Silabus Mata Kuliah Birokrasi Indonesia Program Studi Mata Kuliah (MK) Kode MK Semester SKS Dosen Pengampu
: : : : : :
Standar Kompetensi
:Mahasiswa memiliki kemampuan mengingat dan memahami (Kognitif) konsep dan pengertian birokrasi. Mahasiswa mampu menjelaskan (Afektif ), menganalisis serta menggunakan model yang tepat (Evaluatif) untuk menganalisis berbagai isu dan permasalahan dalam birokrasi Indonesia.
No. 1.
Kompetensi Dasar Mahasiswa memahami dan bisa menjelaskan batasan serta pengertian birokrasi
Ilmu Pemerintahan Birokrasi Indonesia 354130 V (Lima) 3 Dr. I Wayan Gede Suacana, M.Si.
Materi Pokok Pengertian dan Pendekatan dalam Birokrasi
Pengalaman Belajar
Indikator Pencapaian
Mempelajari dan mendiskusikan: Batasan serta pengertian birokrasi
Mahasiswa dapat memahami dan menjelaskan batasan serta pengertian birokrasi
Ciri-ciri pokok birokrasi
Mahasiswa dapat memahami dan menjelaskan ciri-ciri pokok birokrasi
Struktur birokrasi Beberapa pendekatan dalam mempelajari teori birokrasi
Mahasiswa dapat memahami dan menjelaskan struktur birokrasi
1
T
Penilaian UK US
Alokasi Waktu TM P L 75 75
Sumber/ Bahan/Alat Silabus, SAP Kontrak Perkuliahan Buku Teks Power point
Mahasiswa dapat memahami pendekatan dalam mempelajari teori birokrasi 2.
Mahasiswa dapat memahami dan menjelaskan beberapa persepsi tentang birokrasi dari berbagai sudut pandang
Persepsi Tentang Birokrasi
Mempelajari dan mendiskusikan: Birokrasi yang Rasional (Bureau Rationality)
Mahasiswa dapat memahami dan menjelaskan Birokrasi yang Rasional (Bureau Rationality)
Birokrasi yang Buruk (Bureau Pathology)
75
-
75
Idem
Mahasiswa dapat memahami dan menjelaskan Birokrasi yang Buruk (Bureau Pathology)
Birokrasi yang Netral (Values Free)
Mahasiswa dapat memahami dan menjelaskan Birokrasi yang Netral (Values Free)
No.
Kompetensi Dasar
3.
Mahasiswa dapat memahami dan
Materi Pokok Birokrasi dan Politik
Pengalaman Belajar Mempelajari dan mendiskusikan
Indikator Pencapaian Mahasiswa dapat memahami dan
2
Penilaian T UK US
Alokasi Waktu TM P L 75 75
Sumber/ Bahan/Alat Panduan belajar
menjelaskan hubungan birokrasi dan politik
4.
Mahasiswa mampu memahami dan menjelaskan beberapa bentuk pertanggungjawaban birokrasi
seputar hubungan birokrasi dan politik
Pertanggungjawab an Birokrasi
Mempelajari dan mendiskusikan tentang: Akuntabilitas Birokrasi Responsibilitas Birokrasi Responsivitas Birokrasi
5.
Mahasiswa mampu memahami dan menjelaskan posisi birokrasi selaku aparatur negara
Birokrasi dan Aparatur Negara
Mempelajari dan mendiskusikan tentang: Posisi dan Peran Aparatur Negara Gejala
menjelaskan hubungan birokrasi dan politik Mahasiswa dapat memahami dan menjelaskan problematika netralitas birokrasi Mahasiswa dapat memahami dan menjelaskan pertanggungjawaban sebagai akuntabilitas Mahasiswa dapat memahami dan menjelaskan pertanggungjawaban sebagai responsibilitas birokrasi (sebab akibat) Mahasiswa dapat memahami dan menjelaskan pertanggungjawaban sebagai responsivitas (kewajiban). Mahasiswa dapat memahami dan menjelaskan menjelaskan posisi dan peran aparatur negara Mahasiswa mampu memahami dan
3
Tugas terstruktur Buku Teks Power point
75
-
75
Panduan belajar Tugas terstruktur Buku Teks Power point
75
-
75
Panduan belajar Tugas terstruktur Buku Teks Power point
Big Bureaucracy Profesionalisme Aparatur Negara Produktivitas dan Disiplin Kerja Aparatur Negara
No. 6.
Kompetensi Dasar Mahasiswa dapat memahami dan menjelaskan Integritas dan Anti Korupsi dalam Birokrasi
Materi Pokok Integritas dan Antikorupsi dalam Birokrasi
menjelaskan gejala big bureaucracy Mahasiswa mampu memahami dan menjelaskan profesionalisme aparatur negara Mahasiswa mampu memahami dan menjelaskan produktivitas dan disiplin kerja aparatur negara
Pengalaman Belajar
Indikator Pencapaian
Mempelajari, mendiskusikan Patologi karena Persepsi, Perilaku dan Gaya Manajerial serta mendalami Integritas dan Anti Korupsi dalam Birokrasi
Mahasiswa dapat memahami dan menjelaskan patologi dikaitkan dengan perilaku dan situasi internal; nepotisme, patronase dan spoil system. Mahasiswa dapat memahami dan menjelaskan sikap dan
4
T
Penilaian UK US
Alokasi Waktu TM P L 75 75
Sumber/ Bahan/Alat Panduan belajar Tugas terstruktur Buku Teks Power point
perilaku anti korupsi dalam birokrasi Mahasiswa dapat memahami dan menjelaskan perwujudan integritas publik dalam birokrasi 7.
Mahasiswa dapat memahami dan menjelaskan governance, implementasi governance, pelembagaan good governance dalam pelayanan publik.
Clean Government dan Good Governance
Mempelajari, mendiskusikan governance, implementasi governance, pelembagaan good governance dalam pelayanan publik.
Mahasiswa dapat memahami dan menjelaskan governance, implementasi governance, pelembagaan good governance dalam pelayanan publik
75
-
75
Panduan belajar Tugas terstruktur Buku Teks Power point
8.
Mahasiswa mampu menjelaskan, menganalisis dan menggunakan model hubungan birokrasi dengan budaya politik lokal serta memahami sejauh mana nilai-nilai
Birokrasi dan Budaya Politik
Mempelajari, mendiskusikan hubungan birokrasi dengan budaya politik lokal serta memahami sejauh mana nilai-nilai budaya politik telah berkembang pada masyarakat lokal di Indonesia.
Mahasiswa dapat memahami dan menjelaskan, menganalisis dan menggunakan model politik lokal
75
-
75
Panduan belajar Tugas terstruktur Buku Teks Power point
5
Mahasiswa mampu
budaya politik telah berkembang pada masyarakat lokal di Indonesia.
menjelaskan, menganalisis dan menggunakan model budaya politik Mahasiswa mampu menjelaskan, menganalisis dan menggunakan model hubungan birokrasi dengan budaya politik
9.
Mahasiswa mampu menjelaskan , menganalisis dan menggunakan model hubungan birokrasi dengan otonomi daerah. Di samping itu juga mampu menjelaskan bagaimana pengaruh aktor birokrasi dalam kaitan dengan implementasi desentralisasi dan otonomi daerah
Birokrasi dan Otonomi Daerah
Mempelajari, mendiskusikan hubungan birokrasi dengan otonomi daerah serta pengaruh aktor birokrasi dalam kaitan dengan implementasi desentralisasi dan otonomi daerah
6
Mahasiswa mampu menjelaskan, menganalisis dan menggunakan model hubungan birokrasi dengan otonomi daerah
75
-
75
Panduan belajar Tugas terstruktur Buku Teks Power point
No.
Kompetensi Dasar
Materi Pokok
Pengalaman Belajar
Indikator Pencapaian
10.
Mahasiswa mampu menjelaskan , menganalisis dan menggunakan model hubungan birokrasi dengan demokrasi lokal. Di samping itu juga mampu menjelaskan bagaimana pengaruh aktor birokrasi dalam kaitan dengan demokratisasi khususnya di aras lokal
Birokrasi dan Demokrasi Lokal
Mempelajari, mendiskusikan hubungan birokrasi dengan demokrasi lokal serta pengaruh aktor birokrasi dalam kaitan dengan demokratisasi di tingkat lokal.
11.
Mahasiswa mampu memahami dan menjelaskan upayaupaya reformasi birokrasi melalui perwujudan pemerintahan yang didambakan masyarakat dengan memperhatikan prinsip-prinsip demokrasi, keadilan
Reformasi Birokrasi
Mempelajari, mendiskusikan Pengertian Reformasi Birokrasi Mengapa Birokrasi Sulit Berubah Diskresi Birokrasi Inovasi Governance
7
Mahasiswa mampu menjelaskan, menganalisis dan menggunakan model hubungan birokrasi dengan demokrasi di aras lokal
Mahasiswa mampu memahami dan menjelaskan pengertian reformasi birokrasi Mahasiswa mampu memahami dan menjelaskan hambatan perubahan birokrasi Mahasiswa mampu memahami dan menjelaskan diskresi
T
Penilaian UK US
Alokasi Waktu TM P L 75 75
75
-
75
Sumber/ Bahan/Alat Panduan belajar Tugas terstruktur Buku Teks Power point
Panduan belajar Tugas terstruktur Buku Teks Power point
sosial dan pemerataan, kesejahteraan umum, mewujudkan negara hukum, serta memperhatikan dinamika dan efisiensi
12.
Mahasiswa mampu memahami dan menjelaskan karakteristik pemerintahan wirausaha yang inovatif, imajinatif, dan kreatif serta berani mengambil resiko.
Perbaikan Administrasi Negara
Mewirausahaka n Birokrasi
Mempelajari dan mendiskusikan: Pemerintahan Katalis, Pemerintahan Milik Masyarakat, Pemerintahan Yang Kompetitif, Pemerintahan Yang Digerakkan Oleh Misi, Pemerintahan Yang Berorientasi Hasil, Pemerintahan Berorientasi Pelanggan, Pemerintahan Wirausaha, Pemerintahan Antisipatif, Pemerintahan Desentralisasi,
8
birokrasi Mahasiswa mampu memahami dan menjelaskan inovasi governance Mahasiswa mampu memahami dan menjelaskan perbaikan administrasi negara Mahasiswa mampu memahami dan menjelaskan pemerintahan katalis dan pemerintahan milik masyarakat, pemerintahan yang kompetitif dan pemerintahan yang digerakkan oleh misi, pemerintahan yang kompetitif dan pemerintahan yang digerakkan oleh misi, pemerintahan wirausaha dan pemerintahan antisipatif pemerintahan desentralisasi dan
75
-
75
Panduan belajar Tugas terstruktur Buku Teks Power point Jurnal
No.
Kompetensi Dasar
13.
Mahasiswa mampu memahami dan menjelaskan Egovernment dan mutu pelayanan publik, transparansi melalui EGovernment, peluang dan tantangan EGovernment
Materi Pokok
Electronic Government
Pemerintahan Berorientasi Pasar
pemerintahan berorientasi pasar
Pengalaman Belajar
Indikator Pencapaian
Mempelajari dan mendiskusikan: Pengertian EGovernment
Mahasiswa mampu memahami dan menjelaskan pengertian e-government
Transparansi dan E-Government
Mahasiswa mampu memahami dan menjelaskan transparansi dan egovernment
Peluang dan Tantangan E-Government
Mahasiswa mampu memahami dan menjelaskan peluang dan tantangan egovernment
Mobile Government dan Pelayanan Publik
Mahasiswa mampu memahami dan menjelaskan mobile government dan
9
Penilaian T UK US
Alokasi Waktu TM P L 75 75
Sumber/ Bahan/Alat Panduan belajar Tugas terstruktur Buku Teks Power point Jurnal
pelayanan publik 14.
Mahasiswa mampu menjelaskan , menganalisis dan menggunakan model netralisasi dan revitalisasi birokrasi dalam rangka peningkatan kualitas pelayanan publik masa mendatang.
Tantangan Masa Depan Birokrasi Pelayanan Publik
Mempelajari dan mendiskusikan: Desentralisasi Kewenangan;
Mahasiswa mampu menjelaskan, menganalisis dan menggunakan model desentralisasi kewenangan;
Reposisi dan Restrukturisasi Kelembagaan Pemerintah; Efisiensi, Penghematan, Koordinasi dan Integrasi dalam Susunan Kelembagaan Pemerintah; Perampingan Susunan Kelembagaan Birokrasi Pemerintah;
Mahasiswa mampu menjelaskan, menganalisis dan menggunakan model efisiensi, penghematan, koordinasi dan integrasi dalam susunan kelembagaan pemerintah; Mahasiswa mampu menjelaskan, menganalisis dan menggunakan model pemerintahan yang bersih;
Pemerintahan Yang Bersih; Aktualisasi PrinsipPrinsip Good Governance:
Mahasiswa mampu menjelaskan,
10
75
-
75
Panduan belajar Tugas terstruktur Buku Teks Power point Jurnal
Akuntablitas, Transparansi dan Partisipasi Publik;
menganalisis dan menggunakan model kompetensi SDM aparatur negara;
Kompetensi SDM Aparatur Negara; Pelayanan Publik. Keterangan : T = Tertulis, UK = Unjuk Kerja, US = Unjuk Sikap, TM = Tatap Muka, P = Praktikum, L = Latihan
DAFTAR PUSTAKA A. Buku bacaan pokok adalah sebagai berikut : 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13.
Albrow, Martin, 1989. Birokrasi, Tiara Wacana, Yogyakarta. Meltsner, Arnold J. 1976. Policy Analysis in The Bureaucracy, University of California Press, Berkeley. Santoso, Priyo Budi. 1993. Birokrasi Pemerintah Orde Baru: Perspektif Kultural dan Struktural, Rajawali Pers, Jakarta. Castles, Lance, (et.al), 1986. Birokrasi: Kepemimpinan dan Perubahan Sosial di Indonesia, Penerbit Hapsara, Surakarta. Siagian, Sondang P.1994. Patologi Birokrasi: Analisis, Identifikasi dan Terapinya, Ghalia Indonesia, Jakarta. Mas’oed, Mohtar. 1994. Politik, Birokrasi dan Pembangunan, Pustaka Pelajar, Yogyakarta. Thoha, Miftah. 1991. Beberapa Aspek Kebijakan Birokrasi, MW Mandala, Yogyakarta. -------------------. 1991. Perspektif Perilaku Birokrasi, Rajawali Pers, Jakarta. -------------------. 1995. Birokrasi Indonesia dalam Era Globalisasi, Pusdiklat Pegawai Depdikbud, Bogor. Osborne, David dan Gaebler, Ted. 1995. Mewirausahakan Birokrasi, PT Pustaka Binaman Pressindo, Jakarta. Blau, Peter M. dan Meyer, Marshall W. 1987. Birokrasi dalam Masyarakat Modern, UI Press, Jakarta. Zuhro, Siti R.(ed), 2009, Peran Aktor dalam Demokratisasi, Penerbit Ombak, Jakarta. _______________, 2009, Demokrasi Lokal: Perubahan dan Kesinambungan Nilai-nilai Budaya Politik Lokal di Jawa Timur, Sumatera Barat, Sulawesi Selatan dan Bali, Penerbit Ombak, Jakarta.
11
14. Wibawa, Samodra, 2009. Administrasi Negara: Isu-isu Kontemporer, Graha Ilmu, Yogyakarta. 15. Suacana, I Wayan Gede, 2013. Transformasi Demokrasi dan Otononomi Desa, Bina Ilmu-Revka Petra Media, Surabaya. B. Buku bacaan, hasil riset, paper dan artikel yang dianjurkan adalah sebagai berikut : 1. Abar, Akhmad Zaini.1990. Beberapa Aspek Pembangunan Orde Baru, Ramadhani, Solo. 2. -------------------------------. 1987. Birokrasi dalam Pembangunan, Kumpulan Hasil Seminar Jurusan Ilmu Administrasi Negara Fisipol UGM, Yogyakarta. 3. Aberbach, Joel D. (et.al).1981. Bureaucrats and Politicians in Western Democracies, Harvard University Press, Cambridge. 4. Siregar, Amir Effendi.1990. Percikan Pemikiran Fisipol UGM tentang Pembangunan, Aditya Media, Yogyakarta. 5. -------------------------------. 1995. Pembaharuan Administrasi dalam Menghadapi Era Globalisasi, PP Persadi, Jakarta. 6. Darwin, Muhadjir. 1993. Potensi dan Kendala Aparatur Pemerintah Sebagai Sumber Daya Manusia Dalam PJP II, Pidato Dies Natalis UNS, Solo. 7. Suacana, I Wayan Gede Suacana, Strategi Pengembangan Kinerja Pemerintah Daerah Kabupaten dalam Pelaksanaan Otonomi Daerah, Tesis Magister Administrasi Negara, Program Pascasarjana UGM, Yogyakarta, 1997. 8. Suacana, I Wayan Gede Suacana, Transformasi Demokrasi dan Otonomi dalam Governance di Desa, Disertasi Kajian Budaya Unud, Denpasar, 2008. 9. Thoha, Miftah, Reformasi Birokrasi Pemerintah, Paper Seminar Good Governance di Bappenas, 24 Oktober 2002. 10. Manik, Rusman R., 2008, Kajian Rencana Tindak Reformasi Birokrasi Indonesia, Direktorat Aparatur Negara, Jakarta. 11. Materi Citizen Report Card (CRC-WBI) dan Public Integrity Education Network (PIEN)-TIRI Making Integrity. 12. Artikel terkait dalam Blog URL http://ilmupemerintahan.wordpress.com dan http://wgsuacana.wordpress.com
12
13
