SKRIPSI
PERANAN UNHCR DALAM MEMBERIKAN PERLINDUNGAN TERHADAP PENGUNGSI YANG BERADA DI YUNANI
Diajukan oleh : DEARDO DAMANIK NPM Program Studi Program Kekhususan
:130511185 :Ilmu Hukum :Hukum tentang Hubungan Internasional
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA FAKULTAS HUKUM 2016
i
HALAMAN MOTTO
YESAYA 40 : 31 “ Tetapi orang-orang yang menanti-nantikan TUHAN mendapat kekuatan baru; mereka seumpama rajawali yang naik terbang dengan kekuatan sayapnya; mereka berlari dan tidak menjadi lesu, mereka berjalan dan tidak menjadi lelah“
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN
Penulisan hukum/ skripsi ini saya persembahkan khusus kepada: 1. Tuhan Yesus Kristus yang selalu menyertai, melindungi dan membimbingku setiap saat dalam hidup saya 2. Kedua orang tua ku Herdinus Damanik dan Masni Harianja yang selalu merawat, menjaga, membimbing,mendukung, mendoakan saya setiap saat sejak saya kecil hingga saat ini 3. Kedua abang saya Bornok Damanik dan Mario Damanik yang selalu menjadi motivasi bagi saya serta adik satu-satunya yang sangat saya cintai Monica Claudia Damanik yang terus menyemangati saya dibalik semua kenakalan yang selalu dilakukannya. 4. Panggi John Rismantuah Damanik yang selalu menjadi panutan saya untuk meraih kesuksesan di masa depan nantinya. Terima kasih atas bimbingannya selama ini. 5. Bou Ucok, bou Nanda, Opung tersayang, Mak tua, Tante dan semua keluarga yang selalu mendoakan saya selama ini. 6. Teman-teman seperjuangan Steven Wogso, Mickey, Lusius Maria Bram Bintang Ferdinanta, Bimo Atidhiro, Hugo Joseph, Rudolfus Angga, Livia Cenggana, Gabriela Hutasoit, Frananda Saragih, Novandi Saragih, Onesius Gaho, dan yang lainnya yang tidak dapat saya sebutkan
v
KATA PENGANTAR Segala puji dan syukur kepada Tuhan Yesus Kristus atas segala berkat, rahmat, dan bimbinganNya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum/skripsi ini yang berjudul PERANAN UNHCR DALAM MEMBERIKAN PERLINDNGAN TERHADAP PENGUNGSI YANG BERADA DI YUNANI. Dalam proses penulisan hukum ini sejak awal hingga selesai, penulis memperoleh masukan, bimbingan, pengarahan dan dorongan semangat dari berbagai pihak. Untuk itu dengan segala kerendahan hati dan rasa hormat penulis mengucapkan terima kasih kepada: 1. Bapak Dr. Gregorius Sri Nurhartanto, SH. LL.M. selaku Rektor Universitas Atma Jaya Yogyakarta 2. Bapak FX. Endro Susilo, S.H.,LL.M., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta; 3. Bapak H. Untung Setyardi, S.H., M.Hum., selaku Dosen Pembimbing yang selalu dengan sabar telah meluangkan waktu, tenaga dan pikiran untuk memberikan bimbingan, arahan serta semangat kepada penulis untuk menyelesaikan penulisan skripsi ini; 4. Bapak B. Bambang Riyanto, S.H., M.Hum., Ibu Ratna Juwita, S.H., L.LM., M.H., yang juga telah memberikan banyak pelajaran hidup yang begitu berharga kepada penulis. 5. Seluruh Bapak dan Ibu dosen yang telah memberikan ilmunya selama penulis menempuh kuliah di Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta; vi
6. Seluruh staff karyawan Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta. 7. Ibu Mitra Salima Suryono selaku Public Information Officer UNHCR di Indonesia yang telah memberikan kesempatan kepad penulis untuk melakukan wawancara. 8. Bapak
Lars Stenger selaku Information and Advocacy Officer JRS
Indonesia yang telah membantu penulis untuk memperoleh data dalam penulisan skripsi ini; 9. Ibu Dahlia Sihombing selaku Kepala Perpustakaan UNIC Jakarta yang sangat baik dan juga murah hati memberikan kesempatan kepada penulis untuk melakukan studi kepustakaan di kantor UNIC Jakarta. 10. Om Paulus Tri Agung Kristanto Tante Aprilly Rinawati yang telah memberikan bantuan yang sangat luar biasa kepada penulis selama melakukan penelitian di Jakarta. Semoga Tuhan selalu memberkati dan melindugi Om dan Tante serta keluarga. Terima kasih atas kerendahan hati kalian berdua. 11. Teman-teman seperjuangan proram kekhususan hukum tentang hubungan internasional Ervin Riyandi, Kadek Anggisita Mahadewi, Golda Lande, Hendro, Ganang, Chandra Maharani, Ayu yang telah menjadi teman sekaligus motivasi bagi penulis untuk menjadi lebih baik lagi . 12. Kakak, abang, teman, adik-adik anggota Lembaga Belajar Mahasiswa Universitas Atma Jaya Yogyakarta yang telah banyak membantu saya
vii
sejak awal masuk menjadi mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta. 13. Teman-teman kelompok 120 KKN70 Chandra valens, Natalia Rizki, Victor yang sangat luar biasa dan juga teman-teman unit Y serta buat ADPL terbaik bang Ivan Dosly Purba . 14. Teman-teman yang tidak dapat saya sebutkan satu per satu yang telah membantu saya untuk menyelesaikan perkuliahan ini. Saya ucapkan terima kasih Penulis menyadari bahwa dalam penulisan hukum ini masih terdapat kekurangan, baik dalam kalimat maupun isinya. Oleh karena itu, penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun untuk memperbaiki dan menyempurnakan penulisan hukum ini. Semoga penulisan hukum/skripsi ini dapat bermanfaat bagi perkembangan ilmu pengetahuan, khususnya bidang hukum dan semua pihak yang telah membacanya. Yogyakarta, 28 November 2016 Penulis,
Deardo Damanik
viii
ABSTRACT
The legal problem in this research is how the role of UNHCR in providing protection against refugee residing in Greece. There are many refugees from various countries who need protection from the UNHCR in Greece. The research methods used in this research is normative legal research. Normative legal research is research done or focus on the positive legal norms in the form of international legal instruments relating to the cases in this research. In addition, this research also used secondary data in the form of materials obtained from the opinions of jurists and authorities either orally or in writing, and books of other laws that have to do with the problems that are written in this research. In normative research data used is secondary data, which consists of Materials Primary Law: The Jenewa Convention on 1951 and New York Protocol on 1967. United Nations High Commissioner for Refugees Statute, Universal Declaration of Human Rights 1948 and also Secondary Legal Materials which consist of legal opinion obtained from books on international law and on international refugee law. In addition, secondary law were also obtained from law journals, internet website, and also a newspaper associated with the problem in this research. from the data analysis has been attempted by either UNHCR provides protection to refugees in accordance with their rights and obligations as determined in the 1951 Convention Keywords: Refugee, UNHCR, Greece
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL........................................................................................ i HALAMAN PERSETUJUAN ........................................................................ ii HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................... iii HALAMAN MOTTO ...................................................................................... iv HALAMAN PERSEMBAHAN ...................................................................... v KATA PENGANTAR ..................................................................................... vi ABSTRACT ..................................................................................................... ix DAFTAR ISI .................................................................................................... x PERNYATAAN KEASLIAN .......................................................................... xii BAB I PENDAHULUAN ............................................................................... 1 A. Latar Belakang Masalah ....................................................................... 1 B. Rumusan Masalah ................................................................................ 5 C. Tujuan Penelitian ................................................................................. 5 D. Manfaat Penelitian ............................................................................... 5 E. Keaslian Penelitian ............................................................................... 7 F. Batasan Konsep .................................................................................... 12 G. Metode Penelitian................................................................................. 13 H. Sistematika Penulisan Hukum/Skripsi ................................................. 16 BAB II PEMBAHASAN ................................................................................ 18 A. Tinjauan tentang United Nations High Commissioner for Refugees (UNHCR) ............................................................................................. 18
x
1. Sejarah dan Perkembangan UNHCR ............................................. 18 2. Tugas dan Peranan UNHCR .......................................................... 22 B. Tinjauan tentang Pengungsi ................................................................. 25 1. Pengertian Pengungsi ..................................................................... 25 2. Macam-macam Pengungsi ............................................................. 30 3. Hak dan Kewajiban Pengungsi ...................................................... 34 C. Kasus Posisi Pengungsi Yang Berada di Yunani ................................. 36 D. Peranan UNHCR Dalam Memberikan Perlindungan Terhadap Pengungsi Yang Berada di Yunani ...................................................... 39 1. Upaya Yang Telah Dilakukan UNHCR ......................................... 39 2. Hambatan-hambatan Yang Dihadapi UNHCR .............................. 46 BAB III PENUTUP ........................................................................................ 51 A. Kesimpulan .......................................................................................... 51 B. Saran ..................................................................................................... 52 DAFTAR PUSTAKA
xi
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa skripsi ini merupakan hasil karya penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain. Jika skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/atau anksi hukum yang berlaku. Yogyakarta, 28 November 2016 Yang menyatakan,
Deardo Damanik
xii
