Veszprém Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság Kiemelt fıellenır H-8200 Veszprém, Dózsa György út 31. : 8201 Veszprém, Pf.: 403 Tel: (06-88)576-054 Fax: (06-88)576-053 BM Tel.: (03-22) 11-31
Szám: 516-37/2006.
J ó v á h a g y o m: Veszprém, ………………….
Dr. Zöld János tő. ezredes megyei igazgató
ÖSSZEFOGLALÓ JELENTÉS A Zirci Önkéntes Tőzoltóság átfogó ellenırzésérıl
Összeállította: Farkasné Kapus Emma pv. szds. kiemelt fıellenır
2
A Veszprém Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság 2006. II. félévi munkaterve alapján, a katasztrófák elleni védekezés irányításáról, szervezetérıl és a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek elleni védekezésrıl szóló 1999. évi LXXIV. törvény 25.§ (4) bekezdésben biztosított jogkörébıl adódóan 2006. december 12.-13. között a megyei igazgatóság kijelölt állománya átfogó ellenırzést hajtott végre a Zirci Önkéntes Tőzoltóságon, a 2005. december 1.- 2006. november 1. közötti idıszakra kiterjedıen. Az ellenırzés célja: A tőzoltóság jogszerő, szakszerő és okszerő mőködésének elısegítése, a tőzvédelmi feladatok ellátása során elıforduló hibák és hiányosságok feltárásával, és megszüntetésükre vonatkozó intézkedésekkel. A tőzoltóság szakmai munkájának, az alaptevékenység végrehajtásának teljes körő vizsgálata és értékelése. Az ellenırzés vezetıje:
Dr. Lauer János mk. tő. ezredes, tanácsos
Az ellenırzés kiterjedt a vezetı-, irányító munka vizsgálatára, a tőzoltás, mőszaki mentés, ügyeleti, híradó szakterületek ellenırzésére, az informatikai, mőszaki-anyagi, tőzmegelızési, propaganda tevékenységek vizsgálatára, valamint munkavédelmi ellenırzésre. Az ellenırzésben közremőködık neve, ellenırzési szakterülete: NÉV Dr. Lauer János mk. tő. ezredes. Farkasné Kapus Emma pv. szds.
SZAKTERÜLET vezetés, irányítás
Miskolczi Tibor tő. alez, Fülöp Gyula tő. szds.
tőzoltás, mőszaki mentés
Nagy Vilmos tő. alez.
a képzés, továbbképzés
Bakos György tő. fhdgy.
tőzmegelızési, propaganda tevékenység
Horváth István tő. ırgy.
ügyelet
Szurmai Levente ka.
híradás, informatika
Kıvári László pv. tzls.
munkavédelem
Tóth József ka.
mőszaki, anyagi tevékenység
Az átfogó ellenırzés „Ellenırzési Program” alapján került végrehajtásra, amit elızetesen minden érintett megismert. A ZÖT parancsnoka az átfogó ellenırzés megkezdése elıtt a megyei igazgatóságra megküldte a vizsgált idıszak tevékenységével kapcsolatos parancsnoki beszámolóját, melyet a megyei igazgató nem fogadott el, átdolgozásra visszaküldött. A pótlólag benyújtott beszámoló mind tartalmilag, mind stílusában elfogadásra került.
3 AZ ELLENİRZÉS MEGÁLLAPÍTÁSAI 1. VEZETÉS, IRÁNYÍTÁS A Zirci Önkéntes Tőzoltóság 2005. decemberben kezdte meg mőködését a térségben. Ezt megelızıen hosszú, kitartó és következetes egyeztetések történtek a létrehozás és mőködés szükségességét illetıen. Az állománynak – elsısorban Németh Tamás elnök személyes irányításával és közremőködésével – meghatározó szerepe volt a szükséges feltételek megteremtésében. Kimagasló volt az a munkateljesítmény – ezt a helyszínen több esetben személyesen is megtapasztalhattuk – amellyel döntıen hozzájárultak ahhoz, hogy a lerobbant tőzoltószertárból egy elfogadható színvonalú tőzoltólaktanyát tudtak létrehozni. Az elnök úr a szakmai feladatok irányítása érdekében idıközben Borbély Jánost vonta be annak végzésére. Nevezett munkáját tekintve ezt megelızıen bizonyos szakmai alapokkal rendelkezett, de ezzel együtt nem ismerte kellıen az önkéntes (köztestületi) tőzoltóságok helyét, szerepét, ill. rendeltetését a szakmai ágazati hierarchiában, mivel korábban speciális (civil) mentıszervezetet irányított és ebbıl a rendszerbıl került át a jelenlegibe, amelyben azonban teljesen más szempontok és körülmények dominálnak. Ennek is volt köszönhetı, hogy olyan tartalmú írásos Beszámoló jelentést készített, amely több helyen a tények, elızmények szinte teljes figyelmen kívül hagyásával készült. Mindezek a beszámolót összességében olyan módon érintette, hogy azt, annak tartalma, összetétele, egyes helyeken kifejezetten sértı- és cinikus hangvétele miatt, vissza kellett küldeni, és az elnök úron keresztül új beszámoló elkészítését kellett elrendelni. Remélhetıen ezt követıen elnök úr ezt megértve kellı módon és érthetıen magyarázta el parancsnok úrnak a köztestületi tőzoltóság jogállását, rendeltetését, és az egész folyamatban a megyei igazgatóság szerepét. Az átdolgozott beszámoló így már megfelelt az elvárásoknak. - Bakonybél, Bakonynána, Bakonyoszlop, Bakonyszentkirály, Borzavár, Csetény, Csesznek, Dudar, Eplény, Lókút, Nagyesztergár, Olaszfalu, Pénzesgyır, Porva települések és Zirc város önkormányzatai, valamint a Zirci Tőzoltó Egyesület alapította meg - tőzoltási és mőszaki mentési tevékenység végzésére - a Zirci Önkéntes Tőzoltóságot (továbbiakban: ZÖT), amely köztestületi formában mőködik. A tőzoltóság a hatályos jogszabályok alapján mőködik és végzi vállalt feladatait. Tevékenységét Alapszabály szabályozza, valamint az 1/2005. számú Szolgálati rend határozza meg. - A vezetıi jogkör megoszlik a köztestület elnöke és a ZÖT parancsnoka között. A munkáltatói jogokat a parancsnok valamint a fı és a mellékfoglalkozású alkalmazottak felett köztestület elnöke gyakorolja. - A parancsnok feladatát fıállásban látja el. Szervezi és irányítja az önkéntes tőzoltóság készenléti szolgálatának mőködését, a tőz- és kárelhárítási tevékenységet, irányítja az egység munkáját. - Parancsnok, szolgálatparancsnok, beosztott tőzoltó, gépkocsivezetı, híradós szolgálati beosztásokat hoztak létre. Az egységen belül a feladatok a munkaköri leírásokban kerültek rögzítésre. A parancsnok irányítja a szolgálatparancsnokok munkáját, s ezen keresztül a szolgálat munkáját. - A megalakulás óta jó munkakapcsolatot alakítottak ki a Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatósággal és a szomszédos önkormányzati tőzoltóságokkal. A tőzoltóság vezetése alapfeladatnak tekinti az együttmőködést a társszervekkel, a karitatív szervezettekkel és nem utolsó sorban, a média képviselıivel. A mőködési területén található önkormányzatokkal a kapcsolata jó. A települések önkormányzatának polgármesterei a tőzoltóság és a parancsnok tevékenységét pozitívan értékelték. Az egység, vagy a parancsnok tevékenységével kapcsolatosan panasz az önkormányzatok, az együttmőködı tőzoltóságok, a lakosság, a társszervek, egyéb szervek részérıl nem érkezett - A mőködésük rövid ideje alatt együttmőködési megállapodást kötöttek a helyi vöröskereszttel és a PV Kirendeltséggel. Gazdálkodó szervezetekkel együttmőködési megállapodásuk nincs, de szoros kapcsolat alakult ki a Vízmővel, a Bakony Bauxit Kft.-vel és a Z-Bisz Kft.-vel,
4 amely együttmőködés akár a káresetek kapcsán felmerülı tényleges segítségnyújtásra is kiterjed. (berendezés kölcsönzés káreset felszámoláshoz). - A vezetıi ellenırzési rendszer jól mőködik. A szervezet ellenırzési naplóval rendelkezik, amelyet a parancsnok hitelesített, folyamatosan vezetve van. A bejegyzések alapján a parancsnok az ellenırzött idıszak alatt egyszer ellenırizte a szolgálat átadás-átvétel szabályszerőségét egy alkalommal, pedig a riasztási idı betartását. A szolgálatparancsnokok rendszeresen ellenırzik az egyéni védıfelszereléseket, azok meglétét, karbantartottságát, a gépjármővek málházását, a szolgálati napló vezetését. A szolgálati naplóba írják a rendszeres ellenırzésekkel kapcsolatos hiányosságokat, melyet a parancsnok aláírásával vesz tudomásul és a hiányosság megszüntetésére intézkedik. - A tőzoltóság épületének kialakítása során nagy szerepet játszott a köztestület elnökének, a parancsnoknak és a beosztott állománynak az önkéntes munkája, melynek eredményeként a kialakított helyiségek kultúráltak, a munkakörülmények helyzete megfelel a kor követelményeinek. A vezetés – irányítás a szakmai színvonala jó szintőnek minısíthetı, ezt viszont a fentebb kifejtett tények rontották, azonban elsısorban a körülmények alakításában és létrehozásában döntı érdemeket szerzett köztestületi elnöknek köszönhetıen a minısítése összességében: „m e g f e l e l t” 2. TŐZOLTÁS, MŐSZAKI MENTÉS SZAKTERÜLET - A tőzoltóság szakmai tevékenységét a vonatkozó törvények, kormány és belügyi rendeletek által meghatározottak szerint hajtják végre. A beavatkozások szakmai szakszerősége jó. A beavatkozói állomány az elmúlt egy év alatt a feladatvégzéshez szükséges alapvetı szakmai tudást megszerezte, azonban ennek továbbfejlesztése az elkövetkezı évek egyik legfontosabb feladata. - A gyakorlatok tervezését begyakorló a gyakorlatok kapcsán minden esetben a 1/2003. BM rendelet 2. számú függelékben elıírtaknak megfelelıen végzik, azaz negyedévente, szolgálati csoportonként szerveznek egy-egy begyakorló gyakorlatot. Ellenırzı gyakorlatok esetében azonban félévente nem szolgálati csoportonként tervezik a gyakorlatokat, hanem annál kevesebb számban. A begyakorló gyakorlatokat a szolgálatparancsnokok, az ellenırzı gyakorlatokat a parancsnok tartja, ami megfelel az elıírásnak. A végrehajtás dokumentálása 63/2002. BM OKF Intézkedésben meghatározott formában történt, azonban oltóanyag számítás nem minden esetben készült. A szerelési gyakorlatokat az éves továbbképzési tervben meghatározattak alapján, hajtják végre. - A tőzoltóság a jogszabályokban elıírt gépekkel, eszközökkel rendelkezik. Felszereléseik, védıeszközeik a hivatásos tőzoltóságnál rendszeresítettekkel azonosak, a beavatkozó állomány részére megfelelı darabszámban és minısségben állnak rendelkezésre. Az elhelyezési körülmény szőkös. A készenléti szolgálatot ellátó gépjármővek főtött szertárban állnak. A szertárat takarítják, a kapuk elektromos nyitása, a füstelszívás „házilag” megoldott. A jármővek: -1db MAN típusú gépjármőfecskendı -1db Magirus-Deutz típusú tartalék gépjármőfecskendı -1db Magirus-Deutz típusú mőszaki mentıszer A hab, illetve porral történı oltáshoz oltóanyagot nem készleteznek. -
-
A köztestület a meglévı eszközeivel bérmunkát nem végez, ilyen irányú kihasználtsága nincs. Az önkéntes tőzoltóság gépjármővei régi nyugat-európai jármővekbıl tevıdik össze. Ebbıl adódóan, átlag életkoruk igen magas, ezen egy fiatalabb évjáratú gépjármőfecskendı vásárlásával kívánnak javítani 2007. év elsı felében. A megfelelı karbantartottságnak köszönhetıen a jármővek mőszaki színvonala a feladatok ellátásához elegendı. A szerek felszerelések karbantartottsága jó. A 119/1996. (VII. 24.) Korm. rendeletben elıirt riasztási idıt (8, illetve 10 percet) minden esetben be tudják tartani. Az elıírt 4 fı létszámmal vonulnak ki a káresetek felszámolásához.
-
-
-
-
-
-
-
5 A jelenlegi létszámukkal, 12 fıállású és 4 fı önkéntes tőzoltóval, teljesíteni tudják az elıírt létszám tartását. A tőzoltóság két Tőzoltási Mőszaki Mentési Tervet készített a: - Tesco Globál Áruház RT - Ciszterci Apátság létesítményére, épületére, amelyek az 1/2003. BM rendeletben elıírtaknak megfelelıen kerültek átdolgozásra. A Tőzoltási Tervek mind tartalmi, mind formai szempontból helytállóak, megfelelıek. A Riasztási és Segítségnyújtási Tervek az 1/2003. valamint az 57/2005. BM rendeletekben elıírt tartalmi és formai elıírásoknak megfelelıen készültek el. A gépjármővek málhatérében az eszközök rögzítettsége jó, azonban több esetben az felszerelések rögzítése „gumipókkal” történik, amely nem nyújt hosszútávon megfelelı biztonságot. A rögzítettség egy esetben, a Magirus-Deutz típusú mőszaki mentıszeren, nem megoldott, mivel a pótkereket a szer tetején nem rögzítették. A gépjármőveken a redınyök alatt jól olvasható feliratokat helyeztek el a málházott eszközökrıl. A jármővek felszereltsége megfelel a 119/1996. (VII. 24.) Korm. rendelet 1. számú függelékében elıírtaknak. A szerek mindegyikére készítettek málházási utasítást, amely a valós helyzetnek megfelel. Annak ellenére, hogy a formai követelményeket semmilyen írott szabályzó nem tárgyalja, szükséges lenne ezeket az okmányokat aláíráshoz, illetve jóváhagyáshoz helyet biztosító elılappal ellátni. A Tőzoltóság valamennyi vonuló, gépjármővére a megkülönböztetett jelzéseket felszerelték, melyek üzemképesek, a 33/2000. BM rendelet szerinti érvényes megkülönböztetett jelzések használatára is jogosító forgalmi engedéllyel rendelkeznek, a vonulásaikat naplóban rögzítik. A vonulós állomány védıruhával, védıfelszereléssel megfelelı számban el van látva. A felszerelések kihordási ideje nem járt le, az elıírt ellenırzésüket elvégeztetik az erre engedéllyel rendelkezı szervvel. Felszereléseik, védıeszközeik a hivatásos tőzoltóságnál rendszeresítettekkel azonosak. A Bakonybéli és Bakonyoszlopi Önkéntes Tőzoltó Egyesületeket megkeresték együttmőködési megállapodás kötése céljából. Az ellenırzés idıpontjáig a megállapodások aláírt példányát nem küldték meg. A helyi rendırséggel, mentıkkel jó munkakapcsolatot alakítottak ki, akik azonban megállapodást nem kívántak a ZÖT-el kötni. A köztestület készenléti szolgálat szervezése, vezénylése, szolgálati rendje és fegyelme jó színvonalú. A parancsnok a készenléti szolgálatot havi bontásban készíti el, amelyben a hónap minden napjára az elıírt 4 fıt osztja be, akik közül általában 3 fı a szertárban, 1 fı az otthonában lát el készenlétet. Fıállású tőzoltó szabadsága esetén ıt az egyesület egy önkéntes tőzoltója helyettesíti. A napi szolgálati kimutatást hitelesített szolgálati naplóban vezetik, amelyet a parancsnok illetve a szolgálat parancsnokok aláírásukkal igazolnak. Parancsnok úr a tőzoltóság szolgálati rendjét elkészítette (önkéntes tőzoltóság részére ez nem elıírás), amelyet javaslok kiegészíteni a szolgálati okmányok listájával. A szolgálati rendet és fegyelmet jónak értékelem, az ezzel kapcsolatos írott és íratlan elıírást, szabályt betartják. A készenléti szolgálat-szervezés okmányvezetése szolgálati naplóban történik. A szolgálati kimutatást naponta megfelelıen vezetik, ezen az átadás-átvételt aláírással igazolják. A képzésekrıl éves feladattervet készítettek. A feladattervnek megfelelıen kerülnek végrehajtásra az oktatások. Az új felszerelésekrıl, új tananyagról foglalkozási jegyet készítenek. A tőz és káreset miatt elmaradó oktatások a késıbbiek folyamán pótolásra kerülnek. Az oktatási naplót rendszeresen vezetik, azonban a kilépett személyek nevét javaslom abból kihúzni a jobb áttekinthetıség céljából.
A tapasztalt hiányosságokat és feladatokat az 1 sz. mellékletben található hibajegyzék tartalmazza. A tőzoltási szakterületet tevékenységének értékelése:
„j ó l m e g f e l e l t”.
6 3. TŐZMEGELİZÉSI, PROPAGANDA TEVÉKENYSÉG Az önkéntes tőzoltóságokra vonatkozó megelızési tevékenység alapvetıen segítséget nyújtani az önkormányzatok jogszabályban meghatározott tőzmegelızési feladataihoz, valamint a lakosság tőzvédelmi ismereteinek bıvítése. - Az önkormányzati és lakosságfelkészítési feladatok szervezése és végrehajtása a vonatkozó jogszabályok alkalmazásának a területi elveknek és a helyi sajátosságoknak megfelelıen történik. A ZÖT felkereste a környezı önkormányzatokat és kezdeményezték, illetve felajánlották a tőzvédelmi témát érintı feladatokban való közremőködésüket és segítségüket, azonban az önkormányzatok ezzel a lehetıséggel még nem éltek. Mindent megtesznek annak érdekében, hogy a lakossággal minél jobban megismertessék a tőzoltóságot és a munkájukat. Erre az egyik legjobb lehetıség a különbözı bemutatókon, falunapokon való megjelenés, amelyekre egyre gyakrabban kapnak meghívást. Így részt vettek a Zircen, Borzaváron, Olaszfaluban, Tündérmajorban szervezett bemutatókon. 2006. tavaszán felvették a kapcsolatot a Reguly Antal Általános Iskolával és sikerült megszervezni egy ifjúsági tőzoltó csapatot, akik a július 1-én Bakonynánán megrendezett megyei tőzoltó versenyen a dobogó 3. fokára állhattak fel. - Az egy esztendeje megalakuló önkéntes tőzoltóság életében a szakmai munkán kívül fontos szerepet tölt be a kommunikációs és propaganda tevékenység. A kommunikációs tevékenység a parancsnok és a köztestület elnöke kezében összpontosul. Hangsúlyt fektetnek az írott és elektronikus médiákkal való jó kapcsolat kialakítására, ennek érdekében együttmőködési megállapodásokat kínáltak fel a helyi média képviselıivel. A sajtótevékenységet a naprakészség jellemzi, melyhez a rendelkezésre álló eszközöket, lehetıségeket folyamatosan fejlesztik. Igyekeznek a közvélemény érdeklıdésére számot tartó eseményekrıl, mőszaki mentésekrıl, tőzesetekrıl rögtön tájékoztatást adni, alkalmazva a jól mőködı kapcsolatrendszert, mind az elektronikus, mind az írott médiával. A tőzmegelızési és propaganda tevékenység értékelése:
„j ó l m e g f e l e l t”
4. MUNKAVÉDELEM - A Tőzoltóság Munkavédelmi Szabályzata a 11/2005. számú BM OKF Fıigazgatói Intézkedés alapján készült el. A szabályzat rendelkezik a magatartási formákról, melyet a munkavállaló a biztonságos munkavégzés érdekében köteles betartani. Ugyancsak a szabályzatban került rögzítésre a munkáltató és munkavállalók jogai és kötelességei. - A szakterület irányítását, a munkavédelmi feladatok ellátását a köztestület elnöke végzi, egyelıre munkavédelmi képesítés hiányában, de az ellenırzés idıpontjára már beiskolázásra került, a középfokú munkavédelmi képesítés megszerzésének várható ideje 2007. július 31. A köztestület elnöke és a parancsnok évente munkavédelmi szemle keretében ellenırzi a munkavédelmi szabályok betartását. A szemle végrehajtása jegyzıkönyvben dokumentált, a feltárt hiányosságok megszüntetése felelıs és határidı kijelölésével megtörtént. - A Tőzoltóság 2005. december 1-jei mőködése óta kockázatértékelés még nem készült, azt – figyelembe véve az eddigi tapasztalatokat – 2007. február 15-ig el kell készíteni. - Az érvényben lévı munkavédelmi szabályzatnak megfelelıen a munkavédelmi oktatások megtartásra kerülnek. Az oktatások folyamatosak, a munkavédelmi oktatási naplóban dokumentáltak. Az újonnan felvételre került személyeket elızetes munkavédelmi oktatásban részesítik. A rendkívüli munkavédelmi oktatások idıben megtörténnek. - A biztonságtechnikai felülvizsgálatokra kötelezett eszközök, gépek, jármővek felülvizsgálatát a 31/2001. BM rendeletnek megfelelıen kell végrehajtani. A jármővek, eszközök, gépek felülvizsgálatát BM OKF engedély alapján az arra hivatott mőhelyekben végzik. Az épületre nincs érvényes villámvédelmi felülvizsgálat, annak elkészítése az ellenırzés idıpontjában folyamatban volt, az elkészítés határideje 2007. február 28. - Munkabaleset a ZÖT megalakulása óta nem volt. Üzembe helyezési eljárás a vizsgált idıszakban szintén nem történt.
-
-
-
-
7 Az egyéni védıeszközök ellátását a munkavédelmi szabályzat melléklete határozza meg. Az egyéni védıeszközök az Országos Munkabiztonsági és Munkaügyi Fıfelügyelıség minısítı bizonyítványával rendelkeznek, a bizonyítványok másolatai a parancsnokságon lefőzve megtalálhatóak. A beosztott állomány a szükséges védıfelszerelésekkel rendelkezik, azok karbantartása az elıírtaknak megfelel. Védıitalként szóda, télen meleg tea biztosított, igény esetén ezek a kárhelyre utólag is kiszállíthatók. A foglalkoztatás tárgyi, személyi feltételei adottak. A személyi állomány a munkaköréhez szükséges szakmai képzettséggel rendelkezik. A munkavédelmi vizsgája az elıírt beosztású dolgozóknak érvényes. A munkavédelmi feladatokat ellátó személybıl és szolgálatparancsnokokból álló bizottság rendszeresen ellenırzi a szolgálatba lépı állomány munkára képes állapotát. A vizsgálat eredményét alkoholszondás ellenırzési naplóban rögzítik. Ezzel kapcsolatban fegyelemsértés nem volt. A foglalkozás-egészségügyi alkalmassági vizsgálatokon mindenki az elıírt idıben részt vett és alkalmas minısítést kapott. Az egészséget nem veszélyeztetı és biztonságos munkavégzés feltételei adottak. A személyi állomány elhelyezése jó, részükre az öltözködési, tisztálkodási, étkezési lehetıségek biztosítottak. A Tőzoltási és Mentési Tervek tartalmazzák a tevékenység során betartandó munkavédelmi szabályokat.
A tapasztalt hiányosságokat és feladatokat az 1 sz. mellékletben található hibajegyzék tartalmazza. Az ellenırzés tapasztalatai alapján a Zirci Önkéntes Tőzoltóság munkavédelmi tevékenységének értékelése: „j ó l m e g f e l e l t”. 5. ÜGYELET, HÍRADÓ, INFORMATIKA SZAKTERÜLETEK 5.1. Ügyelet - A ZÖT mőködési területét az 57/2005. (XI.30.) BM rendelet határozza meg. A mőködési területét 13, a Bakony viszonylag hosszú vonulási idı után elérhetı települései képezik, melyekbıl 1-1 település Pápa HÖT és Pétfürdı HÖT, a többi, pedig Veszprém HÖT mőködési területéhez tartozott. Zirc Önkéntes Tőzoltóság mőködési területéhez tartozó településekre az elsı beavatkozó egység megérkezéséig eltelt idı, az önkéntes tőzoltóság megalakításával, jelentısen, mintegy 20 perccel csökkent. - A településekre az RST-ket elkészítették, ezek az 57/2005 (XI.30) BM rendeletnek megfelelnek és az ügyeleti helyiségben megtalálhatók. - Mőködési területükön 2 db olyan létesítmény található, melyre Tőzoltási és Mőszaki Mentési Tervkészítési kötelezettségük van. (Ciszterci Apátság Zirc, TESCO Szupermarket Zirc) Ezen tervek is megtalálhatók a híradó ügyeleti helyiségben. Tartalmuk megfelelı. - Az önkéntes tőzoltóság vonulási adatai 2006. 01 .01.-2006. 11. 30-ig: Mőszaki Mentés 79 Tőzeset 60 Téves, vaklárma 7 Összes riasztás 146 - A híradóügyelet ellátását ügyrend szabályozza. Elkészítésének kötelezettségét az 1/2003.(I.9.) BM rendelet tartalmazza. Az ügyrend a híradó ügyeleti szolgálatnál megtalálható, naprakész. Az ellenırzéskor az ügyrendben szereplı dokumentumok és okmányok hiánytalanul megtalálhatók voltak. Ezen okmányok rendszerezettsége, rendezettsége, átláthatósága példás. - A híradóügyelet által vezetett okmányok: Eseménynapló:Vezetése nyomdai úton elıállított naplóban, papír alapon, manuálisan történik. Vezetése megfelelı, de a hitelesítése, melyet az 1/2003.(I.9.) BM rend. IV. fejezet 74. bekezdés ír elı, nem megfelelı. Nem elég a naplót szalaggal átfőzni. Mivel a napló oldalai
8 nincsenek megszámozva, azokat a használatbavétel elıtt meg kell számozni és ezt a napló elsı oldalának belsı felére fel kell jegyezni és pecséttel, aláírással el kell látni. Káreset-felvételi lapok: Vezetése nyomdai úton elıállított és elıre sorszámozott tömbökben, megfelelı példányszámban történik. A tömbök nyilvántartásba vannak véve. Vezetésük megfelelı, más tőzoltóságtól érkezı jelzések nyomon követhetık. A káreset-felvételi lapok egy másolati példánya lefőzésre kerül a Tőz és Mőszaki Mentési jelentés másolatával. -
-
-
A kárelhárítási eseményekrıl Tőz és káreseti adatlap is készül, melyen az adott esemény teljes mértékben nyomon követhetı a jelzéstıl a bevonulásig. A tőzoltóság automata tőzjelzı központot jelenleg még nem mőködtet. A tőzoltóság ügyeleti rendszerének mőködése jó, a mindenkori jelentıszolgálati kötelezettségeiknek a híradó szolgálaton keresztül eleget tesznek. A tőzoltóság vezetıi állománya a Tőz és Mőszaki Mentési Szabályzatban elıírt kivonulási kötelezettségének eleget tesz (1/2003.(I.9.) BM rend. I. fejezet 16-17-es bek.). A riasztásokat normaidın belül végrehajtják. A híradó ügyeleti szolgálat ellátása 24/48–as váltásos rendszerben történik, fizetett alkalmazottakkal. A váltásos rendszer ügy mőködik, hogy szabadnapokon önkéntes alapon látnak el szolgálatot. Az ügyeleti helyiség rendje jó. Az ellenırzés idıpontjában a szolgálatot ellátó személy id. Németh Tamás volt. A gyakorlati felkészültsége jó, a technikai berendezések kezelését ismeri. Elméleti felkészültsége jó. (Ellenırzésre került: veszélyes anyag beazonosítás UN 1203, mőködési terület ismerete, idegen mőködési területrıl érkezett jelzések, rádióforgalmi adatok, RST alkalmazás). Az ellenırzött idıszak alatt a tőzoltóság ügyeleti tevékenységét 1 alkalommal ellenıriztük, az akkor feltárt hiányosságokat az átfogó ellenırzés idıpontjára kijavították.
5.2. Informatika szakterület A zirci tőzoltóságon 1 db számítógép található. - A szünetmentesítés megoldott. - Az Internet használat a parancsnokságon megfelelıen körültekintıen történik. Az Internet használatából fakadó problémát nem találtam. - A gépeken futtatott szoftverek jogtiszták. A Tőzoltóság rendelkezik szoftver felhasználási etikai kódex-el, a számítógépes licencnyilvántartással, és az alkalmazotti nyilatkozattal. A számítógépeken keletkezı dokumentumok rendszeres mentése megoldott. - A tőzoltóság számítógépein a vírusvédelem megoldott. - Az ellenırzéskor nem voltak telepítve a számítógépre a Windows XP operációs rendszer javításai. Ez akkor is biztonsági kockázatot jelent Internet használat közben, ha van telepítve tőzfal-program a számítógépre. 5.3. Híradás Vezeték nélküli híradás - Forgalmi adatokkal, érvényes rádióhasználati engedéllyel rendelkeznek. - A tőzoltóság szereiben 3 db VX-2000 mobil, kárhelyi híradásra 5 db Vertex kézi, a híradó ügyeleten 1 db beépített Motorola GM300 rádiókészülékkel (stabil készülékhez 18 m magasan elhelyezett BRG kollineár antenna) rendelkeznek, melyek üzemképesek és segítségükkel a mőködési terület közel 90% - án az ellátottság megfelelı. A kritikus területek (Bakonyoszlop, Bakonynána, Csesznek térsége) lefedettsége a Katasztrófavédelmi (D-21 Köris-hegy) csatornán keresztül biztosítható, mely a mobil eszközökbe is beprogramozásra került. - Hírforgalmi ismeretek ellenırzése a napi bejelentkezések és tevékenység során megtörténik. Az eszközök nyilvántartottak, jelenleg a hivatásos tőzoltósággal kompatibilisek.
-
9 Próbahívással a megyei ügyelet 5/5 (hangerı/érthetıséggel) volt elérhetı. A tőzoltási és mőszaki mentési tevékenységet negatívan befolyásoló szándékos vagy egyéb rádiófrekvenciás zavarás nem volt.
Vezetékes híradás. - Technikai eszközök naprakészen nyilvántartottak. - A tőzoltóság 1 db ISDN2 (575295-296) telefonvonallal rendelkezik, egyik ágon távbeszélı másikon távbeszélı és telefax. Külön telefonközpont nincs kiépítve. - Mivel a fenti vonal szolgál 105-ös segélyhívás fogadására is, ezért a vezérszám esetleges foglaltsága esetén a segélyhívás a másik beszédcsatornára (fax) irányított. Az ellenırzés tapasztalatai alapján a Zirci Önkéntes Tőzoltóság ügyelet, híradó, informatikai tevékenység értékelése: „k i v á l ó”
6. MŐSZAKI, ANYAGI TEVÉKENYSÉG - A rendszeresített eszközök mennyisége a szolgálati feladatok ellátásához megfelelı. Túlkészletezés nincs. Az eszközök minısége, mőszaki állapota megfelel a követelményeknek. - A beosztott állomány rendelkezik az elıírt szakfelszereléssel, ezek karbantartását rendszeresen ellenırzik. Az öltözıkben kultúrált körülmények között tárolják az állomány személyes ruházatát, illetve a bevetési ruhákat és felszereléseket. Az elhelyezést biztosító épület mőszaki állapota jó. A szertár, az ügyeleti szoba, az iroda kialakítása, az otthonosan berendezett legénységi pihenı biztosítja a szakfeladat ellátását. Az ellenırzéskor az épület minden helyiségében példaértékő tisztaság és rend uralkodott. - A szakfelszerelések idıszakos felülvizsgálatáról áttekinthetı táblázatos kimutatással rendelkeznek. Ebben pontosan fel van tüntetve az eszköz megnevezése, az utolsó és a következı felülvizsgálat idıpontja. A kimutatással közös iratgyőjtıben helyezték el a felülvizsgálatokról készült bizonylatokat. A felszerelések bevizsgálásai, teherpróbái tervszerően történnek. - A ZÖT a Veszprém Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóságtól (VMKI) több eszközt kapott használatra 2005. decemberében és 2006. februárjában. Ezek az eszközök szerepelnek a helyiségleltárban. A listán pontosan fel van tüntetve, hogy melyik tételt vették át használatra az igazgatóságtól. Ezekrıl az eszközökrıl külön nyilvántartást - amelyben csak ezek szerepelnek a készletváltozási bizonylatokat és a negyedévente megküldött egyeztetı listák példányait és a leltárokmányokat nem tudtak bemutatni. Ezekkel az okmányokkal rendelkeznek, de ezek az ellenırzéskor a ZÖT elnökénél voltak. Javasoljuk, hogy ezeket továbbiakban a ZÖT többi okmánya között tárolják. - A ZÖT három gépjármővel rendelkezik. Ezek gyártási éve: 1960, 1975, 1976. A gépjármővek karbantartottak, gondozottak, üzemképesek, korukhoz képest jó mőszaki állapotban vannak, esztétikusak. A HJH-815 frsz-ú gépkocsit helyhiány miatt a szabadban tárolják. A jármővek rendelkeznek a szükséges okmányokkal, a forgalmi engedély és a menetlevelek a gépkocsikban vannak elhelyezve. A megkülönböztetı jelzés használatának engedélyezése be van jegyezve a forgalmi engedélyekbe. Valamennyi gépkocsi érvényes mőszaki vizsgával, zöld kártyával és kötelezı felelısségbiztosítással rendelkezik. A menetlevelek vezetése naprakész. A gépjármővek menetlevél tömbjei nincsenek szigorú számadású bizonylatként nyilvántartásba véve. A málházási jegyzékek kultúráltak, áttekinthetıek. A tapasztalt hiányosságokat és feladatokat az 1 sz. mellékletben található hibajegyzék tartalmazza. Az anyagi-mőszaki terület tevékenységnek minısítése:
„k i v á l ó”
10 7. A KÉPZÉS, TOVÁBBKÉPZÉS - Az önkéntes tőzoltóságoknál foglalkoztatottak képesítési követelményeit a 32/2002. (XII. 12.) BM rendelet tartalmazza. Ennek alapján a parancsnoknak, valamint a tőzoltás és mőszaki mentés vezetésére jogosultaknak (a rajparancsnokoknak) középfokú szakmai képesítéssel, a beosztott állományú (fıállású) önkéntes tőzoltóknak pedig, tőzoltó szakképesítéssel kell rendelkezniük. Az ellenırzés során megállapítást nyert, hogy a meglévı 11 fıállású állományból 2 fı nem rendelkezik a beosztásához szükséges szakmai végzettséggel. A hiányzó képesítéseket tételesen a hiánylista tartalmazza. A szolgálatot ellátó önkéntes tőzoltók rendelkeznek a szükséges szakmai végzettséggel. Egy fı munkaviszonya 2006. december 11.én megszőnt, helyette folyamatban van egy fı felvétele beosztott tőzoltónak, aki szakképesítéssel már rendelkezik. Így a fıállású tőzoltók létszáma kiegészül 12-re. - Az ellenırzés idıpontjában újnak minısülı állomány létszáma 3 fı. Az érintett személyek közül 2 fı 2006. december 12-én fejezte be a 608 órás alapfokú tőzoltóképzı tanfolyamot. A hallgatók felkészültsége megfelelı. A harmadik személy a régebbi 6 hetes képzéssel rendelkezik, valamint számos géptípusból tette le a tőzoltótechnika kezelıi vizsgát. Fontos megjegyezni, hogy a zirci önkéntesek minden, a Megyei Igazgatóság által szervezett tanfolyamon képviseltetik magukat. - A továbbképzés során, a foglalkozásokat a szolgálatparancsnokok végzik. Ezek a személyek mindegyike rendelkezik tőzoltó szakképesítéssel (608 órás), valamint önkéntes, létesítményi parancsnoki végzettséggel. Munkaköri leírásukban szerepel a foglalkozások vezetése. Ezeket a tőzoltókat szintén az elmúlt évben képeztük ki, az igazgatóságunk által szervezett szakképzés-, illetve önkéntes-, létesítményi parancsnoki tanfolyam során. Mindegyikük alkalmas, és felkészült foglalkozások levezetésére. A továbbképzésekrıl éves továbbképzési tervet készítettek, bár a 32/2002. BM. rendelet ezt számukra nem írja elı. A parancsnok azonban a 119/1996. Korm. rendeletben, a kiképzés területére kiszabott felelıssége alapján ezt a tervet elkészítette. A továbbképzı foglalkozásokról oktatási naplót vezetnek. A bejegyzett témakörök megfelelnek az éves továbbképzési tervben foglaltaknak. Szolgálatparancsnokok továbbképzését a bejegyzések tanúsága szerint a parancsnok végzi. A napló alapján az állomány teljes körét rendszeresen érintik ezek a foglalkozások. A szemléltetı eszközök vonatkozásában a mentı tőzvédelem témakörének legmegfelelıbb oktatási segédletei a rendszeresített szakfelszerelések, és mőszaki mentı berendezések, amelyek a jogszabályi minimum feletti mennyiségben, és megfelelı mőszaki állapotban rendelkezésre állnak. - Az állomány valamennyi tagja részt vett felvétele elıtt foglalkozás-egészségügyi alkalmassági vizsgálaton. Felvételét követıen az állomány valamennyi tagja részt vett az éves egészségügyi alkalmassági felülvizsgálaton. Minden személy felvétel elıtti, és éves egészségügyi felülvizsgálatának dokumentumai megtalálhatóak a személyi anyaggyőjtıkben. - A készenléti szolgálat ellátására beosztott tőzoltók rendelkeznek a tőzoltási és mőszaki mentési feladatok ellátásához szükséges szakmai ismeretekkel, a speciális szakmai végzettségek (különbözı gépkezelıi képesítések) dokumentumai megtalálhatóak a személyi anyagokban. Minden szolgálati csoportban, minden kezelıi vizsgához kötött eszköz kezeléséhez több vizsgával rendelkezı személy is van. A Zirci Önkéntes Tőzoltóságon a képzési, továbbképzési terület munkájának értékelése: „k i v á l ó”.
11
Összesített értékelés A tőzoltóság nehéz anyagi feltételek között alakult. Az állománynak – elsısorban Németh Tamás elnök személyes irányításával és közremőködésével – meghatározó szerepe volt a szükséges feltételek megteremtésében. Kimagasló volt az a teljesítmény, amellyel hozzájárultak ahhoz, hogy a lerobbant tőzoltószertárból egy elfogadható színvonalú tőzoltólaktanyát tudtak létrehozni. A ZÖT a tevékenységét 2005. december 1.-én kezdte meg. A megalakulás óta eltel rövid idıszak alatt folyamatosan fejlesztették technikai lehetıségeiket. Jó munkakapcsolatot alakítottak ki a Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatósággal és az önkormányzatokkal, médiával, néhány gazdálkodó szervezettel. Folyamatosan keresik az együttmőködés lehetıségeit más szervekkel, szervezetekkel, intézményekkel. Komoly energiát fektetnek abba, hogy a közvélemény még nagyobb mélységben ismerje meg a ZÖT tevékenységét, továbbá, hogy eredményeikkel igazolják a szervezet létjogosultságát. A tőzoltási szakterületen dolgozók az elıírásokban illetve a szabályzatokban meghatározottak alapján jól látják el feladataikat, azonban ezt a szintet javítani lehet. Az újonnan felvett állományt az egység a képzésekre folyamatosan beiskolázza, ahol az eddigi tapasztalatok alapján a kollégák megfeleltek a vizsgakövetelményeknek. A tőzoltóság képzési, továbbképzési tevékenységére a jogszabályok és a vonatkozó rendelkezések betartása jellemzı. A híradás, informatika területén a felszerelések biztosítják a mőködés feltételeit. A parancsnokság ügyel a jogtisztaságra. Vonalakkal és távbeszélı eszközökkel való ellátottság helyzete megfelel a kor követelményeinek, biztosítja a riaszthatóságot és az ügyeleti szolgálat hatékony tevékenységét. A híradást körültekintıen szervezik, az állomány felkészítésére és tudásának elmélyítésére kellı figyelmet fordítanak. A tőzoltóság tevékenysége megfelel a jogszabályok által elıírtaknak. Tőzoltási-mőszaki tevékenységét a szakmai követelményeknek megfelelıen végzi. Természetesen, a követelményeknek való megfelelés folyamatos képzést, továbbképzés, technikai fejlesztést igényel, mellyel törekedniük kell arra, hogy minél magasabb színvonalon végezzék tovább munkájukat. Szakterületek tevékenységének értékelése: SZAKTERÜLET
ÉRTÉKELÉS
vezetés, irányítás
jól megfelelt
tőzoltás, mőszaki mentés
jól megfelelt
képzés, továbbképzés
kiváló
tőzmegelızési, propaganda tevékenység
jól megfelelt
ügyelet, híradás, informatika
kiváló
munkavédelem
jól megfelelt
mőszaki, anyagi tevékenység
kiváló
Az átfogó ellenırzés tapasztalati alapján a Zirci Önkéntes Tőzoltóság 2005. december 1.- 2006. november 1. közötti idıszakban végzett tevékenységének összesített értékelése:
Jól megfelelt Veszprém, 2007. január 10.
Farkasné Kapus Emma pv. szds. kiemelt fıellenır
Dr. Lauer János mk. tő. ezredes, tanácsos az ellenırzés vezetıje
12 1. számú melléklet
HIBAJEGYZÉK 1. TŐZOLTÁS, MŐSZAKI MENTÉS SZAKTERÜLET - Az ellenırzı gyakorlatok nem az elıirt számban kerültek megtartásra. - A Magirus-Deutz típusú mőszaki mentıszeren a pótkereket rögzítettsége nem megoldott. 2. A KÉPZÉS, TOVÁBBKÉPZÉS - A képesítési követelményeknek történı megfelelés vonatkozásában két fıállású beosztott tőzoltó nem rendelkezik a szükséges tőzoltó szakképesítéssel, csak a 40 órás alapfokú tanfolyammal. (Németh Tamás híradós csak 40 órás alaptanfolyami végzettséggel rendelkezik, valamint Németh Zoltán beosztott tőzoltó is csak 40 órás alaptanfolyami végzettséggel rendelkezik, azonban ıt a 2007. elsı felében induló 4 hónapos tőzoltó szakképesítést adó tanfolyamra tervezik beiskolázni.) 3. MUNKAVÉDELEM -
A szakterület irányítását, a munkavédelmi feladatok ellátását a köztestület elnöke végzi, egyelıre munkavédelmi képesítés hiányában. Beiskolázása megtörtént, a középfokú munkavédelmi képesítés megszerzésének várható ideje 2007. július 31.
-
A Tőzoltóság 2005. december 1-jei mőködése óta kockázatértékelés még nem készült, azt 2007. február 15-ig el kell készíteni.
-
A tőzoltóság épületére nincs érvényes villámvédelmi felülvizsgálat, annak elkészítése az ellenırzés idıpontjában folyamatban volt, az elkészítés határideje 2007. február 28.
4. ÜGYELET, HÍRADÓ, INFORMATIKA SZAKTERÜLETEK - Az eseménynapló hitelesítése, nem teljes. Szalaggal át van főzve és nyilván van tartva, de a napló oldalainak sorszámozása hiányzik, ezt a hitelesítendı okmány elsı oldalának belsı oldalára fel kell jegyezni, pecséttel és aláírással kell ellátni. 5. MŐSZAKI-, ANYAGI SZAKTERÜLET: - A VMKI nyilvántartásában szereplı eszközök nyilvántartását és készletváltozási bizonylatait az ellenırzés idıpontjában nem tudták bemutatni. - A gépkocsi menetlevelek nincsenek szigorú számadású bizonylatként nyilvántartásba véve.
Készült: 3 példányban Egy példány: 13 oldal + záradék Kapja: ZÖT VMKI igazgató Irattár
13 MEGISMERÉSI ZÁRADÉK
A Zirci Önkéntes Tőzoltóság átfogó ellenırzésének tapasztalatairól készített ellenırzési jelentést áttanulmányoztam. a) A megállapításokkal kapcsolatban az átvétel napjától számított 15 munkanapon belül írásos észrevételt teszek. b) Az ellenırzési jelentésben foglaltakat tudomásul vettem, észrevételt nem teszek. A megfelelı válasz aláhúzandó
Zirc, ………………………………..
………………………….. Borbély János ZÖT tőzoltóparancsnok
