EVALUASI KESESUAIAN STANDAR AUDIT TERHADAP PELAKSANAAN AUDIT KINERJA DI INSPEKTORAT KABUPATEN PASER (STUDI KASUS BERDASARKAN PELAKSANAAN AUDIT KINERJA DI INSPEKTORAT KABUPATEN PASER) SKRIPSI
Oleh DITO ROZAQI ARAZY 20110170311370
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG JURUSAN AKUNTANSI 2015
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Dengan memanjatkan puji syukur kehadirat Allah SWT, atas limpahan rahmat dan hidayah-nya tidak lupa shlawat serta salam tercurah pada Rasullulah SAW sehingga peneliti dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Evaluasi Kesesuaian Standar Audit Terhadap Pelaksanaan Audit Kinerja Di Inpektorat Kabupaten Paser (Studi Kasus Berdasarkan Pelaksanaan Audit Kinerja Di Inspektorat Kabupaten Paser)” dapa di selesaikan dengan baik. Pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasis kepada pihak-pihak yang telah membantu, baik selama masa perkuliahan maupun dalam menyelesaikan Skripsi ini, antara lain :
1. Prof. Dr. Muhadjir Effndy,M.A.P. selaku rektor Universitas Muhamadiyah Malang. 2. Dr.H. Nazazarudin Malik, Msi. Selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Muhamadiyah Malang. 3. Dra. Siti Zubaidah, MM. Ak. Selaku kajur Fakultas Ekonomi Jurusan Akuntansi Universitas Muhamadiyah Malang. 4. Drs. Dhaniel Syam, M.M., Ak.,CA. Dan Bapak Ach Syaiful H Anwar,SE, M.Sc.,Ak. Selaku dosen pembimbing yang telah banyak memberikan pengarahan, saran, serta petuah-petuah yang sangat bermanfaat bagi penulis. 5. Ibu Ratna Utami, Dra.,M.M. selaku Dosen wali studi Akuntansi. 6. Bapak H.Hairul Saleh S.Sos M.Si, selaku Inspektur Inspektorat wilayah Kabupaten Paser. 7. Bapak Drs, H. Abdul Basyid.,M.Si, selaku Inpektur Pembantu Wilayah III.
i
8. Bapak Andry Wardhana.,S.T.M.M, yang telah meluangkan waktu untuk diwawancarai mengenai penelitian. 9. Seluruh staf dan karyawan Inspektorat Kabupaten Paser yang telah membantu kelancaran penulis selama melaksanakan pengamatan. 10. Ayah, Ibu , dan Adik yang telah membantu sepenuhnya dalam menyelsaikan laporan ini baik moril maupun materil. 11. Seseorang yang telah banyak mengukir kisah dalam hidupku, terima kasih atas pelajaranya selama bersama. 12. Teman-teman Akuntansi angkatan 2011 khususnya kelas G dan temanteman satu daerah yang selalu membantu dan memberikan semangat. 13. Serta semua pihak yang turut memberikan kontribusi pada penulis secara langsung maupun tidak langsung baik dalam kehidupan sehari-hari, masa perkuliahan serta dalam menyelsaikan nskripsi ini yang tidak dapat disebutkan satu persatu. Penulis menyadai bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan, mengingat keterbatasan penulis. Dengan segala kerendahan hati penulis memohon kepada semua pihak untuk memberi saran dan kritik untuk kesempurnaan skripsi ini. Penulis berharap semoga skripsi ini bermanfaat bagi penulis khusunya dan bagi pembaca pada umumnya dapat menambah khasanah keilmuan dan tekhnologi dimasa yang akan datang. Wassalamu’alaikum Wr.Wb
Malang, Agustus 2015
Penulis
Dito Rozaqi Arazy
ii
PERNYATAAN ORISINILITAS SKRIPSI
Saya menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa sepanjang pengetahuan saya, didalam naskah skripsi ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah di ajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademik di suatu perguruan tinggi, dan tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah di teliti atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara dikutip dalam nasah ini dan disebutkan dama sumber kutipan dan daftar pustaka.
Malang, Agustus 2015
Dito Rozaqi Arazy 201110170311370
iii
DAFTAR ISI
Halaman KATA PENGANTAR ...........................................................................................
i
DAFTAR ISI .........................................................................................................
iii
DAFTAR GAMBAR .............................................................................................
v
DAFTAR TABEL .................................................................................................
vi
DAFTAR LAMPIRAN .........................................................................................
vii
ABSTRAKSI .........................................................................................................
viii
ABSTRACT...........................................................................................................
ix
BAB I PENDAHULUAN
A. B. C. D. E.
Latar Belakang ................................................................................... Perumusan Masalah ........................................................................... Tujuan Penelitian .............................................................................. Kegunaan Penelitian........................................................................... Batasan Penelitian ..............................................................................
1 3 4 4 4
BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN STUDI PUSTAKA
A. Penelitian Terdahulu .......................................................................... B. Landasan Teori ................................................................................... 1. Pengertian Audit .............................................................................. 2. Pengertian Audit Kinerja ................................................................. 3. Tujuan Audit Kinerja ....................................................................... 4. Standar audit kinerja ........................................................................ 5. Standar Audit Pelaksanaan Audit Kinerja .......................................
5 6 6 7 9 10 11
BAB III METODE PENELITIAN
A. B. C. D.
Lokasi Penelitian ................................................................................ Jenis Penelitian ................................................................................... Jenis Dan Sumber Data ...................................................................... Teknik Dan Pengumpulan Data .........................................................
iv
21 21 21 22
E. Teknik Analisa Data...........................................................................
22
BAB IV HASIL PENLITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum 1. Gambaran Umum Instansi ............................................................. 2. Visi Dan Misi Instansi ................................................................... 3. Lokasi Instansi ............................................................................... 4. Struktur Organisasi Inspektorat Kabupaten Paser ......................... 5. Job Description .............................................................................. B. Data Penelitian 1. Program Kerja Pengawasan Tahunan (PKPT) .............................. 2. Laporan Hasil Pemahaman Sistem Pengendalian Intern ............... 3. Laporan Kinerja (LAKIP) ............................................................. 4. Kertas Kerja Audit (KKA) ............................................................ C. Analisa Data 1. Membuat Transkripsi Atas Wawancara Dan Validitas Data ......... 2. Analisis Data Terhadap Hasil Wawancara .................................... 3. Pengorganisasian Atas Bukti/Dokumen Pendukung ..................... 4. Tahap Evalusasi Bahan Dan Bukti ................................................ 5. Uji Silang ....................................................................................... 6. Pengorganisasian Data ................................................................... 7. Pembahasan ...................................................................................
29 30 31 31 33 38 39 42 44 45 46 46 49 52 57 60
BAB V KESIMPULAN, KETERBATASAN DAN SARAN
A. Kesimpulan ........................................................................................ B. Keterbatasan ....................................................................................... C. Saran................................................................................................... DAFTAR PUSTAKA
v
64 65 65
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1 Struktur Organisasi Inpektorat Kabupaten Paser ..................................
33
Gambar 2 Tahapan Pemetaan SPIP .......................................................................
41
Gambar 3 Bagan Tahapan Perencanaan ................................................................
58
Gambar 4 Bagan Tahapan Supervisi .....................................................................
58
Gambar 5 Bagan Tahapan Pengumpulan Dan Pengujian Bukti ............................
58
Gambar 6 Bagan Tahapan Pengembangan Temuan ..............................................
59
Gambar 7 Bagan Tahapan Dokumentasi ...............................................................
59
vi
DAFTAR TABEL
Tabel 1 Tahap Perencanaan...................................................................................
23
Tabel 2 Tahap Supervisi........................................................................................
24
Tabel 3 Tahapan Pengumpulan Dan Pengujian Bukti ...........................................
24
Tabel 4 Tahapan Pengembangan Temuan .............................................................
25
Tabel 5 Tahapan Dokumentasi ..............................................................................
25
Tabel 6 Susunan Program Kerja Pengawasan Tahunan (PKPT) ...........................
43
Tabel 7 Tabel Ketersediaan Dokumen Audit Tahapan Perencanaan .....................
47
Tabel 8 Tabel Ketersediaan Dokumen Tahapan Supervisi ....................................
47
Tabel 9 Tabel Ketersediaan Dokumen Tahapan Pengumpulan dan Pengujian Bukti .....................................................................................................
48
Tabel 10 Tabel Ketersediaan Tahapan Pengembangan Temuan ...........................
48
Tabel 11 Tabel Ketersediaan Tahapan Dokumentasi ............................................
49
Tabel 12 Tabel Uji Silang Pada Tahapan Perencanaan .........................................
53
Tabel 13 Tabel Uji Silang Pada Tahapan Supervisi ..............................................
54
Tabel 14 Tabel Uji Silang Pada Tahapan Pengumpulan Dan Pengujian Bukti ....................................................................................................
55
Tabel 15 Tabel Uji Silang Pada Tahapan Pengembangan Temuan .......................
56
Tabel 16 Tabel Uji Silang Pada Tahapan Dokumentasi ........................................
56
vii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Daftar Wawancara Original Lampiran 2. Daftar Wawancara Blok
viii
DAFTAR PUSTAKA
Agung Rai, I gusti. 2011. Audit Kinerja Pada Sektor Publik. Jakarta : Grafindo. Arens, A, R. Elder, and M. Beasley.2008.Perspectives on Auditing "Perspectives on Auditing Education after Sarbanes–Oxley: Issues in Accounting Education. AAA Financial Accounting Standard Committee, 2005.
“Commentary: SEC
Auditor Independence Requirements”, Accounting Horizons, Vol. 15, No.4 December 2005, pp.373-386. Edisi 12.New Jersey: Prentice Hall International Inc. Jakarta. Salemba Empat. Bastian, Indra. 2010. Akuntansi Sektor Publik Suatu Pengantar Edisi Ketiga.Penerbit Erlangga :Jakarta Badan Pemeriksa Keuangan Republik Indonesia, 2007. Peraturan BPK-RI Tentang Standar Pemeriksaan Keuangan Negara (SPKN). Bayu Berry, Andrian (2014) Evaluasi Audit Investigatif Atas ANGGARAN DANA DESA
OLEH
APARAT
PENGAWAS
INTERNAL
PEMERINTAH
KABUPATEN PASER (STUDI KASUS BERDASARKAN TEMUAN INVESTIGASI DI INSPEKTORAT KABUPATEN PASER. Elim, John.2006. Implementasi Risk in Audit. Diklat Teknis Substansi Bawasda, Pusat Pendidikan dan Pengawan BPKP, Jakarta. Falah, S. 2005. Pengaruh Budaya Etis Organisasi dan Orientasi Etika terhadap Sensitivitas Etika. Tesis tidak dipublikasikan. Universitas Diponegoro Semarang Hebert, Leo. 2005. Auditing
the
Performance
of
Management.Lifetime
Learning Publication. Belmont. California. Harahap Sofyan Hafri., 1991. Auditing Kotemporer, Erlangga Surabaya
Indra Bastian.2007. Audit Sektor Publik, Edisi Kedua, Salemba Empat, Jakarta. Jurnal Wasdu, Vol.1 No 3 Februari 2007. Auditor Bukan Whistle Blower. Itjen Depagri. Mardiasmo. 2005. Akuntansi Sektor PublikEdisi 2. Penerbit Andi. Yogyakarta Mardiasmo, 2002, Otonomi & Manajemen Keuangan Daerah, Yogyakarta: Penerbit Andi Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara.2008. “Standar Audit Aparat Pengawas Intern Pemerintah”. Peraturan Menteri Dalam Negeri No.28 Tahun 2007 tentang Norma Pemgawasan dan Kode Etik Pejabat Pengawas Pemerintah. Raco,Jozef.2010. Metode Penelitian Kualitatif. Jenis karakter dan keunggulan. Jakarta. Gramedia Rosalina.2011.Analisis terhdap pelaksanaan audit kinerja di Inspektorat pemerintah kota Bandung. Rohman, A. 2007. Pengaruh Peran Manajerial Pengelola Keuangan Daerah dan Fungsi Pemeriksaan Intern terhadap Kinerja Pemerintah Daerah. Jurnal Manajemen Akuntansi dan Sistem InformasiVol. 7 No. 2. Januari. Sunarsip, 2001, Coorporat Governance Audit : Paradigma Baru Profesi Akuntansi dalam Mewujudkan Good Coorporate Gvernance,Media Akuntansi, No.17/Th. VII.pp. II-VII. STAN, 2007. Dasar-Dasar Audit Internal Sektor Publik, Sekolah Tinggi Akuntansi Negara,.(www.Stan-star.ac.id). UU. No 15 Tahun 2004. Tentang Pemerikasaan Pengelolaan dan
Tanggung
Jawab Keuangan Negara. Yulli Fihtri,Yanaa.2012.Evaluasi Terhadap Audit kinerja Badan Pemeriksa Keuangan Republik Indonesia (BPK RI ) Perwakilan Provinsi Riau.
