SPEKULASI TANAH DALAM PEMBANGUNAN CBD (CENTRAL BUSINESS DISTRICT) DI KOTA MEDAN
(Studi Deskriptif di Kelurahan Sei Mati Kecamatan Medan Maimun)
SKRIPSI
Diajukan Oleh
PUTRIA MAWADDAH 110901074
Guna Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Departemen Sosiologi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara Medan 2015 1
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT yang senantiasa melimpahkan rahmat dan karuniaNya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Shalawat serta salam tidak lupa penulis panjatkan kepada Nabi Besar Muhammad SAW yang senantiasa kita harapkan syafaatnya di yaumil akhir. Adapun judul dari penelitian ini adalah “Spekulasi Tanah Dalam Pembangunan CBD (Central Bussiness District) di Kota Medan (Studi Deskriptif di Kelurahan Sei Mati Kecamatan Medan Maimun).” Penelitian ini dilakukan untuk melengkapi salah satu persyaratan yang harus ditempuh dalam menyelesaikan studi Strata 1 (S1) pada program studi Sosiologi FISIP di Universitas Sumatera Utara. Penulis menyadari bahwa penyelesaian skripsi ini adalah karena adanya motivasi, masukan, serta kritikan yang penulis peroleh dari berbagai pihak. Oleh karena itu, penulis pertama sekali menyampaikan terima kasih kepada Ayahanda H. Satrial Syarif, Amd dan Ibunda Tercinta Hj. Yetti Damayanti yang telah berkorban untuk anaknya sampai saat ini dan mendukung penulis baik secara moril maupun materil. Tidak lupa juga penulis ucapkan terima kasih untuk Kakakku Tersayang Maya Mayyesa, S.Sos dan Tissa Septiana Risa, S.E serta untuk Abang Iparku Tersayang Anda Andycka Sitorus, S.Si yang telah memberikan support dan motivasi kepada penulis sampai skripsi ini selesai. Kepada keponakanku tersayang Muhammad Robby Filasa Sitorus, yang telah menghibur dan memberikan keceriaan kepada penulis disaat penulis merasa jenuh dalam melakukan penyusunan penulisan skripsi
2
Penghargaan yang tidak ternilai penulis sampaikan kepada : 1. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si selaku Dekan Fisip USU dan selaku dosen penguji yang telah banyak memberikan saran, pendapat, serta kritikan yang membangun dalam penyusunan skripsi ini. 2. Ibu Dra. Lina Sudarwati, M.Si selaku ketua departemen sosiologi Fisip USU. 3. Bapak Drs. Muba Simanihuruk, M.Si selaku sekretaris departemen sosiologi Fisip USU, dan juga selaku dosen penasehat akademik, serta sebagai dosen pembimbing yang selama ini telah membagikan pengetahuan melalui penyusunan skripsi, dan terima kasih juga untuk saran, kritik, serta waktu luang yang diberikan hingga penyelesaian skripsi ini. 4. Ibu Dra. Linda Elida, M.Si, selaku dosen departemen sosiologi dan membantu penulis dalam saran pada skripsi ini. 5. Seluruh dosen departemen sosiologi Fisip USU, terima kasih telah membimbing penulis dalam perkuliahan. 6. Buat sahabat terbaikku yang sangat aku sayangi Nursafitri Ramadhani, A,Kb. Yang memberikan dukungan semangat serta selalu ada dalam senang maupun susah. 7. Buat orang-orang yang paling aku cintai dan sayangi yaitu Azhary Rizky Lubis, Anita Syafitri, May Pratiwi Purba, Ayub Purnomo Rassy, Ahmad Yasser Effendi, Ramadona Herman, Hizbul Watan, Abdurrahman, Ismi Andari, Sri Rizky Zebua yang senantiasa memberikan dukungan semangat kepada penulis dalam penyusunan skripsi ini.
3
8. Terima kasih penulis ucapkan kepada seluruh teman-teman departemen sosiologi stambuk 2011, yang telah menjadi tempat berbagai cerita, informasi kuliah, masukan, saran dan waktu kumpul untuk tertawa. 9. Terima kasih buat para senior-seniorku stambuk 2009 dan 2010 yang telah membantu dan memberikan dukungan semangat kepada penulis dalam penyusunan skripsi ini. 10. Terima kasih penulis ucapkan kepada junior-junior stambuk 2012, 2013, dan 2014 terkhusus M. Faisal, Ikhsan Ikhwanul, Rahmadina, Wanti yang senantiasa memberikan dukungan semangat kepada penulis dalam penyusunan skripsi ini. 11. Terima kasih penulis ucapkan kepada Lurah Sei Mati Bapak Asbin Siregar beserta para pegawai yang telah membantu penulis dalam melakukan penelitian skripsi ini. 12. Terima kasih penulis ucapkan kepada Kepala Lingkungan XI yaitu Bapak Budi Pohan yang telah membantu penulis dalam melakukan penelitian skripsi ini. 13. Terima Kasih penulis ucapkan kepada pihak developer yaitu Bapak Heri yang telah membantu penulis dalam melakukan penelitian skripsi ini. 14. Terima kasih penulis ucapkan kepada Ibu Dani, Ibu Ade, dan Ibu Elly yang telah membantu penulis dalam melakukan penelitian di Kelurahan Sei Mati Kecamatan Medan Maimun ini. Serta seluruh masyarakat di Lingkungan 11 di Kelurahan Sei Mati Kecamatan Medan Maimun yang telah memberikan kesempatan untuk melakukan penelitian skripsi tersebut.
4
ABSTRAK Spekulasi tanah dapat diartikan sebagai suatu teknik investasi membeli tanah unimproved dengan harapan pertumbuhan cepat dalam harga. Data tentang spekulasi tanah tampaknya menyiratkan bahwa pertumbuhan ekonomi dan makin meningkatnya diferensiasi pendapatan berkaitan dengan tanah, akibatnya semakin banyak lahan terkonsentrasi di tangan golongan kelas atas kota. Konsentrasi pemilikan lahan cenderung mengakibatkan kesesakan dan kepadatan penduduk di sejumlah daerah kota, sementara di sejumlah daerah lain lahannya praktis menganggur karena dijadikan objek spekulasi. Jenis penelitian yang digunakan adalah penelitian kualitatif dengan pendekatan deskriptif. Bersifat deskriptif yaitu memberikan gambaran atas apa yang dilihat dari situasi, kejadian, dan perilaku. Lokasi penelitian ini berada di lingkungan XI Kelurahan Sei Mati Kecamatan Medan Maimun dengan unit analisis adalah aktor-aktor dalam spekulasi tanah di perkotaan yaitu seperti developer, masyarakat yang menempati lahan, lurah, kepling, polisi, pemko, ormas Pam Swakarsa & GM3B (Gerakan Masyarakat Medan Maimun Bersatu), serta calo (orang yang bekerja pada developer). Dari hasil penelitian yang dilakukan kepada informan diketahui bahwa relasi aktor-aktor dalam spekulasi tanah di perkotaan terjadi akibat adanya aneksasi yaitu dimana adanya kekuatan dan kekuasaan dari koorporasi yang senantiasa menguasai daerah lahan tempat tinggal masyarakat dalam hal modal spekulasi tanah. Dalam hal ini juga, pemerintah yang dominan memiliki kekuatan politik melalui intervensi sedangkan masyarakat mempunyai kekuatan sosial melalui gerakan sosial. Spekulasi tanah masih tetap terjadi sampai saat ini, dikarenakan masih tidak adanya kejelasan dari pihak developer sendiri bahwa akan dibangunnya atau tidak CBD di lahan tersebut sampai dengan saat ini juga.
Kata Kunci : Spekulasi tanah, developer, CBD.
5
DAFTAR ISI Abstrak ................................................................................................................ i Daftar Isi .............................................................................................................. ii Daftar Tabel ......................................................................................................... iii
BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang ............................................................................................... 9 1.2 Rumusan Masalah .......................................................................................... 17 1.3 Tujuan Penelitian ........................................................................................... 17 1.4 Manfaat Penelitian ......................................................................................... 17 1.4.1 Manfaat Teoritis .................................................................................... 17 1.4.2 Manfaat Praktis ..................................................................................... 18 1.5 Defenisi Konsep ............................................................................................. 19
BAB II KAJIAN PUSTAKA 2.1 Teori Kekuasaan ............................................................................................. 22 2.2 Konsep dan Fungsi Nilai Tanah ..................................................................... 30 2.3 Spekulasi Tanah ............................................................................................. 36 2.4 CBD (Central Business District) ................................................................... 41
BAB III METODE PENELITIAN 3.1 Jenis Penelitian ............................................................................................... 44 3.2 Lokasi Penelitian ............................................................................................ 45 3.3 Unit Analisis dan Informan ............................................................................ 45
6
3.4 Teknik Pengumpulan Data ........................................................................... 46 3.4.1 Data Primer .......................................................................................... 46 3.4.2 Data Sekunder ...................................................................................... 47 3.5 Teknik Analisa Data ...................................................................................... 48 3.6 Jadwal Kegiatan ............................................................................................. 49 3.7 Keterbatasan Penelitian .................................................................................. 49
BAB IV DESKRIPSI LOKASI DAN INTERPRETASI DATA PENELITIAN 4.1 Deskripsi Lokasi ............................................................................................ 51 4.1.1 Gambaran Umum Kelurahan Sei Mati ....................................................... 51 4.1.2 Letak dan Batas Wilayah ............................................................................ 52 4.1.3 Komposisi Penduduk .................................................................................. 53 4.2 Profil Informan ............................................................................................... 62 4.3 Hasil Interpretasi Data .................................................................................... 81 4.3.1 Relasi Aktor-Aktor Dalam Spekulasi Tanah di Perkotaan ......................... 81 4.3.2 Pola Penguasaan Lahan Atau Kepemilikan Lahan Pada Masyarakat Sei Mati di Lingkungan XI ............................................................................................... 101 4.3.3 Sewa Tanah dan PBB (Pajak Bumi dan Bangunan) ................................. 105
BAB V PENUTUP 5.1 Kesimpulan .................................................................................................. 110 5.2 Saran ............................................................................................................ 113 DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................... 114 LAMPIRAN
7
DAFTAR TABEL
Tabel I Komposisi Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin ................................. 54 Tabel II Komposisi Penduduk Berdasarkan Agama ........................................... 55 Tabel III Komposisi Penduduk Berdasarkan Etnis ............................................. 55 Tabel IV Komposisi Penduduk Berdasarkan Mata Pencaharian ........................ 56 Tabel V Komposisi Penduduk Berdasarkan Usia ............................................... 57 Tabel VI Komposisi Penduduk Berdasarkan Tingkat Pendidikan ..................... 58 Tabel VII Prasarana Umum ................................................................................ 59 Tabel VIII Prasarana Ibadah ............................................................................... 60 Tabel IX Prasarana Pendidikan ........................................................................... 60 Tabel X Prasarana Kesehatan .............................................................................. 61
iii
8
