Spasialisasi Media dan Demokratisasi Penyiaran Implementasi Sistem Siaran Televisi Berjaringan di Indonesia

Spasialisasi Media dan Demokratisasi Penyiaran Implementasi Sistem Siaran Televisi Berjaringan di Indonesia

Gilang Gusti Aji

SPASIALISASI MEDIA DAN DEMOKRATISASI PENYIARAN IMPLEMENTASI SISTEM SIARAN TELEVISI BERJARINGAN DI INDONESIA

Gilang Gusti Aji [email protected]

ABSTRACT

The emergence of UU 32/2002 on broadcasting has given hope to the realization of democratic broadcasting system. The new broadcasting system tries to change oligarchy broadcasting system with centralized ownership to share benefit to local society. This aims to reach diversity of content and diversity of ownership aspects. The mandate from broadcasting Constitution is implemented to networked television system. This can be seen from national television which has to own new legal entity in each region, and also can build networked local TV station or cooperate with local TV. But, this system has been delayed several times. Television industry has been adapted to that system which creates some patterns. At one side, centralized ownership is marked by media conglomerates. This phenomenon can threaten democratization process including networked broadcasting system. This research tries to capture its implementation among regions with varied patterns to democratic broadcasting. Keywords :Networked Broadcasting System, Democratization, Spatialization

penyiaran tersebut membuat Pe-nyiaran kita

BAB 1

memasuki

aturan.Setelah

PENDAHULUAN

kekosongan, 1.1.

kekosongan

sempat

mengalami

diupayakanlah

Undang–

Undang penyiaran yang baru yaitu UU 32

Latar Belakang Perubahan

masa

dunia

penyiaran

tahun 2002.UU Penyiaran baru inilah yang

Indonesia pasca reformasi ditandai dengan

menjadi

dihapuskannya Undang – Undang No 24

media penyiaran di Indonesia.

tahun 1997 tentang penyiaran.Undang-

tonggak

Regulasi

perubahan

penyiaran

aktivitas

yang

baru

undang tersebut dianggap tidak cocok

kental dengan semangat pengembalian

dengan semangat kebebasan karena mem-

kepentingan masyarakat.Meski ada yang

berikan kontrol ketat terhadap kebebasan

menjejakkannya

pers.

antara pasar dan masyarakat.Agus Sudibyo

Dihapuskannya

undang–undang

131

sebagai

jalan

tengah


(2009) memaparkan hakikat UU Penyiaran sebagai

sebuah

politik Komisi Penyiaran Indonesia.

politik

2. Kedua, sistem penyiaran televisi tidak

mendudukkan media penyiaran sebagai

lagi berpusat di Jakarta. UU Penyiaran

bagian

mengusung

dari

ikhtiar

Gilang Gusti Aji

eksistensi

masyarakat,

gagasan

desentralisasi

eksistensi komunitas, tanpa menegasikan

penyiaran televisi, di mana tidak lagi

perlunya intervensi sistem ekonomi dan

dikenal adanya stasiun televisi nasional

birokrasi secara terbatas.

yang mampu menjangkau penonton di

Lebih

lanjut

UU

Penyiaran

mengusahakan perubahan terhadap sistem

seluruh Indonesia secara langsung dari Jakarta.

penyiaran yang oligarkis dengan ke-

3. Ketiga, izin penyiaran diberikan me-

pemilikan yang terpusat. Dijelaskan oleh

lalui proses terbuka dan melibatkan

Agus Sudibyo (2009) spirit dasar UU

publik. Bila di masa Orde Baru, stasiun

Penyiaran adalah mengeliminir determi-

televisi dapat memperoleh izin dari

nasi sistem (bisnis dan birokrasi). UU

para pemegang kekuasaan melalui

penyiaran adalah sebuah upaya transisi

proses tertutup, menurut UU 2002, izin

dari state based-power menuju public

baru dapat diperoleh melalui proses

based-power.Intervensi Pemerintah ter-

terbuka yang melibatkan publik.

hadap media diminimalisir, kepemilikan

4. Keempat, TVRI dan RRI yang semula

media monopolistik dibatasi guna meng-

adalah lembaga penyiaran pemerintah

antisipasi

kemungkinan

diubah statusnya menjadi lembaga

informasi

dan

manipulasi

mobilisasi

wacana

penyiaran

publik.

Kedua

lembaga

publik.Prinsip Diversitas kepemilikan dan

tersebut ditarik keluar dari jajaran

isi

Departemen Penerangan dan tidak ber-

berusaha

terhadap

media

dilembagakan.Kontrol diletakkan

kepada

masyarakat dan komunitas.

ada di bawah kekuasaan Presiden. TVRI dan RRI diharapkan menjadi

Sebuah uraian dari Ade Armando

media yang independen dan netral

(2007) membagi semangat demokratisasi

yang

yang terkandung dalam UU penyiaran

kepentingan publik di atas segalanya.

dalam lima gagasan dasar, yaitu :

5. Kelima,

1. UU memperkenalkan gagasan tentang adanya

sebuah

lembaga

melulu

UU

menempatkan

Penyiaran

mem-

perkenalkan kehadiran lembaga pe-

pengatur

nyiaran komunitas (LPK). LPK adalah

penyiaran independen,yang diharapkan

lembaga penyiaran yang ‘didirikan

tidak mewakili kepentingan industri

oleh

penyiaran, pemerintah, ataupun partai

independen,

komunitas

132

dan

tertentu, tidak

bersifat komersial,


Gilang Gusti Aji

dengan daya pancar rendah, luas

televisi swasta harus menayangkan siaran

jangkauan wilayah terbatas, serta untuk

yang mengandung muatan lokal. Stasiun di

melayani kepentingan komunitasnya.

wilayah lokal tadi akan menayangkan

Sistem Siaran Berjaringan (SSB) merupakan salah satu kebijakan penting

program sendiri yang sarat nuansa lokal selain merelay dari induk jaringannya.

dari produk UU Penyiaran.Sistem ini memuat

spirit

Sedianya sistem baru ini wajib

keadilan

bahwa

pe-

diusahakan dalam kurun waktu lima tahun

penyiaran

harus

di-

setelah Disahkannya Undang - Undang

kembalikan kepada kemanfaatan masya-

Nomor 32 Tahun 2002 tentang Penyiaran

rakat pada masyarakat luas di berbagai

tanggal

daerah. Semangat dasar sistem siaran

ketentuan ini Ketentuan ini rencananya

berjaringan ini adalah terpenuhinya aspek

sudah diterapkan mulai 28 Desember

diversity of ownership,

2007.Pertimbangan waktu tersebut demi

nyelenggaraan

content.

Ketentuannya

diversity of

2002. Artinya

dari

memberi waktu bagi stasiun TV nasional

amanat undang – undang penyiaran pasal

mempersiapkan siaran jaringan.Melihat

31 ayat 3 yang menyatakan Lembaga

Televisi nasional tidak kunjung meng-

Penyiaran

usahakan

Swasta

berangkat

28 Desember

dapat

menye-

sistem

siaran

berjaringan,

lenggarakan siaran melalui sistem stasiun

kemudian pemerintah memutuskan untuk

jaringan

melakukan

dengan

jangkauan

wilayah

penyesuaian

terhadap

pe-

terbatas. Ketentuan ini mengisyaratkan

nerapan sistem stasiun berjaringan itu

tidak adanya lagi siaran televisi nasional

untuk dilaksanakan secara bertahap paling

tetapi

lambat pada 28 Desember 2009.Hingga

siaran

berjaringan

di

wilayah

provinsi/ kabupaten.

kini Sistem Siaran Televisi Berjaringan ini

Primasanti (2008) yang meneliti Sistem

Siaran

Berjaringan

membagi

tidak tercapai secara ideal Meski

begitu,

selama

per-

Ketentuan utama siaran berjaringan di

jalanannya, penulis mencatat ada upaya

Indonesia menjadi dua yaitu pertama,

adaptasi televisi nasional terhadap aturan

stasiun televisi juga wajib memiliki stasiun

SSB.Misalnya

di daerah–daerah yang membentuk stasiun

program, beberapa

jaringan yang berdiri dengan badan hukum

siaran lokal di beberapa daerah. Beberapa

tersendiri. Bila tidak sanggup membangun

televisi nasional mengujikan siaran lokal

stasiun jaringan maka TV nasional harus

meski masih setengah hati. Misalnya di

bekerja sama dengan televisi lokal. Kedua,

wilayah DIY, pada tahun 2010, SCTV

penyelenggaraan

mengadakan siaran lokal dengan acara

siaran

lokal.Stasiun

133

dari

sisi

keberagaman

mencoba menguji


Gilang Gusti Aji

keagamaan di jam yang tidak populer yaitu

utama yang mengemuka ialah soal apakah

jam

Indosiar

langkah-langkah yang dilakukan beberapa

menayangkan Berita khusus DIY di jam

televisi itu lebih didorong oleh adanya

serupa dengan tampilan yang sangat

kepentingan

kurang layak.

menciptakan demokratisasi penyiaran

4

pagi.

Sementara

ekonomis

ataukah

upaya

Uji coba siaran lokal selangkah lebih baik berlangsung di Jawa Timur. Dalam penelitian yang dilakukan Aji

BAB 2

(2011), terdapat televisi Metro TV Jawa

KAJIAN PUSTAKA

Timur yang berusaha menepati aturan dengan menayangkan siaran lokal 10 %

3.1.

dalam sehari. Dari sisi kepemilikan,

Sistem Siaran Berjaringan Siaran

jaringan

awalnya

ber-

televisi nasional membuat badan hukum

kembang di dunia penyiaran Amerika

bagi perwakilan–perwalikannya di daerah.

Serikat pada radio di tahun 1920-an.

Seperti yang dilakukan oleh Metro TV di

Berbagai stasiun radio yang pada awalnya

Jawa Timur, secara administratif mendiri-

memiliki wilayah siaran terbatas dengan

kan badan hukum sendiri.

melayani

Selanjutnya ada pula Grup Kompas Gramedia Kompas

(KG) TV

yang

dengan

menghadirkan label

semangat

komunitas

atau

masyarakat

masing–masing dapat melakukan siaran bersama sehingga membentuk wilayah siaran yang lebih luas. Perkembangan

Demokratisasi Penyiaran karena hadir

teknologi

dengan sistem berjaringan dengan be-

terhadap

berapa stasiun televisi lokal di beberapa

penyiaran.Dampaknya

daerah. Kompas TV mengudara dengan

tersebut

siaran stasiun televisi lokal tersebut terdiri

televisi pada tahun 1940 – 1950-an.

dari 70% siaran yang direlai dari Kompas

memberi

pengaruh

perkembangan

berkembang

 sebuah

siaran

Ada beberapa definisi mengenai

yang dikelola sendiri. (Aji, 2014). merupakan

jaringan

menuju

konsep stasiun jaringan ini.

ini

media

model

TV dan sisa 30%-nya merupakan siaran

Tulisan

besar

Pertama, Head dan Sterling (1987) mendefinisikan

siaran

laporan yang dirancang untuk mengamati

sebagai

or

implementasi sistem siaran berjaringan di

interconnected by some means of relay

Indonesia.Pengamatan ini disusun atas

(wire, cable,terrestrial microwaves,

beberapa

satelites.

catatan

pelaksanaannya

di

...two

berbagai daerah di Indonesia. Pertanyaan

134

berjaringan

more

stations




Peter Orlik (1992) menjelaskan siaran berjaringan

alat

pemasok

Affiliation

Network

(Jaringan Afiliasi Program)

same

Dalam pola berjaringan ini, stasiun

programs to be shared more of less

anggota jaringan tidak dimiliki oleh

simultaneously

stasiun

program.



sebagai

1. Program

Gilang Gusti Aji

They

allow

by

a

the

number

of

induknya.Kerjasama

yang

localities or retransmission facilities..

dibangun berdasarkan kesepakatan yang

Ashadi Siregar (2001) menambahkan

tertuang

pemahaman stasiun induk dan stasiun

mengenai distribusi program saja.Dalam

lokal (jaringan) dengan menyatakan

model ini, stasiun induk jaringan disebut

bahwa sistem penyiaran jaringan yaitu

―jaringan‖ (network); dan stasiun anggota

adanya suatu stasiun induk dengan

jaringan

sejumlah stasiun lokal yang menjadi

(affiliation).Afiliasi

periferal dalam dunia penyiaran.

stasiun

Dengan

Mengelaborasi

ketiga

dalam

kontrak,

misalnya

dinamakan

televisi

bersiaran

afiliasi

merupakan

sebuah

independen—biasanya

secara

lokal—dan

karena

beberapa

kepentingan tertentu menjalin kerjasama

prinsip yang terkandung di dalamnya

dengan jaringan, khususnya untuk pasokan

sistem

ini.Pertama,

(feeding) program.Karena pada umumnya

Dibangun oleh dua elemen sistem, yaitu

merupakan stasiun televisi lokal dan

induk

anggota

independen, maka sumber daya manusia

jaringan.Kedua, terdapat hubungan antara

yang ada di dalam afiliasi ini juga berasal

stasiun – stasiun dalam sistem ini,

dari

misalnya distribusi program

perbedaan wilayah dapat menyebabkan

pendapat

tersebut,

stasiun

terdapat

jaringan

jaringan

dan

ranah

lokal.

Dengan

demikian,

Berdasarkan beberapa definisi yang

sebuah wilayah akan mendapat proporsi

telah dipaparkan di atas menggambarkan

audien yang lebih besar dibanding wilayah

bahwa sistem siaran berjaringan terdiri

lainnya.

dari dua sub sistem, yakni sistem stasiun

Stasiun jaringan dan afiliasi pada

induk jaringan dan sistem stasiun anggota

umumnya diikat oleh sebuah kerjasama

jaringan. Primasanti (2008) menjelaskan

kontrak yang disebut affiliation contract

dua jenis model stasiun televisi jaringan,

atau affiliation agreement (Head and

yaitu

Network

Sterling, 1987: 334). Dalam kontrak ini

(jaringan afiliasi program) dan Owned and

disebutkan hak dan kewajiban masing-

Operated Station (jaringan kepemilikan

masingpihak,

dan operasional).

berhak

Program

Affiliation

untuk

misalnya

masing-masing

menggunakan

branding

stasiunnya sendiri; anggota jaringan juga

135


Gilang Gusti Aji

diperbolehkan menentukan jumlah stasiun

jaringan kepada anggotanya melainkan

induk yang akan berjaringan dengannya

berkaitan dengan kepemilikan, mana-

kecuali

jemen,

hal

tersebut

diatur

dalam

kesepakatan induk jaringan-afiliasi. Dalam

mengatur

mekanisme

kontrol

operasionalisasi

pada

stasiun anggotanya.

hal manajemen pun, afiliasi diberi hak untuk

dan

Pada umumnya, stasiun induk jaringan

dapat

beberapa

internalnya sendiri sesuai yang sudah

stasiun

ditetapkan oleh manajemen stasiunnya.

O&O hanya dapat berjaringan dengan

Tidak ada share modal maupun profit

satu induk jaringan. Jika terpaksa harus

dalam model ini. Satu-satunya dana yang

berjaringan dengan stasiun induk, hal

mengalir dari induk jaringan kepada

ini dikhususkan hanya pada pasokan

afiliasi adalah kompensasi dari program

program saja. Stasiun induk jaringan

induk yang ditayangkan oleh afiliasi.

juga memiliki hak untuk melepaskan

Selain itu, aliran dana berupa ―sela-sela‖

stasiun O&O; atau memberikannya

jam tayang program induk yang dapat

kepada jaringan lainnya.

digunakan untuk iklan afiliasi. 2. Owned

and

(Jaringan

O&O.

memiliki Sedangkan,

stasiun

Di Indonesia, sistem siaran televisi

Operated Kepemilikan

Network

berjaringan berusaha diwujudkan dalam

dan

semangat demokratisasi melalui kebijakan desentralisasi di bidang penyiaran. Sistem

Operasional) Berbeda dengan model program

siaran televisi berjaringan diidentikkan

network affiliation, O&O Network

dengan pemenuhan diversity of content

mensyaratkan

dan

kepemilikan

jaringan

diversity

of

ownershipsebagai

atas anggotanya. Dalam pola hubungan

prasyarat

ini, yang disebut O&O Station adalah

demokratis.Undang-Undang No 32/ 2002

stasiun anggota jaringan. Jadi stasiun

tentang Penyiaran mengamanatkan kepada

O&O merupakan milik dari stasiun

semua

jaringan yang pada umumnya juga

televisi nasional untuk melakukan siaran

menggunakan nama stasiun jaringan—

berjaringan dengan lokal.Kebijakan ini

diikuti tanda O&O, misalnya ABC

dikeluarkan untuk menstimulus keikut-

O&O. Kedua pihakstasiun induk dan

sertaan sebanyak-banyak orang untuk

anggota

berusaha

jaringanberada

di

bawah

penyiaran

lembaga

di

yang

penyiaran,khususnya

dunia

penyiaran

serta

sebuah perusahaan yang sama. Dengan

membangkitkan potensi lokal melalui

demikian, sistem ini bukan hanya

penyiaran televisi (Mufid, 2005: 147).

mendistribusikan

program

dari

136


Konsep Indonesia

siaran

pada

jaringan

dasarnya

Gilang Gusti Aji

di

stasiun relai/transmitter saja. Siaran sebuah

pembatasan

stasiun televisi swasta dapat menjangkau

wilayah siaran. Ketentuannya berdasarkan

daerah

pasal 31 ayat 1 sampai 4 undang – undang

siarannya

penyiaran yang menyatakan

stasiun televisi yang berada di wilayah

(1) Lembaga

penyiaran

yang

di

tersebut

luar hanya

yang

wilayah dengan

terjalin

jangkauan perantaraan

dalam

sebuah

menyelenggarakan jasa penyiaran

jaringan stasiun televisi.Selanjutnya aturan

radio atau jasa penyiaran televisi

tentang sistem siaran berjaringan ini

terdiri

tercantum pada PP 50 tahun 2005 dan

atas

jaringan

stasiun

penyiaran

dan/atau

stasiun

Permenkominfo No 43 Tahun 2009.

penyiaran lokal.

Berdasarkan peraturan yang ada,

(2) Lembaga Penyiaran Publik dapat

Terdapat dua Ketentuan utama siaran

menyelenggarakan siaran dengan

berjaringan di Indonesia yaitu Pertama,

sistem

yang

Stasiun jaringanStasiun televisi juga wajib

wilayah

memiliki stasiun di daerah – daerah yang

stasiun

menjangkau

jaringan

seluruh

negara Republik Indonesia.

me bentuk stasiun jaringan yang berdiri

(3) Lembaga Penyiaran Swasta dapat

dengan badan hukum tersendiri. Berkaitan

menyelenggarakan siaran melalui

dengan pola berjaringan terdapat dua

sistem stasiun jaringan dengan

alternatif yang diperbolehkan , yaitu 

jangkauan wilayah terbatas. (4) Ketentuan lebih lanjut mengenai pelaksanaan

baru di daerah.

stasiun

Televisi nasional akan membuat

jaringan disusun oleh KPI bersama

stasiun televisi lokal di daerah

Pemerintah.

sebagai bagian dari jaringan stasiun

Ketentuan

sistem

Pendirian stasiun televisi lokal

tersebut

mendasari

TV yang ada di Jakarta. Hal

Setiap stasiun televisi swasta memiliki

tersebut memerlukan antara lain

jangkauan siaran terbatas sesuai dengan

koordinasi dengan daerah, biaya

wilayah jangkauan siaran yang ditetapkan.

dan

Jadi, sebuah stasiun televisi di Jakarta,

jaringan inilah nanti yang akan

jangkauan siarannya hanya Jakarta dan

menayangkan program bermuatan

sekitarnya. Tidak ada lagi stasiun televisi

lokal.

swasta nasional yang siarannya dapat menjangkau seluruh wilayah indonesia



frekuensi.

Kerjasama

Stasiun

dengan

televisi

stasiun

televisi lokal yang sudah ada di

secara langsung dengan menggunakan

137


Gilang Gusti Aji

daerah.

lokal secara bertahap naik menjadi paling

Televisi nasional dapat menjalin

sedikit 50% dari seluruh waktu siaran per

kerjasama dengan televisi lokal

hari

dalam penyelenggaraan penyiaran di

daerah.TV

nasional

Dalam implementasinya, Konsep

harus

Sistem Siaran berjaringan memiliki ciri

membuat suatu perjanjian dengan

khusus dalam pelaksanaannya.Ciri yang

stasiun TV lokal daerah yang berisi

dimaksud digambarkan dalam syarat –

banyak kesepakatan.Hal – hal yang

syarat

tercantum

kesepakatan

pelaksanaan sistem siaran televisi jaringan.

tersebut berikutnya diatur lebih

Santosa (2010) menyatakan Setidaknya

lanjut dalam aturan lanjutan.

terdapat 5 hal yang harus dipenuhi untuk

pada

yang

harus

dipenuhi

dalam

mematuhi sistem siaran berjaringan di Ketentuan kedua ialah penyeleng-

Indonesia , yaitu :

garaan siaran lokal.Stasiun televisi swasta



kemandirian aset

harus

yang



penggunaan karyawan lokal

mengandung muatan lokal. Stasiun di



program lokal

wilayah lokal tadi akan menayangkan



perjanjian kerjasama antara induk

menayangkan

siaran

program sendiri yang sarat nuansa lokal

dan anggota

selain merelay dari induk jaringannya.



Action plan

Menurut PP 43 tahun 2009 Dalam sistem stasiun jaringan, program siaran yang

3.1.

Demokratisasi Penyiaran

direlai oleh stasiun anggota dari stasiun

Dalam upaya mewujudkan penyiar-

induk, dibatasi dengan durasi paling

an demokratis, setidaknya ada beberapa

banyak 90% dari seluruh waktu siaran per

kriteria yang mesti dipenuhi. Dalam

hari, Sisanya setiap stasiun penyiaran lokal

prosesnya, Spichal (1993) dalam Gazali

harus memuat siaran lokal dengan durasi

(2003) menyatakan untuk transisi menuju

paling sedikit 10%

dari seluruh waktu

demokrasi, diperlukan pengaturan kembali

siaran per hari. Berdasarkan perkembang-

secara tegas soal keragaman kepemilikan

an kemampuan daerah dan lembaga

dan keragaman isi siaran sehingga tidak

penyiaran swasta, program siaran yang

dikuasai segelintir orang.

direlai oleh stasiun anggota dari stasiun

Meyer (2002: 25) menyatakan

induk secara bertahap turun menjadi paling

bahwa

banyak 50%) dari seluruh waktu siaran per

penyiaran demokratis, lembaga penyiaran

untuk

hari. Ini berarti keharusan memuat siaran

138

menemukan

standar


seharusnya

mengkomunikasikan

segala

Pijakan

Gilang Gusti Aji

kedua

adalah

aspek

peristiwa melalui cara dan perspektifnya

kultural.Salah satu keresahan yang muncul

sendiri sehingga memberikan karakteristik

berkaitan dengan potensi negatif penyiaran

pada setiap program yang disiarkannya.

adalah

Ada tuntutan terhadap media demokratis,

Mosco (2009) menyatakan semua budaya

yakni

diproduksi

masing-masing

harus

memiliki

adanya

komodifikasi

dalam

konteks

budaya.

produksi

karakter obyektif yang membawa pada

industri budaya, ditampilkan dalam ciri

diversitas.

yang sama dengan produk lain, yaitu

Menyoal

Diversitas,

Agus

standarisasi, masifikasi dan komodifikasi.

Sudibyo, (2004: xi) menekankan bahwa

Tema-tema siaran yang berbasis budaya,

prinsip demokrasi di ranah penyiaran

nilai-nilai dan keyakinan yang hidup

dijalankan dengan sistem diversity of

dalam

content (keberagaman isi) dan diversity of

dikomodifikasikan

ownership

terpusat

(keberagaman

pemilik).

masyarakat

pada

sangat apabila

satu

kekuasaan

titik.Penyiaran

Semakin beragam isi siaran sesuai target

hendaknya

komunitas

nampilan keragaman budaya sehingga

pemirsa

dan

semakin

meluasnya distribusi kepemilikan media

Pendapat

dinyatakan

oleh

Mohammad Muffid (2005 : 68 – 69). Ia memberikan dua pijakan sistem siaran sebagai

upaya

Pertama,

memaknai

pijakan

menghendaki

adanya

demokrasi

sesuatu

politik

.

Diversitas

memungkinkan

demokratisasi

sebagai

nilai

berikut 

independensi sumber daya manusia dan institusi siaran,



yang

menjamin keberagaman atau diversitas

pe-

ideologis dalam sistem penyiaran sebagai

demokrasi.

politis,

bagi

Masduki (2003 : 3) memberikan kriteria

lain

media

komodifikasi tidak terjadi.

penyiaran, maka semakin demokratislah ranah penyiaran itu

menjadi

mungkin

pluralitas kepemilikan, pengelolaan dan orientasi isi siaran,



desentralisasi

dan

otonomisasi

penyiaran.

terjadinya aliran ide secara bebas melalui

Karakteristik

suatu instrumen atau kelompok men-

kekhasan proses Demokratisasi Penyiaran

dominasi

di Indonesia yaitu upaya Desentralisasi.

kepemilikan

menggunakan

posisi

media, tersebut

dan

terakhir

menunjukkan

untuk

SSB sebagai amanat UU Penyiaran

mengontrol isi tampilan media, maka

diharapkan menjadi solusi bagi masalah

ketika itulah terjadi reduksi ‗keberagaman

sentralisasi media Jakarta yang terjadi

sudut pandang‘ (heterodox view)

139


selama ini.Menurut Ade Armando (2011) Sentralisasi dan dominasi media-media Jakarta

sangat

tampak

pada

Gilang Gusti Aji

informasi yang berguna 

media

Kedua,

Siaran

berjaringan

memberdayakan masyarakat

akan daerah

penyiaran yang melakukan siaran nasional.

lewat

Implikasi dari sentralisasi itu antara lain:

masyarakat

Pertama, Jakarta mendikte isi siaran

televisian. Masyarakat di daerah akan

sesuaidengan

sehingga

menjadi aktor utama siaran televisi

rujukan nilai isi siaran televisi adalah

berjaringan ini baik sebagai produsen,

standard

pelaku, maupun penonton.

selera

budaya

masyarakat

Jakarta

Jakarta.

daerah

Kedua,

tidak

memanfaatkan televisi

dapat



peningkatan dalam

peran

serta

industri

per-

Ketiga, Sistem siaran berjaringan akan

sebagai sarana

member kemanfaatan secara ekonomi.

daerahnya

Dengan diberlakukannya sistem ber-

sendiri.Ketiga, keuntungan ekonomi yang

jaringan ini maka porsi iklan yang

diperoleh dari kegiatan pertelevisian hanya

jumlahnya

bisa dinikmati oleh Jakarta dan bisnis

selama ini hanya dinikmati TV yang

pertelevisian tidak menumbuhkan industri

ada di Jakarta akan terdistribusi ke

pendukung maupun lapangan pekerjaan di

televisi-televisi lokal di daerah.

informasi

mengenai

triliunan

rupiah

yang

daerah luar Jakarta. Sistem

Siaran

Berjaringan

di-

pandang menjadi solusi yang tepat untuk

BAB 3

membawa perubahan besar di dunia

METODE PENELITIAN

penyiaran. Terhadap rencana penerapan aturan ini Ade Armando memaparkan tiga

3.1.

manfaat penting yaitu: 

Pertama,

siaran

Spasialisasi Vincent Mosco dalam bukunya

berjaringan

akan

(Political Economy of Communication)

memenuhi hak informasi publik daerah

menjelaskan bahwa Spasialisasi adalah

tersebut.

Siaran

menyediakan

public

lokal

akan

“The

sphere

bagi

constraints of space and time in social

masyarakat untuk saling berinteraksi

process

life”.Seorang

of

sosiolog

overcoming

Prancis,

the

Henri

–

Levebfre berpendapat bahwa spasialisasi

informasi yang akan disiarkan melalui

adalah “The institutional extension of

televisi. jika implementasi berjaringan

corporate power in the communication

menjadi

industry”, Henri Lefebvre (1979). Dalam

dengan

memberikan

masyarakat

kenyataan. lokal

informasi

Setidaknya, mendapatkan

140


Gilang Gusti Aji

bukunya (The Production of Space),

dengan proses transformasi batasan ruang

Levebfre

dan waktu dalam kehidupan sosial, dapat

berpandangan

bahwa

ada

beberapa level dari ruang, dari yang paling

dikatakan

abstrak, kasat mata, ruang alamiah (ruang

merupakan

absolut) menuju ruangan yang lebih

institusional

kompleks

korporasi dan besarnya badan usaha media

yang

maknanya

diproduksi

secara sosial (sosial space).

juga

bahwa

proses media

spasialisasi perpanjangan

melalui

bentuk

(Mosco, 1996). Ukuran badan usaha media

Argumen Lefebvre dalam The

dapat bersifat horizontal maupun vertikal.

Production of Space adalah Ruang sebagai

Golding

dan

Murdock

(1997)

produk sosial, atau konstruksi sosial yang

menyatakan Konsolidasi media komuni-

kompleks (berdasarkan nilai dan produksi

kasi massa dapat dipahami sebagai pola

sosial atas makna) yang mempengaruhi

peningkatan keterlibatan media dengan

praktek ruang dan persepsi atas ruang.

sesama

Ruang sosial adalah produk sosial-ruang

perusahaan industri yang lebih luas. Dalam

diproduksi sebagai cara tertentu yang

perspektif

menjadi alat berpikir dan bertindak. Itu

konsolidasi merupakan proses peningkatan

tidak hanya berarti sebagai produksi

dan

namun juga berarti kontrol dan kemudian

terhadap proses komodifikasi-spasialisasi

dominasi

informasi yang tumbuh dalam masyarakat.

atau

kekuasaan.

Lefebvre

industri

ekonomi

antisipasi

berpendapat bahwa produksi sosial atas

media

dan

politik

kecanggihan

Masalah

yang

oleh

beberapa

dengan

media,

teknologi

secara

ruang kota adalah dasar bagi reproduksi

dialami

masyarakat, disebabkan oleh kapitalisme.

komunikasi massa adalah soal bagaimana

Oleh karena itu, konsep hegemoni yang

pada akhirnya media massa bisa bertahan

diungkap oleh Antonio Gramsci digunakan

hidup dalam situasi sosial dan ekonomi

sebagai

menunjukkan

yang ada. Selain bahwa konsolidasi juga

bagaimana produksi sosial dari ruang

dilakukan media cetak, media audio, dan

diprakarsai oleh kelas hegemonik sebagai

media audio-visual untuk bisa mengatur

alat untuk mereproduksi dominasinya.

organisasi mereka secara lebih praktis,

acuan

Dalam

untuk

bukunya,

Mosco

men-

unsur

umum media

efektif dan efisien.

jelaskan 4 Isu penting dalam spasialisasi,

Dari proses konsolidasi media

yaitu Communication and Concentration:

massa yang ada, terlihat bahwa terjadi

Space asInstitutional Extension, State,

perubahan dari keanekaragaman media

Globalization, dan Nationalism, Localism,

menjadi sebuah pemusatan atau konsen-

and Socialism. Spasialisasi berhubungan

trasi sosial ekonomi media. Secara merata

141


Gilang Gusti Aji

proses ini terjadi di seluruh aspek media

integrasi horisontal, yaitu perusahaan

komunikasi, baik itu bidang penerbitan,

mendapatkan unit tambahan pada tingkat

pers, penyiaran, film maupun industri

produksi yang sama, dan integrasi vertikal,

rekaman, walaupun dalam tendensi dan

yaitu mereka mendapatkan unit pada

karakter yang berbeda-beda.

tingkat

Proses kecanggihan media yang terjadi

dalam

industri

media

massa

yang

berbeda.

merger dan mengambil alih. Integrasi horizontal

untuk

mengonsolidasikan

produksi,

keseimbangan

distribusi

dan

faktor

konsumsi

produksi

menanggapi

sumber

efisiensi

dan

efektivitas media adalah konsentrasi.

memungkinkan dan

perusahaan memperluas

kontrol mereka dalam sektor tertentu

masyarakat. Salah satu cara media untuk masalah

jenis

integrasi itu dicapai oleh mekanisme

menuntut kekuatan sosial dan ekonomi menjaga

Kedua

media daya

dan ekonomi

memaksimalkan serta

mem-

perluasnya. Integrasi vertikal terjadi ketika

Aspek konsentrasi lebih merupakan

sebuah perusahaan yang memiliki minat

proses akumulasi kontrol sosial ekonomi

dalam salah satu tahap proses produksi

kekuatan sumber daya ekonomi dan sosial

meluas operasinya ke tahap lain seperti

yang dimiliki oleh setiap industri media.

pasokan bahan baku, penyediaan peralatan

Konsentrasi meningkatkan kontrol dan

modal, dan organisasi distribusi dan ritel.

pengaruh di tangan beberapa perusahaan

Hal ini sangat mengurangi kerentanan

besar adalah hasil dari tiga proses yang

perusahaan terhadap fluktuasi pasokan dan

saling terkait di dalamnya, namun secara

biaya bahan dan jasa penting serta

analitis berbeda: Integrasi, Diversifikasi,

memungkinkan

dan Internasionalisasi.

merasionalisasi produksi yang lebih tepat

untuk

mengatur

dan

dan untuk meningkatkan kontrol atas pasar.

3.2.Integrasi adalah

proses

penyatuan

dan

pemaduan faktor-faktor produksi media massa.

Perusahaan

media

3.3.Diversifikasi

merupakan

Dimensi kedua adalah dimensi

bagian dari trend media modern. Proses

diversifikasi industri media. Diversifikasi

konsolidasi dan kontrol sosial ekonomi

adalah proses penganekaragaman usaha

media relatif bisa dilakukan ketika terjadi

ekonomi sosial yang dilakukan oleh suatu

penyatuan sebuah industri media baik

industri atau pelaku produksi media.

secara horizontal maupun secara vertikal.

Industri media tidak bisa menghindarkan

Ada dua jenis utama dari integrasi:

aktivitas diversifikasi ini karena adanya

142


Gilang Gusti Aji

tuntutan sosial-ekonomi maupun tantangan

sumber modal segar yang dibutuh untuk

kepentingan

bahwa

proses sofistikasi industri media. Inter-

diversifikasi media penting untuk menjadi

nasionalisasi merupakan saham dengan

―bumper‖ ekonomi sebuah industri media

aspek-aspek lain dari konsentrasi efek

juga

mengonsolidasikan

ekonomi.Selain

dipergunakan

untuk

pengolahan

kapital

dan

yang

diperlukan

kendala

komersial

pada

produksi

perluasan network media.Selain

budaya.Sebagai respons semakin jelas dari

mengkonsolidasikan posisi mereka dalam

media untuk keterlibatan tekanan ekonomi

media

dan

domestik di pasar internasional adalah

mengambil alih, perusahaan besar semakin

perkembangan yang tak terelakkan dari

mendiversifikasi

industrialisasi media ke depannya.

tertentu

kepemilikan

melalui

merger

kepentingan

dan

diperoleh

dalam

yang

berbagai waktu luang dan informasi yang menyediakan fasilitas.Diversifikasi me-

BAB 4

mungkinkan perusahaan untuk melindungi

PEMBAHASAN

nilai investasi mereka dan untuk meredam dampak resesi di sektor tertentu.

4.1 Dinamika Impelementasi Siaran TV Berjaringan Meski telah disahkan sejak awal

3.4.Internasionaliasasi Dimensi ketiga adalah dimensi internasionalisasi.Konsentrasi berdimensi

internasional

2000an, penerapan UU Penyiaran terutama

yang

sistem siaran jaringan untuk Televisi telah

menyatakan

mengalami proses yang panjang, penuh

adanya usaha perluasan atau ekstensi

liku.

jaringan sosial yang mempunyai dampak

penyiaran selama ini sentralistik, menjadi

sosial, ekonomi dan politik sebuah industri

sistem stasiun jaringan bukan pekerjaan

media. Proses nilai komoditas media jelas

mudah. Ada berbagai dinamika yang

tak bisa diingkari. Dan faktor itulah yang

terjadi dalam proses pelaksanaannya.

bisa

dimanfaatkan

pengembangan peningkatan

dana

kualitatif

sebagai

pola

segar

untuk

Upaya dengan

upaya

membagi

penerapan penolakan

pengelolaan

SSJ dari

penuh pihak

kuantitatif

industri sejak awal.Misalnya dalam kasus

industri media yang bersangkutan. Faktor

kahadiran Komisi Penyiaran Indonesia

lainnya adalah kemauan dan kepercayaan

(KPI), lembaga negara independen yang

terhadap

bertugas untuk mengatur dunia penyiaran

penanaman

dan

Upaya

modal

asing.

Penanaman modal asing bisa menjadi

(independent

143

regulatory

body)

yang


dilahirkan oleh UU Penyiaran.Awalnya, KPI

diharapkan

diutarakan pelaku Industri televisi.Henri

penyiaran Indonesia secara independen.

Subiakto (2012) merangkum berbagai

Namun

pendapat pihak Industri.Misalnya Alex

Asosiasi

menata

Penolakan pada SSJ terang-terang

sistem

6

bisa

Gilang Gusti Aji

organisasi Televisi

(ATVSI),

mitra

Swasta

Ikatan

industri; Indonesia

Jurnalis

Kumara

yang mengatakan

Keharusan

Televisi

Sistem Stasiun Jaringan ini dinilai sulit

Indonesia (IJTI), Persatuan Radio Siaran

dipenuhi. Televisi yang sudah investasi

Swasta Nasional Indonesia (PRSSNI),

ratusan miliar dan berusaha berbisnis

Persatuan

In-

secara sehat, dipotong diharuskan menjadi

donesia (PPPI), Persatuan Sulih Suara

kecil-kecil dan berjaringan. Menurut Alex

Indonesia (Persusi) dan sebuah organisasi

aturan-aturan itu ada secara tiba-tiba

praktisi penyiaran Kom Teve mengajukan

menjadi beban berat bagi industri. Kalau

uji materi (Judicial Review) terhadap UU

dikatakan

Penyiaran kepada MK pada Juli 2004

menguntungkan industri, itu tidak benar.

(Armando, 2011).

Isi PP itu amat kejam baik dalam hal

Perusahaan

MK

menolak

Periklanan

50

tahun

2005

itu

para

pembatasan cross ownership, sistem siaran

pemohon JR untuk membatalkan UU

jaringan, maupun mengenai perpindahan

Penyiaran, namun MK memutuskan bahwa

izin. Jadi ATVSI merasa kecolongan

KPI tak lagi memiliki wewenang untuk

dengan berbagai peraturan itu, kalangan

menjadi

industri

pihak

permintaan

PP

yang

bersama-sama

televisi

sama

sekali

tidak

pemerintah membuat peraturan pemerintah

mengantisipasi aturan yang begitu keras.

sebagai

UU

Ketika aturan itu dibuat ATVSI tidak

Penyiaran Keputusan MK itu mereduksi

banyak terlibat, mereka masih sibuk

kewenangan

berbisnis,

peraturan

KPI

pelaksanaan

dalam

mengatur

kepemilikan media penyiaran di Indonesia.

ataupun

KPI diposisikan hanya berwenang dalam

industri.

mengatur

dan

mengawasi

tidak

intervensi

sempat

untuk

melobi

kepentingan

siaran

Hal senada diungkapkan Gilang

yang

Iskandar dari MNC yang juga salah satu

berwenang dalam pengaturan kepemilikan

pengurus ATVSI, menganggap penerapan

media

adalah

sistem stasiun jaringan adalah meng-cut off

Kemenkominfo.Dalam soal perizinan, KPI

stasiun televisi swasta yang sudah ada. Ia

hanya berperan sebagai perantara antara

mengangap Ini benar-benar sulit diterima,

pemohon dengan menteri.

bisa cut off semua. Apalagi kalau di tiap

media.Sementara

lembaga

penyiaran

isi

jadi

daerah kami harus memiliki perusahaan

144


Gilang Gusti Aji

yang berbeda, terus harus ada akta notaris

lokal 10% dari waktu siaran.Waktu ini

untuk perjanjian di antara induk jaringan

digunakan untuk konsolidasi dan adaptasi

dan anggota jaringan. Harus ada berapa

terhadap

perusahaan untuk mengcover sebagian

mendirikan badan hukum di daerah-daerah

besar wilayah Indonesia ini. Kalangan

dimana

industri mengaku kesulitan, baik secara

dasarnya,

teknis maupun secara hukum. Apalagi jika

formalitas saja, hanya nama perusahaan

anggota jaringan yang berupa perusahaan-

baru

perusahaan baru itu juga harus memiliki

pemecahan modal, tidak terjadi.

izin sendiri-sendiri, itulah yang dikeluhkan

Mumpuni (2011) berhasil mendokumen-

dan menjadi keberatan mereka.

tasikan beberapa langkah yang dilakukan

Sedianya sistem baru ini wajib diusahakan dalam kurun waktu lima tahun setelah

Disahkannya

Undang-Undang

aturan

siaran

TV

proses

tetapi

proses

tersebut

dengan

ditangkap. tersebut

Pada sekadar

operasional

dan

oleh Televisi dalam upaya memenuhi aturan SSB yaitu : 1. Guna mewujudkan sistem siaran

Nomor 32 Tahun 2002 tentang Penyiaran

berjaringan, RCTI telah

tanggal

membentuk 14 anak perusahaan

28 Desember

2002. Artinya

ketentuan ini Ketentuan ini rencananya

yang tersebar di seluruh Indonesia,

sudah diterapkan mulai 28 Desember

Terdiri atas

2007.Pertimbangan waktu tersebut demi memberi waktu bagi stasiun TV nasional mempersiapkan siaran jaringan. Namun dalam proses menuju ketetapan tersebut banyak

gonjang-ganjing

yang

terjadi

sehingga dengan beberapa pertimbangan, M.Nuh, Menkominfo saat itu, memutuskan memberikan waktu penyesuaian kembali

a. PT RCTI Satu untuk Jawa Barat dan Banten b. PT RCTI Dua untuk Jawa Tengah dan Yogyakarta c. PT RCTI Tiga untuk Jawa Timur dan NTT d. PT RCTI Empat untuk Sumatera Utara dan Aceh

pada penerapan SSJ untuk dilaksanakan

e. PT RCTI Lima untuk

secara bertahap paling lambat pada 28

Sumatera Selatan dan

Desember 2009.

Belitung

Waktu dimanfaatkan

yang pelaku

panjang industri

tersebut televisi

berbasis Jakarta untuk menyesuaikan diri dengan ketentuan yang disyaratkan yaitu pendirian badan hukum lokal dan siaran

f. PT RCTI Enam untuk Sulawesi Selatan dan Tenggara g. PT RCTI Tujuh untuk Bali dan NTB

145


Gilang Gusti Aji

h. PT RCTI Delapan untuk

atas nama PT Indosiar Surabaya

Kalimantan Selatan dan

Televisi dan Jogjakarta atas nama

Timur

PT Indosiar Jogjakarta Televisi.

i. PT RCTI Sembilan untuk Lampung dan Bengkulu

Setelah lebih dari 10 tahun kini TV-TV berbasis Jakarta berangsur bisa

j. PT RCTI Sepuluh untuk Riau

melakukan

adaptasi

terhadap

aturan

dan Kepulauan Riau

tersebut. Paling tidak dari sisi administrasi

k. PT RCTI Sebelas untuk

seperti yang diungkapkan oleh Buyung

Sumatera Barat dan Jambi l. PT RCTI Dua Belas untuk

Syahrudin,

Kepala

Bagian

Perijinan

Pertelevisian, Kementerian Komunikasi

Kalimantan Barat dan

dan

Informatika,merujuk

Tengah

Monev

2012,

pada

Menurutnya

hasil secara

m. PT RCTI Tiga Belas untuk

administrasi, televisi-televisi tersebut telah

Sulawesi Utara dan Tengah

mengurus badan hukum lokal. Hampir

n. PT RCTI Empat belas untuk Maluku dan Papua

seluruhnya sudah. Kalau yang existing yang dulu mereka relay diubah semua menjadi badan hukum lokal. Secara resmi

2. Sementara itu PT Surya Citra

mereka sudah bangun badan hukum lokal

Televisi pun mendirikan 15 anak

semuanya.Bahkan sekarang untuk pe-

usaha baru yang akan menjadi

nambahan wilayah baru mereka sudah

pelaksana siaran di setiap daerah di

bangun badan hukum lokal.

26 propinisi di Indonesia. Tanggal 31

Maret

2010

seluruh

anak

Sementara Pelaksanaan

SSJ

dari

sisi

masih

konten,

mengalami

perusahaan masih belum beroperasi

kendala dalam pemenuhan 10% program

secara komersial.

lokal.

3. Transcorp yang membawahi Trans

Ini

dibuktikan

dengan

belum

kesemuanya televisi jaringan di daerah

TV dan Trans 7 sedang mem-

menayangkan

bangun jaringan di 8 kota di

tersebut seperti terpampang pada diagram

Indonesia, diantaranya Surabaya,

hasil monev KPI

Bandung, dan Makassar. Selanjut-

Grafik 4.1 Peta Pelaksanaan Siaran

nya

Lokal

mereka

mempersiapkan

program

lokal.

Fakta

Palembang dan Medan. 4. PT Indosiar Visual Mandiri telah

Setidaknya baru global TV yang

mendirikan jaringan di Surabaya

hampir memenuhi kewajiban siaran lokal

146


pada di daerah dengan 21 dari 23 anggota

Gilang Gusti Aji

Penempatan program di jam hantu

jaringan yang menayangkan TV lokal.

ini

terkait

persoalan

rating.

Televisi

Televisi lain masih banyak jaringannya

nasional berkilah tidak ingin kehilangan jam-jam tertentu untuk dilepas konten

35 30

daerah.Selanjutnya

ada

persoalan

pe-

25

mahaman tentang progam lokal, terkait

20 Jumlah Jaringan Sudah

15

Belum

dengan

produksinya.Televisi

men-

10

definisikan program lokal ialah program

5

yang membahas isu berkenaan dengan isu

0 Trans 7 Global TV SCTV ANTV Metro TV Trans TV RCTI MNC TV Indosiar TVONe

lokal sehingga televisi mengakali dengan yang belum

memuat

program.

Bahkan ada pula yang tidak lebih setengah

menayangkan program lama tentang suatu daerah.

dari total jaringannya misalnya Indosiar

Di tengah suasana yang berlarut-

(baru 5 dari 23 yang sudah ada program

larut ini, KPI berikrar bahwa SSJ akan

lokal), TV One (8 dari 13) dan Metro TV

mendapat prioritas utama. Seperti yang di

(7 dari 28).

ungkapkan Azimah, KPI siap tegas demi

Menurut Azimah Subagio, Komisi-

terlaksanannya SSJ ini secepatnya. Ia

oner KPI bagian Struktur penyiaran, secara

merujuk salah satu putusan Rakornas April

program ada beberapa kendala yang

2013 adalah seluruh KPI, KPI pusat dan

mengemuka

pemenuhan

KPID membuat surat edaran ke TV-TV

di jam hantu

yang membuat jaringan (SSJ) agar diberi

membuat KPI dan KPID sulit melakukan

waktu selama 1 tahun untuk mem-

pe-mantauan. Beberapa televisi nasional

persiapkan 10% konten lokalnya itu. Surat

melakukan siaran lokal meski masih

edaran ini serentak, 12 April 2013. Itu kita

setengah hati karena dilakukan pada "jam-

kasih waktu 1 tahun untuk mempersiapkan

jam mati". Misalnya di wilayah DIY, pada

konten lokaljadi per 12 April 2014 batas

tahun 2010, SCTV mengadakan siaran

akhir

dalam

SSJ.Pertama, program

lokal dengan acara keagamaan di jam yang tidak populer yaitu jam 4 pagi. Sementara

4.2 SSJ

Metro TV Jawa Timur :

Indosiar menayangkan Berita khusus DIY

Perpanjangan Tangan Stasiun Pusat

di jam serupa dengan tampilan yang sangat

Di tengah suasana penolakan SSB oleh

buruk.

televisi,

Aji

penelitianya

(2011) di

tahun

dalam berhasil

laporan men-

dapatkan gambaran adaptasi Televisi pada

147


Gilang Gusti Aji

aturan SSB. Mengambil objek televise

matang disertai persiapan yang baik

jaringan bentukan Metro TV di Jawa

pula.Hadirnya Metro TV Jawa Timur ini

Timut yang disebut Metro TV Jawa

juga

timur.Stasiun lokal ini berada dalam

panjang.Inves-tasi yang sudah dilakukan

manajemen PT Media Televisi Lestari

pun besar baik dari sisi penyiaran dan

Satu, sebagai nama perusahaannya. Metro

infrastruktur

TV Jatim berstudio di ibukota provinsi,

jaringan dimulai sejak tahun 2003 saat

Surabaya, tetapi siarannya dapat dinikmati

Metro TV mendirikan biro di Surabaya.

di

Jawa

Biro ini merupakan kantor perwakilan

Timur.Metro TV Jawa Timur terdaftar

redaksi metro TV pusat. Fungsi biro ini

sebagai televisi lokal jaringan.Tepat pada

ialah menangkap peristiwa yang terjadi

tanggal 25 November 2009 bertepatan

seputar jawa timur, baik dengan menyusun

dengan hari jadi Metro TV yang ke-9,

berita maupun melakukan pelaporan dari

Metro TV Jawa Timur mulai mengudara.

lokasi peristiwa terkait.Metro TV biro

Sejak pertama kali mengudara Metro TV

Surabaya tidak diwajibkan melakukan

Jatim hadir selama 2 jam, setiap pagi dan

siaran lokal secara rutin.Hanya dalam

sore hari, senin sampai jumat. Metro TV

momen – momen khusus saja, seperti

Jatim tidak memiliki frekuensi sendiri

teleconference atau wawancara dengan

tetapi masih bergabung dengan kanal yang

Metro TV nasional.

hampir

seluruh

penjuru

diapakai metro TV pusat.

memerlukan

perencanaan

fisik.Pengusahaan

stasiun

Metro TV Biro Surabaya sendiri

Pembangunan jaringan ini salah

sudah dibekali dengan infrastruktur yang

satunya untuk memenuhi amanat undang –

memadai.Mereka dibekali dengan alat

undang

membangun

peliputan yang lengkap, mobil pemancar,

jaringan di daerah dan mewujudkan sistem

bahkan terdapat studio mini yang bisa

siaran berjaringan.Televisi jaringan yang

dipergunakan untuk melakukan siaran jika

dikembangkan

merupakan

diperlukan.Dengan infrastruktur seperti ini

stasiun televisi mandiri yang menghasilkan

Metro TV biro Surabaya diberi tanggung

progam

jawab menghimpun berita dari seluruh

penyiaran

untuk

Metro

TV

sendiri.Sesuai

semangat

demokratisasi dan desentralisasi Metro TV

penjuru

jatim juga merekrut tenaga kerja dari

disiarkan oleh stasiun nasionalnya.

tataran lokal.

propinsi

Ketika

Pengusahaan stasiun jaringan di

amanatkan

UU

batas

jawa

timur

Penyiaran akhir

untuk

meng-

pembangunan

tataran lokal bukanlah yang pekerjaan

jaringan di daerah untuk menghadirkan

mudah.Dibutuhkan

siaran lokal maka terjadi kajian–kajian

perhitungan

yang

148


Gilang Gusti Aji

yang panjang di level atas.Kewajiban

Metro TV Jawa Timur merupakan entitas

membangun jaringan di berbagai daerah

bisnis sendiri. Stasiun jaringan di Surabaya

dalam waktu yang relatif pendek tentu saja

ini berada dibawah manajemen PT Media

bukan hal yang mudah bagi sebuah TV

televisi Lestari Satu.Hal itu berlaku pula

nasional. Setelah proses yang cukup

secara

panjang maka sebuah televisi jaringan

mendapatkan ijin siaran sebagai stasiun

yang berlokasi di Surabaya mengudara

televisi

mulai 25 November 2009. Metro TV

siarannya hanya terbatas wilayah propinsi

membangun televisi jaringan

Jawa

dengan nama yang sama disertai wilayah

mandiri tidak berarti lepas dari Metro TV

siarannya, yakni Metro TV Jawa Timur.

nasional.Stasiun TV jaringan ini justru

Televisi jaringan pertama oleh Metro TV

merupakan perwakilan induk jaringannya

ini

di wilayah Jawa Timur.

dibangun

di

jawa

timur

dan

hukum,

Metro

lokal.Dalam

Timur.Namun,

TV

ijinnya

dalam

Jatim

cakupan

kondisi

berkedudukan di kota Surabaya karena

Selepas berdiri dan mengudara Metro TV

berbagai alasan

langsung diberi tiga macam tanggung

1. Pertama, potensi berita di jawa timur yang cukup besar yang berasal

dari

1. Bersiaran secara lokal

politik,

Mengacu pada kewajiban meng-

sosial, dan budaya. Potensi itu

hadirkan konten lokal sebesar 10 %

salah satunya merujuk pada kondisi

dari keseluruhan jam tayang maka

Jawa

provinsi

Metro TV Jawa Timur meng-

dengan penduduk terbesar yang

usahakan siaran lokal 2 jam dalam

terbagai

seharinya. Sejak soft launching

Timur

dinamika

jawab , yaitu :

sebagai

atas

berbagai

latar

belakang budaya.

Metro TV konsisten menghadirkan

2. Kedua, potensi ekonomi jawa timur dengan posisi Surabaya sebagai kota terbesar kedua di Indonesia. Perkembangan Surabaya

ekonomi

khususnya

dan

siaran lokal dari hari senin sampai jumat. 2. Bertahan hidup mandiri

di

Sebagai entitas bisnis mandiri,

jawa

maka stasiun jaringan ini harus

timur umumnya cukup menjanjikan

mempertahankan

diri

dengan

bagi visi bisnis sebuah media.

mencari pendapatan sendiri. Dalam target jangka panjang Metro TV

Menggunakan nama yang sama

Jawa Timur diberi target untuk

dengan induk jaringannya, sebenarnya

mengembalikan modal awal dari

149


induk jaringan. Harapannya Metro

Gilang Gusti Aji

Pendirian

televisi

baru

ini

TV jawa Timur bisa menjadi TV

setidaknya berangkat dari dua alasan.

jaringan dengan modal mandiri.

Pertama, keinginan Jako Oetama, pendiri

3. Menyuplai kebutuhan berita stasiun

KG Jacob Utama, ingin mempunyai

pusat

sebuah

Sebagai perwakilan dari Metro TV

mengubah Indonesia menjadi lebih baik

di Jawa Timur, stasiun jaringan ini

yang

diberi tanggung jawab menye-

Indonesia serta memiliki nilai-nilai yang

diakan berita dari seluruh penjuru

baik.

Jawa

Timur

untuk

kebutuhan

nasional.

stasiun

televisi

contentnya

Kedua,

lebih

yang

bisa

menginspirasi

pendirian

unit

usaha

televisi akan melengkapi unit bisnis kompas gramedia yang tengah men-

4.3 SSJ Kompas TV : Akuisisi Televisi

(Multimedia,

Lokal Laporan

canangkan konvergensi bertajuk pola 3M

penelitian

Aji

(2014)

multichannel,

Multiplat-

form). Pola ini mensyaratkan KG Grup

memberikan gambaran lengkap mengenai

memiliki

pelaksanaan Sistem Siaran Berjaringan

satunya televisi. Motif ini terang-terangan

yang dilakukan di Kompas TV.Setelah

disampaikan

melepaskan kepemilikan mayoritas saham

Kusuma, GM News and Current Affair.

TV7

Grup

Menurutnya Kompas ini merasa perlu

berkeinginan kembali memiliki unit usaha

punya lengkap lah, kalau tidak ada TV

televisi. Satu langkah diupayakan untuk

nya, ada dotcom-nya, ada cetaknya, ada

mencoba memperoleh kembali kepemilik-

majalahnya, ada surat kabarnya, kalau

an mayoritas Trans 7. Namun, upaya

tidak punya TV maka dibikinlah TV.

pada

TransCorp,

KG

beberapa

oleh

lini

media

Buyung

salah

Wijaya

tersebut tidak disetujui oleh Chaerul

Kompas TV akan muncul sebagai

tandjung, Pemilik Transcorp. Akhirnya,

free to air terrestrial tv dengan sistem

KG grup memutuskan untuk membuat

berjaringan. Kompas

sebuah TV baru dengan brand Kompas TV.

dengan TV-TV lokal di daerah, sehingga

Kompas TV pertama kali mengudara 9

dalam satu hari siaran ada sistem siaran

September 2011 di sepuluh kota di

dari induk jaringan dan siaran mandiri dari

Indonesia: Medan, Palembang, Jakarta,

TV lokal tersebut. Pola ini sesuai dengan

Bandung, Semarang, Yogyakarta, Sura-

yang diamanatkan oleh Undang – Undang

baya,

Penyiaran no 32 tahun 2002 dimana tidak

Denpasar,

Makassar.

Banjarmasin,

dan

TV bekerja sama

ada lagi sistem siaran nasional tetapi

150


Gilang Gusti Aji

berjaringan dengan membentuk badan

oleh Apni Jaya Putra, GM Operational

hukum di daerah atau bekerjasama dengan

Network, Setelah keberadaan aturan yang

televisi lokal yang sudah ada.

baru, Televisi yang ada mesti mengikuti

Kompas TV memasok program

aturan

sistem

siaran

jaringan

yang

tayangan hiburan dan berita pada stasiun

diperintahkan UU 32 tahun 2002. ketika

televisi lokal di berbagai kota di Indonesia

ingin membangun jaringan tidak semua

yang telah terlibat dalam proses kerja

bisa dilakukan dengan membuat ijin baru

sama.

akan

di daerah misalnya karena kanal terbatas

menayangkan 70% program tayangan

sehingga harus melakukan afiliasi dengan

produksi Kompas TV dan 30% program

TV Lokal

Stasiun

televisi

lokal

tayangan lokal. Dengan demikian, stasiun

Langkah KG membuat televisi

televisi lokal memiliki kualitas yang tidak

berjaringan tidak semata soal keterbatasan

kalah dengan stasiun televisi nasional,

frekuensi. Kabar baiknya, seperti yang

tentunya dengan keunggulan kearifan lokal

diungkapkan oleh Bimo Cahyo Utomo,

daerah masing-masing.

Koordinator Peliputan Daerah, ada pula

Langkah

Kompas

TV

untuk

filosofi manajemen lebih tinggi (KG

bekerja sama dengan televisi lokal di

Group)

daerah cukup menarik di tengah penolakan

daerah dalam pengambilan keputusan

TV swasta yang sudah eksis. Proporsi

berjaringan tersebut. KG Group juga ingin

yang diberikan kepada televisi lokal pun

melakukan membangun kualitas di daerah

cukup banyak yaitu 30% dari jam siaran,

dengan transfer knowledge

melebihi yang diwajibkan oleh undang-

yang

Maka,

ingin

Jaringan

mengembangkan

Kompas

TV

undang yang hanya 10%. Namun, pada

dibangun dari beberapa televisi lokal yang

dasarnya langkah tersebut tidak semata

ada di berbagai wilayah Indonesia dengan

diambil karena upaya memenuhi aturan,

induk

tetapi juga pertimbangan lain .

berkaitan dengan proses perijinan, Induk

berada

di

Jakarta.

Awalnya,

Pilihan ini diambil sesungguhnya

berada di Semarang karena TV lokal di

lebih banyak soal pertimbangan bisnis.

Jabodetabek belum mempunyai IPP tetap.

Sejarahnya, ketika hendak mendirikan

Namun setelah IPP didapatkan Induk

kompas TV, KG telah mencari televisi

berganti menjadi TV Jakarta. Televisi

yang bisa diakuisisi, salah satunya trans7,

Jaringan Kompas sendiri telah memiliki

tetapi tidak ada yang berhasil. Selain itu

jaringan di berbagai kota di Indonesia

keterbatasan frekuensi yang utamanya

sebagai berikut :

menentukan pilihan tersebut. Dijelaskan

151


Gilang Gusti Aji

Tabel I Daftar Stasiun Jaringan Kompas No

Nama Perusahaan

Nama Udara

Area

Channel

Jangkauan

1

PT Komando Media Televisi

KTV

Jabodetabek dan Banten

28 UHF

9

2

PT Oxcy Media Televisi

Kompas TV Surabaya

Surabaya

40 UHF

12

3

PT Televisi Semarang Indonesia

Kompas TV Jawa Tengah

Semarang

47 UHF

10

4

PT Media Khatulistiwa Televisi

Kompas TV Pontianak

Pontianak

39 UHF

1

5

PT Pasundan Utama Televisi

Kompas TV Jawa Barat

Bandung

34 UHF

4

6

PT Mediantara Televisi Bali

Kompas TV Bali

Bali

23 UHF

8

7

PT Makassar Lintasvisual Cemerlang

Kompas TV Makassar

Makassae

23

6

8

PT Mahkota Ogan Sumatera

Kompas TV Sumatera Selatan

Palembang dan Ogan ilir

52

4

9

PT Borneo Television

Kompas TV Banjarmasin

Banjarmasin

46

5

10

PT Kompas Aceh Bangka

Kompas TV Bangka

Bangka

31

1

11

PT Dairi Televisi Utama*

Kompas TV Sidikalang

Sidikalang

59

-

12

PT Pacific Televisi Anugerah

Pacific TV

Manado

46

12

13

PT Kompas TV Media Televisi

Kompas TV Gorontalo

Gorontalo

54

1

14

PT Televisi Tanah Liat Semesta

ART TV

Purworejo

59

3

15

PT Dairi Televisi Utama*

Kompas TV Pelaihari

Pelaihari kalsel

62

-

16

PT Swara Alam Kendari Televisi

Kendari TV

Kendari

32

1

17

PT Jember Mutiara Nunggalresti

JMTV

Jember

54

3

18

PT Bengkulu Televisi

Bengkulu TV

bengkulu

38

4

19

PT Batanghari

BTV

Jambi

47

2

152


Gilang Gusti Aji

Televisi Indonesia 20

PT Kompas TV Media Informasi

Kompas TV Kupang

Kupang

58

1

21

PT Reksa Birama Media

RBTV

Yogyakarta

40

11

22

PT Andalan Utama Sukabumi

ATV Sukabumi

Sukabumi

30

2

23

PT Agropolitan Televisi Batu

ATV

Batu &Malang

32

1

24

LPPL Belu

Belu TV

Belu dan Atambua

37

1

dipermudah dengan UU Penyiaran.Dalam Keterangan : * Kompas TV Sidikalang

3 tahun awal tersebut BCTV tidak pernah

dan Pelaihari belum mengudara, masih

itu untung.Bahkan untuk menutupi biaya

dalam tahap persiapan

operasional

Realitas

masih

jauh.Akibatnya BC TV hanya menjadi

jaringan Kompas bisa dilihat dari dinamika

sekedar asal ada gambar dan asal ada

di tataran local. Di Surabaya misalnya,

suara.Kualitas programnya rendah, sistem

Kompas

BCTV

operaionalnya asal jalan, SDM banyak

singkatan dari Business Channel Televisi

mahasiswa magang.Jika program-program

adalah salah satu televisi lokal di Surabaya

itu

dengan Konsep Bisnis chanel. Memulai

produksi yang rendah dan standar kualitas

siarannya pada tanggal 7 Juli 2009 setiap

produksi yang rendah, maka untuk bisa

hari pada saluran 40 UHF. Jangkauan

ditonton pasti amat rendah.Kalau sudah

siarannya meliputi kota Surabaya, Sido-

biaya

arjo,

Pasuruam,

produksinya rendah, kualitas produknya

Kamal, Bangkalan. BCTV dimiliki oleh

rendah, yang nonton sedikit, pengiklan

PT

pasti nggak mau.

Gresik,

Oxcy

periklanan

mengakuisisi

Lamongan,

Media, luar

TV

BCTV

Ber-

TV

pelaksanaan

saja

suatu

ruang

perusahaan

terkemuka

di

Surabaya. Sebelum diakuisisi Kompas, BC

diproduksi

dengan

produksinya

biaya-biaya

rendah,

standar

Persoalan BCTV sebenarnya hadir sejak awal ia didirikan. Memilih konsep saluran bisnis untuk TV lokal sangat

TV sudah 3 tahun beroperasi.Lazimnya

beresiko.Dijelaskan

seperti TV-TV lokal lainnya, BCTV

Purwadi, Kepala Stasiun Kompas TV

berdiri dengan semangat yang berapi-api,

Surabaya.Dalam hal positioning, BCTV

menggebu-gebu seiring dengan dibukanya

pun dianggapnya masih bingung, hanya

kesempatan mendirikan TV lokal yang

Asal beda, Bisnis Channel. Persoalannya

153

oleh

Bambang


Gilang Gusti Aji

jika fokus ke bisnis rasanya sulit bersaing

iklan.Setelah

dengan stasiun yang sudah eksis seperti

berjaringan dengan Kompas, TV jaringan

Bloomberg. Ini kemudian yang membuat

baru bisa juga baru bisa menopang

meski berikrar sebagai televisi bisnis tetapi

operasionalnya, gaji karyawan misalnya.

BCTV tetap memproduksi program lain,

Ini perkembangan bagus jika melihat

umumnya

kondisi BCTV dahulu-nya. Namun untuk

televisi

seperti

News

dan

entertainment.

memasuki

mendapatkan

Ketika

KG

datang,

tawaran

perjuangan

tahun

untung mendorong

ketiga

masih

perlu

untuk

sampai

disambut dengan baik, Ada beberapa lini

meraih untung.

yang kemudian mendapatkan perbaikan

4.4 Spasialisasi Media dan Konsentrasi

dengan masuknya manajemen Kompas

Kepemilikan di Indonesia

TV.Kompas TV masuk ke empat ranah

Reformasi

yang

membuka

yang

kebebasan

pers

telah

biasanya

merupakan

kelemahan

keran

melesatkan

televisi lokal yaitu program, peralatan,

pertumbuhan industri media, termasuk

SDM,

manajemen.Programnya

televisi. Diawali booming Industri media

sebagian disuplai dari Kompas, SDM nya

cetak, Catatan Yanuar Nugroho (2011 :

dilatih

37) dalam penelitiannya, Selama periode

dan

oleh

Kompas,

peralatannya

disiapkan oleh Kompas, manajemennya

1998-2000

pemerintah

memberikan

dikelola oleh Kompas.

hampir 1000 ijin untuk surat kabar,

Dalam manajemen kompas, BCTV

meskipun dalam perkembangannya hanya

yang kemudian berubah nama menjadi

sebagian kecil saja yang bertahan dengan

Kompas

siaran

memperluas daerah cakupan bisnisnya,

berkurang dari 8 menjadi 5 jam. Ini

atau diambil alih oleh kelompok media

membuat terjadinya proses perampingan

yang lebih besar. Tidak lama kemudian,

pegawai. Dari awalnya 104 orang untuk

industri penyiaran ikut berkembang: sejak

jangka waktu siar 8 jam menjadi hanya 59

tahun 2000 dan tahun-tahun selanjutnya,

saja untuk 5 jam.

sejumlah perusahaan televisi dan radio

TV

Surabaya,

porsi

Uniknya, Pasca menjadi TV Lokal jaringan dengan berbagai peningkatan kualitas

berimbas

pada

baru bergabung dalam bisnis media. Khusus bagi televisi, pertumbuhan

penerimaan

industri tidak cuma soal jumlah media

program.Dari hasil rating, BCTV telah

tetapi juga peningkatan iklan. Dalam

mendapatkan angka yang jauh lebih

pengamatan Agus Sudibyo (2004 : 32–33)

baik.Rating yang baik kemudian tentu

di tengah kondisi ekonomi Indonesia yang

berpengaruh

memburuk,

kepada

perolehan

industri

154

penyiaran

adalah


Gilang Gusti Aji

pengecualian. Tahun 1997–1998 bisnis

kemudian

penyiaran menunjukkan dampak

konsentrasi kepemilikan media massa.

krisis

mengakibatkan

ekonomi, ketika belanja iklan televisi

Konsolidasi

menyusut sebesar 8 %. Namun setelah itu,

Murdock, 1997) ditandai prosesintegrasi

tahun 1999 – 2002, bidang usaha ini justru

antar dua atau lebih perusahaan dapat

mengalami perkembangan luar biasa.Iklan

berdampak pada perubahan struktur dan

televisi nasional mengalami pertumbuhan

persaingan di dalam industri tersebut.

di

tahun.Dengan

Pasar dengan struktur kompetisi murni

bertumbuhnya bisnis media, tumbuh pula

dapat berubah menjadi oligopoli, bahkan

keuntungan

iklan

monopoli, apabila integrasi terus terjadi di

bersih di Indonesia merupakan satu dari

dalamnya. Kepemilikanpun semakin ter-

yang tertinggi di Asia dan pendapatan

pusat dan kekuatan di bawah ke-pemilikan

tersebut terus bertambah setiap tahun,

tersebut akan semakin besar

dengan

dari

Yanuar Nugroho (2011) telah melakukan

industri pertelevisian.Hal ini menjadi salah

penelitian tentang lansekap sektor media di

satu

Indonesia.Penelitiannya

menyimpulkan

dipandang sebagai salah satu bisnis yang

bahwa

menjadi

menguntungkan di negara ini (Nugroho,

melesatnya perkembangan bisnis media.

2011).

Dalam lima belas tahun terakhir ini,

atas

40

%

darinya.Pendapatan

jumlah

alasan

per

terbesar

mengapa

datang

industri

media

ini

Era

menurut

terjadinya

Reformasi

(Golding,

titik

Persaingan dalam industri mem-

pertumbuhan industri media di Indonesia

buat Media massa mencoba untuk mencari

telah didorong oleh kepentingan modal

jalan

yang

untuk

dan

meng-

mereka

agar

pemusatan kepemilikan. Ia juga meng-

keuntungan yang mereka peroleh dapat

hasilkan pemetaan terhadap para pelaku

maksimum. Maka, terjadi kecenderungan

dimana terdapat dua belas grup media

konsolidasi

besar di Indonesia seperti dalam tabel

efektifkan

mengefisien produksi

media

yang

kemudian

mengarah kepada munculnya kelompok pemain

raksasa

media

massa

mengarah

pada

oligopoli

dan

berikut

yang

Tabel 2 Hasil Pemetaan Media di Indonesia No

Group

TV

Radio

Media Cetak

Online Media

Bisnis lainnyaa

Pemilik

1

Global Mediacomm (MNC)

20

22

7

1

Produksi konten, Distribusi konten, Talent Management

Hary Tanoesoedibjo

155


20

Gilang Gusti Aji

1

Paper Mills, Printing Plants, Power Plant

Dahlan Iskan, Azrul Ananda

88

2

Property, Jaringan toko buku, Manufaktur, Event Organiser, Universitas

Jacob Oetama

19

5

n/a

Event Organiser, PR Konsultan

Abdul Gani, Erick Thohir

n/a

n/a

1

Telekomunikasi dan IT solutions

Sariatmaadja Family Chairul Tanjung

2

Jawa Pos Group

n/a

3

Kelompok Kompas Gramedia

10

12

4

Mahaka Media Group

2

5

Elang Mahkota Teknologi

3

171

6

CT Corp

2

n/a

n/a

1

Financial Services, Lifestyle and Entertainment, sumber daya alam, Properti

7

Visi Media Asia

2

n/a

n/a

1

Sumber daya alam, network provider, Properti

Bakrie & Brothers

8

Media Group

1

n/a

3

n/a

Properti (Hotel)

Surya Paloh Adiguna Soetowo & Soetikno Soedarjo

9

MRA Media

n/a

11

16

n/a

Retail, Properti, Food & Beverage, Otomotif

10

Femina Group

n/a

2

14

n/a

Talent Agency, Penerbitan

Pia Alisjahbana

11

Tempo Inti Media

1

n/a

3

1

Produksi dokumenter

Yayasan Tempo

1

Properti, pelayanan kesehatan, TV kabel, Internet service provider, Pendidikan (Universitas)

Lippo Group

12

Beritasatu Media Holding

2

n/a

10

perubahan ekonomi. Secara skematis, Hasil

pemetaan

menunjukkan

bahwa ada 4 kelompok Media yang sangat besar

di

antara

kedua

semua media melalui siklus yang sama. Mulai dari berupa produksi skala kecil

belas

kelompok.Grup MNC memiliki jumlah

atau pribadi yang proses distribusi dan

televisi

penjualan

yang

cukup

banyak

yaitu

dipisahkan

dan

menjadi

20.Sementara Grup Jawa Pos dan Kompas

komersial hingga masuknya teknologi

memiliki jaringan media cetak yang

membuat produksi media menjadi sebuah

banyak

industri dan konsumsi membesar dan

dan

luas.Sementara,

Mahaka

memiliki 20 stasiun radio. Golding

dan

Murdock

impersonal.

Industri

media

yang

(1997)

berkembang saat ini terjadi melibatkan

menilai struktur konsentrasi industri media

ketegangan antara potensi teknologi baru

saat ini adalah tahap terakhir urutan

dan konsentrasi ekonomi di sisi lain.

perubahan organisasi yang tecermin dari

Kehadiran teknologi ini dan produksi

156


Gilang Gusti Aji

massa yang terjadi membawa konsekuensi

dalam sektor tertentu produksi media dan

pada kebutuhan modal dan kapital yang

memaksimalkan sumber daya ekonomi

sangat besar.

serta memperluasnya. Ekspansi Kompas

Dalam konteks Indonesia, Utomo

TV ke

yang mereka lakukan pada TV

(2013) menilai Kebebasan pers di era

lokal di daerah merupakan upaya untuk

transisi demokrasi hanya membuka katup

memperluas

botol

jangkauan jaringan medianya.

yang

semakin

membuat

industrialisasi

berkembang

pesat.Per-

jumlah

Relatif

khalayak

serupa

dengan

serta

kasus

selingkuhan logika ekonomi dan politik

kompas, pendirian Metro TV Jawa Timur

dalam industri media berujung konsentrasi

bisa dibilang pada dasarnya lebih dari

kepemilikan.Vincent Mosco dalam The

sekadar

Political Economy of

SSB.Didirikannya Stasiun Jaringan di

Communication

usaha

kental

aturan

(2009) menggunakan istilah spasialisasi

Jawa

untuk menjelaskan gerak konglomerasi

ekonomi Metro TV nasional. Dengan

media ini.Sebagaimana disebutkan Mosco,

membangun jaringan di di daerah maka

spasialisasi dalam konsentrasi kepemilikan

Metro TV akan memiliki akses ke sumber

media mengambil dua bentuk, horizontal

berita dari daerah tersebut. Itu berarti

dan vertikal.

Metro TV akan mendapatkan pilihan berita

Misalnya

Timur

pemenuhan

akankepentingan

yang dilakukan oleh

yang lebih banyak. Hal ini tentu saja

Induk jaringan Kompas TV untuk bekerja

menjadi keuntungan bagi Metro TV

sama, dalam hal ini mengakuisisi TV-TV

sebagai stasiun televisi berita.

lokal

merupakan

bentuk

spasialisasi

Kepentingan Metro TV nasional

horizontal. Spasialisasi horizontal muncul

juga

ketika pengusaha membeli atau meng-

pelaksanaanoperasionalnya.Setidaknya ini

gabungkan berbagai jenis media dalam

tergambar dari kegiatan operasional yang

satu kontrol kepemilikan. Ciri tipikal

jugamenguntungkan

integrasi

nasional.Televisi lokal jaringan bertugas

ini

adalah

pembelian

yang

sangat

jelas

dilakukan pemilik media konvensional

me-nyediakanberita

seperti

pusat.Kadangkala

surat

kabar

terhadap

televisi

maupun media online. Spasialisasi Horizontal dilakukan

pelaporan

atas

dalam

Metro

untuk juga

TV

televisi melakukan

sebuahperistiwa

yang

terjadi di wilayah Jawa Timur. Ini berarti

lewat proses Integrasi. Integrasi horizontal

Metro

TV

memungkinkan perusahaan mengonsoli-

perpanjangan tangan kantor pusatnya di

dasikan dan memperluas kontrol mereka

daerah.

157

Jawa

Timurmenjadi


Gilang Gusti Aji

Dilihat dari sisi ekonomi, Investasi

menjadi milik publik. Disinilah

besar Metro TV nasional tentu saja

publik menjadi tidak berkuasa

tidakbisa secara cuma–cuma hilang begitu

(powerless) atas produk-produk

saja.Selain

isi siaran.

Metro

TV

punyatanggung

Jawa

Timur

jawab

untuk



Persaingan tidak sehat

mengembalikan modal usaha yang sudah

Konsentrasi media yang sangat

dikeluarkan.Iniberarti

tinggi

pada

dasarnya

(high

concentration)

televisi lokal jaringan merupakan langkah

akan menyebabkan terjadinya

bisnis

monopoli harga dimana pe-

jangkapanjang

yang

dilakukan

Metro TV nasional.

rusahaan

Konsentrasi Kepemilikan media

besar

dapat

me-

nentukan harga iklan

yang

memang sebuah gejala global yang tak

rendah

terelakkan namun pada dasarnya memiliki

matikan perusahaan kecil dan

efek

mendapat

lemah. Begitu pula dengan

menyatakan

penguasaan sumber-sumber da-

yang

mesti

perhatian.McQuail Konsentrasi

(2000)

kepemilikan

media

pada

ya

manusia

akhirnya me-miliki dampak negatif bagi

dikuasai

dunia penyiaran, yaitu

besar.





Komersialisme

akan

akan

oleh

me-

mudah

media-media

Inovasi yang lambat

Media-media besar yang amat

Konsekuensi dari persaingan

besar ketergantungannya pada

yang tidak sehat tersebut akan

iklan dan sponsor cenderung

menyebabkan rendahnya ino-

lebih

kepen-

vasi dan kreatifitas isi siaran

tingan mereka dan juga peme-

yang disebabkan karena hilang-

rintah

nya persaingan. Isi siaran akan

mementingkan

dibandingkan

kepen-

tingan publik dalam mem-

cenderung

produksi

monoton.

program-program

siaran. 

sehingga

homogen

dan

Dalam telaah lebih kritis, Henry

Monopoli Frekuensi

Subiakto (2012) menyatakan Satu hal yang

Media-media besar yang di-

paling dikhawatirkan atas konsentrasi

miliki

elit

pemilikan adalah ancamannya terhadap

menguasai

keragaman isi (diversity of content),

seharusnya

terutama yang menyangkut pemberitaan.

oleh

masyarakat frekuensi

segelintir akan

yang

158


Pengaruh

kekuasaan

pemilik

dan

Gilang Gusti Aji

menjadi amanat utama-nya sulit terlaksana

pengelola media terhadap pemberitaan,

karena

memang sempat dipertanyakan korelasi-

Nasional awalnya enggan membangun

nya.

Namun

jaringan atau bekerjasama dengan TV

studi,

sebagaimana

berdasar

berbagai

dilakukan

oleh

penolakan

lokal.Meski

pada

industri.Televisi

akhirnya

beragam

Altschull (1984) yang hasilnya sering

langkah adaptasi coba dilakukan untuk

disebut sebagai Second Law of Journalism,

memenuhi aturan SSB.

dikenal istilah; ―the content of the media

Laporan-laporan di atas menunjuk-

always reflect the interest of those who

kan bahwa upaya adaptasi memang sudah

finance them” (McQuail, 2002 : 198).

dilakukan sedemikian rupa.Namun, upaya-

Henry

melanjutkan

bahwa

upaya tersebut tidak didasarkan pada

bagaimanapun para pemilik media amat

keinginan

menentukan

penyiaran yang demokratis.Implementasi

isi

medianya.

Disitulah

untuk

membangun

kemudian para pemilik media memiliki

TV

kekuatan dengan korporasinya. Kekuatan

dilatarbelakangi pula dengan motif-motif

itu tidak hanya dipakai untuk kepentingan

ekonomi dan politik.Hal ini menegaskan

bisnis semata, tetapi juga untuk menentang

asumsi yang berkembang bahwa media

peraturan yang akan ―membatasi‖ mereka.

bergerak atas dasar kepentingan ekonomi.

Bahkan tak jarang para pemilik media karena

menyadari

melibatkan menggunakan

diri

posisinya, dalam

mereka

politik,

medianya

berjaringan

yang

sistem

dilakukan

Berangkat dari asumsi ekonomi tersebut, Dari sisi pelaksanaan regulasi,

dan

pendirian

jaringan

untuk

kemudian

dilakukan

di

daerah

untuk

tidak

memecah

kepentingan politik. Walhasil para mereka

kepemilikan seperti yang diamanatkan UU

ini amat menentukan siapa yang akan

Penyiaran

lewat

konsep

mendapat dukungan publik.

ownership.Namun

lebih

konsolidasi

administrasi

diversity

of

ke

pola

untuk

meng-

hadapi ketentuan undang-undang. BAB 5 SIMPULANDAN REKOMENDASI

Proses-proses kemudian

bisa

disebut

inilah

yang

demokratisasi

semu.Seakan-akan terjadi langkah menuju Ikhtiar Demokratisasi dan Desentralisasi

penyiaran yang demokratis namun pada

yang didengungkan sejak awal disahkan-

dasarnya

nya UU Penyiaran mengalami bermacam

media yang menguat. Yang terjadi adalah

jalan terjal.Sistem Siaran Berjaringan yang

pemusatan kepemilikan yang kemudian

justru

159

kepentingan

ekonomi


Gilang Gusti Aji

justru akan membahayakan demokrasi itu Golding,

sendiri Di tentang

sisi

lain,

pelaksanaan

laporan-laporan Pola

berjaringan

justru menguatkan urgensi pelaksanaan SSB dengan baik. Dalam kasus Kompas misalnya berjaringan menjadi penolong bagi sebuah televisi local untuk tetap hidup di tengah persaingan yang tidak imbang

dengan

TV

besar

Jakarta.Kemudian dalam kasus Metro TV, penggunaan memberikan

karyawan

lokal

kemanfaatan

bisa

ekonomi

sekaligus peningkatan kemampuan bagi

Peter and Graham Murdock.1997.The Political Economy of the Media Volume 2. Cheltenham, UK.Broolfield,US: The International Library of Studi and culture.

Head, Sydney W dan Christopher Sterling. 1987. Broadcasting in America: A Survey of Electronic Media (5th edition). Boston: Houghton Mifflin Company. Masduki.

2003. Radio Siaran Demokrasi. Yogyakarta: nerbit Jendela.

dan Pe-

Mc Quail,Dennis.2000.McQuail's Communication Theory (4th edition). London: Sage Publications

insan televisi di daerah. Dari uraian di atas, tulisan ini merekomendasikan

penegakan

regulasi

penyiaran di Indonesia, terutama berkaitan dengan

pengaturan

kepemilikan.

UU

Penyiaran dengan tegas

Mosco, Vincent.2009.Political Economy of Communication. London : SAGE Publication Mufid, Muhamad. 2005. Komunikasi dan regulasi penyiaran. Jakarta: Penerbit: Kencana Orlik, Peter B. 1992. The Electronic Media. USA: Allyn and Bacon

Daftar Pustaka

Armando, Ade. (2011). Televisi Jakarta Diatas Indonesia, Yogyakarta:Bentang Gazali, Effendi dkk. 2003. Konstruksi Sosial Industri Penyiaran (Plus Acuan tentang Penyiaran Publik dan Komunitas). Jakarta : Departemen Ilmu komunikasi FISIP UI.

Peter K Pringle, Michael F. Starr, William E. McCavitt.1999.Electronic Media management.Boston : Focal Press Ritzer, George dan Douglas J. Goodman. (2004). Teori Sosiologi Modern (terjemahan) Edisi Keenam, Jakarta: Kencana Sen, Krishna, David T Hill.2001.Media, Budaya, dan Politik di Indonesia.Jakarta : ISAI

Giddens, Anthony. (1984). The Constitution of Society, Cambridge: Polity Press

160


Siregar, Ashadi. 2001. Menyingkap Media Penyiaran: Membaca Televisi, Melihat Radio. Jogjakarta: LP3Y Sudibyo, Agus. 2004. Ekonomi Politik Media Penyiaran. Jakarta: LkiS. Sudibyo.2010. Kebebasan Semu, Penjajahan Baru di Jagad Media.Jakarta : Gramedia Jurnal dan Penelitian Armando, Ade.2006.Privatisasi Televisi Indonesia.Jakarta : Fisip UI. Disertasi Triputra, Pinckey.2004. Dilema Industri Penyiaran di Indonesia. Jakarta : Fisip UI. Disertasi Gusti Aji, Gilang.2011.Manajemen Stasiun Televisi Jaringan. Yogyakrta : Fisipol UGM.Skripsi Harianto,

Gilang Gusti Aji

materi uu penyiaran di mahkamah konstitusi tahun 2011-2012). Fisip UI.Thesis Kitab Perundangan Undang–Undang No 32 tentang Penyiaran

tahun

2002

Peraturan Pemerintah No 50 Tahun 2005 tentang Penyelenggaraan Penyiaran Lembaga Penyiaran Swasta Website http://adearmando.wordpress.com/2007/08 /30/kematian-demokratisasisistem-penyiaran-indonesia/ http://henrysubiakto.blogspot.com/2012/02 /konsentrasi-media-danancaman-demokrasi.html

Rahmad. Ekonomi Media Televisi Lokal.Surabaya : Fisip Universitas Airlangga. Thesis

Kartika

BayuPrimasanti.2008.Studi eksplorasi tentang Sistem Siaran Televisi Berjaringan. Fisipol UGM. Skripsi Mumpuni, Agung. 2011.Implementasi Regulasi Kepemilikan dan Isi Siaran Sistem Siaran Berjaringan Sun TV Network. Semarang : Fisip Undip.Thesis Nugroho, Yanuar dkk.Memetakan Lansekap Industri Media Kontemporer di Indonesia.Jakarta : CIPG Nursatyo.2012.Relasi agen dan struktur dalam menata kepemilikan media televisi swasta di indonesia (kajian strukturasi ekonomi politik atas dinamika interaksi dalam kasus akuisisi idkm oleh emtek serta proses uji

161


162

Gilang Gusti Aji

Spasialisasi Media dan Demokratisasi Penyiaran Implementasi Sistem Siaran Televisi Berjaringan di Indonesia

Recommend Documents