SIKAP AMERIKA SERIKAT TENTANG PENGURANGAN EMISI DALAM KONVENSI BALI ROADMAP (COP 13 UNFCCC) (The United State Stance on Reducing Emissions to the Bali Roadmap Convention (CoP 13 UNFCCC)) SKRIPSI
Diajukan guna melengkapi tugas akhir dan memenuhi salah satu syarat untuk menyelesaikan Program Studi Ilmu Hubungan Internasional (S1) dan mencapai gelar Sarjana Sosial Oleh: Novi Dyah Ayuningtyas NIM 070910101093
JURUSAN ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS JEMBER 2011
HALAMAN PERSEMBAHAN
Skripsi ini kupersembahkan untuk: mama dengan doa yang tak penah putus dan kerelaanya mendengar keluh kesahku setiap waktu aku ,anak-anaku, suamiku, dan masa depanku kelak…
ii
MOTTO
Jangan terus menyalahkan diri sendiri, menyesal sekali saja, kemudian move on (Dan Castellaneta, majalah Cita Cinta)
iii
PEMBIMBINGAN
SKRIPSI
SIKAP AMERIKA SERIKAT TENTANG PENGURANGAN EMISI DALAM KONVENSI BALI ROADMAP (COP 13 UNFCCC)
(The United State Stance on Reducing Emissions to the Bali Roadmap Convention (CoP 13 UNFCCC))
Oleh:
Novi Dyah Ayuningtyas NIM 070910101093
Pembimbing
Dosen Pembimbing Utama
: Drs. Supriyadi, M.Si
Dosen Pembimbing Pendamping
: Drs. Alfan Jamil. M,Si
v
HALAMAN PENGESAHAN Skripsi ini telah diterima dan dipertahankan di depan Tim Penguji Skripsi guna memenuhi salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Strata satu (S1) Jurusan Ilmu Hubungan Internasional, Program Studi Ilmu Hubungan Internasional pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Jember pada: Hari
:
Tanggal : Waktu
:
Tempat : Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember Tim Penguji: Ketua
(
)
Sekretaris I : Drs. Supriyadi, M.Si. NIP 131 474 383
(
)
Sekretaris II :Drs. Alfan Djamil, M.Si. NIP 130 531 957
(
)
(
)
Anggota
: Drs. Djoko Susilo, M.Si. NIP 131 832 318
:
1. Dra. Sri Yuniati, M.Si. NIP 131 832 319
Mengetahui, Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember
Prof. Dr. Hary Yuswadi, MA NIP 130 935 420
vi
PRAKATA
Alhamdulillah, segala puji syukur saya panjatkan ke hadirat Allah SWT atas limpahan rahmat, taufik dan hidayah-Nya, sehingga penulis berhasil menyelesaikan skripsi dengan judul “Sikap Amerika Serikat Tentang Pengurangan Emisi Dalam Bali Roadmap (CoP 13 UNFCCC)“ tepat pada waktunya. Dalam tulisan ini, penulis berusaha untuk menjelaskan tentang gambaran mengenai fenomena pemanasan global, upaya-upaya negara dunia untuk menanggulangi pemanasan global melalui konvensi Bali Road Map serta sikap Amerika sebagai negara terbesar penyumbang Emisi dalam mengikuti konvensi yang digelar di Bali Convention Center sebagai sebuah langkah penerapan upaya tersebut. Isu lingkungan yang dipilih oleh penulis tidak lain karena akhir-akhir ini fenomena perubahan iklim yang disebabkan oleh tingkah laku serta kegiatan umat manusia di muka bumi semakin terlihat jelas. Kegiatan sehari-hari manusia yang menghasilkan Gas Rumah Kaca telah terakumulasi dan menimbulkan dampak yang beruntun dan saling terkait antara peristiwa satu dengan yang lainnya. Semakin menurunnya kualitas lingkungan di bumi secara tidak langsung mengancam kehidupan makhluk hidup di muka bumi, termasuk umat manusia itu sendiri. Konvensi Bali Road Map yang hadir sebagai sebuah kerangka kerja bersama negaranegara anggota PBB di dunia, muncul sebagai sebuah wadah bersama untuk menemukan solusi nyata untuk menanggulangi dampak perubahan iklim yang terjadi, serta menerapkan cara-cara mengisi setiap sendi kehidupan dengan cara yang lebih ramah lingkungan agar tidak memperparah keadaan. Komitmen yang dibuat untuk melestarikan lingkungan dibuat oleh seluruh negara anggota Konvensi ini, dan komitmen tersebut diterapkan dalam pola kegiatan harian yang lebih ramah lingkungan di negara masing-masing. Dalam penulisan skripsi ini, penulis menyadari bahwa tidak sepenuhnya penulis bisa bekerja sendiri. Tentu saja perlu dukungan dan bantuan dari berbagai
vii
pihak. Oleh sebab itu penulis menyampaikan ucapan terima kasih yang sebesarbesarnya atas bimbingan, bantuan dan pelayanan yang telah diberikan demi kelancaran penyelesaian skripsi ini, terutama kepada: 1. Bapak Prof. Dr. Hary Yuswadi, MA, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Jember; 2. Bapak Drs. Supriyadi, M.Si,selaku Dosen Pembimbing I dan Ketua Jurusan Hubungan Internasional yang telah meluangkan waktu di antara serangkaian kesibukannya untuk membimbing penulis. Terima kasih atas semua ilmunya juga semua nasehatnya; 3. Bapak Alfan Jamil selaku Dosen Pembimbing II terima kasih atas semua bantuannya, semua nasehat, bimbingan, serta petunjuknya. 4. Bapak Drs. Aguang Purwanto, M.Si, selaku Sekretaris Jurusan Ilmu Hubungan Internasional; 5. Seluruh Dosen di jurusan Hubungan Internasional yang telah memberikan segenap ilmu dan pengetahuannya selama penulis belajar di jurusan ini; 6. Pihak akademik, ruang baca dan tata usaha di lingkungan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Jember, terutama Mbak Sri di bagian jurusan Ilmu Hubungan Internasional atas pelayanan administrasinya yang telah banyak membantu kelancaran urusan pembuatan skripsi ini; Terima kasih juga penulis ucapkan untuk keluarga penulis terutama kepada mama, papa, mbak Windi, adek Irfan yang menjadi alasan penulis untuk segera menyelesaikan studi. Mereka yang selalu memberi warning my ”Raka”(blehor.red) , Enggar fitria, Evi Intanita, Nimas Okyfianti, Ni Putu Elvina, dan semua yang ada di hati yang tidak bisa disebutkan satu persatu. Tidak ada kata sempurna kecuali atas nama kebesaran-Nya. Kekasihku, Allah SWT yang nikmatnya melimpah dan tak pernah putus menyayangi penulis. Skripsi ini merupakan satu langkah awal penulis untuk menuju kehidupan tahap selanjutnya. Oleh karenanya, penulis berharap semoga kajian ini dapat membuka ruang-ruang
viii
diskusi tentang isu pemanasan Global secara lebih lebih luas. Akhirnya, semoga karya ini dapat berguna bagi siapapun yang membutuhkan. Jember, Juni 2011
Penulis
ix
RINGKASAN Sikap Amerika Serikat Tentang Pengurangan Emisi Dalam Konvensi Bali Roadmap (CoP ke 3 UNFCCC); Novi Dyah Ayuningtyas 070910101093; 2011; 64 halaman; Jurusan Ilmu Hubungan Internasional, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik (FISIP) Universitas Jember. Amerika Serikata yang merupakan negara penyumbang emisi terbesar yakni 36,1% dari total konsumsi emisi dunia malah bersikap menolak komitmen dunia dalam upaya pengurangan emisi dalam konvensi Bali Roadmap. Hal ini didasari oleh kepentingan nasional khususnya ekonomi, di mana Amerika menganggap dengan tunduk kepada keputusan untuk mengurangi emisi maka perekonomian Amerika akan terpukul. Penolakan tersebut
menimbulkan
banyak
kecaman
dari
berbagai
pihak
yang
mengharapkan Amerika memimpin dunia dalam memerangi pemanasan global bahkan sampai terjadi kebuntuan dalam konvensi yang digelar di Bali Convention Center tersebut. Namun ternyata Amerika tetap mempertahankan kepantingan nasionalnya. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk menganalisa alasan apa yang mendorong Amerika untuk tetap bertahan pada pendirianya dengan menggunakan teori National Interest. Seberapa signifikan pengurangan emisi dapat mempengaruhi perekonomian Amerika sehingga Amerika mengorbankan kepentingan banyak pihak yang mengharapkan komitmen jelas dari terselenggaranya Bali Roadmap. Dalam penelitian ini, penulis lebih menggunakan teknik penelitian kepustakaan (Library Research). Serta metode yang digunakan adalah metode Deskriptif- kualitatif. Penggunaan metode kualitatif didasari alasan karena data utama yang diperoleh merupakan data sekunder, sehingga tidak dapat diukur secara langsung. Amerika menolak untuk pengurangi emisi. Karena bagi Amerika, mengurangi emisi sama dengan mengguncang perekonomianya. Terlebih, x
industri minyak atau industri yang berbasis bahan bakar fosil merupakan penyumbang pajak terbesar di Amerika Serikat. Apabila pendapatan perusahan minyak di Amerika Serikat menurun maka, akan menyebabkan penurunan pendapatan Amerika Serikat.
xi
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL ........................................................................................... i HALAMAN PERSEMBAHAN ......................................................................... ii MOTTO ............................................................................................................... iii HALAMAN PERNYATAAN............................................................................. iv HALAMAN PEMBIMBINGAN........................................................................ v KATA PENGESAHAN ...................................................................................... vi PRAKATA .......................................................................................................... vii RINGKASAN ..................................................................................................... x DAFTAR ISI........................................................................................................ xii DAFTAR GAMBAR........................................................................................... xiv DAFTAR TABEL ............................................................................................... xv DAFTAR GRAFIK ............................................................................................. xvi DAFTAR SINGKATAN..................................................................................... xvii DAFTAR LAMPIRAN ....................................................................................... xviii BAB I. PENDAHULUAN................................................................................. 1 1.1. Latar Belakang .............................................................................. 1 1.2. Ruang Lingkup Pembahasan......................................................... 6 1.2.1. Batasan Materi .................................................................. 6 1.2.2. Batasan Waktu .................................................................. 7 1.3. Rumusan Masalah ......................................................................... 7 1.4. Kerangka Dasar Pemikiran ........................................................... 7 1.5. Hipotesa......................................................................................... 12 1.6. Metode Penelitian.......................................................................... 12 1.6.1. Metode Pengumpulan Data ............................................... 12 1.6.2. Metode Analisa Data......................................................... 13 1.7. Sistematika Penulisan ................................................................... 14 BAB II. GAMBARAN UMUM AMERIKA SERIKAT.................................. 15
xii
2.1. Kondisi Perekonomian ............................................................... 15 2.2. Adanya Partai Politik ................................................................. 18 2.3. Organisasi Non Pemerintah........................................................ 20 2.4. Amerika Serikat dan Lingkungan Hidup ................................... 25 BAB III. DARI PERUBAHAN IKLIM HINGGA BALI ROADMAP ........ 27 3.1. Memahami Pemanasan Global................................................... 27 3.2. Penyebab Terjadinya Perubahan Iklim ...................................... 29 3.3. Dampak Terjadinya Perubahan Iklim ........................................ 33 3.4. Sekilas Tentang UNFCCC ......................................................... 39 3.5. Bali Roadmap............................................................................. 44 BAB IV. SIKAP AMERIKA TENTANG PENGURANAN EMISI DALAM KONVENSI BALI ROAMAP.......................................................... 49 4.1. Sikap Amerika Serikat Dalam Konvensi Bali Roadmap ........... 49 4.2. Penolakan Amerika Serikat Untuk Berkomitmen Mengurangi Emisi Dalam Bali Roadmap ................................................................. 53 4.2.1. Dampak Pengurangan Emisi Terhadap Industri Amerika Serikat.............................................................................. 53 4.2.2. Dampak Pengurangan Emisi Terhadap Produksi Domestik Bruto dan Biaya Energi Amerika Serikat....................... 56 4.2.3. Dampak Pengurangan Emisi Terhadap Ketenagakerjaan, Standar Konsumsi, Distribusi Pendapatan, Standar Hidup dan Pertanian Di Amerika Serikat……………………...61 4.3. Pengaruh Clean Development Mechanism Terhadap Perekonomian Amerika Serikat ......................................................................... 65 4.4. Pengaruh Kelompok Kepentingan Dalam Proses Pengambilan Keputusan Amerika Serikat........................................................ 67 5. BAB V.KESIMPULAN ................................................................................ 71 6. DAFTAR PUSTAKA .................................................................................... 73 7. LAMPIRAN................................................................................................... 77
xiii
DAFTAR GAMBAR Halaman Gambar 3.1 : Efek Rumah Kaca ........................................................................... 27 Gambar 3.2 : Struktur Organisasi UNFCCC......................................................... 41
xiv
DAFTAR TABEL Halaman Tabel 3.1 : Dampak Perubahan Iklim di Negara-Negara di Pulau Kecil................35 Tabel 3.2 : Pelaksanaan Sidang CoP..................................................................... 42
xiv
DAFTAR GRAFIK Halaman Grafik 3.1 : Peningkatan CO2 .............................................................................. 31 Grafik 3.2 : Peningkatan Gas Rumah Kaca ......................................................... 33 Grafik 4.1: Kerugian GDP akibat pengurangan CO2......................................... 59 Grafik 4.2: Akibat Pengurangan CO2..................................................................60 Grafik 4.3: Impact of Reducing CO2 Emissions to 1990 Levels by 2010 on U.S. Household Income by Quintile……………………………………. 62
xvi
DAFTAR LAMPIRAN Halaman Lampiran I : Pidato Penutupan oleh Rahmat Witoelar ......................................... 69 Lampiran II : Decision of Bali Roadmap .............................................................. 72
xvi
DAFTAR SINGKATAN AD AOSIS APEC ASEAN BBF BBM CFC CH4 CO2 CoP GDP GEF GRK ICSU IEA IMF INC IPCC Km KTT MoP MW N2O o C PAC’s PBB REDD SBI SBSTA SFM UE UN UNEP UNESCO UNFCCC US$ USA USD WMO
: Advoid Deforestation : The Alliance of Small Island States : Asia Pasific Economic Country : Assosiation of South East Asia Nation : Bahan Bakar Fosil : Bahan Bakar Minyak : Klorofluorokarbon : Methana : Karbondioksida : Conference of Parties : Gross Domestic Product : Global Environment Facility : Gas Rumah Kaca : International Council of Scientific Unions : International Energy Agency : International Monetary Fund : Intergovermental Negotiating Committee : Intergovermental Panel on Climate Change : Kilometer : Konferensi Tingkat Tinggi : Meeting of parties : Mega Watt : Dinitroksida : Derajt Celcius : Political Action Committiees : Perserikatan Bangsa-Bangsa : Reducing Emission from Deforestation in Developing Country : Subsidiary Body for Implementation : Subsidiary Body for Scientific and Technological Advice : Sustainable Forest Management : European Union : United Nation : United Nations Environment Programme : United Nation Educational, Scientific and Cultural Organization : United Nations Framework Convention on Climate Change : United State dolar : United State of America : United State Dollar : World Meteorological Organization
xvii
