Bijlage behorend bij de Raadsinformatiebrief: Analyse regeerakkoord VVD – PvdA per beleidsveld
Vooraf Onderstaand worden per beleidsveld de voor stad en gemeentelijk beleid relevante maatregelen (meestal samengevat) weergegeven. (Nb. Het overzicht is dus niet uitputtend). Daarna volgt in veel gevallen een toelichting op (mogelijke) gevolgen voor de gemeente (vetgedrukt). De tekst volgt de indeling van het regeerakkoord. Sociale zekerheid en inkomensbeleid (hoofdstuk II, pag. 5) b
b
Wet Werk en bijstand (WWB), selectie belangrijkste aanpassingen: o De huishoudinkomenstoets wordt vervangen door een huishouduitkeringstoets. Dit voorkomt dat binnen een huishouden sprake kan zijn van stapeling van uitkeringen. o Om het activerende karakter van de bijstand te vergroten, geldt de arbeids- en re-integratieplicht en de plicht tot tegenprestatie naar vermogen voortaan voor iedereen. Permanente ontheffing van de arbeids- en re-integratieverplichting bestaat alleen nog voor mensen die volledig en duurzaam arbeidsongeschikt zijn. o In de WWB wordt vastgelegd dat gemeenten een bijstandsuitkering drie maanden moeten stoppen als de sollicitatieplicht niet wordt nageleefd. o Om de naleving van WWB verplichtingen te verbeteren wordt de handhaving strikter. Bijzondere bijstand o De individuele bijzondere bijstand voor daadwerkelijk gemaakte kosten wordt verruimd. Extra aandacht is er voor gezinnen met kinderen, werkenden met een laag inkomen en ouderen met een klein pensioen. Voor het hele pakket wordt structureel 100 miljoen vrijgemaakt. De druk op de bijstand zal toenemen als gevolg van: - de beperking van de duur van de WW en de beperking van de rechten in de opbouw van WW; - extra bezuinigingen bij UWV en gemeente op het reintegratiebudget; - de Wajong komt vanaf 2014 alleen beschikbaar voor volledig en duurzaam arbeidsongeschikten. De mensen die voorheen een beroep konden doen op de Wajong, gaan nu vallen onder de Participatiewet waarvoor de gemeente verantwoordelijk is.
A
Fout! Verwijzingsbron niet gevonden. Fout! Verwijzingsbron niet gevonden.
-
-
er komt een instroomstop op de Wsw. Wel komt er een beperkte voorziening voor 30.000 plaatsen (1/3 deel van het huidige volume van 90.000 Wsw-plaatsen). Voor Eindhoven betekent dit structureel ongeveer 450 plaatsen i.p.v. de huidige 1.370 Wswplaatsen. Een groot gedeelte van de mensen die niet voor deze nieuwe voorziening in aanmerking komt zal ook onder de Participatiewet vallen.
Duurzaam groeien en vernieuwen (hoofdstuk III, pag. 8) b
Topsectorenaanpak wordt doorgezet. Wel is er sprake van een aangepast financieel kader. Relevante aanpassingen: o 150 mln. extra voor fundamenteel onderzoek (zie hoofdstuk onderwijs). o Verschuiving van 110 miljoen om samenwerking tussen bedrijven en kennisinstellingen verder te stimuleren (Topconsortia voor Kennis en Innovatie). Hier staat tegenover dat generieke (fiscale) subsidies worden verlaagd o Beperking subsidies bedrijfslevenbeleid en topsectoren (structureel 52 mln.) o De fiscale innovatieregelingen worden beperkt (structureel 160 in 2015 e.v.) Onduidelijk is hoe deze korting verdeeld wordt over innovatiebox, RDA en WBSO en met name welke bedrijven het betreft (klein, middel, groot). Uitgezocht wordt in hoeverre het korten op fiscale regelingen gevolgen heeft voor HOLST. In de nieuwe financieringstructuur van deze TKI, waar de gemeente zich hard voor heeft gemaakt, spelen de fiscale regelingen een rol.
b
Er komt een Techniekpact (o.m. stageplekken, loopbaanperspectief, bedrijfsfinanciering voor apparatuur voor opleidingen, doorstroom). In het regeerakkoord worden een aantal ‘verplichte’ onderdelen van het pact beschreven. De invulling ligt verder nog open. De gemeente kan hier samen met bedrijven, kennisinstellingen, etc. een bijdrage aan leveren. Het pact kan in verband worden gebracht met de inspanningen van het College om op alle fronten het tekort aan bètatechnici aan te pakken (zie artikel burgemeester Van Gijzel, NRC 17-09-2012).
2
A
Fout! Verwijzingsbron niet gevonden. Fout! Verwijzingsbron niet gevonden.
b
Binnen het bestaande Innovatiefonds MKB+ ruimte om meer risicodragend vermogen aan jonge innovatieve bedrijven te kunnen verstrekken. Ook het kredietplafond van de microfinancieringsorganisatie Qredits wordt verhoogd 150.000. Dat biedt kansen op betere toegang tot krediet en kapitaal voor start-ups in Brainport.
b
Er komen 10 publiek-private doorbraakprojecten rondom ICT, onderwijs en zorg in topsectoren. Dit biedt kansen voor proeftuinen en innovatiegericht inkopen, acties uit Brainport 2020.
b
De wettelijke winkelsluiting op zondag wordt opgeheven. Het is aan gemeenten om desgewenst nadere regels te treffen. Dit biedt kansen voor lokaal maatwerk.
b
Innovatie in energie krijgt vrij veel aandacht, bijvoorbeeld kleinschalig opwekken van zonne-energie, energiebesparing in woningbouw. Gemeentelijk initiatief op het terrein van duurzaamheid is bijv. het coördinatiepunt duurzame energie. Er is weinig aandacht voor innovatiekansen in zorg en mobiliteit.
b
Nederland zet in op een ambitieus internationaal klimaatbeleid. Elektrisch vervoer biedt veel kansen voor Nederland. Met netbeheerders, energiebedrijven en lokale overheden worden afspraken gemaakt over de laadinfrastructuur om de groei van elektrische mobiliteit verder te stimuleren. Een van de maatregelen binnen Eindhoven is het stimuleren van elektrisch rijden door een brede infrastructuur van oplaadpunten te faciliteren.
Nederland in Europa (hoofdstuk IV, pag. 13) b
Nederland wil een discussie over het teruggeven van taken aan lidstaten i.h.k.v. subsidiariteit. De vraag is of men doelt op zaken als bijv. renationaliseren van het regionaal economische beleid.
b
Toetreding van lidstaten wordt getoetst aan de hand van de Kopenhagen criteria. Dat is nu ook al het geval. Leidt dus niet tot versnelling of vertraging v.w.b. Kroatië of Turkije. Per 1 januari 2014 kan ook Eindhoven rekenen op de komst van (kennis)werkers uit Roemenië en Bulgarije.
3
A b
Fout! Verwijzingsbron niet gevonden. Fout! Verwijzingsbron niet gevonden.
Door verlaging van landbouw- en cohesiebudgetten wordt de Europese begroting gemoderniseerd ten gunste van investeringen in innovatie en duurzaamheid. Nederland wil minder geld voor structuurfondsen en méér voor innovatie en O & O. Dit Nederlandse standpunt leidt tot een daling van structuurfondsen beschikbaar voor Nederland en Eindhoven. Minder middelen voor regionaal economische ontwikkeling kunnen gevolgen hebben voor Brainport en gemeentelijke projecten (bijv. landelijk Strijp / BIC). Investeringen in innovatie raken huidige of toekomstige Knowledge Innovation Centers (KIC’s). Eindhoven werkt aan het KIC Health.
Nederland in de wereld (hoofdstuk V, pag. 15) b
De nieuwe minister van Handel en Ontwikkelingssamenwerking komt op Buitenlandse zaken en neemt de EZ-afdeling daar mee naartoe.
Van goed naar excellent onderwijs (hoofdstuk VI, pag. 16) b
In onderwijs wordt geïnvesteerd de komende kabinetsperiode. Veel aandacht voor bètatechniek, met name in MBO: 250 mln. voor kwaliteitsverbetering, met accent op techniekonderwijs en vakscholen.
b
Er komt 150 miljoen extra beschikbaar voor versterking van het fundamenteel onderzoek, waarvan 50 miljoen door herprioritering. Dit bedrag gaat ten koste van niet gedefinieerde OCW posten (25 mln.) en generieke fiscale innovatiesubsidies (25 mln.). De overige 100 mln. is waarschijnlijk afkomstig uit de afschaffing van de basisbeurs. Dit bedrag is ook bedoeld voor cofinanciering van Horizon2020 initiatieven.
b
In lijn met de motie Van Haersma Buma (tweede kamer, vergaderjaar 20112012, 33000 nr. 12) wordt 256 miljoen uit het gemeentefonds overgeheveld naar de scholen ten behoeve van hun huisvesting. De achtergrond van deze regeling is dat het Rijk ervan uitgaat dat gemeenten dit bedrag in de praktijk niet inzetten voor onderwijshuisvesting. De gemeente zoekt uit welke gevolgen dit heeft voor de bekostiging van schoolbesturen.
b
Nieuwe ‘weigerambtenaren’ worden niet aangesteld.
b
Kunst en cultuur: in het regeerakkoord staan primair landelijke maatregelen ( CJP, Fonds podiumkunsten, etc.). Prioriteit is aangegeven
4
A
Fout! Verwijzingsbron niet gevonden. Fout! Verwijzingsbron niet gevonden.
op cultuureducatie en krachtenbundeling met basis en voortgezet onderwijs. Zorg dichtbij (hoofdstuk VII, pag. 20) b
Belangrijkste maatregelen Cure: gezondheidszorg gericht op genezing. o Premie (en eigen risico) zorgverzekering wordt inkomensafhankelijk. o Kostenstijging voor medisch specialistische zorg wordt beperkt tot 2% (huisartsen 2,5%). o Concentratie van Spoedeisende Hulpposten (SEH) en Huisartsenposten (HAP). o In 2017 wordt de langdurige GGZ van de Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten (AWBZ) overgeheveld naar de Zorgverzekeringswet (ZVW). o Vanaf 2015 investeert het Rijk in extra wijkverpleegkundigen.
b
Belangrijkste maatregelen Care: langdurige gezondheidszorg gericht op verzorging. o Omslag naar meer maatwerk, meer zorg in de buurt, meer samenwerking tussen verschillende aanbieders maar ook naar houdbaar gefinancierde voorzieningen. Dit betekent dat er maximaal aansluiting gezocht zal worden bij wat mensen nodig hebben en wat gemeenten in staat zijn te doen. o Voorzieningen worden scherper ingericht op beschikbaarheid voor mensen, zich uit eigen middelen geen alternatief kunnen veroorloven. Prioriteit wordt gegeven aan zorg met een medisch boven een nietmedisch karakter. o Overheveling van extramurale verpleging van AWBZ naar ZVW. o Gemeenten worden geheel verantwoordelijk voor de activiteiten op het gebied van ondersteuning, begeleiding en verzorging. De aanspraken worden versoberd en meer gericht op waar ze het hardste nodig is en gaat vallen onder WMO. Voor huishoudelijke hulp komt een maatwerkvoorziening. o Inrichting van nieuwe landelijke voorziening voor intramurale ouderenen gehandicaptenzorg (vanaf ZorgZwaartePakket 5) met budgetgrens. o Ook komt er een ‘nieuwe gemeentelijke voorziening’ met een omvang van ruim 750 miljoen euro voor ‘zorg dichtbij mensen’. Het gaat om thuiszorg en zorg aan mensen met een beperking of chronische ziekte. o “Gemeenten wordt een zeer ruime beleidsvrijheid gegeven met betrekking tot de concrete invulling van deze gedecentraliseerde voorzieningen.”
5
A
Fout! Verwijzingsbron niet gevonden. Fout! Verwijzingsbron niet gevonden.
o
o
Jeugdzorg wordt in 2015 volledig gedecentraliseerd naar gemeenten (dus inclusief jeugd GGZ – nu betaald uit ZVW -, jeugdbescherming en jeugdreclassering). Visie: “Eén gezin, één plan, één regisseur”, waarbij het accent van hulpverlening komt te liggen op participatie aan de samenleving.
Het regeerakkoord heeft impact op de implementatie van WIJeindhoven. De bestaande fragmentatie in financiering van zorg en welzijn van burgers wordt (deels) doorbroken. De gemeente krijgt naast extramurale AWBZ begeleiding ook persoonlijke verzorging overgeheveld. Het beroep dat burgers gaan doen op de WMO (als voorliggende voorziening) zal naar verwachting, en mede door verregaande extramuralisering van de langdurige gezondheidszorg, toenemen. Gemeenten worden tegelijkertijd 25% op het bestaande budget gekort. Het regeerakkoord vermeldt dat gemeenten zeer ruime beleidsvrijheid krijgen in het invullen van gedeconcentreerde voorzieningen. Het akkoord beschrijft tevens het voornemen de aanspraak die burgers kunnen doen op deze voorzieningen (inclusief huishoudelijke hulp) landelijk te willen beperken, waarbij zorg met een medisch karakter voorrang krijgt op niet medisch karakter.
Veiligheid en justitie (hoofdstuk VIII, pag. 26) b
Prioriteiten in het regeerakkoord zijn intensivering van de aanpak van jeugdcriminaliteit, woninginbraken, overvallen en geweld, waaronder antihomo- en relationeel geweld, georganiseerde misdaad (ook bij drugs) en mensenhandel/gerelateerde prostitutie; overlastbestrijding (illegale straathandel en aandachtswijken worden genoemd); optreden tegen agressie en maatregelen tegen alcoholmisbruik door jongeren. Gemeentelijke prioriteiten en kabinetsprioriteiten komen overeen.
b
Het akkoord zet in op minder regeldruk. Zij wil de vormgeving van toezicht, waar nodig, met gemeenten herbezien: even effectief maar met minder lasten. Burgers worden meer betrokken bij veiligheidsbeleid in de wijken. De nationale politie krijgt structureel 105 miljoen per jaar extra voor recherche en politie. Dit is van belang vanwege de gemeentelijke zorgen over politiecapaciteit in verband met bijv. drugs, georganiseerde misdaad en mensenhandel. Landelijk wordt niet bezuinigd op veiligheid als zodanig. Maar er komt ook niets bij.
b
6
A
Fout! Verwijzingsbron niet gevonden. Fout! Verwijzingsbron niet gevonden.
Ook andere maatregelen in het regeerakkoord hebben effect op openbare orde en veiligheid. O.a. de aanpak van schooluitval, een strafrechtelijke maatregel van terbeschikkingstelling aan het onderwijs, matiging van de eigen bijdrage in de GGZ en financiële maatregelen. De gevolgen hiervan zijn vooralsnog onduidelijk. b
Overmatig alcoholgebruik: minimumleeftijd voor de verstrekking van alcohol gaat naar 18 jaar en er komt intensieve voorlichting en adequate handhaving. Toezicht op de Drank- en Horecawet is al per 1 januari 2013 gedecentraliseerd; de gemeente is bezig met voorbereiding van de aangekondigde ‘adequate handhaving’. De nadruk in het regeerakkoord ligt op repressieve maatregelen, en minder op preventie en openbare orde, m.u.v. respectievelijk het thema alcohol en de aangescherpte Voetbalwet. Ook de decentralisaties in het sociale domein (o.a. jeugdzorg), gericht op 100.000+-gemeenten,zijn belangrijk voor de preventiekant van veiligheid. E.e.a. vergt bijzondere aandacht voor interne en externe samenwerking. En ook voor het opslaan en uitwisselen van gegevens, nu bescherming van persoonsgegevens in het regeerakkoord expliciet als uitgangspunt is geformuleerd.
b b
De bestrijding van drugstoerisme en georganiseerde drugsmisdaad zetten we met kracht door. De wietpas vervalt, maar de toegang tot coffeeshops blijft voorbehouden aan ingezetenen die een identiteitsbewijs of verblijfsvergunning, samen met een uittreksel uit het bevolkingsregister kunnen tonen. Handhaving wordt lokaal maatwerk. Dit plaatst de gemeente voor een uitdaging. Coffeeshops zullen weer groeien, mede gelet op de regionale stand van zaken. Een oplossing voor de achterdeurvraag wordt niet benoemd (anders dan het aanpakken van georganiseerde misdaad). Drugsbeleid vraagt om een bredere aanpak. De gemeente bekijkt de rol van het GBA-uittreksel. Lokaal maatwerk voor handhaving kan nuttig zijn, en heeft tegelijk een risico van probleemverplaatsing.
Immigratie, integratie en asiel (hoofdstuk IX, pag. 29) b
Gezichtsbedekkende kleding wordt verboden in het onderwijs, de zorg, het openbaar vervoer en in overheidsgebouwen. Wie deze kleding draagt, voldoet niet aan de eisen voor een bijstandsuitkering.
7
A b
b
b
Fout! Verwijzingsbron niet gevonden. Fout! Verwijzingsbron niet gevonden.
Voor stemmen bij gemeenteraadsverkiezingen, naturalisatie en het niet verliezen van het verblijfsrecht bij het aanvragen van een bijstandsuitkering geldt nu een periode van vijf jaar. Die wordt verlengd tot zeven jaar. Het kabinet spant zich in EU-verband in om ook voor EU-onderdanen te laten gelden dat zij pas na zeven jaar bijstand kunnen krijgen, mede in het kader van een te ontwikkelen ingroeimodel voor de sociale zekerheid. Wie de Nederlandse taal niet beheerst krijgt geen bijstandsuitkering. Dit uitgangspunt wordt consequent toegepast: voor vreemdelingen uit derde landen, EU-onderdanen en Nederlanders
Woningmarkt (hoofdstuk X, pag. 32) b
De hypotheekrenteaftrek blijft bestaan maar zal langzaam worden afgebouwd. Dit kan betekenen dat de leencapaciteit verder daalt met een negatieve invloed op de huizenprijzen (zowel bestaand als nieuwbouw). Gezien de sterke fasering en de focus op de vierde schijf (hoge inkomens) zullen de gevolgen voor de gemeente waarschijnlijk beperkt blijven.
b
Extra huurverhoging wordt mogelijk gemaakt om scheefwonen aan te pakken. Eindhoven heeft een relatief grote kernvoorraad ten opzichte van de doelgroep van beleid (veel scheefwoners). Dit kan voor veel huurders betekenen dat zij geconfronteerd worden met extra huurverhogingen. Of dit ook leidt tot meer doorstroming is de vraag.
b
Corporaties krijgen een verhuurdersheffing opgelegd. Dit kan consequenties hebben voor de investeringscapaciteit van de corporaties in de stad.
b
Corporaties moeten weer dienstbaar worden aan het algemeen belang met als kerntaak het bouwen, verhuren en beheren van sociale huurwoningen en het daaraan ondergeschikte direct verbonden maatschappelijke vastgoed. Corporaties komen onder directe aansturing van gemeenten. Gemeenten met meer dan honderdduizend inwoners krijgen extra bevoegdheden. Er is op dit moment nog niet duidelijk hoe dit verder wordt uitgewerkt. De gemeente zal samen met de corporaties de consequenties bezien.
Arbeidsmarkt (hoofdstuk XI, pag. 33) b
Participatiewet: het wetsvoorstel Werken naar Vermogen wordt vervangen door een nieuwe Participatiewet, in te voeren op 1 januari 2014. T.o.v. de WWnV bevat de Participatiewet de volgende wijzigingen:
8
A
Fout! Verwijzingsbron niet gevonden. Fout! Verwijzingsbron niet gevonden.
o Schrappen herbeoordeling voor jongeren die al een arbeidsongeschiktheidsuitkering (Wajong) hebben en de verlaging van de uitkeringvoor deze groep. o Opbouwen in zes jaar van een quotum van vijf procent op voor bedrijven voor het aannemen van arbeidsgehandicapten, m.u.v. bedrijven < 25 mensen. Sanctie: boete van 5.000 per werkplaats o Wij spreiden van de efficiencykorting op de sociale werkvoorziening over zes jaar. o De instroom in de sociale werkvoorziening in zijn huidige vorm stopt met ingang van1 januari 2014. Gemeenten krijgen binnen de wettelijke kaders ruimte om zelf beschut werk als een voorziening te organiseren. Er is geld om via deze voorzieningstructureel uiteindelijk dertigduizend werkplekken te realiseren afgestemd op honderd procent van het wettelijk minimumloon. De verplichting voor gemeenten om één op de drie vrijgevallen plaatsen in de sociale werkvoorziening op te vullen vervalt. o Voor zover werknemers voor een loon onder het wettelijk minimumloon werken, is dat altijd tijdelijk en groeit het totaal van loon en aanvullende uitkering toe naar het wettelijk minimumloon. o Op de bij gemeenten en UWV beschikbare re-integratiemiddelen wordt een doelmatigheidskorting doorgevoerd. Het wetsvoorstel werken naar Vermogen wordt vervangen door een nieuwe participatiewet, in te voeren op 1 januari 2014. Deze wet voegt de WWB, Wsw en een deel van de Wajong samen. Op de sociale werkplaats wordt bezuinigd, er wordt een instroomstop ingesteld per 1 januari 2014. In plaats daarvan komt er een voorziening beschut werken, afgestemd op 100% WML, landelijk maximaal 30.000 plaatsen. De efficiencykorting op de sociale werkvoorziening wordt over meer jaren uitgespreid dan in de oorspronkelijke WWNV. Het uiteindelijke resultaat zal op termijn nagenoeg hetzelfde zijn. Bezuinigingen door volumebeperkingen in Wsw/Wajong en het feit dat de Rijksvergoeding zal worden afgestemd op 100% WML. Er zal rekening gehouden moeten worden dat de rijksvergoeding Wsw daalt van € 25.750,- naar € 22.050,-. Er komt geen herstructureringsfaciliteit beschikbaar. Verder wordt bezuinigd op het Participatiebudget. Naar verwachting wordt uiteindelijk € 193 miljoen gekort op het huidige Participatiebudget van € 683 miljoen. Dit betekent een bezuiniging van bijna 30%. Doordat ook bij UWV wordt gekort op het re-integratiebudget, zal dat extra druk op de WWB geven.
9
A b
Fout! Verwijzingsbron niet gevonden. Fout! Verwijzingsbron niet gevonden.
Jeugd en Kinderopvang o Om de onderlinge afstemming van onderwijs, peuterspeelzaalwerk en kinderopvang te optimaliseren wordt de financiering van het peuterspeelzaalwerk onder de Wet Kinderopvang gebracht. Daarbij zal bestaande gemeentelijke financiering worden betrokken. Belemmeringen voor samenwerking zullen op basis van de ervaringen in de nu lopende pilots worden weggenomen. De bestaande minimumeisen aan voor- en vroegschoolse educatie worden onderdeel van de afspraken. Financieringsstromen stemmen we op elkaar af. o Door extra investeringen in voor- en vroegschoolse educatie verbeteren we de kwaliteit en de taalvaardigheid van het personeel. In Eindhoven zijn op dit terrein initiatieven genomen ingezet betreffende voor- en vroegschoolse educatie en overgang peuterspeelzaalwerk van Lumens groep naar Korein.
Ruimte en mobiliteit (hoofdstuk XII, pag. 37) b
Nederland wil internationaal concurrerend blijven en investeringen moeten maximaal renderen. Daarom krijgen de economische gebieden rond de mainports, brainports en greenports prioriteit. In de introductie worden Rotterdam en Schiphol genoemd, en in de concrete bullits met maatregelen wordt voor de bredere formulering ‘mainports, brainports en greenports’ gekozen. Dit is feitelijk dezelfde formulering als in de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte van het ministerie van Infrastructuur en Milieu. Ook het vorige VVD-CDA regeerakkoord stelt dat deze regionale economische clusters maximaal worden gefaciliteerd. Brainport wordt in het nieuwe regeerakkoord niet expliciet erkend als economische motor van Nederland, naast beide mainports, maar heeft tegelijkertijd ook niet verloren aan prioriteit.
b
In de komende kabinetsperiode mogen 80% van de gelden in Infrastructuurfonds voor nieuwe projecten ingezet worden. Het bestaande Infrastructuurfonds dat loopt tot 2028 is gekoppeld aan het MIRT. Tot 2017 komt er binnen dat fonds financiële ruimte vrij voor nieuwe projecten. Dat biedt voor de gemeente kansen om projecten aan te dragen, bijv. landszijdige bereikbaarheid van Eindhoven Airport.
b
Het nieuwe kabinet zet in op de bevordering van publiek-private samenwerking bij de aanleg van infrastructuur.
10
A
Fout! Verwijzingsbron niet gevonden. Fout! Verwijzingsbron niet gevonden.
Inzet op publiek-private samenwerking bij aanleg infrastructuur (mede vanwege aanjaagfunctie voor innovatie en ondernemerschap), maakt initiatieven als A58 in principe mogelijk. b
De onderhandse gunning aan de NS van het vervoer op het hoofdrailnet voor de periode 2015-2024 wordt afgerond. Belemmeringen voor grensoverschrijdend treinverkeer worden waar mogelijk weggenomen. De grensoverschrijdende ontwikkeling van treinverkeer stond ook in het vorige regeerakkoord, maar heeft nog geen resultaat opgeleverd. De inspanningen van de gemeente zijn tot op heden gericht geweest op het opnemen in de hoofdrailnetconcessie dat intercitytreinen doorrijden naar hogesnelheidstreinstations in Duitsland (Düsseldorf, Aken) en België (Luik). Inmiddels wordt brede lobby gevoerd met Brabant, Limburg en Venlo zowel richting Den Haag als naar deelstaat NordRhein Westfalen als naar Duits nationaal niveau.
b
Regionale luchthavens mogen zich verder ontwikkelen, ook om de groei van Schiphol te ondersteunen. Dit is in overeenstemming met Alderstafel. Het betekent dat Eindhoven Airport conform het advies kan blijven groeien, niet alleen voor Schiphol, maar ook ten behoeve van de economische ontwikkeling van Brainport.
Bestuur (hoofdstuk XII, pag. 40) b
Vanwege grote decentralisatie van taken wordt op lange termijn ingezet op gemeenten met meer dan 100.000 inwoners en fusie van provincies tot 5 landsdelen. Behalve de fusie van Utrecht, Noord-Holland en Flevoland is hier niets concreets aangegeven.
b
Provincies hebben taken op ruimtelijke ordening, verkeer en vervoer, natuur en regionaal economisch beleid. Provincies behouden daarmee een stevig takenpakket. Het regeerakkoord bevat geen opmerkingen over hoe het kabinet ‘regionaal economisch beleid’ relateert aan de topsectorenaanpak.
b
De WGR+ wordt afgeschaft. Vanuit dit gegeven kan de discussie over de toekomst van regionale samenwerking worden voorgezet (zie onder). Na afschaffing van de WGR+ gaat de BDU verkeer en vervoer naar de provincie en niet naar centrumstad Eindhoven.
11
A
Fout! Verwijzingsbron niet gevonden. Fout! Verwijzingsbron niet gevonden.
b
Provincies en gemeenten worden uitgenodigd om initiatieven gericht op vergroting van de gemeentelijke schaal te bespreken. Dit biedt de mogelijkheid om met de provincie het gesprek aan te gaan over de behoefte van Eindhoven en de regio om nieuwe flexibele samenwerkingsvormen aan te gaan, gedreven vanuit de inhoud (naar analogie van Campusgemeenten). Op het terrein van economie en arbeidsmarkt, bereikbaarheid en gemeentegrens overstijgende ruimtelijke vraagstukken is een verdergaande vorm van regionale samenwerking noodzakelijk.
b
Aanpassing wetsvoorstel politiek ambtsdragers. Het aantal gemeenteraadsleden daalt tot het aantal dat bestond voor de dualisering van het gemeentebestuur.
b
Het BTW-compensatiefonds zal worden afgeschaft. Uit de evaluatie van het fonds is gebleken dat het niet tot het achterliggende doel doelmatigheidswinst door uitbesteding- heeft geleid. Het schrappen van het BTW-compensatiefonds leidt naar verwachting tot een fors lagere uitkering uit het gemeentefonds. Uitgezocht moet worden wat de (financiële) gevolgen van deze maatregel zijn voor samenwerkingsverbanden (RUD, CURE, veiligheidregio, etc.).
b
Ook lokale partijen gaan onder de wet financiering politieke partijen vallen.
12
