwerken aan een toekomstbestendige bedrijfsvoering verloopt via kosten; kwetsbaarheid en kwaliteit. Deze zijn communicerende vaten: de Twentse overheden willen lean zijn en zich meten met de best presterende gemeenten in Nederland. Verwachting is dat eind 2015 minimaal 10 miljoen euro op de generieke overhead kan zijn bespaard. De doelstelling beoogt focus op bedrijfsvoeringsonderdelen en kostenbesparing. Door samenwerking neemt ook de efficiency van de primaire taken toe. De voordelen zijn naar verwachting groter dan de besparingen op de overhead. Het programma legt relaties met primaire taken. Stippen op de horizon zijn strategische wensbeelden: ”Werken voor de Twentse overheid” en “Informatiehuishouding zonder belemmeringen”. Populair gezegd mondt convergentie uit in 1 taal en 1 munteenheid, als basis voor een lean performance. In deze benadering valt een parallel te trekken met de ontwikkeling van concept “Basisgemeente” (VNG/KING).

3

De kracht van de Basisgemeente • is vertrekpunt van de overtuiging dat gemeenten hun identiteit niet ontlenen aan unieke processen maar aan hun unieke handelswijze; • trekt processen in hoofdlijnen gelijk; • gaat voor kleine en behapbare brokken; • gaat over versterken van opdrachtgeverschap, gezamenlijkheid en uniformiteit; • is geen ICT project, want de markt gaat over werkende oplossingen; • stuurt op werkende oplossingen vanuit standaardisatie en herbruikbare functionaliteit. (gewijzigd naar KING, Hamers 2011) Convergentiepunten liggen in de toekomst, dit vraagt om flexibiliteit. Grondplaat en standaardisering zijn onderdeel van de projectopdrachten “Werken voor de Twentse Overheid”, Informatisering & Automatisering en Basisregistraties.

ONTWIKKELEN NORMEN EN STANDAARDEN RANDVOORWAARDELIJKE PROCESSEN EN SYSTEMEN (HRM, I&A)

Shared Services Netwerk Twente

Figuur 5. Convergentie vereist normen en standaarden (Zenderen III, 6 juli 2012) Standaardisatie van bedrijfsvoeringsprocessen De Basisgemeente moet naar 1 punt leiden: • Focus op overeenkomsten in plaats van verschillen. • Overeenkomsten in bodemplaat en geharmoniseerde processen. • Verschillen onderbrengen in zogenaamde apps. • Veranderopgave centraal; verlies geen energie in techniek • Clusteren (diversiteit in tempo en thema), maar wel verbinding meetrekken en convergeren • Omzetten van concepten naar iets tastbaars • Harmoniseren door gebruik van standaards (KING, Hamers 2011) Bij bedrijfsvoeringsprocessen die lean zijn ligt de focus op standaardisatie van de generieke randvoorwaardelijke en volumineuze administratieve processen. Deze zijn meer of minder vervlochten met primaire dienstverleningsprocessen en andere ondersteunende bedrijfsvoeringsprocessen. Standaardisatie is het natuurlijke moment voor vereenvoudiging, verbetering en innovatie van processen. In welke mate systemen en processen gestandaardiseerd kunnen worden hangt o.a. af van behoeften van de organisaties en de mate van vervlechting met andere werkprocessen. Standaardisatie begint bij werkprocessen en in het verlengde hiervan systemen en structuren. Wat is de beste oplossing gegeven de doelen, de opdracht en toekomstige ontwikkelingen? Efficiency wordt bereikt via een achttal wegen.

4

De visie op convergentie gaat uit van een geleidelijke ontwikkeling van de interoperabiliteit. In Twente vindt dit plaats in subregionale en functionele samenwerkingsmodaliteiten. Ook is er functioneel bepaalde samenwerking zoals in het GBT en tussen gemeenten en het Waterschap Regge & Dinkel. Idee achter de convergentie is dat door interoperabiliteit samenwerking tussen de clusters zonder belemmeringen mogelijk is. En dat het aanhaken van en bij bestaande clusters geen grote bedrijfseconomische en bedrijfskundige drempels kent. De idee van aanhaken krijgt vorm bij het GBT. Geleidelijke ontwikkeling geeft de mogelijkheid om op natuurlijke momenten aan te haken. Plateau 7: ICT infrastructuur als een standaard (flexibele) dienst

PERSPECTIEF

ICT wordt een commodity en het beleid van de samenwerkende gemeenten is nagenoeg onafhankelijk van hun infrastructuurbedrijf

Plateau 6: convergentie door locaal invoeren doelarchitectuur

Hulpplateau: convergentie door inbesteden bij kopgroepgemeente

Een gemeente migreert bijv.bij vervangings- of uitbreidingsinvestering naar regioarchitectuur.

Een gemeente bouwt de eigen ICT af en betrekt die in dienstverlening (DVO) van een van de kopgroepgemeenten naar voorkeur.

Plateau 5: convergentie door ontwikkelen regio ICT-infrastructuur services 1. Ontwikkelen RegioServices (gemeente bouwt eigen services af en gebruikt de regio services: denk aan beveldigde kooelpunten, koppelpount e-mailverkeer);

Convergentie A-spoor: …na >9 …….na >12 maanden……….…………na ? jaren Plateau 4: basisconditie RegioNet 12. Ontwikkelen RegioNet als voorwaarde (is tevens de introductie van kleinschalige gemeenschappelijke eigerndom en beheer..

Plateau 3: kennis- en adviesgroepen ICT-infrastructuur Experts in dienst van de regio adviseren desgevraagd (en op termijn ongevraagd) bij (her)inrichting van de ICT-infrastructuur.

Plateau 2: omkeerbare samenwerking beheer

IN WERKPLAN

1. Harmoniseren beheerprocessen en beheerstools regio architectuur 2. Het definieren van deskundigheidsgroepen en capaciteitsgroepen; 3. Het realiseren van remote beheer voor de deelnemers.

Plateau 1: regio architectuur

26-07-2012 Een gemeenschappelijke doelarchitectuur als

2

wenkend perspectief voor de regio

Figuur 6. Convergentieplan Informatisering & Automatisering Regio West-Brabant (Regio West-Brabant, 2011) Aanhaken betekent in principe accepteren wat als standaard is ontwikkeld. Een vorm van open consultatie maakt het mogelijk om af te stemmen en op situaties en ontwikkelingen te anticiperen. SSNT mondt uit in samenwerkingsmodaliteiten. Zo gaan naar verwachting de 17 organisaties samenwerken in een platform “mobiliteit en opleidingen” en 10 gemeenten in een platform “beheer basisregistraties Topografie”. Voor deze clusters en ook voor de “samenklontering” van de bedrijfsvoeringsonderdelen van Almelo en Enschede geldt het zwaan-kleef-aan-principe. Voordeel van subregionale en functionele clusters is beheersbaarheid en snelheid; het maakt echter later aanhaken moeilijker. Convergentie gaat niet vanzelf. Financiële voordelen ontstaan niet spontaan; ze moeten worden georganiseerd, gemanaged en bestuurd. Een samenwerkingsvorm die regisseert is nodig.

BESTUREN EN MANAGEN MULTISCHALIGHEID EN SCHAALBAARHEID

SaPa NT/RT

GBT

?? Verz

Maximale

BGT Op zijn vroegst… na >9 ………….…na >12 maanden………………………………………………………..……….….na ? jaren

?

BV A-E-L

BAG/WOZ

Mob.Centr Comm

?? ??

Interoperabiliteit • Stip op horizon!

?

Inkoop 06-09-2012

3

Shared Services Netwerk Twente

Figuur 7. Besturen en managen van een multischaligheid en schaalbaarheid complex vraagstuk. De Twentse aanpak betekent dat er in verschillende allianties, modaliteiten, onderdelen en in verschillende snelheden in een netwerk wordt samengewerkt aan doelen, convergentie en uitvoering: multischalig landschap in beweging. Dit dient te worden gemanaged en bestuurd in bijvoorbeeld een “programmaorganisatie Twente”, van waaruit regie wordt georganiseerd (vgl. ICS/RUD Twente).

5

2.

Randvoorwaardelijke projecten

2.1. Domein Personeel & Organisatie “Werken voor de Twentse overheid” Projectleider Sponsoren

A. Smit G. de Haan

M. Langeslag

B. v.d. Brink

Eind maart 2012 heeft de Kring het Project Initiatie Document (inclusief wijzigingsvoorstel naar aanleiding van de P&O-middag) “Werken voor de Twentse Overheid” vastgesteld. Er is gestart met 2 prioriteiten vooor alle gemeenten, het waterschap en de Regio: Mobiliteit & Talentontwikkeling & Interne arbeidsmarkt enerzijds en Arbeidsmarktcommunicatie. Rondom deze thema’s zijn werkgroepen geformeerd. Harmonisatie arbeidsvoorwaarden en Standaardisatie processen en instrumenten worden op termijn opnieuw geagendeerd. Werkgroepen 2012 Mobiliteit, talentontwikkeling en interne arbeidsmarkt,

Arbeidsmarkt communicatie

Contouren opdracht (bron: impressie P&O-middag) In- en externe mobiliteit • Synchroniseren rechtspositie. • Uitleen afspraken maken. • MT’s als rolmodel/voorbeeldfunctie. • Stagemogelijkheden creëren (meelopen). • Sturen op mobiliteit (o.a. verleiden door beloning). • Flexpool. • Centraal punt voor projecten, klussenbank. Interne arbeidsmarkt • Extranetomgeving. • Goede afspraken over ‘uitlenen’ personeel (voor organisatie, (boven-formatieve) medewerker en financiën). • ‘Interne arbeidsmarkt Twente’ meer bekend maken bij management. • Aansluiten door anderen onder voorwaarde van balans tussen halen en brengen (waterschap en politie). • ‘Interne arbeidsmarkt Twente’ uitbreiden met projecten, klussen, stages, trainees, korte cursussen (zgn. werkreis). • Verbinding maken met het scholingsbeleid. • Voor de langere termijn een regionaal mobiliteitscentrum. Branding ‘Werken voor de Twentse overheid’. • Gezamenlijk doel formuleren, hierbij verbinding zoeken met elkaar. • Bekendheid creëren door jonge mensen te benaderen, bv op scholen en hen bekend te laten worden met de Twentse overheid door kennismaking, stages, traineeships. • Gericht doelgroepen benaderen via moderne media, niet uitgaan van een website.

Hoofdlijn is dat financiering van de samenwerking met gesloten beurzen gebeurt, tenzij hierdoor onbillijke situaties ontstaan. Met ingang van oktober is er een projectleider.

2.2. Domein Informatisering & Automatisering Projectleider Sponsor

Nnb R. Baveld

Aan de hand van een menukaart zijn opties en wensen tot samenwerking en bestaande samenwerkingen in kaart gebracht. Er is een startnotitie gemaakt met betrokkenheid van KING. In dit project worden verbindingen gemaakt met dienstverlening (w.o. RUD, GBT) en Stelsel van Basisregistraties. De presentatie voor de Kring van 28 maart leidde tot afspraken op het gebied van strategie en aanpak. De hoofdlijn is dat I&A geen geïsoleerd onderwerp is, maar in relatie staat tot dienstverleningsprocessen zoals RUD, KCC, BGT en decentralisaties, waarbij werkendeweg een grondplaat wordt opgebouwd. Vervolgacties zijn: inventariseren van onderwerpen

6

en het verkennen waar nu al verbinding kan worden gemaakt bij concrete ontwikkelingen. De aanpak is in de Kring geaccordeerd. Vervolgens is in september de kick-off van de regiegroep geweest.

2.3. Domein Stelsel van basisregistraties Projectleider

J. Achterkamp

Stuurgroep

Sponsor

nnb

Projectgroep

G. Eikenaar, J. Achterkamp (Enschede), E. Bosma (Tubbergen), M. Fleer (Hengelo), R. de Ceuninck van Capelle (Almelo) J. Achterkamp (voorzitter/secretaris), A. Weenink (Almelo), H. Schultz (Oldenzaal), M. Hoendervangers (Hengelo)

Basisregistratie Grootschalige Topografie Gemeenten en provincies zijn verplicht om een Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT) te realiseren en te beheren. Ze hebben gezamenlijk veel werk verricht, dat eind 2011 uitmondde in een Plan van Aanpak. Er is onderzocht of je de kosten kunt minimaliseren door samen te werken. Conclusie is dat dat goed mogelijk is. Als gemeenten samenwerken kunnen voordelen behaald worden. Hoe meer organisaties meedoen, des te groter de voordelen voor alle gemeenten. Tien gemeenten en Waterschap Regge en Dinkel willen intensief samenwerken in de opstart- en beheerfase (besluit januari 2012). Wellicht sluiten de WT-4 later aan. In de opbouwfase geven de organisaties € 850.000 tot € 900.000 minder uit (businesscase extern bureau). Dit voordeel wordt vooral behaald door schaalvoordeel bij inhuur van projectmanagement en optimale benutting en meer efficiëntie bij de uitvoering. Structureel is het te verwachten voordeel 3 fte (beheerfase) vanwege het standaardiseren en harmoniseren van processen. Kwaliteit is een verbeterde (geografische) informatievoorziening voor alle organisaties. De samenwerking leidt tot minder kwetsbaarheid (capaciteit, kennis en faciliteiten delen) en minder risico’s van uitval of vertraging. Begin 2012 is de transitie gestart om in twee jaar de BGT gereed te hebben. Medio 2014 start dan de beheerfase. De Provincie zal de centrale geografische database (Oracle spatial) faciliteren. Het onderzoek naar kosten (Oracle-licenties) en andere randvoorwaarden loopt. Regio Twente geeft aan dat de glasvezelring tussen Netwerksteden kan eenvoudig (via NDIX) worden aangesloten op de Provincie. De Stuurgroep is ingericht, met G. Stam als voorzitter. Op 27 september was de projectopdracht aan de orde. De opdracht wordt behandeld in de Kring in oktober. De bronhouders van de BGT hebben een landelijke organisatie opgericht: het SamenwerkingsVerband bronhouders BGT (SVB). Het heeft per veiligheidsregio een Transitieteam opgesteld. Voor de regio Twente heeft de Projectgroep mensen benaderd en voorgedragen (inclusief WT4). Het Transitieteam is een werkgroep onder de regionale Projectgroep. Werd voorheen nog uitgegaan van het opwerken van de BGT op 10 werkplekken in Almelo en Enschede, de werkgroep heeft inmiddels geadviseerd om eerst de uitbesteding van werkzaamheden te organiseren, waarna de opgewerkte bestanden worden samengevoegd in de centrale database. Ondertussen gaan de werkzaamheden gewoon door. Op 1 november is er weer een regionale bijeenkomst BGT. Daarbij zijn alle 17 organisaties, evenals de provincie. De projectopdracht wordt besproken evenals de voortgang van het Transitieteam. Er wordt een presentatie gegeven over de nieuwe software-ontwikkelingen. BAG/WOZ Een aantal gemeenten wil op het gebied van de BAG/WOZ samenwerken. De fasen van dit project zijn: initiatief-, transitie- en beheerfase. De transitiefase zal kort kunnen zijn, omdat de BAG/WOZ gemeentelijk al in de beheerfase zijn. Het project zit nu in de initiatieffase. Er is een inventarisatie van gemeenten die willen deelnemen. Onderzocht wordt hoe we optimaal regionaal kunnen samenwerken. Het Gemeentelijk Belastingkantoor Twente (GBT) wordt hierbij betrokken. Vanaf oktober wordt de systeeminventarisatie uitgevoerd.

2.4. Domein Financiën en Verzekeringen Projectleider Sponsor

M. v.d. Ham, J. Aan de Stegge J. van Dam

In februari zijn twee bijeenkomsten belegd en is een startnotitie voorbereid. De Kring heeft op 28 maart 2012 werkgroepen ingesteld, voor verzekeringen; Treasury/BTW en financiële administraties. De projectleiders nodigen medewerkers uit voor werkgroepen en bereiden de projectopdracht voor.

7

3. Overige projecten SSNT 3.1. Domein Facilitaire zaken Projectleider Sponsor

Nnb B. v.d. Brink (Inkoop)

Inkoop In Twente zijn er twee samenwerkingsverbanden, één vanuit Netwerkstad en één vanuit acht gemeenten. Voor beide is er sprake van kennisdeling en besparing. In Netwerkstad werkt men daarnaast aan professionalisering. Beide werken met een netwerkmodel waarbij jaarlijks wordt afgestemd welke trajecten gezamenlijk worden uitgevoerd en wie daarbij de lead neemt. Er is gezamenlijk overleg waarbij de inkoopkalenders vergeleken worden en bezien kan worden of op onderdelen verdergaande samenwerking gewenst is. Alle 14 gemeenten zijn gestart met elektronisch aanbesteden. Dit leidt tot minder administratieve belasting voor bedrijven die meedoen aan aanbestedingen en ook voor de aanbestedende overheden. Tevens wordt gewerkt aan harmonisering van documenten, wat eveneens bijdraagt aan minder administratieve rompslomp. De gemeenten onderzoeken aansluiting bij de door de VNG ontwikkelde set inkoopvoorwaarden. De inkoop van uitzendkrachten tot en met schaal 8 is gezamenlijk aanbesteed.

3.2. Domein Communicatie Projectleider Sponsor

B. Boode (tijdelijk J. v.d. Woude) A. Damer

De organisaties zien te behalen voordelen door het intensiveren van onderlinge contacten en samenwerking, door in te spelen op landelijke ontwikkelingen (zoals officiële publicaties, webrichtlijnen), uitwisseling van kennis, informatie en personeel. Daarnaast kan gezamenlijk inkopen (opleidingen/middelen, zoals mediaplaatsingen) voordelen opleveren. • Door gezamenlijk te werken aan overkoepelende projecten of vraagstukken of specifieke expertise van iemand uit de poule in te zetten, kunnen de medewerkers meer kwaliteit leveren. • Het gezamenlijk oppakken van landelijke ontwikkelingen, zoals de officiële publicaties en webrichtlijnen, het gezamenlijk inkopen van bijvoorbeeld mediaplaatsingen of het flexibel inzetten van capaciteit, levert kostenvoordeel op. Dit laatste is vooral van belang voor de kleinere gemeenten die met een beperkte capaciteit binnen de teams communicatie al snel zijn aangewezen op externe ondersteuning. • Door de krachten te bundelen op specifieke vlakken, gebruik te maken van elkaars expertise en ook door het flexibel inzetten van capaciteit, zijn we minder kwetsbaar. Dit levert vooral voor de kleinere gemeenten voordeel op aangezien zij als snel aan het maximum van hun capaciteit zitten. Om deze doelen te bereiken is een besloten groep aangemaakt op LinkedIn met als uitgangspunten: - alle leden van de teams communicatie van de 14 gemeenten, het Waterschap en de Regio nemen deel; - ieder half jaar beheert één van de partijen het netwerk; - input netwerk: referenties, expertise-uitvragen, discussies, kennisdeling overall. De mensen willen elkaar blijven opzoeken om het contact levend te houden. Daarom gaan ze ieder half jaar een themabijeenkomst houden. Degene die in die periode beheerder van het netwerk is, organiseert dit.

3.3. Domein Juridische Zaken Projectleider Sponsor

Nnb Licht

Afgesproken is dat het juridisch platform dat werkt voor de RUD wordt gecontinueerd met de opdracht om de verdere gehele juridische samenwerking in Twente verder vorm te geven. Uitgangspunt is dat de netwerkgedachte die voor de RUD is vormgegeven ook voor andere juridische disciplines wordt verkend. Gedacht

8

wordt aan kennisuitwisseling; netwerkinzet van specialistische kennis, gezamenlijke inkoop van juridische advisering en zoeken naar kwaliteitsbalans in relatie tot efficiëntie.

3.4. Domein Analyse financiële risico’s gemeenten Projectleider Sponsor

S. Regeling M. Meijs

Alle gemeenten krijgen te maken met de onderwerpen grondbedrijf, grote projecten en arbeidsmarktaanpak. Een startnotitie voor afstemming en uitwisseling van kennis is in voorbereiding. In maart 2012 is afgesproken om het proces van kennisdelen en ervaringen uitwisselen te continueren.

3.5. Domein Leerplicht, leerlingenvervoer en leerlingenadministratie Projectleider Sponsor

nnb W. Licht

Startnotitie is in voorbereiding. Regio Twente onderzoekt hoe vervoersbewegingen slimmer georganiseerd kunnen worden.

3.6. Bedrijfsvoeringsaspecten Sociale Werkbedrijven, Soc. Diensten, Wet Werken naar Vermogen Projectleider Sponsor

Nnb H. van Rinsum

De arbeidsmarkt is sterk in beweging. De Wet werken naar Vermogen wordt nog niet ingevoerd. De lead voor de implementatie ligt buiten het programma SSNT. De Regio faciliteert de implementatie in opdracht van de Regioraad en werkt aan scenario’s Arbeidsmarktbeleid waarbij aandacht bestaat voor bedrijfsvoeringsaspecten (organisatiemodellen en systemen). De invoering raakt de huidige organisatie van de Sociale Werkbedrijven.

3.7. Bedrijfsvoeringsaspecten Transities Jeugdzorg en AWBZ/WMO Projectleider Sponsor

D. Laan M. Meijs

De lead voor transities Jeugdzorg en AWBZ/WMO ligt buiten het programma SSNT. Inventarisatie reikwijdte bedrijfsvoering en verbinding met de decentralisaties wordt onderzocht. De regie transitie Jeugdzorg en transitie AMBZ/WMO vindt plaats via het Bestuurlijk coördinatorenoverleg WMO en Transities AWBZ en Jeugdzorg. De samenhang en overlappen bij decentralisaties (ook WWnV 3.7) en bestaande regelgeving zijn groot en complex. Geïntegreerde concepten vanuit klant- en inwonerperspectief worden onderzocht. Aanhaken vanuit de bedrijfsvoeringsinvalshoek wordt verkend.

3.8. Vergunningen, toezicht en handhaving/RUD Directeur Sponsor

J. Lensink W. Licht, A. Damer

Deze samenwerking wordt mede bepaald door het van rijkswege opgelegde regime van een Regionaal Uitvoerings Centrum voor de moeilijkere milieutaken. Na de succesvolle pilotfase in Overijssel, is er gewerkt aan een bedrijfsplan. Daarin is het netwerkmodel van de RUD uitgewerkt, waarin niet alleen milieutaken

9

worden ondergebracht, maar een Wabobreed model wordt voorgelegd. In september is door de deelnemende partners (eigenaren van de RUD) een bestuursovereenkomst ondertekend, met een addendum van 11 gemeenten. Afgesproken is de ontwikkelingen te volgen en ruimte te bieden aan medewerkers in de projecten. Verbinding met de SSNT-projecten I&A, P&O en Basisregistraties wordt verkend.

3.x Nieuwe projecten? Gesprekken over samenwerking zijn gaande over thema’s Documentaire Informatie Voorziening en het project Project Informatie Voorziening.

B.

Informatie Netwerkstad

1. Bestemmingsplannen Projectleider Directeur/sponsor

D. Boswinkel (Enschede) J. Haarhuis (Almelo)

Bestuurlijk trekker Contactpersoon NT

F. Rorink R. Kippers

Dit punt is onderdeel van de agenda van de bestuurlijke conferentie Netwerkstad. Er is gestart met het delen van kennis en met het uitwisselen van personeel. Er wordt onderzoek gedaan naar de mogelijkheden voor een virtueel bestemmingsplanbureau dat als een uitzendbureau voor de Netwerkstadgemeenten werkt. Door het Nieuwe werken hoeft niet alles meer aan één werkplek gekoppeld te zijn, het is vooral van belang dat alle (ruimtelijke) informatie om bestemmingsplannen te maken op één plek voorhanden is. Bij het onderzoek naar samenwerking worden de ervaringen met de RUD betrokken.

2. Onderzoek en statistiek Projectleider Directeur/sponsor

A. Groen (Regio) M. Meijs (Enschede)

Bestuurlijk trekker Contactpersoon NT

nnb P. Brouwer

Dit punt is onderdeel van de agenda van de bestuurlijke conferentie Netwerkstad. Begin 2012 is aan de Bestuurlijke conferentie Netwerkstad een voorstel voorgelegd. Er is toen geen besluit genomen, maar twee scenario’s voorbereid uitmondend in een voorstel. In de Bestuurlijke conferentie Netwerkstad van 22 mei heeft vervolgens besluitvorming plaatsgevonden. Er gaat volgens het stermodel gewerkt worden. Daarbij wordt het bestaande onderzoekspotentieel (capaciteit en budget) uit de NTgemeenten en Regio Twente gebundeld ondergebracht bij één van de partners. Deelnemers zijn: gemeenten Almelo, Borne, Oldenzaal, Hengelo, Enschede, Regio Twente (domeinen Leefomgeving en GGD) en Provincie als structurele partner. Er wordt een kwartiermaker aangesteld. Het streven is om in december 2012 een gezamenlijk onderzoeksprogramma vast te stellen. Op 1 juli 2013 kan de samenvoeging een feit zijn. Voor de fase van kwartiermaken is een vrijgestelde functionaris nodig, bij voorkeur uit de bestaande formatie. De daadwerkelijke samenwerking kan kostenneutraal gerealiseerd worden. Met de NT-partners worden contracten afgesloten. Eén van de NTpartners moet als gastheer gaan optreden. De kwartiermaker zal zich expliciet moeten buigen over het opnemen van art. 213a-onderzoek.

10

3. Ingenieursbureaus Projectleider Directeur/sponsor

J. Boutkan (Enschede) H. Van Rinsum (Oldenzaal)

Bestuurlijk trekker Contactpersoon NT

T. Schouten R. Kippers

Dit punt is onderdeel van de agenda van de bestuurlijke conferentie Netwerkstad. Er hebben twee bijeenkomsten plaatsgevonden en er is een nieuwsbrief naar de medewerkers verzonden. Er zijn deelprojecten gedefinieerd en ambtelijke trekkers benoemd. Het gaat om: afbakening ingenieurstaken, kostenverdeelsystematiek – uurtarieven, overzicht aanwezige en wenselijke specialisme, spelregels, ICS (informatie, coördinatie en sturingsmechanisme), productenboek/definities, evaluatieplan, juridische zaken (juridische status/BTW-plicht etc.), communicatie en een centrale bijeenkomst voor alle medewerkers. De trekkers hebben de werkgroepen zo samengesteld dat de andere gemeenten ook deelnemen. Elke trekker heeft een onderzoeksvoorstel neergelegd. De deelprojecten ICS en Productenboek hebben de hoogste prioriteit, omdat hier veel mee samenhangt. Vooral op het punt van ICS verschillen de beelden. Op 10 mei 2012 is een centrale bijeenkomst gehouden met medewerkers.

4. Vastgoedbeheer Projectleider Directeur/sponsor

J. Kappers (Enschede) R. Baveld

Bestuurlijk trekker Contactpersoon NT

J. van Marle B. Hendriks

Dit punt is onderdeel van de agenda van de bestuurlijke conferentie Netwerkstad. Op 7 mei 2012 is een conferentie belegd met de portefeuillehouders vastgoed van de Netwerksteden en Losser. Op basis van een inventarisatie onder secretarissen en portefeuillehouders is een beeld gegeven van de wensen bij de gemeenten. Uit de werkconferentie is naar voren gekomen dat ze snel willen starten met onderlinge samenwerking en op zoek gaan naar een structurele samenwerkingsvorm per 1-1-2014. Op 10 juli 2012 heeft de bestuurlijke conferentie Netwerkstad een convenant gesloten waarin de Netwerksteden (dus excl. Losser) een niet-vrijblijvende samenwerking starten. Onder de naam ‘oprichting Twents Vastgoed Platform’ is in september gestart met het elkaar opzoeken, ervaringen/ontwikkelingen delen en onderzoeken hoe, met wie en wanneer termijn samenwerking in een structurele vorm kan worden omgezet. Dit onderzoek duurt een jaar aangezien er veel geïnventariseerd moet worden en in onderling overleg besproken wordt op welke deelterreinen samenwerking mogelijk is. In werkgroepen worden de volgende onderwerpen uitgewerkt: Technisch Beheer, Juridisch & Financieel Beheer, Portefeuillemanagement en Projectmanagement.

Informatie Stuurgroep Bedrijfsvoering Netwerkstad Stuurgroep bedrijfsvoering Projectleider Sponsor

J. Boskma nnb

Contact

J. Boskma

Glasvezelring De gemeenten in Netwerkstad, Regio Twente en Losser hebben tussen de organisaties een redundante glasvezelverbinding aangelegd. Onder meer de firewall en internet gaan via deze glasvezelkabel. Tevens hebben een aantal organisaties hun uitwijk en backup via deze verbinding ondergebracht. Besloten is dat het Gemeentelijke Belastingkantoor Twente, de gemeente Haaksbergen en de Veiligheidsregio ook gebruikmaken van deze ring. Regio Twente beheert deze samenwerking. De ring kan ook voor BGT dienst doen. Inkoop

11

De partners werken één dag per twee weken samen op het gebied van inkoop, aan de hand van gezamenlijk geformuleerde ambities. Ze professionaliseren hun aanbestedingen via e-tendering, hebben een inkoopscan en ontwikkelen een inkoopkalender. Er zijn circa 30 gezamenlijke contracten. Er gelden gezamenlijke inkoopvoorwaarden voor de zes deelnemende organisaties, die in 2013 opgevolgd zullen worden door de inkoopvoorwaarden die de VNG heeft ontwikkeld, aangevuld met ARBIT, DNR en UAV. Samenwerking Almelo - Enschede De gemeenten Almelo en Enschede hebben aangekondigd samen de bedrijfsvoering te gaan doen. Besluitvorming in de colleges en informering van de deelnemers aan SSNT wordt voorbereid. Overig De zesde groep trainees (net afgestudeerde academici) is werkzaam in de organisaties. Op het gebied van facilities wordt kennis gedeeld en slim samengewerkt. Er is een regeling voor de inzet van een huisadvocaat getroffen.

C.

Informatie Sociale recherche Twente

Met de gemeente Almelo als centrumgemeente functioneert de Sociale Recherche voor alle gemeenten in Twente onder één vlag.

D.

Informatie Regio Twente

1. Van staf naar dienstverlener (Trans B&B) Projectleider Directie

G. Weken T. Vos

Contact

J. Boskma

Trans Regio Twente is in het project Trans de interne stafafdelingen aan het omvormen naar een servicegerichte dienstverlener voor contractpartijen. Leidend is de driedeling advies-service-selfservice. Gestreefd wordt naar de adviseur dicht bij de klant, hoogwaardige en eenduidige service en plaats- en tijdonafhankelijke selfservice voor eenvoudige vragen op het gebied van P&O, ict, communicatie, juridische zaken, financiën en post en archief. De klant kan ook terecht bij de servicebalie. Daar kan zij/hij langskomen, of per mail of telefoon een vraagstuk voorleggen. De meer complexe vragen worden met een adviseur opgepakt. Afgesproken is dat vanuit Regio Twente ondersteunende diensten, zoals P&O, financiën en post & archief aan de Veiligheidregio (VRT) worden geleverd. De Veiligheidsregio Twente zal per 2013 volledig operationeel zijn. De concentratie van de brandweren van de 14 gemeenten bij de Veiligheidsregio moet dan zijn afgerond. Overig Het werkgeverschap voor het traineeproject Netwerkstad is bij Regio Twente ondergebracht.

2. Samenvoegen salarisadministraties bij Regio Twente Projectleider Directie

A. Zijlstra E. Mulder

Contact:

J. Boskma

Besloten is de salarisadministraties van de zes organisaties van Netwerkstad vanaf 2013 te concentreren bij Regio Twente. De projectleider geeft uitvoering aan het plan van aanpak. De organisaties hebben hun personeels- en salarissysteem gezamenlijk aanbesteed. De salarisadministratie gaat ook voor de VRT werken en e-hrm ontwikkelen. .

12

E. Informatie convenant West Twente Vier (Wierden, Hellendoorn, Rijssen-Holten, Twenterand) Directie

B. v.d. Brink, H. Ridderinkhof, A. van Eck, F. Dijkstra

Contact: J.P. de Jager

Ontleend aan nieuwsbrief WT-4 nr. 4, januari 2012

1. ICT De Projectgroep Bedrijfsvoering heeft een inventarisatieonderzoek aan de Stuurgroep voorgelegd. Er is niet gekozen voor een ‘Big Bang’, dit vergt een te grote investering, de gemeenten moeten in stapjes naar elkaar toegroeien zonder concrete stip op de horizon. Er wordt gekeken naar harmonisatiemogelijkheden. Er kan ook gekozen worden voor het door één gemeente – en in die ICT omgeving- uitvoeren van taken voor de gemeenten (slim organiseren). Er wordt vooral aandacht geschonken aan gebruiker en klanten. De Projectgroep gaat initiatieven nemen voor digitale dienstverlening. Er is afgesproken om ICT investeringen en/of ontwikkelingen op elkaar af te stemmen.

2. P en O Op dit terrein zijn er samenwerkingsinitiatieven, deels op grotere schaal. Voorbeeld is de interne arbeidsmarkt met 14 Twentse gemeenten. Vanuit de Twentse gemeenten, de Regio en de Waterschappen vinden ook initiatieven plaats in hoeverre onderwerpen kunnen worden opgepakt in SSNT. De Twentse gemeentesecretarissen zijn initiatiefnemers en voeren regie. De WT4 doet mee voor arbeidsmarkt, loopbaanonderzoek en het promoten van de Twentse gemeenten als aantrekkelijke werkgevers.

3. Salarisadministratie Er zijn samenwerkingsinitiatieven op WT4 schaal. Wierden en Rijssen-Holten voeren vanaf 1 juni 2012 de personeels- en salarisadministratie in en door Wierden uit. Nieuwe modules voor deze administratie zijn samen ingericht. Twenterand en Hellendoorn overwegen om later aan te haken.

4. Juridische Zaken Er wordt gestreefd naar één commissie ambtenarenzaken, daarnaast zijn er afspraken over onderlinge vervanging van secretarissen van de verschillende commissies bezwaarschriften. Ook wordt het mogelijk dat leden van commissies in de andere gemeenten kunnen adviseren. Tot slot wordt samengewerkt bij opleiden, juridische kwaliteitszorg en het gezamenlijk gebruik maken van naslagwerken.

5. Gezamenlijke inkoop Er zijn op de bedrijfsvoering voorbeelden van samenwerking op inkoop. Hier liggen besparingskansen, zoals de inkoop van Taxatie WOZ en het inkooptraject accountant. Meerdere trajecten worden opgepakt.

6. Evaluatie Onder leiding van een onafhankelijke deskundige, in de rol van critical friend, wordt de samenwerking geëvalueerd. Deze gaat de samenwerking tussen de vier bekijken en bekritiseren waar nodig en hij begeleidt het opstellen van de evaluatie eind 2013 en het proces dat daartoe leidt. Het besluit is genomen door de stuurgroep van de vier burgemeesters en gemeentesecretarissen.

F. Directie

Informatie samenwerking gemeenten Dinkelland en Tubbergen G. Mensink en A. Damer

Contact: S. Waanders

Ontleend aan: Ontwerp-stappenplan vergaande bestuurlijke en ambtelijke samenwerking Tubbergen – Dinkelland (2011)

De gemeenteraden van Tubbergen en Dinkelland hebben in 2011 ingestemd met een vergaande bestuurlijke en ambtelijke samenwerking en de colleges opdracht gegeven om met een stappenplan te komen voor de 2e helft van 2011.

13

1. Informatisering en automatisering Bij het bepalen van de ambities van de gemeenten en bij de dienstverlening aan burgers en bedrijven moet rekening worden gehouden met de mogelijkheden van de techniek en de ambities vanuit het Rijk. Externe factoren bepalen (voor een deel) de wijze waarop de gemeenten haar interne organisatie zouden moeten inrichten. Op korte termijn zijn de activiteiten erop gericht om bij de start van de te bouwen organisatie de medewerkers adequaat te bedienen door “plaatsonafhankelijke” ontsluiting van systemen, applicaties, gegevens en bestanden. Dienstverleningsconcept en inrichting van de nieuwe organisatie zijn hierbij leidend.

2. Huisvesting Met twee gemeentehuizen en de ambitie om één nieuwe ambtelijke organisatie te bouwen, is de huisvesting één element dat ondersteunend moet zijn aan het slagen. Uiterlijk 1-1-2013 zijn alle medewerkers geherhuisvest binnen de huidige locaties. Mogelijke (interne) verbouwingen zijn dan afgerond en medewerkers hebben een werkplek en faciliteiten om te werken. Een tijdig verhuisproces is hiervoor nodig. Een werkgroep denkt na over clustering, ontwerp, werkplek- en faciliteitenconcept en herinrichting van de gemeentehuizen, met als voorwaarde dat de fysieke dienstverlening wordt verzorgd vanuit de twee gemeentehuizen.

3. Financiën Er wordt vanuit gegaan dat de gemeenten hun financiële structuur behouden als zelfstandige gemeenten. Er zullen afzonderlijke begroting en jaarrekening worden opgesteld. Wel is er het streven om te harmoniseren. Het kan zinvol zijn om een financiële scan uit te voeren om inzicht te krijgen in de financiële huishoudingen. Daarnaast wordt de financiële huishouding van de gezamenlijke ambtelijke organisatie ingericht en wordt nagedacht hoe de verrekeningssystematiek tussen beide gemeenten moet zijn. Verrekening kan een rol spelen bij de overgang van de twee organisaties naar de nieuwe organisatie, maar ook bij de wijze waarop de afname van diensten door de twee gemeenten wordt verrekend. Er komt een eenduidige planning- en controlsystematiek (voor nieuwe organisatie en beide gemeenten).

G. Directie

Informatie samenwerking Gemeentelijk Belastingkantoor Twente (GBT) R. Toet

Het GBT, een gemeenschappelijke regeling, is in 2009 gestart met de uitvoering van de gemeentelijke belastingen voor de gemeenten Borne, Hengelo en Enschede. Zij hebben gezamenlijk de aanbesteding voor het belastingsysteem uitgevoerd. In de afgelopen periode zijn Losser en Haaksbergen toegetreden. De gemeenten Almelo en Oldenzaal bereiden de toetreding voor. Het GBT heeft contacten met Locosensus (belastingen waterschappen).

H. Directie

Informatie samenwerking in de Afvalwaterketen (WRD) W. Joosten

Contact:

J. Jogems

In 2011 is het Bestuursakkoord Water (BW) gesloten (Rijk, VNG, IPO en de Unie van Waterschappen (UvW). Het bevat afspraken over vergroting van de doelmatigheid van het watersysteem en de (afval)waterketen. Men verwacht dat een doelmatigheidswinst kan worden bereikt door werkzaamheden van de verschillende overheidsdiensten slim te combineren en meer samen te werken. In het BW is ingezet op doelmatigheid: samenwerking in de (afval)waterketen en realiseren van afvlakking van de riool- en zuiveringsheffing. Als gevolg van noodzakelijk rioolvervanging, het verbeteren van de waterkwaliteit en klimaatadaptatie (omgang met hevige regenval) stijgen de jaarlijkse kosten in het rioleringsbeheer de komende jaren. De wateropgave in het stedelijk gebied en de kwaliteit van water in de stad heeft prioriteit en vraagt investeringen, met minder middelen. Dat vraagt om samen met het waterschap doelmatig stedelijk waterbeheer nader vorm te geven. Ten aanzien van “werkzaamheden slim combineren” stimuleren de Unie van Waterschappen en de VNG de samenwerking tussen waterschappen en gemeenten bij het heffen en invorderen van belastingen, om de kwaliteit verder te verbeteren, de kwetsbaarheid van de organisatie te verkleinen en de perceptiekosten te verlagen.

14

De Twentse secretarissen streven naar bestuurlijke borging en focus op afvlakking van heffingen. Ze volgen twee sporen om de verdere samenwerking in Twente vorm te geven het inrichten van werkplaatsen rond thema’s en het opstellen van een afsprakenmap tussen gemeente en waterschap. In de werkplaatsen komen de 4 O’s (overheden, ondernemers, onderwijs- en onderzoeksinstellingen) samen om kennis en kunde te delen, te vergroten en innovatieve ontwikkelingen/projecten vorm te geven. In mei 2012 hebben 14 Twentse wethouders en de voorzitter van het waterschap Waterwinst TAAK 2.0 ondertekend, met afspraken hoe in Twente de afspraken uit het Bestuursakkoord Water worden gerealiseerd. Hiermee is samenwerking in de (afval)waterketen bestuurlijk geborgd. In Twente wordt gestuurd op het realiseren van de 3 k's (kosten, kwaliteit en kwetsbaarheid). De realisatie wordt opgepakt in de werkplaatsen en bilateraal bevestigd in een afsprakenmap of modulair afvalwater-akkoord tussen waterschap en een individuele gemeente.

I.

Informatie samenwerking Enschede – Losser

Directie R. van Kuilenburg Contact: De gemeente Enschede voert sinds 2011 tevens de bedrijfsvoering voor de gemeente Losser. Deze samenwerking is via een lichte WGR-constructie, waar de twee gemeenten aan deelnemen, vormgegeven. Ook is afgesproken dat beleidstaken overgedragen worden.

J.

Informatie samenwerking Hof van Twente-Haaksbergen

Directie

Contact:

De gemeenten Hof van Twente en Haaksbergen hebben op 26 september 2012 een convenant gesloten en afgesproken dat de ambtenaren intensief met elkaar gaan samenwerken. Aanleiding is de decentralisatie van taken van het rijk naar gemeenten, maar ook de financiële crisis waardoor personeel efficiënter moet werken. De gemeenten staan voor een vergelijkbare opgave en lijken veel op elkaar. Hoe ambtenaren gaan samenwerken staat nog niet vast. Ze willen dubbel werk vermijden. De gemeente-secretarissen krijgen opdracht medewerkers aan te sporen te ontdekken waar efficiënter kan worden gewerkt.

K. Directie

Informatie TwenteMilieu A. van Winden

Contact:

www.twentemilieu.nl

Twente Milieu is specialist in: afvalinzameling; riolerings- en materieelbeheer; gladheid-, onkruid-, calamiteiten- en plaagdierbestrijding en uitvoeringsgerichte activiteiten in de openbare ruimte zoals grasmaaien, zwerfafval opruimen, prullenbakken legen en beheer en schoonhouden van parkeergarages. TwenteMilieu beschikt over een eigen wagenpark en beheert en exploiteert zes afvalbrengpunten en twee Klein Chemisch Afval-depots. Twente Milieu kiest niet voor winstmaximalisatie, maar voor betekenismaximalisatie, op een maatschappelijk verantwoorde wijze bijdragen aan een duurzame samenleving, een zo hoog mogelijk milieurendement behalen en een schone, gezonde en veilige leefomgeving creëren. Daarnaast streeft ze een afvalloze toekomst na, waarin materiaalkringlopen zo mogelijk regionaal gesloten worden. De dienstverlening is primair gericht op de aandeelhoudende gemeenten Almelo, Enschede, Hengelo, Hof van Twente, Losser en Oldenzaal. TwenteMilieu verricht ook diensten voor andere overheden of overheidsgerelateerde bedrijven.

L. Informatie Regionale Organisatie Zelfstandigen (ROZ) Directie

S. Reimink

Contact:

www.roztwente.nl

15

Een aantal gemeenten werkt samen in de Regionale Organisatie Zelfstandigen. Het ROZ is de adviesorganisatie voor starters en ondernemers in Twente en de Achterhoek. Het ROZ werkt in opdracht van de overheid en biedt advies, coaching, trainingen, schuldhulpverlening en voert financiële regelingen voor (startende) ondernemers uit. Het ROZ biedt administratieve mogelijkheden aan (startende) ondernemers door middel van Oostwerk, administratief bedrijf ROZ. Het ROZ gevestigd in Ondernemerscentrum H164 waarin ook huisvesting mogelijk is voor startende ondernemers. Daarnaast heeft het ROZ de afgelopen jaren een kerntaak toe kunnen voegen door op een breder terrein van ondernemerschap en in het bijzonder sociale economie actief te zijn. Het ROZ initiëert en ondersteunt activiteiten op het terrein van sociale economie, richt sociale ondernemingen op en runt en begeleidt deze, bij voorkeur samen met partners. Er werken 36 mensen. Het ROZ werkt voor (inwoners van) 22 gemeenten in Twente en de Achterhoek met een bereik van bijna een miljoen inwoners. Dit zijn Aalten, Almelo, Berkelland, Borne, Bronckhorst, Dinkelland, Doetinchem, Enschede, Haaksbergen, Hellendoorn, Hengelo, Hof van Twente, Losser, Oldenzaal, Oost Gelre, Oude IJsselstreek, Montferland, RijssenHolten, Tubbergen, Twenterand, Wierden en Winterswijk.

M. Informatie Veiligheidsregio Twente (VRT) Directie

R.

Contact:

www.vrtwente.nl

De Veiligheidsregio Twente wordt met ingang van 2013 operationeel. Dan is de samenvoeging van de 14 gemeentelijke Brandweren en de Hulpverleningsdienst een feit. De VRT zet zich in voor effectieve voorbereiding op en bestrijding van crises en rampen. De VRT regelt de aanpak van grote ongelukken, rampen en crises zoals overstromingen, uitbraak van besmettelijke ziektes en terrorisme. De ondersteuning is grotendeels bij Regio Twente ondergebracht.

16