IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH KOTA PEKANBARU NOMOR 8 TAHUN 2012 TENTANG RETRIBUSI IZIN GANGGUAN (STUDI KASUS IZIN USAHA WARUNG INTERNET DI KELURAHAN SIMPANG BARU KECAMATAN TAMPAN KOTA PEKANBARU) SKRIPSI
OLEH: DESI YENTARI BUNGA PUTRI 11175204316
PROGRAM S.I JURUSAN ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS EKONOMI DAN ILMU SOSIAL UNIVERSITAS ISLAM NEGERISULTAN SYARIF KASIM RIAU PEKANBARU 2016
ABSTRAK IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH KOTA PEKANBARU NOMOR 7 TAHUN 2000 TENTANG IZIN TEMPAT USAHA (STUDI KASUS IZIN USAHA WARUNG INTERNET DI KELURAHAN SIMPANG BARU KECAMATAN KOTA PEKANBARU) Oleh : DESI YENTARI BUNGA PUTRI NIM. 11175204316 Penelitian ini dilakukan di Kantor Badan Pelayanan Terpadu Penanaman Modal (BPTPM Kota Pekanbaru. Adapun rumusan masalah dalam penelitian ini yaitu Bagaimana Implementasi Peraturan Daerah Kota Pekanbaru Nomor 8 Tahun 2012 tentang Retribusi Izin Gangguan (Studi Kasus Izin Usaha Warung Internet di Kelurahan Simpang Baru Kecamatan Tampan Kota Pekanbaru)?, Apa hambatan yang dialami pada Implementasi Peraturan Daerah Kota Pekanbaru Nomor 8 Tahun 2012 tentang Retribusi Izin Gangguan (Studi Kasus Izin Usaha Warung Internet di Kelurahan Simpang Baru Kecamatan Tampan Kota Pekanbaru)?, kemudian tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui implementasi Peraturan Daerah Kota Pekanbaru Nomor 8 Tahun 2012 tentang Retribusi Izin Gangguan (Studi Kasus Izin Usaha Warung Internet di Kelurahan Simpang Baru Kecamatan Tampan Kota Pekanbaru). Dan untuk mengetahui hambatan yang dialami pada Implementasi Peraturan Daerah Kota Pekanbaru Nomor 8 Tahun 2012 tentang Retribusi Izin Gangguan (Studi Kasus Izin Usaha Warung Internet di Kelurahan Simpang Baru Kecamatan Tampan Kota Pekanbaru).Metode pengumpulan data yang penulis gunakan dalam penelitian ini adalah teknik observasi, kueisioner, wawancara dan dokumentasi. Kemudian metode analisa data yang penulis gunakan dalam penelitian ini adalah menggunakan metode kualitatif yaitu suatu metode yang digunakan untuk menganalisis dan menyusun argumentasi dengan cara mendeskripsikan, membandingkan, menginterprestasikan data dan fakta yang ditemukan dilapangan. Dengan metode ini penulis memaparkan dan menguraikan kata-kata yang didapat, dimana selanjutnya penulis menganalisa dan menginterprestasikan data dan dihubungkan dengan teori kemudian mengambil kesimpulan dan saran. Dalam penelitian ini implementasi hambatan yang dialami pada Implementasi Peraturan Daerah Kota Pekanbaru Nomor 8 Tahun 2012 tentang Retribusi Izin Gangguan (Studi Kasus Izin Usaha Warung Internet di Kelurahan Simpang Baru Kecamatan Tampan Kota Pekanbaru)dilihat dari proses pelaksanaan kebijakan, yaitu komunikasi, sumberdaya, disposisi dan struktur birokrasi. Dari hasil pengukuran terhadap masing-masing sub indikator penelitian yang dilakukan, maka dapat dinyatakan bahwa implementasi yang dilakukan oleh di Kantor Badan Pelayanan Terpadu Penanaman Modal (BPTPM Kota Pekanbarusudah terlaksana dan dikategorikan Kurang Baik.
KATA PENGANTAR
“Assalamu’alaikumWarahmatullahi Wabarakatuh” Syukur Alhamdulillah penulis ucapkan kehadirat Allah SWT yang mana atas segala rahmatdan hidayah-Nyasehinggapenulisdapatmenyelesaikan penulisan skripsi ini tepat pada waktunya yang penulis beri judul “IMPLEMENTASI PERATURAN ADAERAH KOTA PEKANBARU NOMOR 8 TAHUN 2012 TENTANG RETRIBUSI IZIN GANGGUAN (STUDI KASUS IZIN USAHA WARUNG INTERNET DI KELURAHAN SIMPANG BARU KECAMATAN TAMPAN KOTA PEKANBARU)”. Shalawat beserta salam tak lupa penulis ucapkan untuk Baginda Nabi Muhammad SAW yang menjadi suri tauladan bagi umat Islam. Semoga shalawat beserta salam selalu tercurahkan kepada beliau dan para sahabat-sahabatnya dan semoga kita tergolong pada orang-orang ahli syurga. Aamiin ya Rabb.. Pembuatan skripsi ini bertujuan untuk melengkapi syarat memperoleh gelar Sarjana Administrasi Negara (S1) pada Fakultas Ekonomi dan Ilmu Sosial Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim Riau. Penulismenyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan dan masih banyak kekurangan yang perlu diperbaiki. Oleh karena itu, penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun demi kesempurnaan skripsi ini sehingga dapat bermanfaat bagi siapapun yang membacanya. Sehubungan dengan itu, pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada berbagai pihak yang telah membantu dan memotivasi baik moril maupun materil dalam penyelesaian skripsi ini, mudah-mudahan mendapat pahala di sisi Allah SWT. Dengan segala kerendahan hati, penulis menghaturkan banyak terima kasih kepada:
1. Allah SWT karena dengan ridhonya penulis dapat menyelesaikan
skripsi
ini. 2. Terima kasih yang tak terhingga buat Kedua Orang Tua Tercinta Ayahanda ( Dedi Endri,S.Hum) dan Ibunda ( Poniam), dan Adinda (Delvi Yandra Amalia dan Daffa Arjuna Hadinata Thalib) atas segala jasa dan tak pernah lelah mendidik penulis dan selalu mendukung penulis serta pengertian selama penulis mengikuti pendidikan perkuliahan dan penyelesaian karya ilmiah. 3. Bapak Prof. DR. H. Munzir Hitami, MA, selaku Rektor Universitas
Islam
Negeri Sultan Syarif Kasim Riau. 4. Bapak Dr. Mahendra Romus, SP, M.Ec, selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Ilmu Sosial Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim
Riau.
5. Bapak Rusdi, S.Sos, M.Si, selaku Ketua Jurusan Administrasi Negara. 6. Bapak Muslim, S.Sos, M.Si, selaku Sekretaris Jurusan Administrasi
Negara.
7. Ibu Ratna Dewi, S.Sos, M.Si, selaku pembimbing skripsi penulis yang telah banyak meluangkan waktu serta fikiran dalam membimbing penulis guna penyelesaian skripsi ini. 8. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Ekonomi dan Ilmu Sosial yang telah banyak memberikan ilmu pengetahuan serta wawasan kepada penulis dan kepada seluruh staf pegawai Fakultas Ekonomi dan Ilmu Sosial. 9. Bapak Muhammad Jamil, M.Ag, selaku Kepala Badan Pelayanan Terpadu
Dan
Penanaman Modal Kota Pekanbaru serta para staf pegawai yang telah ikut berpartisipasi dalam penelitian ini, yang mana telah banyak membantu penulis dalam mengumpulkan data dan informasi yang diperlukan. 10. Terima kasih kepada Kakanda Tercinta yang telah menemani penulis selama ini yang memberikan dukungan dan motivasinya tiada henti.
11. Untuk seluruh teman-teman seperjuangan jurusan Administrasi Negara angkatan 2011 khususnya lokal ANA F, dan buat sahabatku Inong, Asri, dan Dina, yang banyak memberikan motivasi kepada penulis dalam penulisan skripsi ini, serta buat semua teman-teman yang tidak bisa penulis sebutkan namanya satu-persatu. Akhirnya atas segala bantuan dari semua pihak, penulis ucapkan terima kasih sebesarbesarnya, semoga semua ini dapat bermanfaat bagi kita semua. Pekanbaru, Januari 2016 Penulis
Desi Yentari Bunga Putri 11175204316
DAFTAR ISI Halaman KATA PENGANTAR .................................................................................
i
DAFTAR ISI ................................................................................................
iii
DAFTAR TABEL ........................................................................................ BAB I. PENDAHULUAN ...........................................................................
1
1.1.
Latar Belakang Masalah ......................................................
1
1.2.
Perumusan Masalah .............................................................
7
1.3.
Tujuan Penelitian .................................................................
7
1.4.
Kegunaan Penelitian ............................................................
8
1.5.
Batasan Masalah ..................................................................
8
1.6.
Sistematika Penulisan ..........................................................
8
BAB II. LANDASAN TEORI .....................................................................
10
2.1.
Implementasi........................................................................
10
2.2.
Kebijakan .............................................................................
20
2.3.
Implementasi Kebijakan ......................................................
25
2.4.
Faktor-Faktor Implementasi Kebijakan ...............................
29
2.5.
Pelayananan .........................................................................
32
2.6.
Izin Usaha ............................................................................
34
2.7.
Perda Kota Pekanbaru Nomor 8 Tahun 2012 Tentang Retribusi Izin Gangguan ......................................................
36
2.8.
Konsep Pelayanan dalam Pandangan Islam.........................
38
2.9.
Kerangka Pemikiran.............................................................
40
2.10. Indikator...............................................................................
41
2.11. Defenisi Konsep...................................................................
41
2.12. Teknik Pengukuran ..............................................................
42
BAB III. METODE PENELITIAN ............................................................
48
3.1.
Lokasi dan Waktu Penelitian ...............................................
48
3.2.
Jenis dan Sumber Data.........................................................
48
3.3.
Teknik Pengumpulan Data..................................................
48
3.4.
Populasi dan Sampel Penelitian ...........................................
49
3.5.
Metode Analisis ...................................................................
51
BAB IV TINJAUAN UMUM LOKASI PENELITIAN ........................... 4.1.
53
Badan Pelayanan Terpadu dan Penanaman Modal (BPTPM)..............................................................................
53
4.2.
Visi Misi BPTPM Kota Pekanbaru......................................
54
4.3.
Struktur Organisasi ..............................................................
55
4.4.
Alur Pelayanan.....................................................................
60
BAB V PEMBAHASAN ..............................................................................
61
5.1.
Identitas Responden .............................................................
5.2.
Implementasi Peraturan Daerah Kota Pekanbaru Nomor 8
61
tahun 2012 tentang Retribusi Izin Gangguan (Studi Kasus Izin Usaha Warung Internet di Kelurahan Simpang Baru Kecamatan Tampan Kota Pekanbaru) ................................. 5.3.
Rekapitulasi
Tanggapan
Responden
63
Mengenai
Implementasi Peraturan Daerah Kota Pekanbaru Nomor 8 tahun 2012 tentang Retribusi Izin Gangguan (Studi Kasus Izin Usaha Warung Internet di Kelurahan Simpang Baru Kecamatan Tampan Kota Pekanbaru) ................................. 5.4.
Hambatan yang dialami pada Implementasi
97
Peraturan
Daerah Kota Pekanbaru Nomor 8 tahun 2012 tentang Retribusi Izin Gangguan (Studi Kasus Izin Usaha Warung Internet di Kelurahan Simpang Baru Kecamatan Tampan Kota Pekanbaru)................................................................... BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN .....................................................
98 100
6.1.
Kesimpulan ..........................................................................
100
6.2.
Saran ....................................................................................
101
DAFTAR PUSTAKA
