SEKELUMIT DAS SABA, BULELENG Beberapa hasil penelitian mengenai pengelolaan air di Daerah Aliran Sungai Saba Buleleng. Merupakan kerjasama antara Institut Pertanian Bogor, Universitas Udayana dan Research Institute for Humanity and Nature
Budi Indra Setiawan Satyanto Krido Saptomo Yudi Chadirin Chusnul Arif I Wayan Budiasa Sutoyo
BOGOR 2016 1
Editor dan Penulis:
Prof. Dr. ir. Budi Indra Setiawan, M.Agr. EDITOR Ahli Hidrologi dan Fisika Tanah Departemen Teknik Sipil dan Lingkungan, FATETA, Institut Pertanian Bogor. Tenaga Ahli Menteri Pertanian Bidang Infrastruktur Pertanian. Dr. Satyanto Krido Saptomo, STP., MSi. EDITOR, PENULIS Ahli hidrologi pengairan dan lingkungan Departemen Teknik Sipil dan Lingkungan, FATETA, Institut Pertanian Bogor. Dr. Yudi Chadirin, STP, M.Agr PENULIS Ahli agroklimatologi dan biofisika lingkungan Departemen Teknik Sipil dan Lingkungan, FATETA, Institut Pertanian Bogor. Dr. Chusnul Arif STP, MSi. PENULIS Ahli Lingkungan Biofisik dan Pengeloaan Air Departemen Teknik Sipil dan Lingkungan, FATETA, Institut Pertanian Bogor. Dr. I Wayan Budiasa, SP., MP. PENULIS Ahli sosial dan ekonomi pertanian Fakultas Pertanian, Universitas Udayana Sutoyo, STP., MSi. PENULIS Ahli teknik pengairan Departemen Teknik Sipil dan Lingkungan, FATETA, Institut Pertanian Bogor.
2
RINGKASAN Setiawan, B.I., Saptomo, S.K., Chadirin, Y. Arif, C. Budiasa, I.W., Sutoyo. 2015. Sekelumit DAS Saba Buleleng. Institut Pertanian Bogor. Pengelolaan sumberdaya air yang terintegrasi sangat penting dalam mengelola kawasan Daerah Aliran Sungai (DAS) termasuk di DAS Saba. Buku ini mengemukakan gambaran umum tentang DAS Saba termasuk berbagai upaya telah dan sedang dilakukan untuk menghadirkan solusi permanen dalam mengatasi permasalahan pengelolaan sumberdaya air di DAS SABA. Perubahan iklim dan lahan sangat mempengaruhi ketersediaan air di DAS Saba. Oleh sebab itu, kedua faktor tersebut mutlak harus perhatikan didalam menentukan strategi yang tepat dalam pengelolaan air. Dalam mengelola sumberdaya air yang terintegrasi tersebut diperlukan data‐data yang akurat dan secara kontinyu terupdated. Data‐data tersebut terdiri dari data lingkungan biofisik baik berupa data cuaca (hujan, suhu udara, radiasi matahari, kelembaban udara dan kecepatan angin), maupun data parameter tanah seperti kelembaban tanah. Oleh sebab itu, sistem monitoring dikembangkan dan dipasang di tiga lokasi yang merupakan representasi dari daerah hulu, tengah dan hilir DAS Saba. Sistem monitoring yang dikembangkan adalah sistem monitoring semi real‐time. Sistem ini terbukti efektif dan efisien dalam memanfaatkan energi listrik, biaya untuk pengiriman data dan perawatan. 3
Selain data‐data yang aktual dari lapang, untuk mengetahui pengaruh perubahan iklim, kondisi dan tipe iklim DAS Saba juga perlu dianalisis berdasarkan data iklim dari stasiun cuaca terdekat dari BMKG untuk beberapa tahun sebelumnya. Dari analisis data tersebut didapatkan hasil bahwa perubahan iklim terjadi baik di daerah hulu, tengah dan hilir DAS Saba. Tipe iklim berubah dan ketersediaan air terus berkurang, sehingga pertanian di DAS Saba mutlak membutuhkan irigasi teknis.Dari aspek sosial, forum DAS saba dibentuk sebagai wadah komunitas dengan visi “Mewujudkan DAS Saba lestari, masyarakat sejahtera berdasarkan falsafah Tri Hita Karana”. Forum DAS Saba sangat diharapkan mampu berperan aktif dalam komunikasi, koordinasi, implementasi rencana aksi, promosi, dan edukasi untuk pencapaian pengelolaan optimal sumberdaya air terpadu dan pertanian berkelanjutan di wilayah DAS Saba.
4
KATA PENGANTAR Puji syukur ke hadirat Allah SWT bahwa atas perkenannya buku ini dapat diselesaikan. Buku ini melaporkan hasil kegiatan penelitian kerjasama IPB dan RIHN mengenai IWRM dalam rangka mendapatkan suatu bentuk solusi permanen terhadap krisis kekeringan terutama yang sering melanda beberapa daerah di tanah air. Penulis menyampaikan ucapan terima kasih serta penghargaan setinggi‐tingginya kepada pihak RIHN, IPB maupun Universitas Udayana yang telah memberikan dukungan selama ini. Jakarta, November 2015 Tim Penulis
5
DAFTAR ISI
Ringkasan ..................................................................................................... 3 Kata Pengantar ............................................................................................. 5 Daftar Isi ....................................................................................................... 6 DAFTAR GAMBAR ......................................................................................... 9 DAFTAR TABEL ............................................................................................ 12 I.
PENDAHULUAN .................................................................................. 14
II.
DAERAH ALIRAN SUNGAI SABA .......................................................... 16 A. Lokasi .............................................................................................. 16 B. Lahan .............................................................................................. 19 C. Jenis Tanah ..................................................................................... 21 D. Jaringan Sungai dan Irigasi ............................................................. 22
III. PENGEMBANGAN SISTEM MONITORING DAN PENGUKURAN LINGKUNGAN ............................................................................................. 28 A. Pendahuluan .................................................................................. 28 6
B. Sistem Monitoring .......................................................................... 29 C. Akses Data Lingkungan................................................................... 31 D. Kondisi Lingkungan 1: Diatas Permukaan Tanah ........................... 33 E.
Kondisi Lingkungan 2: Dibawah Permukaan Tanah ....................... 36
F.
Kesimpulan ..................................................................................... 38
IV.
KONDISI DAN TIPE IKLIM DAS SABA ............................................... 39
A. Pendahuluan .................................................................................. 39 B. Analisis Data ................................................................................... 40 C. Musim Basah Dan Musim Kering ................................................... 43 D. Tipe Iklim ........................................................................................ 49 E.
Kesimpulan ..................................................................................... 53
V. NERACA AIR LAHAN............................................................................ 54 A. Pendahuluan .................................................................................. 54 B. Pengelolaan Air Sawah ................................................................... 55 C. Pengamatan dan perhitungan ....................................................... 57 D. Neraca Air dan Produktivitas Air .................................................... 59 7
E. VI.
Kesimpulan ..................................................................................... 66 SEJARAH PEMBENTUKAN FORUM DAS SABA ................................ 67
A. Latar Belakang ................................................................................ 67 B. Metode ........................................................................................... 71 C. Kesepakatan Pembentukan Forum Das Saba ................................ 74 D. Visi, Tugas Pokok, Dan Fungsi Forum Das Saba ............................. 78 E.
Isu Pembangunan, Prioritas, Dan Perumusan Rencana Aksi ......... 80
F.
Keanggotaan, Struktur Organisasi, Dan Pendanaan ...................... 83
G. Kesimpulan Dan Saran ................................................................... 90 H. Ucapan Terima Kasih ...................................................................... 91 VII.
PENUTUP ........................................................................................ 92
VIII.
PUSTAKA......................................................................................... 93
8
DAFTAR GAMBAR GAMBAR 1. LETAK DAS SABA DI PULAU BALI ........................................................ 16 GAMBAR 2. WILAYAH ADMINISTRASI KECAMATAN (A) DAN DESA (B) DALAM DAS SABA.............................................................................................................. 19 GAMBAR 3. PENGGUNAAN LAHAN DI DAS SABA TAHUN 2000 ............................ 20 GAMBAR 4. PENGGUNAAN LAHAN DI DAS SABA TAHUN 2002 ............................ 20 GAMBAR 5. PENGGUNAAN LAHAN DI DAS SABA TAHUN 2005 ............................ 20 GAMBAR 6. PENGGUNAAN LAHAN DI DAS SABA TAHUN 2008 ............................ 20 GAMBAR 7. LIMA JENIS TANAH DI DAS SABA DAN SEBARANNYA ......................... 21 GAMBAR 8. JARINGAN SUNGAI DAN SUB‐DAS YANG TERLETAK DI LOKASI DAS SABA.............................................................................................................. 22 GAMBAR 9. JARINGAN IRIGASI DAS SABA (SUMBER:) ........................................... 24 GAMBAR 10. KONFIGURASI SISTEM MONITORING LINGKUNGAN UNTUK LAHAN PADI SAWAH DI DAS SABA. ........................................................................... 30 GAMBAR 11. LOKASI PEMASANGAN SISTEM MONITORING LINGKUNGAN DI LAHAN PADI SAWAH DAS SABA. ................................................................... 31 GAMBAR 12. AKSES DATA PARAMETER LINGKUNGAN ......................................... 32
9
GAMBAR 13. SUHU UDARA DAN KELEMBABAN UDARA BULAN APRIL 2013: A) LOKAPAKSA, B) TITAB, C) UMEJERO ............................................................. 34 GAMBAR 14. RADIASI MATAHARI DAN EVAPOTRANSPIRASI BULAN APRIL 2013: B) TITAB, C) UMEJERO ....................................................................................... 36 GAMBAR 15. KELEMBABAN TANAH PADA KEDALAMAN YANG SAMA DI TIGA LOKASI PENGAMATAN .................................................................................. 37 GAMBAR 16. LOKASI STASIUN CUACA BMKG NEGARA YANG TERDAPAT DI DAS SABA.............................................................................................................. 40 GAMBAR 17. CURAH HUJAN HARIAN DI STASIUN CUACA MUNDUK TAHUN 2007 DAN 2014 ...................................................................................................... 45 GAMBAR 18. CURAH HUJAN HARIAN DI STASIUN CUACA BUSUNGBIU TAHUN 2007 DAN 2014 ............................................................................................. 46 GAMBAR 19. CURAH HUJAN HARIAN DI STASIUN CUACA TANGGUWISIA TAHUN 2007 DAN 2014 ............................................................................................. 47 GAMBAR 20. LOKASI LAHAN SAWAH TITAB .......................................................... 54 GAMBAR 21. SUBAK (REILUSTRASI DARI GEERTZ (1980)) ..................................... 56 GAMBAR 22. PEMBAGIAN AIR DENGAN TEKNIK TEKTEK ...................................... 56 GAMBAR 23. POLA TANAM, MUSIM DAN HUJAN BULANAN. ............................... 57 GAMBAR 25. VARIASI NERACA AIR BULANAN ....................................................... 62 GAMBAR 26. AKUMULASI NISBAH IRIGASI (INFLOW) MINIMUM, MEDIUM DAN MAKSIMUM TAHUNAN. ................................................................................ 63
10
GAMBAR 27. VARIASI AKUMULASI KOMPONEN NERACA AIR ............................... 65 GAMBAR 28. DAS SABA, PROVINSI BALI ....................................................... 72 GAMBAR 29. STRUKTUR ORGANISASI FORUM DAS SABA ....................... 84
11
DAFTAR TABEL TABEL 1 LUASAN DESA‐DESA YANG TERMASUK DALAM DAS SABA ..................... 17 TABEL 2. PENGGUNAAN LAHAN DAN PERUBAHANNYA DI DAS SABA PERIODE 2000‐2008 ..................................................................................................... 21 TABEL 3. JENIS TANAH DAN LUASANNYA DI DAS SABA ........................................ 22 TABEL 4. LUASAN SUB‐DAS YANG TERLETAK DI LOKASI DAS SABA ...................... 23 TABEL 6. PENENTUAN TIPE IKLIM BERDASARKAN OLDEMAN .............................. 43 TABEL 7. TOTAL HUJAN DI MASING‐MASING STASIUN CUACA 2007 ‐ 2014 ........ 43 TABEL 8. AWAL MUSIM KERING DAN LAMA MUSIM KERING DI DAS SABA TAHUN 2007‐2014 ..................................................................................................... 48 TABEL 9. TIPE IKLIM DI DEARAH HULU DAS SABA ................................................ 50 TABEL 10. TIPE IKLIM DI DEARAH TENGAH DAS SABA .......................................... 51 TABEL 11. TIPE IKLIM DI DEARAH HILIR DAS SABA ............................................... 52 TABEL 12. DAFTAR PARAMETER YANG DIGUNAKAN DALAM ANALISIS. .............. 58 TABEL 13. AKUMULASI NERACA AIR DAN PRODUKTIVITASI AIR .......................... 65 TABEL 14. IDENTIFIKASI SWOT BERDASARKAN PELAKSANAAN FGD .................... 76
12
TABEL 15. ISU‐ISU POKOK, LOKASI, DAN PRIORITAS PENANGANAN .................... 80 TABEL 16. SUSUNAN KEPENGURUSAN FORUM DAS SABA ................................... 86
13
I. PENDAHULUAN Buku ini menyajikan beberapa hasil penelitian dengan judul “Designing Local Frameworks for Integrated Water Resources Management” yang dilakukan oleh Institut Pertanian Bogor bekeja sama dengan Research Institute for Humanity and Nature, Jepang. Kerjasama penelitian dilakukan sejak tahun 2011, namun kegiatan utama dimulai pada tahun 2012 dan berakhir pada tahun anggaran 2015. Hasil penelitian yang disajikan dalam buku ini terutama mengenai pengelolaan air di daerah aliran sungai Saba, Kabupaten Buleleng, Propinsi Bali. Dalam pelaksanaan kegiatan ini, tim peneliti juga bekerja sama dengan Universitas Udayana Topik‐topik yang disajikan di dalam buku ini dibagi menjadi beberapa bab yang mencakup pendahuluan, lokasi, pengukuran, iklim, neraca air serta kerja sama antar stake holder. Bab I ini merupakan pendahuluan untuk seluruh kandungan dalam buku ini. Pada bab II diperkenalkan mengenai DAS Saba, meliputi lokasi geografis dan administatif, kondisi lahan termasuk tata guna dan jenis tanah. Kemudia dijelaskan juga mengenai jaringan sungai di DAS Saba, serta jaringan irigasi. Sistem subak yang menjadi inti pengelolaan air irigasi di Bali juga disinggu dalam bab ini terutama untuk DAS Saba dan Buleleng. Selama kegiatan penelitian dibutuhkan data dari lokasi yang mencakup iklim, biofisi dan lain‐lain, yang tidak cukup hanya dipenuhi dari data sekunder. Untuk keperluan tersebut tim peneliti mengembangkan dan memasang sistem monitoring pada beberapa titik pengamatan seperti dijelaskan pada bab III. PEnjelasan bab tersebut mencakup sistem monitoring itu sendiri, aksesibilitas data serta hasil monitoring berupa kondisi lingkungan atas tanah dan bawah tanah.
14
Sebagai salah satu upaya memperbaiki penelolaan air di DAS Saba, dibutuhkan analisis yang lebih dalam mengenai iklim setempat. Dalam bab IV dijelaskan mengenai tipe iklim DAS Saba yang dilanjutkan dengan analisis data berdasarkan data iklim, terutama data hujan yang diperoleh dari stasiun pengukuran setempat. Berdasarkan analisis tersebut dihasilkan informasi kapan musim basah dan musim kering berlangsung serta bagaimana tipe iklimnya Sebagai studi kasus pada skala lahan, dilakukan analisis detil mengenai neraca air sawah. Lokasi sawah Titab dipilih karena memiliki data yang paling lengkap serta berada di area tengah DAS. Analisis serta uraian mengenai neraca air lahan sawah ini disajikan pada bab V dengan menyajikan hasil pengamatan dan perhitungan serta dilanjutkan dengan menghitung perkiraan produktivitas air dari lahan tersebut. Bab terakhir dari buku ini menyajikan upaya bersama pembentukan wahana komunikasi dan koordinasi antar pemangku kepentingan di das saba yang bermuara pada pembentukan foorum das saba. Dalam prosesnya dilakukan pertemuan‐pertemuan serta pendekatan‐pendekatan yang cukup intensif hingga kesepakatan pembetukan forum tersebut dapat dicapai. Dalam bab ini juga dijabarkan visi, tugas pokok, dan fungsi forum das saba. Kemudian dirumuskan juga apa isu pembangunan, prioritas, dan perumusan rencana aksi, serta bagaimana keanggotaan, struktur organisasi, dan pendanaannya. Semoga dengan hadirnya buku ini hasil‐hasil kegiatan tim peneliti dapat didiseminasikan dengan baik. Lebih lanjut lagi diharapkan isi buku ini bermafaat seabagi salah satu rujukan dalam pengelolaan sumberdaya air di DAS Saba.
15
II. DAERAH ALIRAN SUNGAI SABA Yudi Chadirin Sutoyo A. Lokasi Daerah Aliran Sungai Saba (DAS Saba) terletak di bagian utara Propinsi Bali tepatnya berada pada koordinat geografis 114o 55 '13,08 ‐ 115o 7' 7.68" Bujur Timur dan 8o 10' 50,16" ‐ 8o 20' 5.64" Lintang Selatan, seperti yang ditunjukkan pada Gambar 1. Luas DAS Saba adalah 140,2 km2 dengan elevasi tertinggi adalah sekitar 5000 m dari permukaan laut. Wilayah DAS Saba meliputi 5 kecamatan yang terdiri 30 desa yang terletak dalam wilayah administrasi Kabupaten Buleleng (78% dari total luas)
dan
Kabupaten
Tabanan (22% dari total luas).
Lima
kecamatan
buah tersebut
adalah Kecamatan Banjar, Busungbiu, Seririt, dan Gambar 1. Letak DAS Saba di Pulau Bali
16
Sukasada
(Kabupaten
Buleleng), dan Kecamatan
Pupuan (Kabupaten Tabanan). Wilayah administrasi kecamatan dan desa yang termasuk dalam DAS Saba ditampilkan seperti pada . Luasan wilayah administrasi desa yang termasuk dalam DAS Saba ditampilkan seperti pada Tabel 1. Tabel 1 Luasan desa‐desa yang termasuk dalam DAS Saba
17
18
Gambar 2. Wilayah administrasi kecamatan (a) dan desa (b) dalam DAS Saba B. Lahan Kondisi lahan di DAS Saba didominasi oleh lahan pertanian campuran (mix farmland), diikuti oleh tutupan lahan berupa daerah hutan, sawah, lading dan permukiman serta penggunaan lahan minor lainnya. Kondisi tutupan lahan ini berubah seiring dengan berjalannya waktu dari tahun ke tahun seperti terlihat pada peta penggunaan lahan di DAS Saba tahun 2000, 2002, 2005 dan 2008 yang disajikan pada Gambar 3. , Gambar 4. , Gambar 5. dan Gambar 6. . Perubahan penggunaan lahan terlihat dengan jelas dimana terjadi peningkatan luas sawah bersamaan dengan penurunan luas lahan pertanian campuran dan luas lahan hutan. Dengan demikian selama kurun waktu tahun 2000‐2008 diduga telah terjadi konversi lahan hutan dan lahan pertanian campuran menjadi lahan sawah. 19
Dengan demikian air irigasi yang diperlukan semakin meningkat seiring dengan bertambahnya luasan sawah.
Gambar 3. Penggunaan lahan di DAS Saba tahun 2000
Gambar 4. Penggunaan lahan di DAS Saba tahun 2002
Gambar 5. Penggunaan lahan di
Gambar 6. Penggunaan lahan di
DAS Saba tahun 2005
DAS Saba tahun 2008
20
Tabel 2. Penggunaan lahan dan perubahannya di DAS Saba periode 2000‐2008
C. Jenis Tanah Secara umum jenis tanah di DAS JENIS TANAH
Saba terdiri dari 5 jenis tanah yakni jenis tanah Greyish Brown Andosol menempati 29%, Latosol Coklat Kemerahan 23%, Latosol Coklat
kekuningan 20%, Latosol Coklat 19% dan Regosol abu‐abu 9% dari luas DAS. Gambar 7. dan Tabel 3 menunjukkan
jenis
tanah
dan
distribusinya di DAS Saba. 21
Gambar 7. Lima jenis tanah di DAS Saba dan sebarannya
Tabel 3. Jenis tanah dan luasannya di DAS Saba .
D. Jaringan Sungai dan Irigasi DAS Saba memiliki 9 sub‐DAS seperti terlihat pada , dimana sub‐DAS yang terluas adalah sub‐DAS Panas yang menempati 32% dari luasan total DAS Saba, diikuti oleh sub‐DAS Dati 19%, Hulu Saba 11%, Titab 11%, Saba Hilir 9%, Pangkung 5%, Bakah 4%, Yehpenes 4% dan Getes 4% dari luasan DAS Saba. Tabel 4 menyajikan luasan dari masing‐masing sub‐DAS. DAS Saba mengalir dari sub‐ DAS Saba Hulu yang terletak di Kecamatan Pupuan Kabupaten Tabanan hingga sub‐DAS Saba
Gambar 8. Jaringan sungai dan sub‐DAS yang terletak di lokasi DAS Saba 22
Hilir, Kecamatan Sririt Kabupaten Buleleng, melewati beberapa sungai dan anak sungai. Terdapat 8 sungai utama sebagai sumber air untuk irigasi di DAS Saba yakni Sungai Saba, Sungai Getas, Sungai Jehe, Sungai Selat, Sungai Titab, Sungai Bakah, Sungai Panas dan Sungai Ling. Gambar 9. , menunjukkan jaringan irigasi di Daerah Aliran Sungai Saba yang bersumber dari 8 sungai tersebut di atas beserta 28 bendungan dan/atau bendung. Jaringan memiliki
irigasi
potensi
ini untuk
Tabel 4. Luasan Sub‐DAS yang terletak di lokasi DAS Saba
mengairi lahan sawah seluas 9124 ha (Tabel 5) yang didistribusikan ke 55 subak di 27 satuan daerah irigasi termasuk pengembangan
daerah baru
dari
daerah irigasi Saba (DI Saba). Daerah Irigasi Saba yang
terletak di bawah Bendungan Saba memiliki luas sekitar 1915 ha termasuk 10 subak (5 subak lama & 5 subak baru), yang didukung oleh saluran sekunder sepanjang 25,25 km.
23
Gambar 9. Jaringan irigasi DAS Saba (sumber:)
24
Tabel 5. Sungai, dam/bendung, irigasi yang terletak di DAS Saba
25
Tabel 6. Daerah Irigasi dan jumlah subak di DAS Saba
Sistem irigasi di DAS Saba dikelola oleh 55 subak, seperti ditunjukkan pada Tabel 6. Pada saat ini tidak semua daerah irigasi di bawah bendung dapat dipasok air irigasi disebabkan oleh beberapa hal, diantaranya adalah: 1. Masyarakat setempat membangun barikade di saluran utama guna memenuhi kebutuhan air domestik 2. Banyak jembatan kecil dengan posisi yang sangat rendah digunakan oleh masyarakat setempat untuk menghubungkan satu dari sisi lain dari saluran utama yang mengakibatkan terhalangnya aliran air irigasi dalam saluran utama
26
3. Divisi ‐ sistem kontinyu untuk (a) subak baru dan (b) subak tua daerah di bawah daerah irigasi Saba 4. Terbatasnya air irigasi yang mengalir di subak Tukad Sumaga di distrik Gerokgak pada KM10. 5. Air irigasi dapat mengalir hingga di Subak Berombong namun tidak dapat mengalir ke bagian lebih hilir dikarenaka rusaknya saluran sekunder di desa Berombong di KM17, tepatnya setelah terowongan irigasi
27
III. PENGEMBANGAN SISTEM MONITORING DAN PENGUKURAN LINGKUNGAN Chusnul Arif A. Pendahuluan Dalam pengelolaan sumberdaya air terpadu dibutuhkan beberapa informasi tentang kondisi aktual lingkungan khususnya lingkungan bio‐ fisik yang sangat berpengaruh terhadap bidang pertanian. Lingkungan bio‐ fisik tersebut terdiri dari parameter lingkungan yang berada diatas permukaan tanah dan dibawah permukaan tanah. Parameter lingkungan diatas permukaan diantaranya radiasi matahari, suhu udara, kelembaban udara dan kecepatan angin termasuk curah hujan, sedangkan parameter lingkungan dibawah permukaan tanah seperti kelembaban tanah, suhu tanah, kesuburan tanah dan tinggi muka air tanah. Untuk mendapatkan informasi data‐data tersebut, diperlukan pengukuran
parameter
lingkungan
secara
kontinyu
dan
berkesinambungan menggunakan sensor‐sensor tertentu yang terhubung dengan penyimpanan data (data logger). Agar data‐data yang terukur dapat diakses mudah oleh pengguna dimanapun, maka perlu dikembangkan sistem monitoring lingkungan yang dapat mengirim data pengukuran parameter lingkungan tersebut ke server. Kemudian, 28
pengguna dapat mengakses data tersebut melalui website yang telah dipersiapkan. Bab ini menjelaskan sistem monitoring dan pengukuran parameter lingkungan di DAS Saba yang telah dikembangkan sampai saat ini dibeberapa lokasi (Arif, et. al, 2014 dan Saptomo, et. al, 2015). B. Sistem Monitoring Seperti yang disampaikan sebelumnya bahwa parameter lingkungan yang sangat berpengaruh terhadap kegiatan pengelolaan sumberdaya air terpadu yang pertama adalah parameter lingkungan diatas permukaan tanah khususnya parameter cuaca seperti hujan, radiasi matahari, suhu udara, kelembaban udara, kecepatan angin dan tekanan udara yang digunakan untuk menghitung kebutuhan air tanaman. Sedangkan yang kedua adalah parameter dibawah permukaan tanah berupa perubahan kelembaban tanah dan tinggi muka air dilahan untuk mengetahui air yang tersedia dilahan secara aktual. Semua parameter tersebut diukur dengan mengembangkan sistem monitoring lingkungan secara semi real‐time khususnya untuk lahan padi sawah dengan konfigurasi seperti pada Gambar 11. . Parameter cuaca diukur menggunakan peralatan yang dibuat oleh Davis Instruments Corp dari USA yang terdiri dari beberapa sensor seperti sensor curah hujan (rain gauge), radiasi matahari (pyranometer), suhu 29
udara, kelembaban udara, dan kecepatan angin (anemometer). Sedangkan parameter lingkungan tanah menggunakan peralatan dari Decagon Devices yang terdiri dari sensor kelembaban tanah, suhu tanah, daya hantar listrik tanah (5‐TE), kedalaman muka air (CTD). Seluruh data yang terukur akan tersimpan didalam console dan EM50 data logger yang kemudian akan dikirim ke server setiap hari oleh FieldRouter. Data‐data tersebut diukur dengan interval pengukuran 30 menit.
Gambar 10. Konfigurasi sistem monitoring lingkungan untuk lahan padi
sawah di DAS Saba. Sistem monitoring lingkungan tersebut dipasang di tiga lokasi padi sawah, yaitu di 1) desa Umejero, Kec. Busungbiu yang mewakili daerah hulu DAS Saba, 2) desa Titab, Kec. Busungbiu mewakili daerah tengah DAS Saba dan 30
3) desa Lokapaksa, Kec. Seririt mewakili daerah hilir DAS Saba (Gambar 11. ).
Gambar 11. Lokasi pemasangan sistem monitoring lingkungan di lahan padi
sawah DAS Saba. C. Akses Data Lingkungan Data parameter lingkungan dapat diakses dengan mudah melalui website yang telah disiapkan ( Gambar 12. ), yaitu: a. http://x‐ability.jp/FieldRouter/vbox0081/ untuk daerah hulu (Desa Umejero) b. http://x‐ability.jp/FieldRouter/vbox0048/ untuk daerah tengah (Desa Titab) c. http://x‐ability.jp/FieldRouter/vbox0062/ for untuk daerah hilir (Desa Lokapaksa). 31
Gambar 12. Akses data parameter lingkungan
Website tersebut dilengkapi gambar hasil pengambilan oleh kamera yang dapat menunjukkan kondisi tanaman atau lokasi secara umum setiap harinya. Data yang tersimpan dalam website tersebut berupa data mentah baik data parameter lingkungan diatas maupun bawah permukaan tanah. Meskipun demikian, pengguna dapat melihat tren data parameter lingkungan dalam bentuk grafik yang sudah disiapkan dalam website tersebut. 32
D. Kondisi Lingkungan 1: Diatas Permukaan Tanah Gambar 13. menunjukkan suhu udara dan kelembaban udara pada bulan April 2013 di bagian hulu (Umejero), tengah (Titab) dan hilir (Lokapaksa) di DAS Saba. Terlihat bahwa suhu udara di bagian hulu berkisar antara 18.7 – 30.3oC, pada bagian tengah berkisar antara 17.6 – 31.6oC dan bagian hilir berkisar antara 21.7 – 31.9oC. Sedangkan kelembaban udara rata‐rata harian pada daerah hulu berkisar antara 83.1 – 94.9%, pada daerah tengah berkisar 88.5 – 96.4% dan daerah hilir berkisar antara 81.4 – 92.3%. Dari data tersebut terlihat bahwa suhu udara pada daerah hilir paling tinggi dibandingkan di dua daerah lain dengan kelembaban udara rata‐ rata terendah. Sedangkan pada daerah hulu memiliki suhu udara maksimum terendah dibandingkan dua daerah lain. Untuk kelembaban udara, daerah tengah memiliki kelembaban udara rata‐rata tertinggi dibandingkan dua daerah lain. Data suhu udara minimum, maksimum dan rata‐rata ini sangat berguna untuk menentukan besarnya evapotranspirasi potensial ketika data parameter cuaca yang lain tidak ada. Model evapotranspirasi potensial yang dapat digunakan adalah model Hargreaves (Hargreaves dan Allen, 2003). 33
Gambar 13. Suhu udara dan kelembaban udara bulan April 2013: A)
LokaPaksa, B) Titab, C) Umejero 34
Gambar 14. menunjukkan radiasi matahari dan evapotranspirasi pada bulan April 2013 di bagian hulu (Umejero), tengah (Titab) di DAS Saba. Sayangnya tidak ada data untuk di bagian hilir karena kerusakan pada sensor pyranometer. Apabila dibandingkan antara daerah hulu dan tengah DAS Saba terlihat bahwa pada bulan April 2013, radiasi matahari terbesar di daerah hulu lebih besar dari daerah tengah dengan kisaran antara 8.8 – 27 MJ/m2/hari dan rata‐rata sebesar 15.9 MJ.m2/hari. Hal ini berkorelasi positif dengan evapotranspirasi dimana daerah hulu memiliki rata‐rata evapotranspirasi sebesar 3 mm/hari sedangkan daerah tengah sebesar 2.9 mm/hari. Nilai evapotranspirasi tersebut merupakan evapotranspirasi potensial yang dihitung berdasarkan model Penman‐Monteith yang menggunakan parameter cuaca terlengkap dibandingkan mode lain (Allen, et al. 1998). Parameter cuaca yang digunakan adalah radiasi matahari, kecepatan angin, suhu dan kelembaban udara. Evapotranspirasi potensial ini sangat diperlukan untuk menghitung kebutuhan air tanaman dan neraca air yang akan dibahas pada bab berikutnya. 35
Gambar 14. Radiasi matahari dan evapotranspirasi bulan April 2013: B)
Titab, C) Umejero E. Kondisi Lingkungan 2: Dibawah Permukaan Tanah Gambar 15. menunjukkan kelembaban tanah di tiga lokasi pengamatan pada bulan Agustus – November 2013 pada kedalaman yang sama. Nilai kelembaban tanah pada lokasi di hulu dan hilir berfluktuasi sedangkan di tengah DAS Saba relatif konstan. Kondisi di daerah tengah tersebut menunjukkan kondisi tergenang (jenuh) dalam masa 36
pertumbuhan tanaman padi. Sedangkan di hulu, menunjukkan kondisi jenuh (tergenang hanya pada bulan Agustus 2013, sedangkan setelah itu dikeringkan pada masa generative dan pemasakan. Untuk lokasi hilir, kurun waktu tersebut adalah kondisi kering dengan ketersediaan air yang berkurang, sehingga petani tidak sedang membudidayakan padi. Pada bulan Agustus sampai Desember merupakan musim kering di DAS Saba. Dari gambar tersebut menunjukkan bahwa air irigasi di daerah hulu dan tengah masih cukup untuk melakukan budidaya padi meskipun diwaktu musim kering. Sebaliknya untuk didaerah hilir, petani menanam palawija.
Gambar 15. Kelembaban tanah pada kedalaman yang sama di tiga lokasi pengamatan
37
Besarnya kelembaban tanah tersebut juga sangat dipengaruhi oleh intensitas hujan, evapotranspirasi dan juga kondisi irigasi dan drainase‐ nya. Kelembaban tanah tersebut menunjukkan ketersediaan air dilahan secara aktual. Data tersebut dapat digunakan untuk analisis neraca air pada bab berikutnya. F. Kesimpulan Sistem monitoring yang dikembangkan mampu memonitor kondisi lingkungan biofisik baik diatas maupun dibawah permukaan. Sistem monitoring semi real‐time cukup efektif dan efisient dalam memanfaatkan energi listrik, biaya pengiriman data dan perawatan system. Data yang dikirim dalam bentuk angka, foto/gambar dan grafik. Meskipun tidak mengirim data secara real‐time, tetapi data pengukuran aman karena tersimpan pada datalogger yang telah disiapkan. Sangat disarankan melibatkan orang lokal untuk melakukan perawatan rutin dilapangan. Data yang didapatkan kemudian dapat dimanfaatkan untuk analisis lebih jauh khususnya untuk menentukan kebutuhan air tanaman, musim basah dan musim kering serta kalender tanam yang tepat.
38
IV. KONDISI DAN TIPE IKLIM DAS SABA Chusnul Arif A. Pendahuluan Dalam pengelolaan sumberdaya air terpadu, informasi tentang kondisi dan tipe iklim di DAS Saba sangat diperlukan khususnya dalam menentukan musim tanam dan ketersediaan air. Selain itu, informasi kondisi dan tipe iklim sangat menentukan jenis tanaman yang tepat untuk dibudidayakan pada periode tertentu. Seiring dengan fenomena El‐Nino (musim kering berkepanjangan) yang terjadi pada tahun 2015 ini secara langsung akan mempengaruhi pola tanam petani termasuk di DAS Saba. Oleh sebab itu, analisis data iklim sangat diperlukan untuk menentukan pola tanam yang tepat di DAS Saba. Bab ini menjelaskan tentang kondisi dan tipe iklim DAS Saba yang dianalisis berdasarkan data iklim dari BMKG setempat. Tujuan dari bab ini adalah menentukan musim kering dan musim basah berdasarkan data hujan beberapa tahun sebelumnya dan juga menentukan tipe iklim di DAS Saba.
39
B. Analisis Data Analisis data iklim dilakukan khususnya data hujan harian yang didapatkan dari tiga stasiun cuaca BMKG Negara Bali di bagian hulu, tengah dan hilir DAS Saba. Lokasi hulu terdapat di Desa Munduk, tengah di Desa Busungbiu dan hilir di Desa Tangguwisia (Gambar 16. ). Data hujan harian yang digunakan mulai dari 2007 – 2014.
Gambar 16. Lokasi stasiun cuaca BMKG Negara yang terdapat di DAS Saba
Analisis yang pertama adalah Penentuan musim basah (penghujan) dan musim kering (kemarau) berdasarkan curah hujan harian tersebut. Untuk awal musim basah dan musim kering, data curah hujan harian 40
tersebut diakumulasikan selama satu tahun. Kemudian ditentukan fungsi yang mendekati tren data akumulasi hujan tersebut dengan indikator koefisien determinasi (R2) mendekati 1. Dari beberapa data empirik, didapatkan fungsi polynomial orde 6 merupakan fungsi yang paling mendekati trend data akumulasi hujan harian tersebut (Setiawan et al., 2015). Adapun fungsi polynomial ordo 6 tersebut adalah berikut ini:
y a0 a1t a2 t 2 a3t 3 a4 t 4 a5 t 5 a6 t 6 (1) Dimana y adalah curah hujan kumulatif, t adalah Julian day (nilai 1 untuk 1 Januari, nilai 365 untuk tanggal 31 Desember (tahun non‐kabisat)), a0, a1, a2, a3, a4, a5 dan a6 adalah konstanta empirik yang didapatkan setiap tahunnya. Awal musim kering ditentukan berdasarkan nilai derivasi pertama dari fungsi tersebut ketika nilainya kurang dari 1. Sedangkan awal musim basah ditentukan ketika nilai derivasinya melebihi nilai 1. Lama musim kering merupakan total hari ketika nilai fungsi derivasi tersebut kurang dari 1. Analisis kedua adalah penentuan tipe iklim DAS Saba didasarkan pada model Oldeman dengan menggunakan data curah hujan harian. Klasifikasi iklim ini didasarkan kepada jumlah kebutuhan air oleh tanaman, terutama pada tanaman padi dan palawija (Dwiyono, 2009). Keluaran dari model tersebut adalah tipe iklim yang tertera pada
41
Kriteria penentuan bulan basah, bulan lembab dan bulan kering model ini adalah sebagai berikut:
Bulan Basah (BB) : Bulan dengan rata‐rata curah hujan lebih dari 200 mm
Bulan Lembab (BL) : Bulan dengan rata‐rata curah hujan 100‐200 mm
Bulan Kering (BK) : Bulan dengan rata‐rata curah hujan kurang dari 100 mm Tabel 5. Tipe iklim berdasarkan model Oldeman Tipe Iklim
Penjabaran
A1, A2
Sesuai untuk padi terus menerus tetapi produksi kurang karena fluks radiasi matahari sepanjang tahun rendah.
B1
Sesuai untuk padi terus menerus dengan perencanaan awal musim yang baik.
B2‐B3
Dapat tanam padi dua kali setahun dengan varietas umur pendek dan musim kering yang pendek cukup untuk palawija.
C1 C2‐C4
Dapat tanam padi sekali dan palawija dua kali setahun. Setahun hanya dapat tanam padi dan palawija satu kali. Untuk tanam palawija kedua harus hati‐hati jangan jatuh pada bulan kering.
D1
Tanam padi umur pendek satu kali dan waktu tanam palawija cukup.
D2‐D4
Hanya mugkin tanam padi sekali dan palawija sekali. Perlu adanya irigasi
E
Satu kali menanam palawija dalam setahun
42
Tabel 6. Penentuan Tipe Iklim berdasarkan Oldeman Tipe
Bulan basah
Sub Divisi
Bulan kering
Utama
berturut‐turut
A
> 9
1
< 2
B
7 – 9
2
2 – 3
C
5 – 6
3
4 – 6
D
3 – 4
4
> 6
E
< 3
berturut – turut
C. Musim Basah Dan Musim Kering Tabel 7 menujukkan akumulasi hujan pada masing‐masing stasiun cuaca pada tahun 2007 – 2014. Akumulasi hujan tertinggi pada masing‐ masing stasiun terjadi pada tahun 2010. Pada periode 2007 – 2009 akumulasi hujan tertinggi terjadi didaerah hulu (stasiun Munduk) dengan rata‐rata sebesar 2852 mm. Akan tetapi, pada periode 2010 – 2014 terjadi pergeseran dimana akumulasi hujan tertinggi terjadi pada daerah tengah DAS Saba (stasiun Busungbiu) dengan rata‐rata akumulasi hujan sebesar 2705 mm. Dari ketiga stasiun tersebut, rata‐rata akumulasi hujan terendah terjadi pada daerah hilir (stasiun Tangguwisia) sebesar 1171 mm.
Tabel 7. Total hujan di masing‐masing stasiun cuaca 2007 ‐ 2014
43
Stasiun Cuaca
Tahun
Munduk
Busungbiu
Tangguwisia
Hujan kumulatif
Hujan kumulatif
Hujan kumulatif
(mm/tahun)
(mm/tahun)
(mm/tahun)
2007
2940.5
1473.0
824.0
2008
3206.5
1818.5
949.0
2009
2407.5
1872.0
876.2
2010
3426.5
3676.0
2010.0
2011
1782.0
2491.5
1224.0
2012
1477.0
2509.8
950.0
2013
1484.0
2492.0
1953.0
2014
1589.0
2353.5
581.0
Gambar 17 menunjukkan curah hujan harian pada tahun 2007 dan 2014 didaerah hulu DAS Saba. Terjadi pergeseran musim kering dan intensitas hujan pada periode tersebut. Pada tahun 2007, musim kering (kemarau) dimulai pada tanggal 7 Juni dan berakhir pada tanggal 18 September, sedangkan pada tahun 2014 musim kering terjadi diakhir bulan Juni (24 Juni) dan berakhir pada tanggal 8 Oktober. Intensitas hujan turun drastis dimana pada tahun 2007 sebesar 2940.5 mm turun menjadi hanya sebesar 1589 mm. Hal ini menunjukkan indikasi perubahan iklim dimana musim kering bergeser dengan intensitas hujan lebih rendah.
44
Gambar 17. Curah hujan harian di Stasiun Cuaca Munduk tahun 2007 dan
2014 Pergeseran musim juga terjadi didaerah tengah DAS Saba tetapi dengan karakteristik yang berbeda seperti terlihat pada Gambar 18. Pada tahun 2007, musim kering dimulai pada tanggal 15 Juni, sedangkan pada tahun 2014 terjadi lebih awal yaitu pada tanggal 8 Juni. Selain itu, durasi musim kering pada tahun 2014 lebih panjang daripada tahun 2007 dimana musim kering berakhir pada tanggal 4 Oktober. Meskipun durasi lebih panjang, tetapi pada tahun 2014, intensitas hujan yang terjadi lebih tinggi daripada tahun 2007. Intensitas hujan meningkat dimana pada tahun 45
2007 sebesar 1473 mm meningkat menjadi sebesar 2353.5 mm. Hal ini menunjukkan indikasi perubahan iklim dimana musim kering lebih panjang dan musim hujan lebih pendek dengan intensitas hujan lebih tinggi.
Gambar 18. Curah hujan harian di Stasiun Cuaca Busungbiu tahun 2007 dan
2014 Sama halnya dengan didaerah hilir DAS Saba dimana pergeseran musim juga terjadi seperti terlihat pada Tabel 8Pada tahun 2014, musim kering terjadi lebih awal pada tanggal 12 April dengan durasi musim kering lebih 46
panjang sampai tanggal 5 Desember. Selain lebih panjang, intensitas hujan pada tahun 2014 di daerah hilir DAS Saba juga menurun dari sebesar 824 mm pada tahun 2007 turun menjadi 581 mm pada tahun 2014. Hal ini menujukkan pergeseran musim dimana musim kering yang lebih panjang dengan disertai penurunan curah hujan. Oleh sebab itu, perlu irigasi teknis di daerah hilir ini dengan pola tanam yang tepat.
Gambar 19. Curah hujan harian di Stasiun Cuaca Tangguwisia tahun 2007
dan 2014
47
Tabel 8 menunjukkan awal musim kering (kemarau) dan durasi musim kering di tiga area DAS Saba dari tahun 2007‐2014. Untuk daerah hulu, umumnya musim kering terjadi pada bulan Juni dengan durasi rata‐ rata sebesar 111 hari (hampir 4 bulan). Pada tahun 2012, musim kering jatuh lebih awal di bulan April, sedangkan pada tahun 2009 dan 2011 musim kering jatuh lebih akhir di bulan Juli dan Agustus. Tabel 8. Awal Musim Kering dan Lama musim kering di DAS Saba tahun
2007‐2014 Stasiun Cuaca Munduk
Tahun
Busungbiu
Tangguwisia
Musim
Lama
Musim
Lama
Musim
Kering
(hari)
Kering
(hari)
Kering
Lama (hari)
2007
7‐Jun
103
15‐Jun
79
27‐Jun
151
2008
6‐Jun
73
23‐Jun
77
20‐May
148
2009
7‐Aug
75
4‐Jul
77
15‐Jun
171
2010
2011
9‐Jul
113
2012
29‐Apr
2013
24‐Jun
2014
24‐Jun
8‐Jul
83
26‐Jun
137
177
7‐Jun
81
18‐May
219
129
6‐Aug
48
5‐Aug
83
106
8‐Jun
118
12‐Apr
237
Untuk di daerah tengah DAS Saba, musim kering juga dimulai antara bulan Juni dan Juli kecuali tahun 2013 dimana musim kering datang lebih akhir 48
dibandingkan tahun‐tahun sebelumnya. Rata‐rata durasi musim kering pada daerah tengah DAS Saba sebesar 80 hari (hampir 3 bulan) lebih cepat dibandingkan daerah hulu. Sedangkan di daerah hilir DAS Saba, pergeseran musim sangat mencolok dimana terjadi antara bulan April – Agustus dengan durasi yang paling lama dibandingkan dua daerah lain. Rata‐rata durasi musim kering didaerah hilir ini adalah 164 hari (hampir 6 bulan). Kejadian anomali terjadi pada tahun 2010 di ketiga daerah tersebut, dimana awal musim kering tidak dapat ditentukan dengan kriteria diatas. Hal ini menunjukkan bahwa intensitas hujan cukup tinggi sepanjang tahun dan terbukti hujan kumulatif pada tahun 2010 terbesar dibandingkan tahun‐tahun yang lain. Hal ini kemungkinan terjadinya fenomena La‐Nina dengan intensitas hujan yang tinggi sepanjang tahun. D. Tipe Iklim Tabel 9 menunjukkan tipe iklim di daerah hulu DAS Saba. Dari tahun 2007 sampai 2014 terjadi perubahan tipe iklim dari tipe C3 menjadi D3 (kecuali tahun 2010). Hal ini mengindikasikan terjadinya penurunan jumlah bulan basah dan peningkatan bulan kering. Oleh sebab itu, meskipun didaerah hulu, apabila petani ingin menanam padi secara terus menerus (3 kali setahun) maka irigasi teknis mutlak diperlukan untuk menghindari kegagalan panen akibat kekurangan air. 49
Tabel 9. Tipe Iklim di dearah hulu DAS Saba Curah Hujan Bulanan (mm) Bulan
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Januari
433
520
352
478
665
531
372
248
Februari
478
718
512
397
240
281
356
184
Maret
549
667
153
232
168
229
192
115
April
133
159
239
399
191
29
33
178
Mei
96
130
444
227
193
16
113
40
Juni
37
46
181
89
12
0
66
8
Juli
19
0
46
172
0
0
7
19
Agustus
0
15
0
90
0
0
1
2
September
0
60
0
267
0
0
0
0
32
246
15
176
0
39
11
17
November
467
350
164
139
0
101
127
303
Desember
700
296
304
764
315
252
206
475
BB
5
6
5
7
3
4
3
3
BL
1
2
3
3
3
1
3
3
BK
6
4
4
2
6
7
6
6
Tipe Iklim
C3
C3
C3
B2
D3
D4
D3
D3
Oktober
50
Tabel 10. Tipe Iklim di dearah tengah DAS Saba Curah Hujan Bulanan (mm) Bulan
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Januari
25
269
243
314
633
459
336
615
Februari
350
0
453
457
397
417
384
461
0
506
257
246
276
492
271
167
317
64
243
377
278
235
172
195
Mei
0
226
254
253
285
122
235
118
Juni
70
15
26
71
43
17
214
19
Juli
0
0
13
333
0
1
138
34
Agustus
0
44
17
116
0
0
10
13
82
21
0
307
0
0
0
0
0
190
88
366
52
252
174
5
November
443
222
167
408
278
137
291
435
Desember
186
262
111
428
252
380
270
295
BB
3
5
5
10
7
6
7
4
BL
1
1
2
1
0
2
3
3
BK
8
6
5
1
5
4
2
5
Tipe Iklim
D4
C3
C3
A1
B3
C2
B2
D3
Maret April
September Oktober
51
Tabel 11. Tipe Iklim di dearah hilir DAS Saba Curah Hujan Bulanan (mm) Bulan
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Januari
33
91
171
209
254
290
205
254
Februari
75
209
311
277
363
224
202
141
Maret
306
193
97
190
143
346
339
38
April
182
31
65
144
261
42
197
46
Mei
44
61
129
288
105
46
210
8
Juni
50
5
1
23
5
2
145
20
Juli
0
0
18
114
0
0
21
18
Agustus
0
0
0
34
0
0
0
1
September
0
0
12
123
0
0
0
0
Oktober
0
12
15
205
10
0
7
0
12
147
9
91
32
0
149
4
November Desember
122
200
48
312
51
0
478
51
BB
1
1
1
5
3
3
5
1
BL
2
3
2
4
2
0
3
1
BK
9
8
9
3
7
9
4
10
Tipe Iklim
E4
E4
E4
C2
D4
D4
C3
E4
Perubahan tipe iklim juga terjadi di daerah tengah DAS Saba. Perubahan tipe iklim didaerah ini lebih fluktuatif dibandingkan dengan di daerah hulu. Sama halnya dengan didaerah hulu, pola tanam padi terus menerus yang umum dilakukan oleh petani mutlak membutuhkan irigasi teknis kecuali tahun 2010. Hal ini disebabkan dengan tipe iklim antara C2 52
dan D4, daerah tersebut hanya bisa ditanam padi sekali tanpa mengandalkan irigasi. Daerah hilir DAS Saba memiliki tipe iklim D4 dan E4 kecuali untuk tahun 2010 dan 2013 (Tabel 11). Tipe D4 dan E4 menunjukkan bahwa daerah tersebut adalah daerah kering yang memungkinkan pola tanam padi dan palawija sekali dalam setahun. Untuk itu, daerah hilir DAS Saba mutlak membutuhkan irigasi baik untuk padi maupun palawija. Perubahan tipe iklim yang terjadi hanya pada tahun 2010 dan 2013 ketika terjadi peningkatan intensitas curah hujan. E. Kesimpulan Perubahan iklim terjadi baik di daerah hulu, tengah dan hilir DAS Saba dengan karakteristik yang berbeda. Pada daerah hulu, terjadi pergeseran musim kering dan penurunan curah hujan. Pada daerah tengah, pergeseran musim kering disertai dengan peningkatan intensitas curah hujan, sedangkan pada daerah hilir terjadi pergeseran musim dimana musim kering terjadi lebih lama dengan disertai penurunan curah hujan. Hasil analisis tipe iklim, terjadi juga perubahan tipe iklim baik di hulu, tengah dan hilir. Dari analisis tersebut, pertanian di DAS Saba mutlak membutuhkan irigasi teknis.
53
V. NERACA AIR LAHAN Satyanto K. Saptomo A. Pendahuluan Bab ini menjelaskan mengenai pengelolaan air dan neraca air pada lahan sawah di DAS Saba. Secara khusus dalam bagian ini akan dijelaskan beberapa hasil penelitian yang merupakan studi kasus lahan sawah Titab. Nama lokasi Titab mengacu pada nama lokasi stasiun pengamatan lapang yang dipasang di lahan sawah dekat dengan Sungai Titab. Sawah tersebut sendiri tidak termasuk dalam Subak Titab melainkan Subak Bukit Pulu. Gambar 20 berikut ini menunjukkan lokasi lahan tempat penelitian dilakukan.
Gambar 20. Lokasi lahan sawah Titab
54
Lokasi tersebut mewakili area tengah DAS memiliki data pengamatan terlengkap selama peneliitian dilakukan. Sungai Titab yang berada di dekat lokasi ini pernah mengalami banjir yang menyebabkan kerusakan infrastrukur seperti bendung dan jembatan di sepanjangnya. B. Pengelolaan Air Sawah Seperti umumnya di Bali, sistem Subak dipraktekkan dalam pengelolaan air pertanian untuk sawah‐sawah di DAS Saba. Contoh jaringan Subak dapat dilihat pada Gambar 21 tentang skema Subak di daerah Tabanan. Praktek teknis dan non‐teknis tidak dapat dipisahkan apabila sistem Subak diberlakukan karena dasar filosofi Tri Hita Karana yang mencakup harmoni antara manusia dengan tuhan, manusia dengan manusia dan manusia dengan alam yang merupakan jiwa dari sistem ini. Karena itu infrastruktur Subak pun tidak dapat dipisahkan antara yang berhubungan langsung dengan pengaturan air secara teknis serta infrastruktur keagamaan yang sekaligus tempat musyawarah dan pengambilan keputusan dilakukan. Subak dapat memiliki fasilitas teknis secara per‐Subak atau gabungan beberapa subak, dari mulai bendung atau empelan, saluran‐saluran, terowongan dan bangunan pembagi air. Distribusi air dalam Subak merupakan aliran terus‐menerus dan dialirkan sampai ke setiap subak dan tempek (sub‐subak). Untuk menjamin keadilan pembagian air ini 55
digunakan teknologi tradisional yang disebut Tektek atau di tempat lain disebut sebagai Kecoran. Tektek adalah ukuran jumlah air yang diberikan untuk mengairi 1/3 hektar sawah. Dalam hal ini pembagian air dilakukan dalam porsi yang tetap. Apabila dibandingkan dengan bangunan air modern, tektek memiliki kemiripan secara teknis namun berbeda dalam cara penentuan ukuran. Desain bangunan pembagi modern dirancang sesuai dengan debit yang dibutuhkan, akan tetapi karena debit air yang dari waktu ke waktu berubah, diperlukan pintu air yang dapat diatur besar bukaannya untuk menyesuaikan kebutuhan air. Hal seperti ini tidak ditemui dalam sistem Tektek.
Gambar 21. Subak (reilustrasi dari
Gambar 22. Pembagian air dengan
Geertz (1980))
teknik Tektek
56
Sebagai salah satu anggota Subak, pola tanam sawah Titab mengikuti pola tanam yang telah ditetapkan subak seperti pada Gambar 23 berikut. Dalam satu tahun dilakukan 3 kali tanam padi yang dimulai masing‐masing pada bulan‐bulan Desember, April dan Agustus. Angka di dalam sel adalah hujan bulanan yang terukur selama pengamatan dan garis merah‐biru menunjukkan musim kering‐hujan sesuai data hujan yang tercatat. Pada bulan Agustus dapat dilihat bahwa curah hujan sangat kecil karena merupakan pertengahan musim kering, akan tetapi sekaligus merupakan musim tanam ke 3. Sehingga dapat diperkirakan pada masa ini dibutuhkan air irigasi yang lebih banyak untuk memenuhi kebutuhan persiapan lahan dan irigasi pada awal tanam.
Gambar 23. Pola tanam, musim dan hujan bulanan.
C. Pengamatan dan perhitungan Pengelolaan air yang dilakukan di lapang diamati pada stasiun lapang yang disiapkan di lokasi. Pengamatan ini mencakup cuaca, kelambaban tanah dan ketinggian muka air seperti yang disajikan oleh Saptomo et al 57
(2015). Perubahan muka air di lahan menunjukkan aliran air keluar dari lahan melalui drainase atau perkolasi dan rembesan, serta penguapan dari lahan dan tanaman (ET). Peningkatan muka air di lahan menunjukkan adanya air irigasi dan atau hujan yang masuk ke lahan. Pengamatan data tersebut memungkinkan diperolehnya informasi nisbah jumlah air yang masuk ke dalam lahan (net inflow) serta perkolasi. Dari pengamatan tersebut diperoleh nilai perkolasi sebesar antara 0.6 – 1.0 mm/jam, yang merupakan gabungan antara perkolasi dan rembesan. Tabel 12. Daftar parameter yang
Tabel 12 menunjukkan
digunakan dalam analisis.
daftar
parameter
Parameter
Satuan
dipergunakan dalam analisis.
Hujan
mm
Selain
ET (hitungan)
mm
pengamatan lapang, dibantu
Tinggi air
mm
oleh penduduk setempat yang
Kelembaban tanah
m3/m3
juga bertugas mengatur pintu
itu
yang
dilakukan
bendung Saba. Pengamatan dilakukan secara sederhana dengan mempergunakan pipa yang ditanam ke dalam tanah dan dilakukan pada saat sawah digenangi. Skema pengukuran dapat dilihat pada Gambar 24. Tahapan pengukuran adalah sebagai berikut: a. Pipa di tanam tegak lurus ke dalam tanah; b. Air dituangkan ke dalam pipa sampai lebih tinggi dari genangan; c. Catat waktu yang dibutuhkan sampai ketinggian air sama dengan genangan. 58
Pengukuran ini menghasilkan data rata‐rata perkolasi terukur sebesar 0.6 – 1.29 mm/jam.
Gambar 24. Pengukuran perkolasi sederhana
D. Neraca Air dan Produktivitas Air Neraca air adalah sebuah kesetimbangan antara air yang ke dalam lahan dan air yang keluar dari lahan. Air masuk ke dalam lahan dapat bersumber dari hujan maupun aliran di lahan, dalam hal ini irigasi. Sementara itu air keluar dari lahan melalui proses penguapan, limpasan keluar, drainase, rembesan dan perkolasi ke dalam tanah. Neraca air dapat dituliskan sebagai berikut: 59
Hujan + Irigasi = Evapotranspirasi + Perkolasi + Limpasan +Perubahan simpanan air + Drainase (2)
Evapotranspirasi adalah gabungan penguapan dari lahan dan tanaman (disebut transpirasi) sedangkan adalah air yang mengalir meluap keluar dari petakan melalui tegalan. Simpanan air merupakan jumlah volume air di lahan yang mencakup air dalam pori‐pori tanah dan genangan di permukaan. Simpanan ini dapat bertambah apabila total air yang masuk ke lahan lebih besar dari air yang keluar atau berkurang apabila terjadi sebaliknya. Karena pengukuran irigasi dan drainase secara terus‐menerus sulit dilakukan maka hubungan di atas diubah menjadi sebagai berikut. Nisbah Irigasi = Evapotranspirasi + Perkolasi + Perubahan simpanan air – Hujan. (3)
Nisbah irigasi merupakan selisih antara Irigasi dan Drainase, dengan nilai positif berarti lebih banyak air masuk ke dalam lahan dan nilai negatif menyatakan lebih banyak air mengalir keluar dari lahan. Dengan mempergunakan hubungan tersebut serta data pengamatan maka Nisbah Irigasi dapat diperoleh untuk menggambarkan kebutuhan atau penggunaan air oleh sawah tersebut. 60
Gambar 26 berikut ini memperlihatkan variasi neraca air bulanan dari sawah Titab yang diperoleh dari data pengamatan lapang secara langsung maupun melalui perhitungan dari tahun 2013 sampai pertengahan 2015. Terdapat beberapa bulan yang tidak dapat dilengkapi karena terjadinya kehilangan data akibat gangguan teknis pada stasiun. Pada grafik ini ditunjukkan curah hujan bulanan (Rain), penguapan (Evapotranspirasi/ET), perkolasi dan rembesan (percolation), perubahan simpanan air (dFWS) dan nisbah irigasi atau inflow (Net Q). Nisbah irigasi diperoleh sebagai selisih antara air yang masuk ke dalam lahan dan air yang keluar dan dianggap sebagai air yang diambil untuk irigasi lahan yang memungkinkan semua proses yang terkait produksi di sawah tersebut dapat berlangsung dengan baik dan memberikan hasil yang optimal. Dalam hal ini diperoleh informasi bahwa 61
rata‐rata panen untuk subak yang bersangkutan adalah sebesar 4.5 ton/ha, dan apabila diasumsikan sawah berproduksi normal sebanyak 3 kali dalam 1 tahun total produktivitas adalah 13.5 ton/ha/tahun.
Gambar 25. Variasi neraca air bulanan
Produktivitas air (WP) secara sederhana dapat dinyatakan sebagai kuantitas berat produk yang dihasilkan oleh satu unit volume air. WP dapat dihitung dengan mempergunakan total air irigasi yang diambil dan digunakan oleh lahan. Dalam kasus ini, WP dapat didekati dengan mempergunakan NetQ sebagai volume air pembagi.
62
Gambar 26. Akumulasi nisbah irigasi (Inflow) minimum, medium dan maksimum tahunan. Karena tidak lengkapnya data yang diperoleh, maka nisbah selama tahun 2013‐2015 hanya dapat diperoleh nilai minimum, medium dan maksimum. Nilai minimum diperoleh dengan menjumlahkan nilai terendah dari bulan‐bulan yang sama selama 3 tahun, demikian pula untuk medium dan maksimum. Gambar 26 menunjukkan akumulasi ini, dengan nilai Net Q minimum, medium dan maksimum masing‐masing sebesar 4504 mm, 6354 mm dan 7545 mm atau setara 1372‐2226 m3. Jumlah air sebanyak inilah yang diperkirakan dibutuhkan oleh satu sawah subak bila keberlanjutan dalam hal ketersediaan air ingin dicapai. Dengan mempergunakan nilai Net Q tersebut, WP dapat dihitung dengan definisi 63
berat produk untuk setiap unit volume air irigasi yang digunakan. Dengan memperhitungkan luas area maka dapat diperoleh nilai WP adalah diantara 0.18 ‐ 0.30 kg/m3. Apabila data selama tiga tahun tersebut ditelaah, neraca air tahunan yang lengkap dapat diperoleh dalam rentang bulan Mei 2014 sampai April 2015 seperti ditunjukkan dalam Gambar 27. Pada gambar tersebut dapat dilihat nilai akumulasi dari setiap komponen neraca air yang telah disebutkan sebelumnya. Akumulasi perubahan simpanan air terlihat berfluktuasi karena ada masa dimana air lebih banyak keluar dari lahan dengan berbagai cara terutama pada saat tidak terjadi irigasi. Apabila diperhatikan, maka terlihat jumlah air yang hilang melalui perkolasi, yang juga mencakup rembesan, sangat dominan. Pada model sawah berteras diketahui bahwa antara sawah dan sawah yang berdekatan di bawahnya akan memiliki perbedaan ketinggian yang menyebabkan dapat terjadinya aliran bawah tanah. Selain itu terjadi rembesan pada pematang sawah serta melalui lubang‐lubang yang dibuat oleh hewan‐hewan seperti kepiting. Air yang keluar dari sawah tersebut akan masuk ke sawah yang berdekatan, terutama yang memiliki ketinggian lebih rendah dan dipergunakan kembali (water re‐use) secara tidak disengaja. Sehingga untuk skala lahan seperti ini, perkolasi dan rembesan dapat dianggap sebagai satu mekanisme yang menunjang keberlanjutan budidaya padi sawah di lokasi tersebut. 64
Gambar 27. Variasi akumulasi komponen neraca air Tabel 13. Akumulasi neraca air dan produktivitasi air Rain
Net
(mm)
(mm)
Akumulasi WP
Q Percolation (mm)
2215
7061
‐‐
0.19
dFWS (mm)
7456 ‐‐
ET (mm) 60
‐‐
1761 0.77
Total nisbah irigasi/inflow, hujan, perkolasi, simpanan air dan ET dapat dilihat pada tabel 9. Produktivitas air dapat dihitung kembali dalam nilai tahunannya sebesar 0.19 kg/m3. Cara
lain
menghitung
produktivitas
air
adalah
dengan
mempergunakan nilai penguapan atau evapotranspirasi sebagai pembagi. 65
Dengan menggunakan definisi ini diperoleh nilai 0.77 kg/m3 evapotranspirasi untuk sawah Titab. E. Kesimpulan Nisbah Irigasi NetQ tahunan lahan sawah Titab berkisar antara 4504 dan 7545 mm atau setara 1372‐2226 m3 dengan nilai produktivitas air berdasarkan NetQ adalah 0.18 ‐ 0.30 kg/m3. Apabila digunakan evapotranspirasi tahunan sebagai pembagi maka diperoleh nilai produktivitas air 0.77 kg/m3 untuk sawah Titab. Pada lahan ini bagian besar aliran air dari lahan keluar melalui perkolasi. Perkolasi yang cukup besar di lahan diperkirakan mengalir melalui bawah tanah menuju sawah yang lebih rendah posisinya dan menjadi water reuse yang tidak direncanakan.
66
VI. SEJARAH PEMBENTUKAN FORUM DAS SABA I Wayan Budiasa A. Latar Belakang Permasalahan air menyentuh semua segmen masyarakat dan semua sektor ekonomi. Pertumbuhan penduduk, laju urbanisasi dan industrialisasi, ekspansi pertanian dan pariwisata, serta perubahan iklim semuanya meningkatkan tekanan terhadap masalah air (GWP dan INBO, 2009). Isu pengelolaan sumberdaya air secara terpadu (IWRM) dalam suatu wilayah sungai telah dimulai pada Konferensi UN Mar del Plata tahun 1977, bertemakan perencanaan dan pengembangan komprehensif wilayah sungai. Pada tahun 1977, konsep pengelolaan air terpadu juga dikemukakan oleh Professor Okun, seorang ahli teknik lingkungan Amerika dalam suatu publikasi bukunya dan satu contoh penerapannya pada wilayah sungai di Amerika Serikat. Bahkan, sebuah otoritas pengelolaan wilayah sungai secara komprehensif telah dibangun tahun 1974 pada Sungai Citarum di Indonesia (Korporasi Otoritas Jatiluhur). Tetapi, sampai dengan tahun 1970‐an sumberdaya air dalam wilayah sungai telah secara luas dikembangkan melalui perencanaan teknis dan pengembangan infrastruktur semata (Alaerts dalam Alaerts dan Muigne, 2003). Empat prinsip Dublin dalam IWRM telah dikemukakan pada konferensi internasional mengenai air dan lingkungan tahun 1992 yang 67
mengangkat tema interaksi antara air, lahan, pengguna, lingkungan, dan infrastruktur yang menyimpan dan mengalirkan air. Salah satu prinsip tersebut adalah bahwa pengembangan dan pengelolaan air seharusnya berbasis pada pendekatan partisipatif yang melibatkan para pengguna, perencana dan pengambil kebijakan pada semua tingkatan. Selanjutnya, Kemitraan Air Global mendefinisikan IWRM sebagai sebuah proses yang menekankan pada pengembangan dan pengelolaan terkoordinasi sumberdaya air, lahan dan sumberdaya terkait lainnya untuk memaksimalkan manfaat ekonomi dan kesejahteraan sosial yang berkeadilan tanpa mengabaikan kelestarian ekosistem vital (Hassing et al., 2009). Wilayah sungai atau DAS telah dijadikan sebagai sebuah unit praktek hidrologi untuk pengelolaan sumberdaya air (GWP dan INBO, 2009). DAS Saba adalah salah satu dari 391 DAS pada Wilayah Sungai Bali‐ Penida River Basins (BWS Bali‐Penida, 2011). Luas DAS Saba sekitar 14.019 ha (BIG, 2000 dalam Setiawan et al., 2013) lintas Kabupaten Buleleng dan Kabupaten Tabanan (BPDAS Unda‐Anyar, 2008), termasuk lahan beririgasi sekitar 4.156,82 ha yang diairi oleh delapan sungai utama (Saba, Getas, Dati, Jehe, Bakah, Titab, Panas, dan Ling) (BWS Bali‐Penida 2005) dan dikelola oleh 56 sistem subak (Budiasa et al., 2015). Aliran air sungai sekitar empat kali di musim hujan dibandingkan dengan kondisi musim kemarau dan kualitas air pada umumnya masih baik untuk 68
usahatani padi dan kebutuhan air domestik (Nakagiri et al., 2013), kecuali untuk kebutuhan air minum masyarakat di bagian hilir. DAS Saba memiliki banyak masalah meliputi bahaya erosi tanah, perubahan tutupan dan alih fungsi lahan, degradasi air, persaingan penggunaan sumberdaya air, dan inefisiensi saluran irigasi. Bahaya erosi tanah berat (180–480 t/ha/th) teridikasi di wilayah Desa Pujungan, Pupuan, Kedis, Subuk, dan Ularan; dan bahaya erosi tanah sangat berat (>480 t/ha/th) terindikasi di wilayah Desa Pujungan dan Subuk (Dewi et al., 2012). Degradasi sumberdaya lahan dan air tampaknya akibat perubahan tutupan lahan pada bagian hulu dan tengah DAS. Alih fungsi lahan beririgasi tampak nyata terjadi dalam dua dasa warsa terakhir. Berdasarkan data survey terhadap 20 subak di DAS Saba tahun 2014, sekitar 37% lahan sawah telah beralih fungsi dari 1.223,42 ha tahun 1991 menjadi tersisa sekitar 771,13 ha tahun 2014 diantaranya untuk 165,91 ha kebun cengkeh; 129,72 ha kebun anggur; 1,5 ha usahatani buah naga; 20 ha tambak; 104,16 ha bangunan (perumahan, fasilitas pariwisata, perkantoran, fasilitas perdagangan); dan 31 ha pembangunan Waduk Titab (Budiasa et al., 2015). Perubahan tutupan lahan di hulu, pembangunan Waduk Titab di bagian tengah, dan aktivitas Galian C di bagian hilir DAS Saba telah berdampak pada tingginya sedimentasi sungai dan saluran irigasi khususnya pada bagian hilir DAS. Perilaku sehari‐hari masyarakat lokal membuang sampah dan buang air besar ke sungai dan 69
saluran irigasi berdampak pada pencemaran air yang teridikasi dari tingkat kesadahan air di bagian hilir DAS. Tumpukan sampah di banyak titik telah menghambat aliran air sungai dan saluran irigasi. Kondisi ini telah mengalihkan sumber air minum dari air sungai ke PDAM dan sumur gali bagi masyarakat di bagian hilir DAS Saba dan juga berdampak pada kelangkaan air irigasi terutama pada musim kemarau untuk wilayah pengembangan sawah baru di Daerah Irigasi (DI) Saba. Sebuah upaya fisik dalam rangka penyelesaian masalah DAS Saba adalah melalui pembangunan Waduk Titab (2011–2015) dengan dukungan dana dari Pemerintah Pusat sebesar Rp481.893.341.000. Tujuan pembangunan waduk tersebut adalah untuk: (1) suplai air irigasi bagi DI Saba dan DI Puluran seluas 1.794,82 ha untuk meningkatkan indek pertanaman dari 169% menjadi 275%; (2) suplai air domestik sebesar 350 l/dt untuk empat wilayah Kecamatan Busungbiu, Seririt, Banjar, dan Gerokgak; (3) suplai cadangan listrik sebesar 1,5 MW bagi wilayah Kecamatan Busungbiu; dan (4) pengembangan pariwisata, perikanan, dan konservasi sumberdaya alam. Proyek ini membutuhkan lahan sekitar 138 ha terdiri atas lahan genangan 68,83 ha, green belt 44,67 ha, dan konstruksi waduk dan fasilitas 24,50 ha (BWS Bali‐Penida, 2010). Selain itu, sangat penting adanya rekayasa sosial melalui pembentukan sebuah komunitas DAS Saba untuk mendorong dan mewujudkan peran nyata bagi multipihak dalam pencapaian penerapan 70
konsep IWRM termasuk untuk optimalisasi operasional Waduk Titab berlandaskan Tri Hita Karana. IWRM bertujuan untuk (i) mendamaikan antara suplai dan permintaan air sekaligus antar persaingan permintaannya melalui tindakan‐tindakan struktural dan non‐struktural di sisi suplai sekaligus sisi permintaan; (ii) menjamin DAS mempertahankan kapasitasnya untuk melakukan fungsi lahan dalam penangkapan air hujan dan menampungnya dalam aliran sungai dan danau; dan (iii) mengarahkan penggunaan air di arah yang produktif secara ekonomi, berkeadilan secara sosial, dan berkelanjutan (Alaerts dalam Alaerts and Muigne, 2003). Komunitas tersebut dinamai Forum DAS Saba yang telah terbentuk pada tanggal 24 Maret 2015 melalui Penelitian Aksi bertemakan “Designing Local Frameworks for Integrated Water Resource Management” kerjasama antara Research Institute for Humanity and Nature (RIHN) – Jepang dan Institut Pertanian Bogor (IPB) – Indonesia (2011–2016). Masalahnya adalah “Bagaimana Forum DAS Saba itu terbentuk dan bagaimana forum tersebut dapat menerapkan konsep IWRM secara efisien dalam kerangka kerja lokal?
B. Metode DAS Saba (エラー! 参照元が見つかりません。) telah secara sengaja di pilih sebagai lokasi studi karena tercakup dalam proyek penelitian “Designing Local Frameworks for IWRM (C‐09‐Init)”, Chapter 71
Indonesia, kerjasama antara RIHN – Jepang dan IPB – Indonesia sejak MoU tanggal 7 Juni 2011 sampai 31 Maret 2016. Proyek penelitian kerjasama tersebut dilaksanakan di dua lokasi di Indonesia, yaitu DAS Saba, Provinsi Bali dan DAS Jeneberang, Provinsi Sulawesi Selatan, tetapi hanya para pemangku kepentingan (multipihak) di DAS Saba yang telah membentuk forum.
Gambar 28. DAS Saba, Provinsi Bali
Penelitian ini terfokus pada pendekatan partisipatif dalam proses rekayasa sosial pembentukan sebuah komunitas sebagai suatu strategi pencapaian penerapan konsep IWRM pada DAS Saba. Berbagai tahapan focus group discussion (FGD) pada pendekatan partisipatif melalui pertemuan multipihak dan rapat Tim Formatur Forum DAS Saba telah 72
dilaksanakan untuk pengumpulan data primer. Data primer tersebut meliputi identifikasi para pemangku kepentingan yang tercakup di DAS Saba, isu‐isu penting, kesepakatan pembentukan forum, identifikasi dan formulasi peran dan fungsi forum, pengembangan struktur organisasi, dan rumusan visi Forum DAS Saba. Pertemuan multipihak dilakukan sebanyak dua kali. Pertemuan multipihak pertama tanggal 8 September 2013 dengan mengundang 99 peserta dari pihak Pemerintah (Pusat, Provinsi Bali, dan Kabupaten Buleleng), peneliti (RIHN, IPB, UNUD), kelompok masyarakat lokal seperti subak bertempat di Hotel Gran Surya, Seririt, Bali Utara. Pertemuan multipihak I berupaya mendesiminasikan hasil penelitian selama 2012‐2013 dan mengidentifikasi permasalahan umum yang ada di DAS Saba. Pertemuan multipihak II yang mengundang 132 para pemangku kepentingan dari kelompok pemerintah, peneliti, dunia usaha, dan kelompok masyarakat (Desa Pekraman, Sistem Subak, LSM) dilaksanakan tanggal 24 Oktober 2014 juga di Hotel Gran Surya, Seririt. Lima narasumber yang berkompeten, yaitu dari: (1) Badan Meteorologi, Klimatologi dan Geofisika, Jakarta, (2) Kemitraan Air Indonesia, Jakarta, (3) Dinas Kehutanan Provinsi Bali, Denpasar, (4) Forum Komunikasi DAS Cidanau, Provinsi Banten, dan (5) PT Krakatau Tirta Industry, Jawa Barat juga diundang secara khusus untuk memberikan pencerahan dan mendesiminasikan konsep terkait pengelolaan terpadu sumberdaya air kepada semua peserta. Metode survey juga dilakukan terhadap 21 orang 73
(30% peserta dari kelompok pemerintah dan masyarakat untuk mendapatkan respon mereka terkait pentinya pembentukan Forum DAS Saba. Selanjutnya, tiga tahapan rapat Tim Formatur Forum DAS Saba dilakukan pada 11 Desember 2014, 20 Februari 2015, dan 24 Maret 2015 berturut‐turut di Kantor Bappeda Buleleng dan Kantor Camat Seririt. Data sekunder terkait seperti peta DAS Saba, data debit dan kualitas air sungai, data iklim, daftar subak, daftar desa pekraman, daftar desa dinas, data penduduk juga dikumpulkan dari berbagai sumber terpercaya melalui studi literatur. Data fisik dalam bentuk dokumentasi foto diambil secara langsung di lapang. Semua data dianalisis dengan metode analisis deskriptif kualitatif.
C. Kesepakatan Pembentukan Forum Das Saba Pertemuan multipihak I tanggal 8 September 2013 tidak hanya fokus pada diseminasi hasil‐hasil penelitian, tetapi juga berupaya mengidentifikasi isu‐isu pembangunan atau permasalahan umum sekaligus mengidentifikasi kontribusi para pemangku kepentingan dalam pemecahan masalah tersebut terkait dengan pengelolaan terpadu sumberdaya air di DAS Saba. Diseminasi hasil penelitian melalui presentasi paper dan dalam bentuk poster. Isu‐isu atau permasalahan pembangunan secara umum yang dapat diidentifikasi melalui diskusi kelompok terfokus (FGD) meliputi: (1) kesenjangan debit aliran sungai antara musim hujan 74
dan musim kemarau, (2) ketimpangan penggunaan dan distribusi air, (3) kerusakan infrastruktur irigasi (bendung dan saluran), (4) adanya bangunan pada sempadan sungai dan saluran irigasi, (5) adanya banyak kebocoran pada saluran irigasi, (6) peningkatan permintaan air domestik yang dapat memicu konflik pemanfaatan air, (7) alih fungsi lahan sawah ke penggunaan di luar pertanian, (8) rendahnya harga padi di tingkat petani, (9) kurangnya integrasi dan tidak adanya mekanisme kompensasi antara hulu dan hilir, (10) kurangnya koordinasi antar sistem subak yang berdampak pada peningkatan konflik distribusi air irigasi, (11) serangan hama dan penyakit pada usahatani padi, (12) penebangan hutan, (13) sedimentasi dan penumpukan sampah dalam badan sungai dan saluran irigasi, (14) aktivitas Galian C di wilayah perbukitan pada bagian hilir DAS Saba memicu peningkatan sedimentasi, dan (15) menurunnya minat generasi muda dalam budidaya padi. Selanjutnya, capaian mendasar dari pertemuan multipihak II tanggal 24 Oktober 2014 adalah terwujudnya kesepakatan pembentukan Forum DAS Saba. Terdapat tiga sesi pada pertemuan tersebut, yaitu: (1) FGD, (2) Diseminasi materi IWRM oleh lima narasumber, dan (3) pencapaian kesepakatan pembentukan Forum DAS Saba. Capaian hasil FGD adalah identifikasi kekuatan (Strength), kelemahan (Weakness), peluang (Opportunity), dan ancaman (Threat) (Tabel 1) dan isu‐isu kunci pembangunan pada DAS Saba (Tabel 2). Peningkatan kapasistas para 75
pemangku kepentingan melalui diseminasi konsep IWRM oleh lima narasumber yang kompeten, yaitu dari: (1) Dr. Andi E. Sakya (Badan Meteorologi, Klimatologi, dan Geofisika) yang berbicara tentang “Perubahan iklim dan dampaknya pada sumberdaya air”; (2) Dr. Moch. Amron (Kemitraan Air Indonesia), mempresentasikan “Peran pemangku kepentingan dalam IWRM”; (3) Dinas Kehutanan Provinsi Bali, menyampaikan tentang “Perubahan tutupan lahan di hulu DAS Saba dan dampaknya terhadap sumberdaya air”; (4) n.p. Rahadian (Forum Komunikasi DAS Cidanau) menekankan pada “Peran multipihak dalam pengelolaan terpadu DAS Cidanau”; dan (5) Edi Rachman (PT Krakatau Tirta Industry) yang berbagi “Strategi PT Krakatau Tirta Industry dalam konservasi sumberdaya air untuk keberlanjutan suplai air”. Berdasarkan isu‐isu kunci dan kondisi SWOT, semua narasumber mencoba menginspirasi semua peserta dalam penerapan konsep IWRM. Akhirnya, semua kelompok diskusi setuju dan merekomendasikan pembentukan sebuah komunitas pada tingkat wilayah Sungai Saba, yang dikenal sebagai Forum DAS Saba.
Tabel 14. Identifikasi SWOT berdasarkan pelaksanaan FGD SWOT Kekuatan
Capaian Identifikasi 1.
Keberadaan lembaga tradisional: sistem subak (termasuk subak abian) dan desa pekraman;
2.
Falsafah Tri Hita Karana;
3.
Keberadaan sumberdaya lahan dan air untuk penyelenggaran sistem usahatani dengan panorama alam yang mempesona seperti aliran singai, kolam alami, air terjun, teras sering lahan persawahan,
76
perbukitan, suasana matahari terbit dan terbenam;
Kelemahan
4.
Produksi lokal potensial: Kopi Bali, Beras Merah dengan brand lokal yang menarik.
1.
Masih adanya perilaku sehari‐hari masyarakat lokal membuang sampah ke dalam sungai dan saluran irigasi;
2.
Penebangan hutan berdampak pada penurunan sumberdaya air, peningkatan bahaya erosi tanah, dan sedimentasi;
3.
Penurunan minat generasi muda bekerja sebagai petani khsusunya pada usahatani padi akibat rendahnya pendapatan usahatani;
Peluang
4.
Lemahnya awig‐awig subak dalam pencegahan alih fungsi lahan sawah.
1.
Adanya kebijakan dan peraturan Pemerintah Daerah dalam penetapan Rencana Detail Tata Ruang Wilayah khususnya bagi Kecamatan Seririt;
2.
Adanya dukungan Pemerintah Pusat dalam pembangunan Waduk Titab (2011‐2015) dengan multifungsinya;
3.
Banyaknya turis asing datang ke wilayah DAS Saba memberi peluang bagi pengembangan destinasi pariwisata berbasis masyarakat dengan konsep agrowisata, ekowisata, desa wisata;
4.
Adanya kebijakan Pemerintah Daerah untuk memberi dukungan finansial setiap tahun bagi operasi
5.
Peningkatan permintaan pihak luar terhadap produk lokal dengan brand menarik seperti Kopi dan
dan pemeliharaan sistem subak dan desa pekraman di Bali
Beras Merah Organik. Ancaman
1.
Perubahan iklim berdampak pada adanya banjir dan kekeringan pada lahan sawah;
2.
Investasi swasta atau asing yang dapat mendorong peningkatan harga lahan dan konversi lahan sawah untuk villa, hotel, perumahan,dan fasilitas perdagangan;
3.
Aktivitas galian C di hilir DAS Saba berdampak pada peningkatan bahaya erosi tanah dan sedimentasi terutama pada bagian hilir DAS Saba.
Pencapaian kesepakatan tersebut diikuti dengan penyusunan Tim Formatur Forum DAS Saba, yang anggotanya adalah perwakilan pemangku kepentingan dari (1) Balai Wilayah Sungai Bali‐Penida, (2) Balai Pengelolaan DAS Unda‐Anyar, (3) Badan Meteorologi, Klimatologi dan Geofisika Provinsi Bali, (4) Bappeda Kabupaten Buleleng, (5) Dinas Kehutanan dan Perkebunan Kabupaten Buleleng, (6) Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Buleleng, (7) Dinas Pertanian dan Peternakan Kabupaten Buleleng, (8) Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Buleleng, (9) 77
Forum DAS Kabupaten Buleleng, (10) LSM Pemuda Peduli Lingkungan Bali, (11) Majelis Alit Desa Pekraman Kecamatan Busungbiu, (12) Majelis Alit Subak Kecamatan Seririt, (13) Koordinator Subak Desa Munduk, (14) Subak Tinggarsari, (15) Subak Karangsari, (16) Polres Kabupaten Buleleng, dan (17) Universitas Udayana. Setelah pertemuan multipihak II, selanjutnya dilakukan survey dari tanggal 21‐25 November 2014 untuk mendapatkan umpan balik (feedback) dari 30% perwakilan kelompok pemerintah dan masyarakat lokal. Dari survey tersebut disimpulkan bahwa semua perwakilan pemangku kepentingan terpilih mendorong agar Forum DAS Saba segera dibentuk sehingga Waduk Titab yang sedang dibangun (2011‐2015) nantinya dapat berfungsi secara optimal.
D. Visi, Tugas Pokok, Dan Fungsi Forum Das Saba Visi Forum DAS Saba diinisiasi oleh Ketua Forum DAS Kabupaten Buleleng pada rapat I Tim Formatur Forum DAS Saba di Kantor Bappeda Kabupaten Buleleng tanggal 11 Desember 2014 dan berhasil dirumuskan pada rapat II Tim Formatur Forum DAS Saba di Kantor Camat Seririt tanggal 20 Februari 2015. Rumusan visi Forum DAS Saba, yaitu “Mewujudkan DAS Saba lestari, masyarakat sejahtera berdasarkan falsafah Tri Hita Karana”. Tri Hita Karana sebagai landasan operasional pembangunan ekonomi Bali mencakup: (1) hubungan yang harmonis 78
antara manusia dan Tuhan yang menciptakan alam semesta beserta isinya; (2) hubungan yang harmonis antara sesama manusia; dan (3) hubungan harmonis antara manusia dengam lingkungan alam sekitarnya (Bappeda Provinsi Bali, 2012). Rapat I Tim Formatur Forum DAS Saba juga bertujuan mengidentifikasi tugas pokok dan fungsi (tupoksi) Forum DAS Saba dan pemetaan keberadaan para pemangku kepentingan di DAS Saba. Semua pemangku kepentingan diklasifikasikan kedalam empat kelompok sebagaimana disebutkan pada Tabel 4. Secara rinci tupoksi Forum DAS Saba dirumuskan dalam rapat II Tim Formatur Forum DAS Saba. Forum DAS Saba memiliki tugas utama: (1) Mengkaji kebijakan, perencanaan, pelaksanaan, serta dampak pengelolaan DAS Saba, dan hasil kajian direkomendasikan kepada penentu kebijakan di tingkat Provinsi Bali dan kabupaten terkait; (2) Merumuskan rencana aksi tahunan dan melaporkannya kepada penentu kebijakan; dan (3) Melaksanakan peran dan fungsi sebagai berikut. (a) Sebagai arena komunikasi dan pertukaran informasi antar sektor dan antara pemerintah dan pemangku kepentingan lainnya di DAS Saba; (b) Memfasilitasi proses koordinasi dan negosiasi antar pemangku kepentingan dan/atau antar sektor dalam formulasi dan implementasi rencana aksi; (c) Mendorong pemecahan masalah melalui pelaksanaan rencana aksi tanpa terjadi overlapping atau menggantikan kewenangan instansi teknis yang ada; (d) Menggali dan memperkuat 79
potensi keunggulan lokal melalui promosi produk lokal dengan brand yang menarik, keunikan warisan dan kreativitas budaya setempat, dan potensi pengembangan destinasi pariwisata di DAS Saba; dan (e) Membangun kapasitas penduduk lokal melalui pendidikan dan pelatihan sehingga mereka dapat meningkatkan kontribusinya dalam penerapan konsep IWRM di DAS Saba.
E. Isu Pembangunan, Prioritas, Dan Perumusan Rencana Aksi Isu‐isu umum pembangunan DAS Saba diidentifikasi pada pertemuan multipihak I, dan isu‐isu pokoknya diidentifikasi pada pertemuan multipihak II. Selanjutnya, pemetaan dan pemberian prioritas terhadap isu‐isu pokok dilaksanakan pada rapat III Tim Formatur Forum DAS Saba di Kantor Camat Seririt tanggal 24 Maret 2015. Tabel 2 menyediakan lokasi dan prioritas penanganan 10 isu pokok di DAS Saba.
Tabel 15. Isu‐isu pokok, lokasi, dan prioritas penanganan Isu Pokok
Lokasi dalam DAS
Prioritas dan Program
Saba 1. Pembuangan
dan Banyak titik di hulu, Prioritas I dengan program
penumpukan
tengah dan hilir
sampah di sungai
dampak lingkungan
dan saluran irigasi
80
pengendalian sampah dan
2. Penebangan hutan Hulu (Desa: Pujungan, Prioritas II dengan program dan bahaya erosi Pupuan, tanah
Kedis), konservasi
sumberdaya
Tengah (Desa: Subuk alam dan jasa lingkungan dan Ularan)
3. Sedimentasi
di Hilir (Daerah Irigasi Prioritas III melalui program
saluran irigasi dan Saba)
pengendalian alih fungsi
kerusakan
lahan
infrastruktur irigasi
asset irigasi
4. Alih fungsi lahan Hulu, tengah, hilir sawah
dan
pengamanan
Prioritas IV melalui program pengendalian alih fungsi
ke
penggunaan di luar
lahan
dan
pertanian
asset irigasi
pengamanan
5. Di banyak titik pada Hilir (DI Saba dan DI Prioritas V melalui program sempadan saluran Puluran)
pengendalian alih fungsi
irigasi
lahan
sebagai
diklaim asset
dan
pengamanan
asset irigasi
pribadi 6. Menurunnya minat Hulu, tengah, hilir generasi bekerja petani
Prioritas VI melalui program
muda
pengembangan keunggulan
sebagai
local dan promosi dan
terutama
program training, kemitraan dan kerjasama
pada usahatani padi
7. Potensi agrowisata Hulu (Subak Munduk Prioritas dan
ekowisata dan Subak Sanda), program
81
VII
melalui
pengembangan
berbasis
Tengah (Subak Titab, keunggulan
local
dan
masyarakat belum Subak Asah Uma, promosi
dan
dikembangkan
kemitraan
Waduk Titab, dan hilir training, (Subak Ponjokcukli)
VIII
Bali program
brand lokal,
menarik
belum organik), dan hilir keunggulan (Haten Wine)
secara optimal
melalui
pengembangan
dengan
dimebangkan
Kopi
dan
kerjasama
local Hulu (Beras merah Prioritas
8. Produk
program
lokal
promosi
dan
training,
kemitraan
dan
program dan
kerjasama 9. Kerusakan sempadan
Hilir (Desa Petemon, Prioritas IX melalui program Sungai Kota
Saba
Seririt,
Desa pengendalian alih fungsi
Lokapaksa)
lahan
dan
pengamanan
asset irigasi 10. Meningkatnya konflik
Hulu, tengah, dan hilir
Prioritas X melalui program konservasi
dalam
sumberdaya
alam dan jasa lingkungan
pemanfaatan sumberdaya air
Berdasarkan Tabel 2, maka pada tahun 2015 Forum DAS Saba akan terlebih dahulu fokus pada dua isu yang paling mendesak, yaitu (1) Isu pembuangan dan penumpukan sampah di sungai dan saluran irigasi, dan (2) Isu penebangan hutan (perubahan tutupan lahan) dan bahaya erosi tanah di bagian hulu DAS Saba. Perumusan rencana aksi untuk isu pokok 82
pertama dilakukan oleh Kelompok Kerja Program Pengendalian Sampah dan Dampak Lingkungan, sedangkan rencana aksi untuk isu pokok II dirumuskan oleh Kelompok Kerja Program Konservasi Sumberdaya Alam dan Jasa Lingkungan. Kedua Kelompok Kerja tersebut telah dibentuk pada rapat III Tim Formatur Forum DAS Saba.
F. Keanggotaan, Struktur Organisasi, Dan Pendanaan Keanggotaan, struktur organisasi dan pendanaan Forum DAS Saba dibahas dan dirumuskan pada rapat III Tim Formatur Forum DAS Saba. Rapat tersebut juga memutuskan tanggal 24 Maret 2015 sebagai hari lahirnya Forum DAS Saba. Forum DAS Saba memiliki susunan (1) Pelindung, (2) Dewan Penasehat; (3) Pengurus; dan (4) Anggota sebagaimana dituangkan pada Gambar 2.
83
PELINDUNG
DEWAN PENASEHAT
KETUA
PIHAK EKSTERNAL (Pemerintah, Universitas, Dunia Usaha)
WAKIL KETUA SEKRETARIS
BENDAHARA
Dewan Eksekutif
KELOMPOK KERJA
Perwakilan
ANGGOTA (PEMANGKU KEPENTINGAN)
Gambar 29. Struktur organisasi Forum DAS Saba
Berdasarkan Anggaran Dasar/Anggaran Rumah Tangga (AD/ART) Forum DAS Saba yang telah ditetapkan dalam rapat Dewan Eksekutif Forum DAS Saba tanggal 23 September 2015, bahwa keanggotaan Forum DAS Saba adalah ex‐officio kelompok pemangku kepentingan dari kelompok (1) Pemerintah tingkat nasional, provinsi, kabupaten, (2) Masyarakat lokal seperti subak, subak‐abian, subak‐gede, desa pekraman, 84
majelis alit subak, dan majelis alit desa pekraman, (3) Dunia usaha terkait seperti PDAM, PT PLN, perusahaan air minum dalam kemasan, PD Pasar, Asosiasi hotel dan restoran, Asosiasi Agribisnis, dan (4) Akademisi dari universitas. Seorang anggota forum harus patuh pada AD/ART, menyetujui dan melaksanakan prinsip dasar dan falsafah serta menyadari serta mendukung semua aktivitas Forum DAS Saaba. Keanggotaan akan berakhir bila: (1) Ada permintaan dari kelompok/lembaga yang diwakili, (2) Meninggal dan tidak diusulkan penggantinya yang kompeten, atau (3) Dipecat. Pelindung akan memberikan perlindungan terhadap setiap upaya forum dalam penerapan konsep IWRM berdasarkan prinsip dasar “satu wilayah sungai, satu rencana, dan satu pengelolaan” dan falsafah Tri Hita Karana menuju keberlanjutan dan kesejahteraan masyarakat DAS Saba. Susunan kepengurusan Forum DAS Saba terdiri atas: (1) Ketua, (2) Wakil Ketua, (3) Sekretaris, (4) Bendahara, (5) Dewan Eksekutif, dan (6) Koordinator Kelompok Kerja sebagaimana disajikan pada Tabel 3. Ketua forum dipilih melalui aklamasi atau voting pada rapat dewan eksekutif, kecuali untuk pertama kalinya ditentukan secara aklamasi pada rapat Tim Tujuh berdasarkan kewenangan yang diberikan oleh Tim Formatur Forum DAS Saba. Masa kepengurusan adalah lima tahun dan dapat diperpanjang berdasarkan kesepakatan dalam rapat dewan eksekutif. Seorang pengurus akan purna bhakti di akhir masa jabatannya walaupun dia telah berhenti 85
bertugas pada lembaga asalnya. Selama pengelolaan Forum DAS Saba, ketua forum selalu diawasi, diarahkan, dan dievaluasi oleh Dewan Penasehat. Anggota Dewan Penasehat berasal dari pihak eksternal meliputi Pemerintah, dunia usaha, dan akademisi. Dewan penasehat juga memiliki kewenangan khusus bila pengurus tidak dapat mempertahankan keberadaan dan kestabilan Forum DAS Saba. Rapat pengurus minimal diadakan tiga kali dalam setahun, rapat dewan eksekutif dan rapat kelompok kerja minimal dilakukan dua kali dalam setahun. Rapat akbar yang mengundang semua anggota forum dilaksanakan minimal dua kali dalam satu periode kepengurusan, pertama pada saat mulainya masa kepengurusan dan terakhir pada akhir masa kepengurusan Forum DAS Saba. Tabel 16. Susunan Kepengurusan Forum DAS Saba Pelindung
:
1.
Gubernur Bali
2.
Bupati Buleleng Bupati Tabanan
3.
Dewan Penasehat
:
1.
Sekretaris Daerah Provinsi Bali
2.
Sekretaris Daerah Kabupaten Buleleng
3.
Sekretaris Daerah Kabupaten Tabanan
4.
Ketua Forum DAS Provinsi Bali
5.
Ketua Forum DAS Kabupaten Buleleng
6.
Prof. Dr. Budi Indra Setiawan (IPB)
86
Ketua
Pelaksana
Harian
:
(merangkap anggota Dewan
I Putu Nesa, SH (Ketua Majelis Alit Desa Pekraman Kecamatan Seririt)
Eksekutif) Wakil
Ketua
(merangkap
:
anggota Dewan Eksekutif) Sekretaris (merangkap anggota
:
I Putu Darsana (Sekretaris Majelis Alit Desa Pekraman Kecamatan Banjar)
Dewan Eksekuitif) Bendahara (merangkap anggota
I Gusti Putu Redana (Ketua Majelis Alit Desa Pekraman Kecamatan Gerokgak)
:
Dewan Eksekuitif)
I Gusti Bagus Putra Yasa (Kelihan Subak Karangsari, Desa Patemon, Kecamatan Seririt)
Dewan Eksekutif
:
1.
Kepala Badan Lingkungan Hidup Provinsi Bali
2.
Kepala Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Buleleng
3.
Kepala Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Tabanan
4.
Kepala Balai Pengelolaan DAS Unda Anyar
5.
Kepala Balai Wilayah Sungai Bali Penida
6.
Kepala Badan Meteorologi, Klimatologi dan Geofisika Provinsi Bali
7.
Kepala Dinas Pekerjaan Umum Provinsi Bali
8.
Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Provinsi Bali
9.
Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Buleleng
10. Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Tabanan
11. Kepala Dinas Kehutanan Provinsi Bali 12. Kepala Dinas Kehutanan dan Perkebunan Kabupaten Buleleng 13. Kepala Dinas Kehutanan dan Perkebunan Kabupaten Tabanan
14. Kepala Dinas Pertanian Tanaman Pangan Provinsi Bali
87
15. Kepala Dinas Pertanian dan Peternakan Kabupaten Buleleng 16. Kepala Dinas Pertanian dan Hortikultura Kabupaten Tabanan
17. KASAT BINMAS Polisi Resor Kabupaten Buleleng 18. Kepala Polisi Sektor Kecamatan Pupuan
19. Camat Seririt 20. Camat Busungbiu 21. Camat Banjar 22. Camat Gerokgak 23. Camat Pupuan 24. Koordinator Forum Komunikasi Perbekel Kecamatan Pupuan 25. Koordinator Forum Komunikasi Perbekel Kecamatan Busungbiu 26. Koordinator Forum Komunikasi Perbekel Kecamatan Seririt 27. Koordinator Forum Komunikasi Perbekel Kecamatan Banjar 28. Koordinator Forum Komunikasi Perbekel Kecamatan Gerokgak 29. Ketua Majelis Alit Desa Pekraman Kecamatan Pupuan 30. Ketua Majelis Alit Subak/Subak Abian Kecamatan Pupuan 31. Ketua Majelis Alit Subak Kecamatan Gerokgak
32. Koordinator Subak Desa Munduk, Kecamatan Banjar
33. Kelian Subak Kekeran, Desa Kekeran
34. Kelian Subak Titab, Desa Titab
35. Kelian Subak Belumbang, Kecamatan Seririt
36. Kelian Subak Pangkung Kunyit, Desa Banjarasem
88
37. Kelian Subak Abian Batur Pendem, Desa Pujungan 38. Kelian Subak Abian Wiratani III Desa Gesing
39. Kelian Subak Abian Wana Amerta Desa Umejero
40. Kelian Subak Abian Desa Ularan
41. Kelian Subak Gede Amerta Sari Daerah Irigasi Busungbiu–Tunju
42. Direktur Utama PDAM Kabupaten Buleleng
43. Manajer Operasi PT PLN (Persero) Area Bali Utara
Koordinator Kelompok Kerja
:
Ir. Gede Pariawan (Kalian Desa Pekraman Sulanyah,
(merangkap anggota Dewan Eksekuitif) 1. Pengendalian Sampah dan Dampak Lingkungan 2. Program Konservasi
Kecamatan Seririt) :
Sumberdaya Alam dan Jasa
Gede Degdeg (Kelihan Subak Tinggarsari, Kecamatan Busungbiu)
Lingkungan 3. Pengembangan Keunggulan
:
Putu Witaya (Ketua Majelis Alit Desa Pekraman Kecamatan
:
Nyoman Sudarma, S.Kep. (Ketua Majelis Alit Subak
Busungbiu)
Lokal dan Promosi 4. Pengendalian Alih Fungsi Lahan dan Pengamanan
Kecamatan Seririt)
Aset Irigasi 5. Pengembangan Program
:
Dr. I Wayan Budiasa, SP, MP (Universitas Udayana)
Pelatihan, Kemitraan dan Kerjasama
Anggota dewan eksekutif merupakan perwakilan secara proporsional dari masing‐masing kelompok stakeholder. Jumlah anggota dewan eksekutif maksimal 30% dari jumlah semua stakeholder yang berkaitan erat dengan pengelolaan DAS Saba. Berdasarkan rapat Dewan Eksekutif 89
Forum DAS Saba tanggal 23 September 2015 telah disepakati sebanyak 52 orang anggota Dewan Eksekutif (25% dari semua stakeholder yang teridentifikasi di wilayah DAS Saba). Pendanaan untuk operasionalisasi Forum DAS Saba dapat bersumber dari APBN, APBD, donatur/hibah yang tidak mengikat dari lembaga donor atau pun individual serta dana Corporate Social Responsibility (CSR) dari pihak swasta.
G. Kesimpulan Dan Saran Forum DAS Saba adalah sebuah komunitas dengan visi “Mewujudkan DAS Saba lestari, masyarakat sejahtera berdasarkan falsafah Tri Hita Karana” yang telah terbentuk tanggal 24 Maret 2015 melalui beberapa kali pertemuan multipihak secara kronologis, yang difasilitasi oleh kerjasama penelitian aksi antara RIHN Jepang dan IPB Indonesia (2012−2016). Sepuluh isu pembangunan prioritas, prinsip dasar pengelolaan sumberdaya air, yaitu “satu DAS, satu perencanaan, dan satu pengelolaan”, falsafah Tri Hita Karana, dan pengalaman keberhasilan Forum Komunikasi DAS Cidanau (Rahadian, 2013) telah menginspirasi terbentuknya Forum DAS Saba. Forum DAS Saba sangat diharapkan mampu berperan aktif dalam komunikasi, koordinasi, implementasi rencana aksi, promosi, dan edukasi untuk pencapaian pengelolaan optimal sumberdaya air terpadu dan pertanian berkelanjutan di wilayah 90
DAS Saba. Untuk memainkan peran tersebut Forum DAS Saba memilih struktur organisasi yang sederhana dan unik melalui dukungan dewan eksekutif dan lima kelompok kerja yang akan melaksanakan rapat berkala. Bagaimana pun, Forum DAS Saba akan berfungsi dan sangat berguna bila tersedia dukungan pendanaan dari berbagai pihak yang bersifat tidak mengikat, dan dukungan aspek legal terhadap susunan kepengurusan Forum DAS Saba berupa Keputusan Gubernur Bali.
H. Ucapan Terima Kasih Penulis menyampaikan ucapan terima kasih kepada Prof. Dr. Jumpei Kubota (RIHN‐Jepang) dan Prof. Dr. Budi Indra Setiawan (IPB‐Indonesia) yang telah bekerjasama melaksanakan Proyek Penelitian aksi “Designing Local Frameworks for Integrated Water Resource Management (C‐09‐Init)” yang telah memberikan dukungan moral dan pendanaan hingga terbentuk dan beroperasinya Forum DAS Saba.
91
VII. PENUTUP Pengelolaan sumberdaya air yang terintergrasi perlu memperhatikan seluruh aspek, baik teknis maupun non‐teknis. Upaya ini juga yang coba dilakukan untuk mengelola sumberdaya air di DAS Saba, Bali. Aspek teknis seperti analisis perubahan iklim dan lahan telah dilakukan dan menghasilkan informasi bahwa telah terjadi perubahan iklim baik di daerah hulu, tengah dan hilir. Selain itu, alih fungsi lahan juga sangat nyata terjadi yang mempengaruhi ketersediaan air dilahan. Aspek non‐ teknis berupa aspek sosial juga diupayakan dengan membentuk forum DAS Saba yang berfungsi wadah komunitas untuk mewujudkan DAS Saba yang lestari. Mudah‐mudahan dengan usaha ini, DAS Saba bisa terus lestari dan memberikan manfaat bagi masyarakat setempat.
92
VIII. PUSTAKA Alaerts, G and G.L. Muigne, 2003. Integrated Water Management at River Basin Level: An Institutional Development Focus on River Basin Organizations. World Bank. Allen, R.G., Pareira, L.S., Raes, D., Smith, M., 1998. Crop Evapotranspiration Guidelines for computing crop water requirements. FAO ‐ Food and Agriculture Organization of the United Nations, Rome Arif, C, B.I. Setiawan, M. Mizoguchi, S.K. Saptomo, Sutoyo, Liyantono, I W. Budiasa, H. Kato, J. Kubota. 2014. Performance of Quasi Real‐Time Paddy Field Monitoring Systems in Indonesia. Proceedings of the Asia‐Pacific Advanced Network. Vol.37. p.10‐19/2014 BPDAS [Watershed Management Agency] Unda‐Anyar. 2008. Land Use Modelling for Basin Management Unit of Saba‐Daya Watershed. Denpasar. Rep. 73p. Budiasa, I W; B.I. Setiawan; H. Kato; N. Sekino; J. Kubota. 2015. The Role of The Subak System and Tourism on Land Use Changes within The Saba Watershed, Northern Bali, Indonesia. Journal of ISSAAS Vol. 21 No.2 BWS [River Basin Agency] Bali‐Penida. 2010. Pembangunan Waduk Titab di Kabupaten Buleleng, Provinsi Bali. 16p. BWS [River Basin Agency] Bali‐Penida. 2011. Peta Wilayah Sungai Bali – Penida. Denpasar. 1p. Dewi, IGA S.U., Ni M. Trigunasih, dan T. Kusmawati. 2012. Prediksi Erosi dan Perencanaan Konservasi Tanah dan Air di Daerah Aliran Sungai Saba. E‐ Jurnal Agroekoteknologi Tropika. pp.12–23.
93
Dwiyono, H. 2009. Meteorologi Klimatologi.Universitas Negeri Malang. Malang. Geertz, C. 1980. Negara: The Theatre State in Ninetheenth‐Century Bali. New Jersey. GWP [Global Water Partnership] dan INBO [International Network of Basin Organizations]. 2009. A hand book for integrated water resources management in basins. Sweden. 103p. Hargreaves, G.H., Allen, R.G., 2003. History and evaluation of Hargreaves evapotranspiration equation. J Irrig Drain E‐Asce 129, 53‐63. Hassing, J., N. Ipsen, T.J. Clausen, H. Larsen, and P. Lindgaard–Jørgensen. 2009. Integrated Water Resources Management in Action. UNESCO. 18p. Nakagiri, T; S. Hashimoto; H. Kato; Sutoyo; H. Oue; S.K. Saptomo; B.I. Setiawan; and M. Mizutani. 2013. Basic Diagnose of the Present Situation of Water Quality Environment in the Saba River Basin. Poster Presentation on 1st Bali Stakeholder Meeting on September 8, 2013, C‐09‐Init Indonesia Chapter Project Collaboration between Research Institute for Humanity and Nature (RIHN) and Bogor Agricultural University (2011−2016). Rahadian, Np. 2013. Menuju Pengelolaan Terpadu DAS Cidanau: Peran Multipihak dalam Pengeloaan DAS secara Terpadu dan Penerapan Konsep Pembayaran Jasa Lingkungan. BPDAS Citarum‐Ciliwung, Serang. 167p. Saptomo, S.K., Y. Chadirin, B.I. Setiawan, I W. Budiasa, H. Kato, J. Kubota. 2015. Quantifying Water Balance Of Subak Paddy Field Based On Continuous Field Monitoring. Jurnal Teknologi 76:15 (2015) 53–59. Saptomo, S. K., B. I. Setiawan, C. Arif, Sutoyo, Liyantono, I W. Budiasa, H. Kato, T. Nakagiri, and J. Kubota. 2014. Field monitoring stations network for
94
supporting the development of integrated water resources management. Proceedings of the Asia‐Pacific Advanced Network. Vol.37. p.30‐41/2014 Setiawan, B.I., Sutoyo, I W. Budiasa, H. Kato, and J. Kubota. 2015. Seasonal Variability of Rainfall in Saba Watershed of Bali Island. Proceeding of the Fourth International Workshop on CAAM‐GRENE, Hanoi 10‐12 March 2015 Setiawan, B.I.; S.K. Saptomo, I W. Budiasa, Liyantono and Sutoyo. 2013. Water Availability and Water Productivity in the Context of Climate, Land Use and Socio‐economic Changes in Saba and Jeneberang Watershed, Indonesia. Collaboration between RIHN, IPB, Udayana University, and Hassanudin University. Bogor. Rep. 68p. The Global Water Partnership (GWP) and the International Network of Basin Organizations (INBO). 2009. A Handbook for Integrated Water Resources Management in Basins. Sweden and France. 103p.
95