SISTEM PERAKUNAN KERAJAAN

24/06/2011

PENGURUSAN KUMPULAN WANG DISEDIAKAN / DISAMPAIKAN OLEH

SISTEM PERAKUNAN KERAJAAN

ZAINUDDIN BIN ZABIDI CA(M), MBA (Finance)(Hull, UK), ADIA (UiTM), DIA (UiTM)

TIMBALAN BENDAHARI KANAN BAHAGIAN GAJI DAN KEMUDAHAN STAF PEJABAT BENDAHARI UiTM

copyright reserved

ZAINUDDIN ZABIDI/Pejabat Bendahari/UiTM

2

copyright reserved

SISTEM PERAKAUNAN KERAJAAN

SISTEM PERAKAUNAN KERAJAAN Kerajaan Malaysia sebagai suatu Entiti Perakaunan

Kerajaan Mana ???

Pada umumnya disusun dan dibahagikan kepada tiga peringkat pentadbiran iaitu :

Siapa Kerajaan ???

Persekutuan / Negeri / Kuasa Tempatan

Definasi ??? Dasar dan Asas Perakaunan ???

Struktur Organisasi Kementerian / Jabatan / Agensi

Objektif ???

Tidak Termasuk Badan Berkanun & Syarikat Kerajaan / OBA

Hukum-hukum ??? Klasifikasi & Pengkodan???

Kerajaan satu organisasi yang terdiri dari parti-parti politik yang mendapat undi majoriti dalam pilihanraya (dipilih oleh rakyat dalam pilihanraya) untuk mentadbir negara.

Apakah dia yang di Perakaunkan ??? Sistem Aplikasi ??? copyright reserved


4

copyright reserved

DEFINASI a)

3



5

DEFINASI

Perakaunan ialah satu sistem mengenalpasti, mengkelas, merekod, merumus, menganalisis dan melapor data dan maklumat kewangan sesuatu organisasi mengikut Prinsip-Prinsip, Konsep, Konvensyen, Standard dan Peraturan Perakaunan Diterima Umum.

Merekod : memasukkan urusniaga kewangan ke akaun organisasi. yang berkaitan

buku

Merumus :menjumlahkan kumpulan urusniaga kewangan dalam sesuatu jangka waktu Menganalisis : membandingkan menegak atau mendatar

Sistem : dua atau lebih bahagian yang berkaitan bertindak untuk tujuan yang sama.

urusniaga

secara

Melapor : memberitahu pengguna yang berhak tentang data kewangan berkaitan dengan sesebuah organisasi.

Mengenalpasti : untuk memilih urusniaga kewangan dari urusniaga yang lain. Mengkelas : mengasingkan urusniaga kewangan kepada modal, kumpulan aset, tanggungan, pendapatan, dan belanjaan. copyright reserved


6

copyright reserved


7

1

24/06/2011

DEFINASI b)

DEFINASI

Sektor Awam Berdasarkan pada “Accounting Public Sector Guideline # 1” (MACPA 1991)

b)

Pada amnya dan lebih jelas agensi-agensi yang dibiayai oleh wang awam adalah ditakrifkan sebagai sektor awam yang dikelaskan kepada dua kategori :

Kerajaan Pusat/Negeri dan Kerajaan Tempatan Entiti-entiti yang dimiliki oleh Kerajaan Pusat/Negeri atau Kerajaan-Kerajaan Tempatan Mana-mana entiti yang ditubuhkan di bawah Akta Parlimen yang memerlukan laporan Kewangan Tahunan dibentangkan kepada Parlimen atau Menteri

copyright reserved


Sektor Awam (samb)

8

Badan-badan Berjabatan iaitu Jabatan-jabatan Kerajaan Badan-Badan Bukan Berjabatan iaitu Perbadanan Awam atau Perusahaan-Perusahaan Awam. Perbadanan Awam dapat dikelaskan kepada tiga kategori : Perusahaan-perusahaan Berjabatan yang walaupun sedikit berbeza dari jabatan-jabatan kerajaan yang tradisional tetapi selalunya tertakluk kepada undang-undang yang sama dan juga kepada peraturan-peraturan kewangan yang sama dengan jabatan-jabatan kerajaan

copyright reserved

DEFINASI Sektor Awam (samb)

Badan-Badan berkanun yang mana operasinya dan peraturan-peraturannya yang lain tertakluk kepada undangundang tertentu atau Akta di bawah mana ianya ditubuhkan

Syarikat-Syarikat Kerajaan; ditubuhkan mengikut peruntukan undang-undang syarikat ( Akta Syarikat 1965). Ada juga ditubuhkan di bawah Akta Koperasi (contoh : Bank Rakyat, Syarikat-syarikat koperasi Pengambilan Deposit

Jabatan-jabatan mengakaun sendiri bercorak perdagangan dicatatkan dalam Penyata Kewangan Kerajaan Persekutuan sebagai akaun amanah dan penyata kewangan jabatan tersebut dibentang di parlimen secara berasingan di bawah Akta masing-masing. ZAINUDDIN ZABIDI/Pejabat Bendahari/UiTM

c)

10

Perakaunan Sektor Awam ialah satu sistem mengenalpasti, mengkelas, merekod, merumus, menganalisis dan melapor semua urusniaga yang melibatkan terimaan dan pengeluaran / penggunaan danadana dan harta kerajaan serta mentafsir keputusankeputusan daripada proses berkenaan mengikut arahanarahan perundangan dan pentadbiran (legaliti) serta Prinsipprinsip, Konsep, Konvensyen, Piawaian dan Peraturan Perakaunan Diterima Umum. Sistem Perakaunan Di dasarkan pada UNDANG-UNDANG DAN PERATURAN

copyright reserved

3) 4)

Mengumpulkan maklumat kewangan Menyampaikan maklumat kewangan untuk membantu pengurus membuat keputusan dasar dan operasi Menyampaikan maklumat kewangan kepada pihak-pihak lain yang berkepentingan bagi tujuan penilaian. Mewujud dan mengesan akauntabiliti awam

copyright reserved



11

OBJEKTIF LAPORAN KEWANGAN

OBJEKTIF 1) 2)

9

DEFINASI

b)

copyright reserved


12

Pematuhan dan Kawalan - cara mana sumber diperolehi dan dibelanjakan - perbelanjaan awam terhad kepada maksud dan amaun yang telah diluluskan.

Asas Perancangan - agihan dan penggunaan sumber - pembentukan dasar dan strategi-stragi jangka panjang

Penilaian Prestasi alat mengawal prestasi agensi kerajaan dari segi kecekapan dan keberkesanan penggunaan sumber awam

Penilaian Kualiti Perkhidmatan kebolehan dan kemampuan memberi barangan serta perkhidmatan yang bermutu tinggi dan kemampuan untuk terus berkhidmat.

copyright reserved


13

2

24/06/2011

OBJEKTIF LAPORAN KEWANGAN


Kenyataan Kejayaan mengenengahkan kenyataan mengenai pencapaian kerajaan kepada pengguna yang berpengaruh dan orang awam.

Kenyataan Serta Nilainya memberi maklumat kepada semua kumpulan yang berkepentingan mengenai sumber ekonomi dan tanggungan agensi kerajaan untuk sesuatu jangka waktu.

Akauntabiliti mempastikan anggota kerajaan dapat dipertanggungjawabkan dan diperhitung dalam mengawal selamat wang dan hartabenda yang diamanahkan / diwakilkan kepada mereka

copyright reserved


14

Sistem Perakaunan di dasarkan pada undang-undang dan peraturan Kerajaan

copyright reserved

SISTEM PERAKAUNAN KERAJAAN ¾

¾


15


Seksyen 16(1) Akta Acara Kewangan 1957 Memperuntukan : Pihak berkuasa kewangan, bagi maksud seksyen 9 Akta Audit 1957, dengan secepat mungkin selepas akhir tiap-tiap tahun kewangan hendaklah menyediakan satu penyata : -

Swasta

Perlembagaan Persekutuan (Per Akta Syarikat 1965 96 – 112) GAAP / IAS / MASB/FRS Akta Acara Kewangan 1972 Akta Audit 1957 Arahan Perbendaharaan Pekeliling Perbendaharaan/JAN Akta Badan Berkanun (Akaun dan Laporan) 1980 Akta Kerajaan Tempatan 1976 Pek. Perb. Bil. 2 Tahun 1985 dan Bil 5/1994 GAAP / IAS / MASB/FRS

Akaun Hasil Disatukan Akaun Pinjaman Disatukan Akaun Amanah Disatukan Akaun Memorundum (Aset & Tanggungan)

Akaun Awam / Penyata Akaun Persekutuan ialah satu penyata kewangan yang disediakan oleh Jabatan Akauntan Negara untuk Menteri Kewangan berdasarkan rekod kewangan pusat yang disenggarakan olehnya. ¾

Pekeliling Perbendaharaan Bil 5/1994 Garispanduan penyediaan laporan dan penyata kewangan tahunan Badan-Badan Berkanun. Tujuannya untuk keseragaman dan mempertingkatkan akauntabiliti.

Fasal 106 Perlembagaan Persekutuan / Seksyen 16 (2) Akta Acara Kewangan Akaun Awam hendaklah diperiksa oleh Juruaudit Negara dan Laporanya mestilah dibentangkan dalam Dewan Perundangan iaitu Parlimen atau Dewan Undangan Negeri mana yang bersesuaian.

Badan berkanun dikehendaki mematuhi piawaian yang di keluarkan oleh Institut Akauntan Negara.

Tidak lewat dari 31 Julai tahun berikutnya. copyright reserved


16

copyright reserved

DASAR DAN ASAS PERAKAUNAN



Perbezaan antara Perakaunan Kerajaan dan Sistem Perakaunan Swasta Kerajaan Swasta

Perbezaan antara Perakaunan Kerajaan dan Sistem Perakaunan Swasta Kerajaan Swasta

Objekif Utama

Objekif Utama

Konsep Perakaunan

Konsep Perakaunan

Perbelanjaan VS Kos

Perbelanjaan VS Kos

Sistem Belanjawan

Sistem Belanjawan

GAAP

GAAP

AsasPerakaunan

AsasPerakaunan

copyright reserved


17

18

copyright reserved


19

3

24/06/2011


DASAR PERAKAUNAN KERAJAAN

Sistem Perakaunan di dasarkan pada undang-undang dan peraturan Kerajaan

copyright reserved

Dua konsep asas dasar perakaunan kerajaan

Swasta


20

1)

Konsep Kumpulanwang Yang Disatukan yang berpunca dari keperluan bahawa segala hasil dan wang yang diperolehi atau diterima selain daripada Zakat Fitrah, Baitulmal dan lain-lain hasil di bawah urusan agama Islam dibayar masuk ke dalam suatu kumpulanwang yang dinamakan Kumpulanwang Disatukan bagi Persekutuan atau Negeri mana yang berkenaan. ( FASAL 97 FC)

2)

Konsep bahawa tiada wang, kecuali perbelanjaan tanggungan boleh dikeluarkan dari Kumpulanwang Yang Disatukan melainkan diperuntukan atau dibenarkan dengan cara lain oleh badan perundangan. (FASAL 104 FC)

copyright reserved

DASAR PERAKAUNAN


21

ASAS PERAKAUNAN KERAJAAN Asas perakaunan mengenalpasti titik masa bilamana hasil perbelanjaan, pindahan wang dan tanggungan-tanggungan patut diiktiraf.

Perbelanjaan Tanggungan dibenarkan oleh undang-undang yang berterusan dan dipertanggungkan kepada KWDS supaya tidak perlu lagi bergantung kepada kelulusan yang berulang-berulang setiap tahun oleh Perlimen. Terdapat lebih kurang 16 maksud-maksud perbelanjaan yang digulungkan sebagai perbelanjaan Tanggungan (FASAL 98 F.C.)

Asas Tunai : Mengukur dan merekod perubahan-perubahan di dalam buku-buku sesuatu entiti hanya apabila tunai dibayar atau diterima Ciri-ciri: hasil dicatat pada masa terimaan dan perbelanjaan pada waktu pembayaran Aset tetap dikenakan kepada perbelanjaan seratus peratus pada masa ianya diperolehi atau dibina. Hasil terakru dan pinjaman bolehtuntut tidak dilaporkan dalam lembaran imbangan Tuntutan kewangan ke atas kerajaan yang belum selesai pada akhir tahun kewangan tidak dilaporkan. Asas Tunai Ubahsuai : membenarkan pembayaran bagi tahun semasa dibuat dalam bulan januari tahun berikutnya.

copyright reserved


22

copyright reserved

ASAS PERAKAUNAN KERAJAAN

FEB

JAN

23

ASAS PERAKAUNAN KERAJAAN

Asas Tunai Ubahsuai : membenarkan pembayaran bagi tahun semasa dibuat dalam bulan januari tahun berikutnya. DIS


Asas Akruan – (Badan-badan Berkanun dan Syarikat-syarikat ) Mengiktiraf serta merekod : semua hasil dalam tempoh ianya diperolehi semua perbelanjaan dalam tempoh ianya dibelanja atau digunakan semua aset dalam tempoh ianya dibeli tanggungan dalam tempoh ianya dihutang atau dibelanja. Perakaunan Tunai Diubahsuai di gunakan adalah :

YEAR 1

YEAR 2

Membolehkan perbelanjaan tahun lama dibayar di dalam tahun baru dengan menggunakan peruntukan tahun lama

copyright reserved


24

9 9 9 9 9

Mudah difahami dan dipraktik Maklumat dapat diperolehi dalam masa yang diperlukan Memudahkan penyediaan anggaran belanjawan Memudahkan pengawalan Membolehkan perbelanjaan tahun lama dibayar di dalam tahun baru dengan menggunakan peruntukan tahun lama

copyright reserved


25

4

24/06/2011

HUKUM-HUKUM

HUKUM-HUKUM

Menetapkan

Menetapkan (samb)

1)

Peraturan : (Menjelaskan persoalan-persoalan pokok ) seperti objektif, sistem perakaunan, bidang kuasa dan tahap tanggungjawab serta akauntabiliti pegawai-pegawai yang terlibat di dalamnya. contoh : Tanggungjawab Pegawai Pengawal Tanggungjawab Pegawai Pengakaun Bidangkuasa Ketua Audit Negara

3)

Konvensyen satu kaedah praktis yang telah dipersetujui secara umum oleh semua ahli akauntan dan orang-orang yang berkaitan secara jelas atau sebagai andaian asas contoh : Andaian Perniagaan Berterusan Period Perakaunan Persamaan Perakaunan A=L+OE

2)

Prinsip : (Kaedah Perakaunan) satu gabungan doktrin yang dihubungkan dengan teori dan kaedah perakaunan, bertindak untuk menerangkan amalan dan pedoman pemilihan konvensyen. contoh : Prinsip kos sejarah dalam nilai aset Prinsip pemadanan hasil dan belanja Prinsip catitan bergu

4)

Piawaian/Standard (Doktrin) adalah dasar-dasar yang dikuti oleh para akauntan dalam menghasilkan rekod-rekod perakaunan dan penyata kewangan contoh : Objektiviti Ketekalan (consistency) Konvertisma

copyright reserved


26

copyright reserved

PELAPORAN PERAKAUNAN


27


Konsep Kumpulawang Disatukan

Konsep Kumpulawang Disatukan (samb)

1)

a)

Akaun Hasil Disatukan di mana hasil kerajaan dibayar masuk dan dari mana perbelanjaan mengurus dibiayai

-

Kutipan hasil mengikut asas tunai dan dibayar secara jumlah kasar ke dalam Akaun Hasil, kecuali diuntukkan sebaliknya oleh mana-mana undang-undang Hasil yang sepatutnya diteimas tetapi belum sebenarnya diterima dalam tahun kewangan tidak dimasukakaunkan Bayaran balik hasil yang dilakukan mengikut mana-mana undang-undang dikenakan sebagai perbelanjaan Sumber hasil – jenis hasil Menentukan segala wang yang sepatutnya diterima adalah tepat pada masanya, mengikut kadar yang betul, disimpan dengan selamat, diakaunkan dengan betul dan sepenuhnya. Pengesahan dan penyesuaian akaun hasil perlu dibuat setiap bulan bagi penutupan penyata kewangan tahunan.

Mengikut Akta Acara Kewangan : Menteri Kewangan / pihak berkuasa Kewangan Negeri tertakluk perbekalan Perlembagaan dan Akta Acara Kewangan adalah diberikuasa untuk mengurus Kumpulanwang Disatukan serta untuk menyelia, mengawal dan mengarah tentang semua perkara kewangan Persekutuan / Negeri yang tiada diberi kepada orang lain di bawah undang-undang.

2) a) b) c)

Mengikut Seksyen 7 Akta Acara Kewangan tiga (3) akaun berasingan hendaklah diselenggara dalam KWDS iaitu :

-

Akaun Hasil Disatukan Akaun Pinjaman Disatukan Akaun Amanah Disatukan

copyright reserved


28

copyright reserved


PELAPORAN PERAKAUNAN Konsep Kumpulawang Disatukan (samb) -

Akaun Pinjaman Disatukan di mana diakaunkan semua terimaan pinjaman, bayaran balik pinjaman lama yang berkaitan dan pemindahan kepada kumpulanwang yang lain.

DEPOSIT & WANG AMANAH, TERIMAAN BALIK PENDAHULUAN/PINJAMAN

HASILCUKAI HASIL BUKAN CUKAI TERIMAAN BUKAN HASIL

KWDS

KWHDS

KWADS

MENGURUS

Akaun Amanah Disatukan di mana diakaunkan segala terimaan dan bayaran kumpulanwang amanah kerajaan dan wang yang diterima oleh kerajaan sebagai amanah unruk meksud-maksud tertentu berasaskan surat cara (trust deed).

EMOLUMEN PERBEKALAN & PERKHIDMATAN HARTA MODAL PEMBELIAN DAN KENAAN TETAP

TANGGONGAN


30

copyright reserved

KWPDS

KW AMANAH AWAM KW AMANAH K’JAAN

Bayaran Balik Pinjaman

Pindahan

Pindahan

KW PINJAMAN PERUMAHAN

DIRAJA / HAKIM/ AUDIT SURUHAJAYA HUTANG NEGARA \ PERINTAH MAHKAMAH GANJARAN & PENCEN copyright reserved

PINJAMAN DALAM NEGARA LUAR NEGARA

DEPOSIT

PERBEKALAN

c)

29

KUMPULANWANG PEMBANGUNAN


Terimaan balik

PERBELANJAAN PEMBANGUNAN

Pinjjaman Kpd Agensi Kerajaan 31

5

24/06/2011

PELAPORAN PERAKAUNAN a)

PELAPORAN PERAKAUNAN b) PERAKAUNAN HASIL

PERAKAUNAN PERBELANJAAN

BELANJAWAN Pembayaran dibuat dari KWDS hanya setelah diperuntukan oleh undang-undang Mana-mana peruntukan yang berbaki tidak dibelanjakan pada akhir tahun adalah dianggap luput TANGGUNGAN Diambilkira ke atas semua pesanan yang dibuat bagi bekalan barang-barang dan perkhidmatan dan perjanjian yang ditandatangani. BUKU VOT Diselenggarakan mengikut Perbendaharaan Bil 8 Tahun 1987 copyright reserved

Surat


Pekeliling 32

Empat Kategori Terimaan Konsep Sistem Kawalan Dalaman dan Kawalan Am Jenis-jenis Buku dan Dokumen-dokumen yang dipakai Penyesuaian Buku Tunai Laporan Akaun Belumterima

c) PERAKAUNAN PINJAMAN Pinjaman Yang Diterima Pinjaman Yang Dibayar Pinjaman Ynag Dipindahkan d) PERAKAUNAN AMANAH Kategori Penjenisan copyright reserved



PELAPORAN PERAKAUNAN KANDUNGANNYA

SIFATNYA 9 9 9 9 9 9 9 9 9

9

Harian Bulanan Interim Tahunan Ikut Seksyen 16 Akta Acara Kewangan 1957 Ikut Akta UiTM Disahkan oleh LPU Diperakukan oleh Katua Audit Negara Dibentang di Parlimen

9 9

copyright reserved


9 9 9

34

copyright reserved

PELAPORAN PERAKAUNAN LEMBARAN IMBANGAN Seperti Pada 31 Disember 2004 Penyata 2004 RM A. Aset Wang Tunai Wangtunai Dalam Tangan Wangtunai Dalam Perjalanan Wangtunai Dengan Bank

Ringkasan kedudukan ekonomi dan semua urusniaga kewangan kerajaan bagi tahun berkenaan Mengakaun sumber dan penggunaan punca kewangan seperti yang telah diperuntukan oleh Parlimen Disediakan dari rekod pusat yang diselenggara oleh JAN dan rekod lengkap yang disimpan oleh jabatan/ kementerian

FORMAT

9 9

B.

Lapran Akauntan Negara Sijil Audit Negara Lembaran Imbangan - menunjukkan jumlah wang tunai dan pelaburan yang dipegang bagi ketiga-tiga akaun KWDS Ringkasan Penyata Kewangan Sokongan Akaun Memorandum


35


2003 RM

C.

Akaun Hasil Yang Disatukan

D.

Akaun Amanah Yang Disatukan K/Wang Pembangunan K/Wang Penjelas K/Wang Pinjaman Perumahan K/Wang Amanah Kerajaan K/Wang Amanah Awam Deposit Akaun Kena Bayar

B.

Akaun Pinjaman Yang Disatukan

Pelaburan …….. ……..

…….. ……..

……… ………

Jumlah Aset Dipegang Bagi copyright reserved

33


36

copyright reserved


…….. ……... 37

6

24/06/2011


SISTEM APPLIKASI

Akaun Memorandum:

SISTEM PERAKAUNAN BERKOMPUTER

Diakaunkan aset dan tanggungan Kerajaan yang tidak merupakan sebahagian dari KWDS dan tidak disertakan dalam Lembaran Imbangan tetapi disertakan berasingan dalam Penyata Akaun Memorandum Penyata Akaun Memorandum : Aset: pinjaman boleh tuntut pelaburan yuran kepada pertubuhan antara bangsa deposit berkanun Tanggungan: hutang awam jaminan nota kena bayar copyright reserved


38

Perbelanjaan Mengurus Tanggungan Bekalan

2)

Perbelanjaan Pembangunan

3)

Hasil

4)

Amanah (Terimaan dan Bayaran)

copyright reserved


Sistem Klasifikasi dan Pengkodan Sistem Perakaunan Cawangan Sistem Akaun Pusat Sistem Gaji Sistem Pelaburan dan Pinjaman Sistem Pengurusan Tunai Sistem Perakaunan Lejer Sistem Laporan Jabatan Sistem Kawalan Data

copyright reserved


40

KUASA

U R U S N TANGGUNGJAWAB

I A G TUJUAN

PERUNTUKAN

JABATAN / AGENSI

PROGRAM

OBJEK AM

PERUNTUKAN WARAN

PUSAT TANGGUNGJAWAB (PTJ)

AKTIVITI PROJEK KECIL

OBJEK SEBAGAI

PERUNTUKAN WARAN KECIL

PUSAT KOS (PK)

AKTIVITI KECIL/SETIA

KUMPULAN OBJEK LANJUT

PARAS KE BAWAH

PARAS KE BAWAH

PARAS KE BAWAH

OBJEK LANJUT

copyright reserved

Sistem Perakaunan Pengurusan

3)

Sistem Perakaunan Kos

4)

Sistem Perakaunan Perusahaan (Enterprise Accounting)

5)

Sistem Perakaunan Sosial atau Nasional

copyright reserved


OBJEK

41

DANA UNIVERSITY

Sistem Perakaunan Kewangan

2)

A


KLASIFIKASI SISTEM PERAKAUNAN DAN PENGKODAN 1)

39

PERHUBUNGAN DI ANTARA KEEMPAT-KEEMPAT STRUKTUR KLASSIFIKASI

KLASIFIKASI DAN PENGKODAN 1)

9 9 9 9 9 9 9 9 9

42

Dana

Punca

Penggunaan

Tempoh

Pembangunan

Kerajaan

Prasarana/Infrustruktur

5 tahun Perancangan Malaysian

Mengurus

Kerajaan

Operasi

Tahunan

Penyelidikan & Perundingan

Kerajaan

Pembangunan Penyelidikan & Perdagangan

Berterusan

Amanah

Projek Universiti/ Kerajaan

Fakulti, Jabatan & Beneficiaries

Berterusan

Pembangunan Perniagaan

Unit Perniagaan

Intekma Resorts, UiTM Document Services, Hotel UiTM

Berterusan

copyright reserved


43

7

24/06/2011


DANA-DANA LAIN INTEC - International Training Education Centre Kumpulanwang Pinjaman Kenderaan Kumpulanwang Pinjaman Komputer Kumpulanwang Amanah Pengurusan Kolej

copyright reserved


44

copyright reserved


45

8

SISTEM PERAKUNAN KERAJAAN

Recommend Documents