ANALISIS FUNGSI PROGRAM KELUARGA HARAPAN DALAM MENINGKATKAN KESEJAHTERAAN RUMAH TANGGA SANGAT MISKIN/KELUARGA SANGAT MISKIN (RTSM/KSM) DI DESA SIPUNGGUK KECAMATAN SALO KABUPATEN KAMPAR
SKRIPSI
OLEH NURLIZAH NIM: 11075203937
PROGRAM S.I JURUSAN ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS EKONOMI DAN ILMU SOSIAL UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SULTAN SYARIF KASIM RIAU 2014
ABSTRAK Analisis Fungsi Program Keluarga Harapan (PKH) Dalam Meningkatkan Kesejahteraan Rumah Tangga Sangat Miskin/Keluarga Sangat Miskin (RTSM/KSM) Di Desa Sipungguk Kecamatan Salo Kabupaten Kampar Oleh: NURLIZAH 11075203937
Penelitian ini dilakukan di Desa Sipungguk Kecamatan Salo Kabupaten Kampar dan kegiatan penelitian ini dilakukan pada bulan januar 2014i hingga selesai dengan dibimbing oleh Bapak Jhon Afrizal S.HI, M.A sebagai dosen pembimbing skripsi. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui Fungsi Program Keluarga Harapan (PKH) Dalam Meningkatkan Kesejahteraan Rumah Tangga Sangat Miskin/Keluarga Miskin (RTSM/KSM) Di Desa Sipungguk Kecamatan Salo Kabupaten Kampar. Dalam penelitian ini penulis memerlukan data primer berupa pentebaran angket dan observasi langsung kepada Rumah Tangga Sangat Miskin Yang ada di Desa Sipungguk Kecamatan Salo Kabupaten Kampar dan data yang sekunder berupa dokumen-dokumen yang berhubungan dengan Rumah Tangga Sangat Miskin. Populasi dalam penelitian ini adalah seluruh Rumah Tangga Sangat Miskin di Desa Sipungguk Kecamatan Salo Kabupaten Kampar, yang dimaksud dengan Rumah Tangga Sangat Miskin/keluarga Miskin (RTSM/KSM) adalah masyarat rumah tangga yang mempunyai kekurangan untuk memenuhi kebutuhan ekonomi yang berjumlah 92 orang. Seluruh populasi dijadikan sampel berdasarkan sensus, dimana jumlah populasi sama dengan jumlah sampel.Berdasarkan pengelolaan data dapat disimpulkan bahwah Fungsi Frogram Keluarga Harapan/keluarga Miskin (RTSM/KSM) Di Desa Sipungguk Kecamata Salo Kabupaten Kampar dalam kategori kurang maksimal (63,51%), dengan alasan kurangnya sosialisasi tentang Program Keluarga Harapan serta kurangnya pengawasan pemerintah desa terhadap Program Keluarga Harapan di Desa Sipungguk Kecamatan Salo Kabupaten Kampar harus mengoptimalkan lagi sosialisasi khususnya dalam Program Kelaurga Harapan sehinggga fungsya bisa terwjud dan meningkatkan Sumber Daya Mnusia. Kata Kunci: Fungsi Program Keluarga Harapan (PKH) Rumah Tangga Sangat Miskin/Keluarga Sangat Miskin (RTSM/KSM)
KATA PENGANTAR Puji syukur kita panjatkan kehadirat Allah SWT, atas Berkat, rahmat dan karunia yang dilimpahkan kepada penulis, akhirnya penulis dapat menyelesaikan penulisan ini dengan baik sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana pada Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim Riau. Penulisan skripsi ini tidak terlepas dari bimbingan dan bantuan dari berbagai pihak, oleh karena itu penulis menyampaikan ucapan terima kasih kepada : 1. Kedua orang tua tercinta, ayahanda Zulkifli dan Ibunda Nurmaini, yang tiada henti-hentinya mendoakan, memberi dorongan moril maupun materi selama menempuh pendidikan serta kakak dan adikadik penulis yang tersayang yaitu Erma Yunita, Usman, Hermanto dan Andre Ramzal. 2. Bapak Jhon Afrizal, S.Hi, MA selaku Dosen Pembimbing yang telah bersedia meluangkan waktu untuk memberikan masukan dan bimbingan mulai dari awal pekerjaan sampai selesainya skripsi ini. 3. Bapak Dr.Mahendra Romus, SP,M.Ec selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Ilmu Sosial, Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim Riau. 4. Bapak Afrizal, S.Sos, M.si selaku Ketua Jurusan dan Bapak Rusdi, S.Sos, M.si selaku Sekretaris Jurusan Administrasi Negara, Fakultas Eonomi dan Ilmu Sosial, Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim Riau.
5. Seluruh dosen Fakultas Ekonomi dan Ilmu Sosial, yang telah banyak berjasa memberikan sumbangan pemikiran demi kemajuan wawasan pengetahuan penulis. 6. Kepala Desa Sipungguk dan Seluruh pegawai yang telah membantu penulis dalam menyediakan data-data dan informasi yang penulis perlukan dalam penulisan skripsi ini. 7. Sahabat Penulis, Rini Kurinia, Yulia Ningsih, Muliaya Heriyanti, S.Sos, Rila Azwa, S.Sos, Nur Lisma Wati, Rahayu Agustina, S.Sos, Musa Basri, Saipul Asri, S.Sos, Randi Pratama, S.Sos, Suhendri Marza, S.Sos dan Khususnya Teman-Teman REGSUS 2010, kebersamaan dengan kalian telah mengajarkan banyak hal, terimakasih buat kebersamaan kita selama ini, semoga kebersamaan ini bisa terjalin selamanya. Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna. Oleh karena itu, segala kritik dan saran sangat diperlukan untuk kemajuan yang lebih baik. Akhir kata, semoga penelitian ini dapat bermanfaat bagi pihak yang berkepentingan.
Pekanbaru, Januari 2014
Penulis
DAFTAR ISI
LEMBAR PERSETUJUAN SKRIPSI ABSTRAK ................................................................................................................
i
DAFTAR ISI.............................................................................................................
ii
DAFTAR TABEL .................................................................................................... iii
BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah .............................................................................
1
1.2 Perumusan Masalah.................................................................................... 13 1.3 Tujuan Penelitian........................................................................................ 13 1.4 Kegunaan Penelitian................................................................................... 14 1.5 Sistematika Penulisan................................................................................. 14 BAB II LANDASAN TEORI 2.1 Teori Kebijakan Publik............................................................................... 16 2.2 Teori Kebijakan Sosial ............................................................................... 23 2.3 Program Keluarga Harapan ........................................................................ 25 2.4 Konsep Islam Tentang Kemiskinan............................................................ 33 2.5 Kerangka Pemikiran ................................................................................... 37 2.6 Penelitian Pendahuluan .............................................................................. 37 2.7 Defenisi Konsep ......................................................................................... 39 2.8 Konsep Operasional Variabel..................................................................... 40 BAB III METODE PENELITIAN 3.1 Lokasi dan Waktu Penelitian...................................................................... 41 3.2 Jenis dan Sumber Data ............................................................................. 41 3.3 Metode Pengumpulan Data ........................................................................ 42 3.4 Populasi Dan Sampel.................................................................................. 43
3.5 Analisa Data ............................................................................................... 45 BAB IV GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN 4.1
Sejarah Kantor Desa Sipungguk ............................................................. 47
4.2
Keadaan Wilayah Desa Sipungguk......................................................... 47
4.3
Kependudukan Desa Sipungguk ............................................................. 48
4.4
Mata Pencarian........................................................................................ 49
4.5
Agama ..................................................................................................... 50
4.6
Pendidikan............................................................................................... 50
4.7
Pemerintahan Desa.................................................................................. 51
4.8
Kepala Desa ............................................................................................ 51
4.9
Badan Permusyawaratan Desa ................................................................ 52
4.10 Sekretaris Desa....................................................................................... 52 4.11 Kepala Urusan Umum............................................................................. 54 4.12 Kepala Urusan Pembangunan ................................................................. 55 4.13 Kepala Urusan Keuangan........................................................................ 55 4.14 Struktur Organisasi Desa Sipungguk ..................................................... 56 BAB V HASIL PENELITIAN 5.1 Identitas Responden.................................................................................... 57 5.2 Fungsi Program Keluarga Harapan ............................................................ 61 5.3 Faktor-faktor Penghambat Program Keluarga Harapan Dalam Meningkatkan Kesejahteraan Rumah Tangga Sangat Miskin Di Desa Sipungguk .......... 62 5.4 Analisis Fungsi Keluarga Harapan Dalam Meningkatkan Kesejahteraan Rumah Tangga Sangat Miskin/Keluarga Sangat Miskin Di Desa Sipungguk ................................................................................... 63 5.5 Meningkatkan Kualitas Kesehatan Rumah Tangga Sangat Miskin .......... 65
5.6 Meningkatkan Taraf Pendidikan Anak-anak Rumah Tangga Sangat Miskin........................................................................................................ 75 5.7 Meningkatkan Akses Pelayanan Pendidikan dan Kesehatan, Khususnya Bagi Anak-anak Rumah Tangga Sangat Miskin ....................................... 84 5.8 Pembahasan ................................................................................................ 94
BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN 6.1 Kesimpulan ................................................................................................ 99 6.2 Saran .......................................................................................................... 100 DAFTAR PUSTAKA
