Sociální zemědělství v České republice
doc. Ing. Jan Moudrý, Ph.D. Jihočeská univerzita Zemědělská fakulta České Budějovice
[email protected] +420 723 701 768
Mgr. Tomáš Chovanec CpKP jižní Čechy České Budějovice
[email protected] +420 777 793 723
Mgr. Bc. Eliška Hudcová AREA viva, z.s. Valeč, západní Čechy
[email protected] +420 739 244 606
Funkce zemědělství – Produkční funkce (PF) – Mimoprodukční funkce (MPF)
• Důraz na produkční funkci • Mimoprodukční funkce neméně významnou složkou
Příklady mimoprodukčních funkcí • • • • • • • •
Environmentální Estetická Historická Kulturní Naučná Rekreativní Sekuritativní Sociální
Struktura farem v ČR • Struktura zemědělství ovlivněná historickým vývojem • Historicky odlišné vnímání zemědělce a zemědělských aktivit • Duální charakter farem v ČR • Převaha intenzivního „průmyslového“ zemědělství
Struktura farem v ČR 2,1% 2,3 %
27,9% 37,7 % Small farms 60 %
Medium farms Large farms
70%
Současný stav plnění MPF • Malý důraz na mimoprodukční aktivity • Relativně úzká škála realizovaných aktivit (agroturistika, prodej ze dvora, faremní zpracování…) • Rozdíly mezi systémy hospodaření • Omezení plynoucí ze struktury a zaměření farem
Vliv způsobu hospodaření na plnění mimoprodukčních funkcí • Intenzivní zemědělství nedává prostor pro mimoprodukční aktivity a snižuje zaměstnanost v zemědělství (dlouhodobý pokles z 250 000 na ca. 120 000 zaměstnanců – omezení prostoru pro MPA) • Orientace na maximální ekonomickou efektivnost, za cenu potlačení plnění, nebo negativního plnění dalších externalit • Malé farmy a extenzivní systémy hospodaření – prostor pro sociální zemědělství (SoZem)
Možnosti realizace sociálního zemědělství – vhodné farmy
• Menší a rodinné farmy – Nižší konkurenceschopnost intenzitou produkce – Vyšší potřeba zaměření na doplňkové aktivity – Možnost osobního přístupu
• Diverzifikace produkce a práce • Ekologické zemědělství
Změny ve složení populace (upraveno dle ČSÚ) Složení populace v ČR (1989-2012) 100%
90%
80%
70%
60%
65 let a více
50%
15 - 64 let 0 - 14 let
40%
30%
20%
10%
0% 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Změny ve složení populace (upraveno dle ČSÚ) 65 let a více (v %) 17,0 16,5 16,0 15,5 15,0 14,5 14,0 13,5 13,0 12,5 12,0 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Změny ve složení populace (upraveno dle ČSÚ) Změny ve složení populace v ČR (1989-2012) (%) 8 6 4 2 0
0 - 14 let 15 - 64 let
-2 -4 -6 -8 -10
65 let a více
Definice sociálního zemědělství inovativní přístup sdružující dva koncepty: multifunkční zemědělství a sociální služby / zdravotní péči na místní úrovni. Na straně jedné úzce souvisí s multifunkční povahou zemědělství a plně zapadá do konceptu rozvoje venkova, jelikož umožňuje zemědělcům diverzifikaci jejich příjmů. Na straně druhé je prospěšné pro společnost, jelikož poskytuje sociální služby a zlepšuje stávající služby ve prospěch obyvatel venkovských oblastí prostřednictvím využívání zemědělských a venkovských zdrojů v širokém slova smyslu (Stanovisko EHSV NAT/539 Sociální zemědělství, 12. 12. 2012)
Cíle sociálního zemědělství • • • • •
Podpora kvality života jedinců Sociální integrace na venkově Rozvoj venkovských komunit Rozvoj lokální ekonomiky Rozvoj mimoprodukčních složek zemědělství
Nástroje sociálního zemědělství • Integrační zaměstnávání • Rehabilitační, terapeutické, sociální služby, příprava na zaměstnání • Vzdělávání a ostatní činnosti
Cílové skupiny sociálního zemědělství • Osoby znevýhodněné na trhu práce (zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti) • Uživatelé sociálních služeb (zákon č. 108/2006 Sb., o sociálních službách) • Cílové skupiny v ESIF a dalších projektech • „Široká veřejnost“
Hlavní aktéři sociálního zemědělství • • • • • • • •
Zemědělec (zákon č. 252/1997 Sb., o zemědělství) Registrovaný poskytovatel sociálních služeb Sociální pracovník Realizátor projektů ESIF Sociální podnik Nestátní nezisková organizace Samospráva Klient / uživatel
Přínosy sociálního zemědělství • Tvorba pracovních míst na venkově, podpora zaměstnanosti – Omezení odlivu obyvatel z venkova
• Dostupnější a efektivnější sociální, terapeutické, rehabilitační služby na venkově – Inovativní přístupy k sociální práci
• Rozšíření nabídky aktivit pro sociálně okrajové skupiny – Podpora rozvoje zdravé komunity, rozvoj neformálních vztahů v konkrétní lokalitě – Společenská odpovědnost firem
• Podpora regionality, faremního zpracování a odbytu • Trvale udržitelný rozvoj zemědělství a venkova
Nástroje sociálního zemědělství
Hlavní aktéři vytvářející podmínky pro sociální zemědělství v praxi
Zemědělec
MZe
Zákon č. 252/1997 Sb., o zemědělství, PRV
Vzdělávání a ostatní činnosti
Realizátoři projektů ESIF a ostatní projekty
Registrovaný poskytovatel sociální služby
Uživatelé sociálních služeb u registrovaného poskytovatele SS
MPSV
Zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti
Vzdělávací instituce
NNO působící na venkově a v příměstských oblastech
Sociální podnik
Úřad práce
Osoby znevýhodněné na trhu práce
Instituce a pravidla podpor pro sociální zemědělství
Péče a příprava na zaměstnávání
Zaměstnávání
Cílové skupiny v ESIF a ostatních projektů
MMR
Evropské strukturální a investiční fondy (ESIF) a jejich pravidla pro poskytování podpor
Široká veřejnost (děti, mládež, dospělí a senioři)
Ostatní
MŠMT
Zákon č. 561/2004 Sb., školský zákon
Zákon č. 108/2006 Sb., o sociálních službách
Schéma sociálního zemědělství v ČR
Zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník aj.
Nástroje podpory sociálního zemědělství v ČR
PGRLF, a.s. – Program Sociální zemědělství: podpora zaměstnávání pracovníků se zdravotním postižením zemědělskými podnikateli - provozní i investiční úvěr - žadatel je poskytovatel sociálních služeb dle zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, nebo má smlouvu o spolupráci s registrovaným poskytovatelem sociálních služeb
Nástroje podpory sociálního zemědělství v ČR
PRV – Investice do zemědělských podniků: bodové zvýhodnění zemědělským podnikatelům zaměstnávajícím zdravotně či sociálně znevýhodněné osoby – Priorita 6 - Podpora sociálního začleňování, snižování chudoby a hospodářského rozvoje ve venkovských oblastech: podpora mimoprodukčních aktivit zemědělců (např. agroturistika), CLLD
MPSV • Realizováno prostřednictvím programů ESF – Operačního programu Zaměstnanost – Např. výzva 03_15_015 Podpora sociálního podnikání • Vznik nových a rozvoj existujících podnikatelských aktivit v oblasti sociálního podnikání • nelze hradit zemědělskou prvovýrobu, pouze zpracování produktů • vytvoření a zachování pracovních míst • vzdělávání zaměstnanců • marketing sociálního podniku • provozování sociálního podnikání
MPSV • Realizováno prostřednictvím programů ESF – Operačního programu Zaměstnanost • Podpora zaměstnanosti cílových skupin – Zemědělec je brán jako jakýkoliv jiný zaměstnavatel • • • • •
podpora vytváření nových pracovních míst podpora aktivit k získání pracovních návyků a zkušeností podpora flexibilních forem zaměstnání a odměňování pracovní rehabilitace realizace nových či inovativních nástrojů aktivní politiky zaměstnanosti
IROP • PO 2 Zkvalitnění veřejných služeb a podmínek života pro obyvatele regionů • Specifický cíl 2.2 Vznik nových a rozvoj existujících podnikatelských aktivit v oblasti sociálního podnikání
– výstavba, rekonstrukce, rozšíření a vybavení sociálních podniků na vymezeném území
• Specifický cíl 2.1: Zvýšení kvality a dostupnosti služeb vedoucí k sociální inkluzi – zvýšení uplatnitelnosti na trhu práce, součástí projektu může být např. rozšíření či zřízení sociálně terapeutické dílny, zaměřené na nácvik dovedností jejích uživatelů a získávání zkušeností s povinnostmi mimo domácnost
Spolupráce s ÚP • Podpora zaměstnavatelů zaměstnávajících osoby se zdravotním postižením – Formou dotací finančních prostředků při zaměstnávání OZP, nejčastěji tvorba tzv. chráněného pracovního místa – Daňové zvýhodnění zaměstnavatelů, kteří zaměstnávají OZP – Zaměstnavatelé, kteří chtějí a budou zaměstnávat osoby se zdravotním postižením, jsou motivováni různými finančními příspěvky, viz. zákon č.435/2004 Sb. o zaměstnanosti v §75 §84
Spolupráce s ÚP • Podpora zaměstnavatelů zaměstnávajících osoby se zdravotním postižením v rámci nástrojů aktivní politiky zaměstnanosti • Na základě situace na trhu práce by se způsoby aktivní politiky zaměstnanosti měly modifikovat dle návrhů jednotlivých Úřadů práce v regionu ČR – veřejně prospěšné práce – společensky účelná pracovní místa – překlenovací příspěvek – příspěvek na zapracování
Ostatní programy • Environmentální vzdělávání, výchova a osvěta – MŽP ČR • Finanční prostředky pro poskytovatele sociálních služeb (pracovní terapie/rehabilitace) • Erasmus + • Programy přeshraniční spolupráce • WWOOF
Sociální zemědělství v ČR • • • • • • • •
Aktivity zahrnutelné pod sociální zemědělství od 90. let 2011-2013 participace na mezinárodním projektu MAiE 2013 - snaha o nastavení hranic systému 2014 - vznik Pracovní komise sociálního zemědělství (MZe) Příprava bc. programu na ZF JU 2015 - ustanovení prvních přímých podpor a integrace do PRV www.socialni-zemedelstvi.cz 2015 - Studie pro Agenturu pro sociální začleňování, mapování aktuálního stavu soc. zem. V ČR
Možnosti integrace sociálního zemědělství - předpokládaná rizika
• Nízká ochota zemědělců přijmout klienty • Nižší ochota sociálních pracovníků provázet klienty do zemědělství • Chybějící motivace pro zemědělce • Nedostatek informací a vzdělání
Kroky směřující k rozvoji sociálního zemědělství v ČR • Rozšiřování pomoci pro zahájení podnikání ve sféře sociálního zemědělství v podobě podpor. • Podpora subjektů činných v sociálním zemědělství např. upřednostňováním při veřejných zakázkách. • Sledování dalšího rozvoje SoZem v ČR a vymezení z pohledu hlavního zaměření na sociální podnikání nebo zemědělskou praxi. • V dlouhodobé perspektivě zvýšení transparentnosti zavedením kontroly, certifikace a značení produktů sociálního zemědělství.
Kroky směřující k rozvoji sociálního zemědělství v ČR • Podpora rozvoje lokální venkovské komunity, sociální integrace a rozvoj společenských sítí i na mezinárodní úrovni. • Zvyšování obecného povědomí o sociálním zemědělství (informování veřejnosti). • Rozvoj vzdělávání spojeného se zahájením podnikání a v podnikatelských dovednostech obecně. • Rozvoj odborného vzdělávání v oblasti základů zemědělské praxe pro pracovníky sociální sféry a naopak v oblasti základů sociální praxe pro pracovníky zemědělské sféry.
Vzdělávání
Vzdělávání v zahraničí
• Rozvinuté vzdělávání – Velká Británie, Irsko, Itálie, Portugalsko, Holandsko, Německo… • Převážně moduly a kursy, méně celé obory • SoZem musí respektovat regionální specifika = odlišná struktura vzdělávacích kursů
Vzdělávání v sociálním zemědělství v ČR • Akreditovaný kurz pro sociální pracovníky a pracovníky v soc. službách na VOŠ Jabok v Praze, duben 2015 • Součást přednášek v rámci magisterského obor Agroekologie a bakalářských oborů Trvale udržitelné systémy hospodaření v krajině a Agropodnikání • Nově připraven předmět Social farming v rámci oboru Multifunkční zemědělství (v Aj) • Příprava akreditace bakalářského provozního oboru Sociální zemědělství (předpokládaná akreditace 20162017)
Fakulty Jihočeské univerzity v ČB • Zemědělská • Zdravotně-sociální • Ekonomická • Pedagogická • Teologická • Filozofická • Přírodovědecká • Rybářství a ochrany vod
Náplň oboru
• Překryv zemědělské a sociální problematiky • Zemědělské předměty vycházející ze zemědělských oborů
• Sociální předměty – nově vytvořené a vyplývající ze spolupráce s dalšími fakultami (ZsF, EF, PF)
Sféry Sociálního zemědělství z pohledu vzdělávání
Zemědělství
Základní a podpůrné okruhy
Sociální
Uplatnitelnost absolventů
• Základní přehled o zemědělství, mimoprodukčních aktivitách a problematice sociálního zemědělství • Zemědělci připravení přijímat na své farmě klienty z okrajových sociálních skupin
• Zemědělci schopní vytvořit v rámci zemědělského podniku pracoviště a podmínky vhodné pro klienty SoZem
Akreditační proces
• • • • •
Přípravný tým v rámci ZF JU Vědecká rada ZF JU Akreditační komise ZF JU Rektorát JU – Soulad se záměrem JU Akreditační komise MŠMT – Oborová komise – Nadoborová komise
• Běžná doba akreditačního procesu rok i více
Dlouhodobé plány
• V případě zájmu studentů, pozitivního rozvoje SoZem v ČR a úspěchu bakalářského oboru – Prohloubení spolupráce ZF, ZSF a dalších fakult JU – Vytvoření magisterských specializací nebo oboru
• Specializace na SoZem z pohledu – Zemědělce – Sociálního pracovníka
• Prohloubení spolupráce s praxí
Děkujeme za pozornost
