SECTOR FINANCIËN ORGANISEERT MEER DAN 20 PERSONEELSVERGADERINGEN

Afzender NUOD Viaductdam 98 2060 Antwerpen

België-Belgique P.B. 2030 Antwerpen 3 BC 2152 P109294

SECTOR FINANCIËN ORGANISEERT MEER DAN 20 PERSONEELSVERGADERINGEN

HET PERSONEEL HEEFT DEZE PERSONEELSVERGADERINGEN MASSAAL BIJGEWOOND: EEN EERSTE EN STERK SIGNAAL VOOR DE OVERHEID !

F L A S H

I N F O

Tijdschrift van de NUOD Nationale Unie van Openbare Diensten

www.nuod.be [email protected] FLASH INFO

eerste kwartaal 2012 - nummer 11

1

Beste Collega’s,

SECTOR FINANCIËN ORGANISEERT MEER DAN 20 PERSONEELSVERGADERINGEN Er heerst grote ongerustheid bij het personeel van de FOD Financiën en bij de verantwoordelijken van de representatieve vakbonden. De FOD Financiën staat aan de vooravond van een grootscheepse hervorming met nefaste gevolgen voor het personeel: -

F L A S H I N F O Tijdschrift van de NUOD

een nieuwe organiek reglement holt het statuut van het Rijkspersoneel verder uit door de bestaande mutatie- en bevorderingsregels (gebaseerd op anciënniteit en het slagen in loopbaanexamens) ter discussie te stellen. Dat geeft het management het recht om te beslissen wie waar zal werken;

Nationale Unie van Openbare Diensten

-

een te overdreven centralisatie van de diensten dat niet alleen het personeel treft maar ook de burgers en belastingplichtigen die soms afstanden van meer dan 50 kilometer moeten overbruggen om in contact te treden van de diensten;

uitgave eerste kwartaal 2012 nr. 11

-

over een periode van twee tot drie jaar zullen alle bestaande diensten verdwijnen en opgaan in nieuwe structuren, nieuwe diensten met nieuwe werkmethodes. Het management wil zelf bepalen hoe het personeel naar die nieuwe diensten moet stromen terwijl de vakbonden een algemene incompetitiestelling eisen (waardoor het personeel maximale kansen krijgt om op basis van vrijwilligheid nieuwe diensten te solliciteren);

-

-

de bijzondere loopbaan van niveau A moet wijken voor een gemene loopbaan op basis van functies die op termijn de technische expertise van het departement ondermijnt; de nieuwe werkmethodes beknotten in sommige situaties het initiatief (risicoanalyse van fiscale controles bij de belastingdiensten en douane heeft tot gevolg dat de controleagenten zeer gericht moeten controleren. Wat naast de opdracht wordt vastgesteld aan overtredingen mag niet behandeld worden) wat zal leiden tot demotivatie en minder fiscale opbrengsten.

In deze omstandigheden heeft de NUOD – sector Financiën samen met de andere representatieve vakbonden meer dan 20 personeelsvergaderingen georganiseerd om het personeel in te lichten.

www.nuod.be [email protected]

FLASH INFO is het officiële tijdschrift van de NUOD en verschijnt ieder kwartaal. Verantwoordelijke uitgever: Goris François, Koloniënstraat 18-24 bus 13 – 1000 Brussel. Secretariaat: Koloniënstraat 18-24 bus 13 1000 Brussel  +  : 02/223.38.36 E-mail : [email protected] Het lidgeld bedraagt 12,75 € per maand en dient gestort te worden op de rekeningnummer 001-1834255-61 van de NUOD of van de sector waar U bij aangesloten bent. hebben meegewerkt aan dit nummer Hoofdredacteur François Goris Redactie, druk en verzending Boriau Emiel Lebeau Corinne Smets Walter Verschraegen Cathy Wintermans Manuela

Deze situatie is voor ons onaanvaardbaar en acties vallen niet uit te sluiten. François Goris – voorzitter NUOD

FLASH INFO


2

WIJZIGINGEN IN DE REGLEMENTERING INZAKE VERLOVEN

Eind november van vorig jaar werden een aantal reglementaire bepalingen betreffende de arbeidsherverdeling en de verloven en afwezigheden toegestaan aan de personeelsleden van de rijksbesturen gewijzigd. We geven U een overzicht. De nieuwe maatregelen treden in werking vanaf 8 december 2011. De verlofregeling werd levenskeuze – neutraal gemaakt De verlofregeling werd levenskeuze – neutraal gemaakt waardoor: - met een huwelijk wordt gelijkgesteld, het afleggen van een verklaring van wettelijke samenwoning door twee personen van verschillend of gelijk geslacht die samenleven als koppel; - met de echtgeno(o)te van een ambtenaar wordt gelijkgesteld, de persoon, van verschillend of gelijk geslacht, met wie de ambtenaar samenleeft als koppel op dezelfde woonplaats; - met de vader wordt gelijkgesteld, de persoon van het vrouwelijk of het mannelijk geslacht getrouwd met de moeder of die met haar samenleeft als koppel op dezelfde woonplaats.

Wanneer met betrekking tot het omstandigheidsverlof gesproken wordt over de persoon waarmee men samenleeft als koppel op dezelfde woonplaats, dan worden hiermee zowel getrouwde personen, als wettelijk of feitelijk samenwonenden bedoeld (van gelijk of verschillend geslacht, als ze maar samenleven als koppel). Omstandigheidsverlof voor contractuelen aangepast De contractuele persoonsleden hebben, op dezelfde manier als de vastbenoemde personeelsleden, recht op 10 dagen omstandigheidsverlof (welke volledig betaald wordt door de werkgever) voor de bevalling van de echtgenote. Dienstvrijstellingen Dienstvrijstellingen van collectieve aard kunnen enkel nog toegekend worden voor een culturele of sportactiviteit georganiseerd door de administratie of de sociale dienst. Ze worden uitsluitend toegekend door de Voorzitter van het Directiecomité. Wat betreft de eerste werkdag van het jaar verandert er niets: het personeel dat blijk gaf van zijn aanwezigheid verkrijgt dienstvrijstelling na het uitwisselen van de gebruikelijke nieuwjaarswensen voor zover de dienst eventueel wordt verzekerd. De borstvoedingspauzes kunnen nu toegekend worden tot negen maanden(voorheen zeven maanden) na de geboorte van het kind. De deelname aan een door Selor georganiseerde test in het kader van een taalexamen en een vergelijkende selectie voor statutaire aanwerving binnen het federaal administratief openbaar ambt (voorheen enkel de selecties georganiseerd voor de behoeften van het departement) geeft aanleiding tot een dienstvrijstelling voor de nodige tijd. Dit geldt ook voor de statutaire personeelsleden die deelnemen aan een door Selor georganiseerde test in het kader van de selecties voor overgang naar het hogere niveau. Indien het personeelslid met verlof is in het kader van deeltijds werken of om dwingende redenen van familiaal belang of wanneer de test doorgaat op een niet werkdag, wordt hem/haar een compenserende dienstvrijstelling toegekend. Jaarlijks vakantieverlof  De periodes van volledige afwezigheid wegens ziekte ten laste van het ziekenfonds van de contractuele personeelsleden geven geen aanleiding meer tot vermindering van het jaarlijks vakantieverlof.  Onder “bijkomend jaarlijks vakantieverlof” (wat nooit verminderd wordt bij deeltijdse prestaties) moet worden verstaan het aantal dagen bijkomend jaarlijks vakantieverlof toegestaan vanaf 55 jaar (voorheen 60 jaar). FLASH INFO


3

 De voorzitter van het Directiecomité bepaalt de modaliteiten van een eventuele overdracht van jaarlijks vakantieverlof tot op een bepaalde datum van het volgend jaar. Evenwel, indien de ambtenaar zijn volledig jaarlijks vakantieverlof of een deel ervan niet heeft kunnen opnemen ten gevolge van een afwezigheid wegens ziekte, wegens een arbeidsongeval, wegens een ongeval op weg van of naar het werk of wegens beroepsziekte, dan is de overdracht niet beperkt tot het volgend jaar. Bij zijn terugkeer wordt het jaarlijks vakantieverlof (zijnde het totaal van de niet opgenomen dagen jaarlijks vakantieverlof) opgenomen naar keuze van de ambtenaar maar met inachtneming van de behoeften van de dienst. Vermits deze verandering in werking treedt op 8.12.2011 kan dit een eerste maal toegepast worden op de overdracht naar 2012 van de dagen waarover men beschikte in 2011 (met inbegrip van de eventueel overgedragen verlofdagen van 2010). Uitzonderlijke verloven De vastbenoemde ambtenaar krijgt voortaan een uitzonderlijk verlof (ten belope van maximum vier werkdagen per jaar) wegens overmacht die het gevolg is van de ziekte of van een ongeval overkomen aan zijn kind dat bij hem verblijft maar gedomicilieerd is bij de andere ouder van het kind. Een ambtenaar heeft recht op een verlof van 5 werkdagen per jaar voor het vergezellen van: - zieken, personen met een handicap en maatschappelijke kwetsbare personen tijdens vakantiereizen en – verblijven in België en buitenland, georganiseerd door een vereniging, een openbare of privé-instelling, die hiervoor subsidies van de overheid krijgt; - sporters met een handicap die deelnemen aan de paralympische spelen (lichamelijke handicap, visuele beperking en/of hersenverlamming) of de ‘special olympics” (verstandelijke beperking).

Om van dit verlof te genieten legt het personeelslid het bewijs van deelname aan de activiteiten voor. Men krijgt voortaan uitzonderlijk verlof (in plaats van vrijstelling van dienst) voor het geven van bloed, bloedplaatsjes en bloedplasma. Pleegzorgverlof Het pleegzorgverlof wordt voortaan bezoldigd en ook op het vastbenoemd personeel van toepassing. Het verlof wordt toegestaan aan het personeelslid dat als pleegouder is aangesteld door een officiële beslissing van een rechtbank, een door de gemeenschap erkende dienst voor pleegzorg of door het Comité Bijzondere Jeugdbijstand, voor de vervulling van de verplichtingen en opdrachten of om het hoofd te bieden aan situaties die voortvloeien uit de plaatsing in zijn gezin van minderjarige personen of van personen met een handicap. De duur van het verlof mag 6 werkdagen per jaar niet overschrijden. Verlof om dingende redenen van familiaal belang Een vastbenoemde ambtenaar heeft recht op een verlof om dwingende reden van familiaal belang van maximaal 45 werkdagen per jaar. Het verschil tussen de verloven toegestaan voor de opvang van kinderen tijdens de periodes van schoolvakantie of de ziekenhuisopname van een familielid (30 dagen) en de andere redenen (15 dagen) wordt geschrapt. Als dwingende reden wordt van ambtswege erkend: - de ziekenhuisopname van een persoon die met de ambtenaar onder hetzelfde dak woont of van een bloedof aanverwant in de eerste graad die niet met de ambtenaar onder hetzelfde dak woont; - de opvang tijdens de periode van schoolvakantie van de kinderen van de ambtenaar of van de persoon met wie de ambtenaar samenleeft als koppel op dezelfde woonplaats voor zover: o deze de leeftijd van 15 jaar niet hebben bereikt (18 jaar ingeval van gehandicapte kinderen) of o deze onder het statuut van de verlengde minderjarigheid werden geplaatst. FLASH INFO


4

Opleidingsverlof wordt opleidingsactiviteit Elke opleidingsactiviteit die in onderling overleg wordt overeengekomen tussen een medewerker en zijn hiërarchische meerdere en die binnen de federale overheid wordt georganiseerd, wordt beschouwd als dienstactiviteit en geeft geen aanleiding tot een bijkomende dienstvrijstelling. Het opleidingsverlof bestaat niet langer en wordt voortaan opleidingsactiviteit genoemd. Opleidingen gevolgd buiten de federale overheid (en waarvan de kosten al dan niet vergoed worden door het departement) geven recht op een dienstvrijstelling, die toegekend wordt door de Voorzitter van het Directiecomité (of zijn afgevaardigde) maar die beperkt wordt tot 120 uren per kalenderjaar. Deze dienstvrijstelling kan geweigerd worden wanneer de opleidingsactiviteiten niet overeenkomen met de behoeften van de dienst of de gewenste ontwikkeling voor de medewerker. Daarnaast kan de dienstvrijstelling geheel of gedeeltelijk geweigerd worden om dienstredenen (onverenigbaar met het belang van de dienst). Dit betekent dat een opleidingsactiviteit van 120 uren per schooljaar geen recht meer is, ook niet het jaar nadien. Een ambtenaar verkrijgt voortaan maximaal 120 uren opleidingsactiviteit per jaar. Alle andere formaliteiten zoals de controle op de dienstvrijstelling, de inschrijvingsprocedure, het nauwgezetheidsbewijs, erkenning van de instelling komen te vervallen. Ziekteverlof Het saldo van het ziektekapitaal zal voortaan jaarlijks worden meegedeeld. Een gemotiveerd beroep is mogelijk binnen 50 werkdagen bij de directeur van de stafdienst Personeel en Organisatie. Indien er binnen de 50 werkdagen geen gemotiveerde beslissing wordt genomen, zal het bezwaar als aanvaard worden beschouwd. CONCLUSIE Enerzijds bevat het desbetreffende koninklijk besluit positieve elementen maar anderzijds zijn er ook enkele negatieve elementen. De beperking van de collectieve dienstvrijstellingen zou een einde kunnen stellen aan dienstvrijstellingen die plaatselijk als een toegekend werden aan de vooravond van een lang weekend of een feestdag als appreciatie van de chef voor de inzet van zijn medewerkers. Dat zouden we zeer betreuren. Niettegenstaande de Overheid de plicht heeft haar personeel op te leiden kunnen de mogelijkheden tot het verkrijgen van opleidingsverlof (‘thans opleidingsactiviteit genoemd) aanzienlijk ingeperkt worden !

FLASH INFO


5

Kortberichten OFO: aanbod bijgewerkt Het aanbod standaardopleidingen van het OFO voor de periode september 2011 – augustus 2012 werd bijgewerkt. Je vindt de bijgewerkte brochures op de site van het OFO: http://www.fedweb.belgium.be/nl/opleidingen_e n_ontwikkeling/standaardopleidingen/ Er zijn een aantal nieuwe opleidingen:  Nederlands voor beginners  Frans voor beginners  Budgettair Recht (domein Economie en Begroting). Een aantal IT-opleidingen zijn geschrapt omdat ze niet meer aan de huidige behoeften beantwoorden (zoals kennismaking PC WinWP Office 2007 en eenvoudige macro's in Access: deze opleiding is nu opgenomen in de opleiding "Vervolmaking in Access", die nu vier halve dagen duurt in plaats van drie.

   

maandag 30 april (1 mei) vrijdag 18 mei (Hemelvaart) vrijdag 16 november (Koningsdag) maandag 24 december (Kerstmis)

De personeelsleden die volgens hun arbeidsstelsel niet werken op vrijdag of maandag (4/5, loopbaanonderbrekin g, ...) kunnen deze dienstvrijstelling niet opnemen op een ander tijdstip tijdens het jaar. [bron: fedweb dd 29-2-2012]

Federale cartografie: nieuwe look De federale cartografie heeft een nieuwe look die je waarschijnlijk bekend voorkomt… De lay-out van de pagina’s die voor iedereen toegankelijk zijn, werd aangepast aan die van Fedweb. Ook de inhoud van de teksten werd bijgewerkt.

[bron: fedweb dd 8-2-2012]

Werkbonus Vanaf de wedde van februari 2012 worden de basisbedragen voor de berekening van de werkbonus voor contractuele personeelsleden aangepast (indexaanpassing). referentieloon basisbedrag vermindering ≤ 1 472,40 175,00 > 1 472,40 en ≤ 1 797,13 175,00 - [0,2636 x (S – 1472,40)] > 1 797,13 en ≤ 2 338,58 143,00 - [0,1651 x (S - 1472,40)] > 2 238,58 0 De werkbonus is een vermindering van de persoonlijke bijdrage RSZ, een bedrag dat afgetrokken wordt van de gewone bijdrage RSZ (13,07%.). De werkbonus is een variabel bedrag dat kleiner wordt naarmate het referentieloon groter wordt. M.a.w. hoe hoger het referentieloon, hoe lager de vermindering. Alleen contractuele personeelsleden hebben recht hebben op een werkbonus op voorwaarde dat hun referentieloon bepaalde grensbedragen niet overschrijdt. [bron: website cdvu wedden dd 15-2-2012]

Brugdagen: vier dienstvrijstellingen in 2012 Omzendbrief nr. 614 legt de brugdagen vast voor 2012 voor de personeelsleden van het federaal administratief openbaar ambt: FLASH INFO

http://www.federalecartografie.be/web/p1.php?z=z&lg=nl

De federale cartografie biedt aan alle burgers, federale personeelsleden, stafdiensten personeel en organisatie (P&O) en personeelsdiensten een overzicht van de functies en functiefamilies binnen de federale overheid. Er verandert niets aan de functiebeschrijvingen, de definities van de functiefamilies en de vakrichtingen. Het beveiligde gedeelte dat gebruikt wordt voor het beheer van de functiebeschrijvingen blijft ook ongewijzigd. [bron: fedweb dd 2-3-2012]

Werken bij de federale overheid na 65 jaar De Ministerraad van 27 april 2012 keurde een ontwerp van koninklijk besluitgoed dat de statutairen van de federale openbare diensten toelaat om na 65 jaar uit te stellen zoals overeengekomen in het regeerakkoord. Statutairen van de federale overheidsdiensten kunnen bij hun leidend ambtenaar een aanvraag indienen om hun pensioen na hun 65 jaar uit te stellen. De werkgever moet zijn beslissing motiveren. De toelating geldt maximum een jaar, maar kan worden hernieuwd.


6

Een omzendbrief zal de richtlijnen omschrijven zodat iedereen van de maatregel gebruik kan maken. Fases voor de inwerkingtreding: Vakbondsonderhandelingen Advies van de Raad van State Goedkeuring van de Ministerraad Ondertekening door de Koning Publicatie in het Belgisch Staatsblad. [bron: fedweb dd 2-5-2012]

Selectie van federale ambtenaren: sneller De Ministerraad van 27 april 2012 keurde een ontwerp van koninklijk besluit goed dat de promotie- en selectieprocedures van federale ambtenaren efficiënter wil maken en de mobiliteit van ambtenaren wil verhogen. De maatregel uit het regeerakkoord wil de aanwerving van ambtenaren versnellen door tegelijkertijd verschillende benoemingsmogelijkheden aan te bieden (intern, extern, mobiliteit) zodat aan het einde van de vergelijkende selectie een rangschikking kan worden opgemaakt. Voor bepaalde delen van de selectie kunnen kandidaten vrijstellingen bekomen en van sommige onderdelen waarvoor de kandidaat niet geslaagd was, kan hij tijdelijk uitgesloten worden om een leereffect te vermijden. De duur van de vrijstelling, ten minste een jaar, wordt bepaald door de administrateur-generaal van Selor en wordt tegelijk met zijn resultaten aan de geslaagde meegedeeld. Om de mobiliteit te verhogen, worden interne selecties voortaan beschouwd als vergelijkende selecties, waarvoor ook ervaring in de functie kan worden gevraagd. Fases voor de inwerkingtreding: Vakbondsonderhandelingen Advies van de Raad van State Goedkeuring van de Ministerraad Ondertekening door de Koning Publicatie in het Belgisch Staatsblad. [bron: fedweb dd 2-5-2012]

Vakantiegeld 2012 Het vakantiegeld wordt betaald op 15 mei 2012.

brutovakantiegeld – inhouding 13,07 % bedrijfsvoorheffing = netto vakantiegeld. Het vast gedeelte van het vakantiegeld wordt jaarlijks vastgelegd (verhoging door indexatie). Het vast gedeelte is voor iedereen gelijk, dus niet afhankelijk van de jaarwedde. Voor 2012 bedraagt het vast gedeelte € 1.127,8081. Het wijzigbaar gedeelte van het vakantiegeld is afhankelijk van de jaarwedde en het jaarbedrag van de haard- of standplaatstoelage van het personeelslid en wordt als volgt berekend: = 1,1% x (brutojaarwedde van maart 2012 + brutojaarbedrag haard- of standplaatstoelage van maart 2012. De Copernicuspremie zorgt ervoor dat de personeelsleden uiteindelijk een toelage ontvangen die 92% van hun brutomaandwedde van maart 2012 + 92% van hun brutomaandbedrag haard- of standplaatstoelage van maart 2012 bedraagt. Berekening Copernicuspremie: = 92% brutomaandwedde maart 2012 bij volledige prestaties + 92% brutomaandbedrag haard- of standplaatstoelage van maart 2012 – (vast + wijzigbaar gedeelte vakantiegeld). Prestaties: de referentieperiode voor het vakantiegeld 2012 loopt van 1 januari 2011 t.e.m. 31 december 2011. Indien u tijdens deze periode een wedde ontving, heeft u recht op vakantiegeld. Het vakantiegeld wordt pro rata de prestaties berekend: elke maand met volledige prestaties wordt gelijkgesteld met 30/30sten. De teller wordt pro rata verminderd bij onvolledige prestaties. Voor het ganse jaar heeft men dus uiteindelijk een te betalen breuk gelijk aan x/360sten. Indien u een premie voor competentieontwikkeling krijgt, heeft u ook recht op vakantiegeld op die premie. Dit bijkomend bedrag vakantiegeld wordt als volgt berekend: = effectief betaald brutobedrag premie voor competentieontwikkeling 2011 x 92% / 12. Na inhouding van 13,07 % (Fonds voor het evenwicht van de pensioenstelsels voor statutairen en RSZ voor contractuelen) en bedrijfsvoorheffing bekomt men het netto vakantiegeld.

Het vakantiegeld wordt berekend als volgt: vast gedeelte + wijzigbaar gedeelte + copernicuspremie = brutovakantiegeld bij volledige prestaties x prestaties = brutovakantiegeld rekening houdend met prestaties + vakantiegeld op premie voor competentieontwikkeling = te betalen

FLASH INFO


7

NIEUWS VANWEGE CESI CONFEDERATION EUROPEENNE DES SYNDICATS INDEPENDANTS EUROPESE CONFEDERATIE VAN ONAFHANKELIJKE VAKBONDEN

EEN AGENDA VOOR ADEQUATE, VEILIGE EN DUURZAME PENSIOENEN De Europese Commissie heeft recent een witboek gepubliceerd met als titel ‘een agenda voor adequate, veilige en duurzame pensioenen’. In het kader van haar lidmaatschap van de CESI heeft de NUOD meegewerkt aan de bevraging vanwege de Commissie die de samenstelling van dit witboek voorafging. Bovendien zal de CESI reageren op dit witboek. In een eerste gedeelte geven we een samenvatting van dit witboek. Het tweede gedeelte omvat dan enkele suggesties die de NUOD overmaakte aan de CESI.

A. Een agenda voor adequate, veilige en duurzame pensioenen. 1. Samenvatting van het witboek. De groei van de levensverwachting en de pensionering van de babyboomers zullen tezamen verreikende economische en budgettaire gevolgen in de EU hebben, die het economische groeipotentieel zullen beperken en de overheidsfinanciën onder druk zullen zetten. Het is bijgevolg urgenter dan ooit om omvattende strategieën te ontwikkelen en uit te voeren om de pensioenstelsels aan de veranderende economische en demografische omstandigheden aan te passen. Het witboek weerspiegelt deze gemeenschappelijke punten van zorg over de problemen in onze pensioenstelsels en stelt een agenda vast om de pensioenen op de lange termijn adequaat en duurzaam te maken door het creëren van de voorwaarden voor een hoog niveau van arbeidsparticipatie onder vrouwen en mannen tijdens hun gehele arbeidsleven en door het vergroten van de mogelijkheden om veilige aanvullende pensioenspaarregelingen op te bouwen. Dit witboek weerspiegelt ook de resultaten van de brede raadpleging die is gelanceerd door het Groenboek ‘Naar adequate, houdbare en zekere Europese pensioenstelsels’, waaraan de NUOD via haar lidmaatschap bij de CESI heeft deelgenomen.

2. DE HUIDIGE PENSIOENUITDAGINGEN De duurzaamheid en adequaatheid van de pensioenstelsels hangt af van de mate waarin zij worden onderbouwd door bijdragen, belastingen en spaargeld van mensen die werken. Financieringsregelingen, pensioenvoorwaarden en arbeidsmarktvoorwaarden moeten zodanig worden afgestemd dat een evenwichtige relatie tussen bijdragen en aanspraken en tussen het aantal actief werkende bijdragebetalers en het aantal gepensioneerde begunstigden tot stand kan worden gebracht. 2.1 Veilig stellen van de financiële duurzaamheid van de pensioenstelsels In veel lidstaten zullen aanpassingen van de uitgaven onvermijdelijk zijn, tezamen met grotere inspanningen om de arbeidsparticipatie en de productiviteit te vergroten. 2.2. Behoud van adequate pensioenuitkeringen Pensioenen – meestal uit overheidsregelingen – zijn de voornaamste bron van inkomsten van oudere Europeanen. Het basisdoel van de pensioenstelsels is immers adequate pensioeninkomens te verschaffen en ouderen in staat te stellen om een fatsoenlijke levensstandaard en economische onafhankelijkheid te genieten. FLASH INFO


8

Mensen die ouder zijn dan 65 jaar hebben een inkomen van bijna 94% van dat van het gemiddelde van de totale bevolking. Werken tot op hogere leeftijd kan het toekomstige niveau van de vervangingspercentages helpen handhaven of zelfs verhogen. 2.3. Vergroting van de arbeidsmarktparticipatie van vrouwen en oudere werknemers Veel landen hebben nog aanzienlijke ruimte voor de verbetering van de toekomstige adequaatheid en duurzaamheid van hun pensioenstelsels door het vergroten van de arbeidsparticipatie, en dit niet alleen in de hogere leeftijdsgroepen maar ook in groepen met een lagere arbeidsparticipatie zoals vrouwen, migranten en jongeren. Het bereiken van het EU-streefdoel voor werkgelegenheid of het evenaren van de best presterende landen zou de effecten van de vergrijzing van de bevolking op het gewicht van de pensioenen in bbp bijna kunnen neutraliseren. Het succes van hervormingen, gericht op de verhoging van de pensioengerechtigde leeftijden (inclusief de geleidelijke afschaffing van vervroegde-uittredingsregelingen), hangt echter af van betere mogelijkheden voor oudere vrouwen en mannen om op de arbeidsmarkt te blijven. Dit omvat de aanpassing van de werkplekken en de werkorganisatie, de bevordering van een leven lang leren, kosteneffectieve beleidsmaatregelen om werk, privé- en gezinsleven te combineren, maatregelen ter ondersteuning van gezond ouder worden en bestrijding van genderongelijkheden en leeftijdsdiscriminatie.

3. DE NOODZAAK VAN PENSIOENHERVORMINGEN De uitdaging voor het pensioenbeleid bestaat erin een stelsel op te zetten dat financieel duurzaam is zodat het basisdoel van de pensioenstelsels, namelijk een adequaat pensioeninkomen verstrekken en ouderen in staat stellen een fatsoenlijke levensstandaard en economische onafhankelijkheid te genieten, kan worden bereikt. De Commissie benadrukt een betere balans tussen werkjaren en pensioenjaren en van de bevordering van aanvullende pensioenspaarregelingen. Meer specifiek heeft de Commissie aanbevolen om: a) de pensioenleeftijd te koppelen aan de toename van de levensverwachting; b) de toegang tot vervroegde-pensioenregelingen en andere vervroegdeuittredingstrajecten te beperken; c) langere arbeidslevens te ondersteunen door het verschaffen van betere toegang tot een leven lang leren, het aanpassen van de werkplekken aan meer diverse personeelsleden, het ontwikkelen van arbeidsmogelijkheden voor oudere werknemers en het ondersteunen van actief en gezond ouder worden; d) de pensioengerechtigde leeftijd van mannen en vrouwen gelijk te trekken; en, e) de ontwikkeling van aanvullende pensioenspaarregelingen te ondersteunen om het pensioeninkomen te vergroten. 3.1. Totstandbrenging van een goede balans tussen werkjaren en pensioenjaren 3.1.1. Koppeling van de pensioenleeftijd aan de toename van de levensverwachting De nadruk wordt sterk gelegd op de noodzaak van het langer op de arbeidsmarkt houden van oudere werknemers, met name door de verhoging van de pensioengerechtigde leeftijd en de koppeling daarvan aan de toename van de levensverwachting Bij de verhoging van de effectieve pensioenleeftijd gaat het niet om het uitspelen van de belangen van de jongeren tegen die van de ouderen maar om het vinden van de juiste balans tussen deze belangen. Actief blijven tijdens enkele van de extra levensjaren betekent niet dat ouderen moeten afzien van hun welverdiende pensionering ten voordele van de jongeren. Het betekent evenmin dat oudere werknemers banen blijven bezetten die anders ter beschikking zouden staan van jongere werknemers. 3.1.2. Beperking van de toegang tot vervroegde pensionering Pensioenhervormingen moeten ook aandacht besteden aan het afschaffen van onverantwoorde vervroegdpensioenopties. Aan werknemers met bijzonder zware of gevaarlijke banen kunnen alternatieven voor vervroegde pensionering worden aangeboden.

FLASH INFO


9

Wanneer vervroegdpensioenopties worden afgeschaft, moet ervoor worden gezorgd dat de betrokkenen in staat worden gesteld om langer te werken of, indien dit niet mogelijk is, een passende inkomenszekerheid genieten. 3.1.3. Ondersteuning van een langer arbeidsleven De verhoging van de pensioengerechtigde leeftijden moeten vergezeld gaan van maatregelen die mensen in staat stellen om langer op de arbeidsmarkt te blijven via passende gezondheids-, werkplek- en werkgelegenheidsmaatregelen. Een echte dialoog om een consensus te bereiken over beleidsmaatregelen die mogelijkheden creëren om langer te werken en ook zorgen voor solidariteit met degenen die dat niet kunnen, is van essentieel belang om de toekomstige adequaatheid en duurzaamheid van de pensioenen te waarborgen. Een factor van groot belang is de gezondheidsstatus van mensen die dicht bij hun pensioen staan. Investeringen in de preventie van ziekten, de bevordering van gezond en actief ouder worden zijn belangrijk. Verdere maatregelen omvatten de herziening van ongegronde verplichte pensioenleeftijden, de bevordering van gezondheid en veiligheid op het werk, de verschaffing van toegang tot een leven lang leren, de aanpassing van de werkplekken aan de behoeften van oudere werknemers en de ontwikkeling van mogelijkheden voor flexibele werkregelingen, bv. door het combineren van deeltijdswerk met deeltijdspensioen. 3.2. Ontwikkeling van aanvullende particuliere pensioenspaarregelingen Aanvullende pensioenspaarregelingen moeten een grotere rol spelen bij het waarborgen van de toekomstige adequaatheid van de pensioenen. Een groter gebruik van aanvullende pensioenregelingen kan ertoe leiden dat mensen die naar een ander land verhuizen een aanzienlijk gedeelte van hun pensioenrechten verliezen. Het is daarom van belang dat maatregelen worden genomen die voorkomen dat aanvullende pensioenregelingen obstakels worden voor de beroepsmobiliteit en de flexibiliteit van de arbeidsmarkt

4. CONCLUSIE Veel pensioenstelsels in de Europese Unie moeten worden aangepast om ervoor te zorgen dat zij adequate pensioenen op duurzame basis kunnen verstrekken. De pensioenstelsels moeten bijdragen aan de groei in Europa door de bevordering van actief ouder worden, waarbij zij een adequaat en duurzaam instrument voor de handhaving van de levensstandaard van de oudere Europeanen blijven en nemen een centrale plaats in het Europese sociale model in.

B. Suggesties van de NUOD Op verzoek van de CESI heeft de NUOD volgende suggesties overgemaakt. Op basis van alle ontvangen suggesties zal de CESI dan een aanbeveling opstellen ten behoeve van de Europese Commissie. Een globale strategie, gecoördineerd door de Europese Unie kan adequate, veilige en duurzame pensioenen garanderen. Desondanks deelt de NUOD de mening van Matéo Alaluf (VUB) en Pierre Concialdi (IRES) die stellen dat: de “drie pensioenpijlers”, het wettelijke repartitiesysteem, de groepsverzekeringen en het individueel pensioensparen niet complementair zijn maar eerder concurrenten. Wanneer het wettelijk pensioenbedrag daalt, verhoogt dat de kloof tussen armen en rijken (enkel zij die kunnen sparen kunnen deelnemen aan pensioensparen) maar eveneens tussen vrouwen en mannen …. . Dus strijden voor pensioenen in het repartitiesysteem betekent ook het vermijden van onrechtvaardigheden.” Tijdens een conferentie met Vichy Goossens, heeft Matéo Alaluf gesproken over alarmerende voorzieningen en de onmogelijkheid om op termijn de pensioenen betaalbaar te houden in het repartitiesysteem zich baserend op de huidige tendensen, d.w.z. de stijging van de levensverwachting en het dalende geboortecijfer welke tegenstrijdige bewegingen zijn . Deze sprekers duiden ook het recht op een pensioen als uitgestelde wedde aan bekomen door de aanbevelingen van de EU die de financiering bevoordeelt. Deze concepten worden ook verdedigd door de NUOD. Onderzoek van dit witboek heeft onze aandacht gevestigd op het gebrek inzake samenwerking tussen de Commissie en de Lidstaten. Ondermeer aanbevelen dat: 1. 75 % van de werknemers moet werken FLASH INFO


10

2. de pensioenleeftijd aanpassen om rekening te houden met de stijging van de levensverwachting zonder dat de belangen van de jongeren benadeeld zullen worden t.o.v. de ouderen 3. het terugvallen op persoonlijke bijdragen voor het individueel pensioensparen duidt op goede bedoelingen maar de Commissie geeft zelf niet het goede voorbeeld inzake pensioenleeftijd en de hoogte van het pensioen omdat ze niet dezelfde oogmerken heeft als de lidstaten. We citeren daarbij Luc Van der Keelen, redacteur bij ‘Het Laatste Nieuws’ in een artikel dat verscheen in ‘Le Vif’ op 17-2-2012: “Een kind kan zien dat Europa zich zou moeten onderwerpen aan een grondige herziening. Zij brengt anderen tot armoede terwijl ze zelf haar slechte gewoonten niet wil opgeven. Europa is bezig om zich om te vormen tot een giftige schimmel ten koste van de lidstaten. Te dure gebouwen, te hoge salarissen, te veel parlementsleden waarbij te veel onder hen zo weinig mogelijk proberen te presteren, ambtenaren die genieten van te ruime pensioenen en die stoppen met werken op 50 jaar. Een organisatie, welke ook, komt pas geloofwaardig over als ze zelf het goede voorbeeld geeft. Voor Europa kunnen de Grieken creveren terwijl ze zelf in overvloed leven.” Het standpunt van deze journalist wordt volgens ons gedeeld door de meerderheid van de Belgische bevolking. De NUOD is de mening toegedaan dat iedere hervorming beter aanvaard wordt als leidinggevenden deze eerst zelf toepassen. Het is noodzakelijk dat een hervorming wordt uitgewerkt voor de Europese ambtenaren en bovendien voor de Belgische (maar zeker ook in andere landen) parlementsleden die momenteel genieten van een veel voordeliger systeem. Indien men wil dat de burgers langer werken moet men stimulerende en motiverende maatregelen overwegen die effectief een einde loopbaan ontwikkelen. De aanbevelingen van de Europese Unie voor België gaan in de richting van beslissingen die de Belgische Overheid eind 2011 nam. Nochtans valt te betreuren dat deze maatregelen overhaast werden genomen zonder voorafgaandelijk overleg met de sociale partners. Het lijkt geen twijfel dat verbeteringen dienen aangebracht te worden met betrekking tot deze maatregelen. Weinig of niets werd voorzien voor de ontwikkeling van de einde loopbaan. De moeilijkheidsgraad van bepaalde taken werd niet in overweging genomen voor personen van 55 jaar of ouder. De verworven rechten dienen voor de NUOD behouden te blijven onder andere binnen het actief kader van de douane, voor het politiepersoneel omdat het logisch lijkt de pensioenleeftijd te verdedigen volgens het systeem van de huidige leeftijd voorzien door de wet en aan het niet rijdend personeel van de spoorwegen die in opeenvolgende teams werkten. Bovendien betreurt de NUOD de frontale aanvallen op het pensioen binnen de openbare sector door het niet valideren van bepaalde gelijkgestelde periodes die voornamelijk vrouwen straft. Het staat vast dat het langer behouden van oudere werknemers een noodzaak is wil men voor iedereen adequate, veilige en duurzame pensioenen garanderen maar men moet ook denken aan de werkomstandigheden van het personeel, denken aan de moeilijkheidsgraad van hun werk en iedere vorm van discriminatie vermijden.

FLASH INFO


11

NIEUWS UIT DE SECTOREN - FINANCIËN

DE FISCUS WIL HET AANTAL CONTROLES VERDUBBELEN Via de website van de FOD Financiën en verschillende intervieuws kondigde de administrateur-generaal van de algemene administratie van de fiscaliteit, de heer Six Carlos, op 31 januari 2012 een nieuwe benadering van de fiscaliteit aan: “de aankondiging van proactieve controleacties aankondigen met het oog op een verhoogde spontane naleving van uw fiscale verplichtingen”. Deze aankondiging werd veelvuldig in de pers overgenomen onder de titel: de fiscus wil het aantal controles verdubbelen. De NUOD kan niet anders dan verheugd zijn wanneer maatregelen aangekondigd worden die de strijd tegen de fiscale fraude versterken. Dergelijke maatregelen zijn immers noodzakelijk om te komen tot een juiste en rechtvaardige inning Zelfs de geschreven pers uitte twijfels van de belastingen. bij de uitwerking van deze doelstelling Anderzijds stellen we ons wel enkele vragen bij de verklaringen gelet op de beschikbare middelen van de administrateur-generaal van de algemene administratie van de fiscaliteit. 1. Kiest men de juiste doelgroep ? De aangekondigde controles hebben voornamelijk betrekking op vzw’s, sportclubs, loontrekkende met werkelijke kosten en bedrijfsleiders met werkelijke kosten. De NUOD denkt dat het verstandiger zou zijn de strijd tegen de grote fiscale fraude en tegen de grote vermogens op te voeren. En dat zal niet bereikt worden door nieuwe (pas aangeworven) personeelsleden rechtstreeks toe te wijzen aan de algemene administratie voor de bestrijding van de fiscale fraude. Nochtans betreft het hier een prioriteit van de nieuwe regering. 2. Met welke middelen zal men deze maatregelen uitvoeren ? De administrateur generaal erkent dat er een tekort aan personeel is binnen de controlediensten (en daar niet alleen trouwens). Het volstaat om door de verschillende diensten van financiën te wandelen om dat vast te stellen. Zo vraagt men zich in de financiëntoren af om men geen verdiepingen kan onderverhuren gelet op de onderbezetting. En, gelet op de leeftijdspiramide binnen de FOD Financiën en de beperkte wervingen, zal de situatie nog verergeren de komende jaren. De diensten lopen leeg en het resterend personeel wordt overbelast. Hoe kan men in dergelijke situatie nog het aantal fiscale controles verdubbelen ? Zelfs de geschreven pers uitte twijfels bij de uitwerking van deze doelstelling gelet op de beschikbare middelen. De NUOD vreest dat, om deze doelstelling te halen, de kwantiteit van de fiscale controles zal primeren boven de kwaliteit. Het resultaat zal enkel nadelig zijn voor de openbare financiën. Als gevolg van de Als gevolg van de aangekondigde herstructureringen binnen de algemene aangekondigde administratie van de fiscaliteit vrezen wij dat kleine fiscale paradijzen zullen herstructureringen ontstaan in bepaalde regio’s van het land waar fiscale controles binnen de uitzonderlijk worden. algemene Concluderend kunnen we niet anders dan vrezen dat de administrateuradministratie van de generaal enkel de indruk geeft de strijd tegen de fiscale controle op te fiscaliteit vrezen wij dat kleine fiscale drijven. paradijzen De effectieve strijd tegen de fiscale fraude is moeilijk, quasi onmogelijk met de huidige middelen. Opdat de fraudebestrijding efficiënt en succesvol wordt, moet het departement kunnen beschikken over voldoende, gemotiveerde en goed opgeleide medewerkers. In deze omstandigheden zal iedereen het strijdperk winnend verlaten …. behalve de fraudeurs.

FLASH INFO


12

NIEUWS UIT DE SECTOREN – SPOORWEGEN - OVS GEWELD : DE ZWARTE VLEK VAN ONZE MAATSCHAPPIJ. Wij kunnen nog altijd niet begrijpen wat er zich die bewuste zaterdag 7 april, als gevolg van een banale aanrijding tussen een auto en een autobus van de MIVB, heeft afgespeeld. De supervisor van de Brusselse vervoersmaatschappij, ter plaatse geroepen om de nodige vaststellingen te doen, is door een derde persoon, niet betrokken bij het ongeval, maar ter plaatse gekomen om zijn vriend te helpen; aangevallen. De betrokken bediende is achteraf bezweken aan de hem toegediende vuistslagen. Naast dit zeer betreurenswaardig voorval is het erg te moeten vaststellen dat onze huidige maatschappij weinig of geen plaats laat voor dialoog, maar des te meer voor geweld. Problemen worden opgelost met de vuist of met het wapen en al wie drager is van een uniform of een beetje gezag vertegenwoordigt, wordt als een schietschijf aanzien. Welke toekomst heeft een land waarvan de hoofdstad, die ook de hoofdstad van Europa is, zich verplicht ziet, om zonder ophouden, zijn effectieven aan politie en veiligheidsagenten te vergroten. Wij vragen ons af welk effect deze maatregelen kunnen hebben zolang de wettelijke macht nalaat belangrijke maatregelen te treffen om de gerechtelijke macht te steunen. Zowel de parketten als de gerechtshoven zijn overbelast van het werk en er is een schrijnend tekort aan personeel. De overbevolking van de gevangenissen, met als gevolg een gevoelige stijging van geweld in de gevangenissen, zorgt er bovendien voor dat de penitentiaire bedienden regelmatig hun ongenoegen uiten door het werk neer te leggen. De boosdoeners of fraudeurs zien zich enige tijd na hun wandaad, vaak zonder te zijn voorgeleid terug in vrijheid gesteld. Zij krijgen echt het gevoel onstrafbaar te zijn. De juridische diensten van de vervoersmaatschappijen bezwijken onder de massa te behandelen dossiers waarvan spijtig genoeg een groot deel wordt geklasseerd “zonder gevolg”. Merkwaardig genoeg verzekeren de mensen van het terrein dagelijks weer hun dienst en slagen zij er telkens weer in de nodige motivatie te vinden om hun taak naar goed vermogen te vervullen. Hoelang zullen zij het echter nog volhouden?

FLASH INFO


13

De NUOD (Nationale Unie van Openbare Diensten) is een erkende, deels representatieve, politiek onafhankelijke vakbond werkzaam binnen Openbaar Ambt en de Overheidsbedrijven. Zij is representatief binnen Sectorcomité II (FOD Financiën en Pensioendienst voor Openbaar Ambt) waar zij gekend is via de NUOD – sector Financiën (Unie van Financiën). Zij is een aangenomen vakbond binnen de Spoorwegen (NMBS) waar zij gekend is via het OVS (Onafhankelijke vakbond voor het Spoorwegpersoneel). Zij is erkend voor de andere onderhandelingscomités binnen het openbaar ambt waar sectoren worden opgericht wanneer het structureel gewenst is. Voor ons is een goed werkende openbare dienst noodzakelijk voor een rechtvaardige samenleving. Daarom zijn wij gekant tegen privatisering maar voor een efficiënte overheidsdienst die over voldoende middelen beschikt om haar taken te kunnen vervullen. Wij zijn niet gekant tegen een modernisering maar deze moet ook oog hebben voor de gerechtvaardige eisen van het personeel (correcte verloning, werkplaats dicht bij thuis, voldoende middelen). Waarom lid worden? Wat zijn de redenen om lid te worden van de NUOD ? Vroeger werden werknemers lid van een vakbond omdat het zo hoorde of omdat er waarde aan onderlinge solidariteit werd gehecht. Tegenwoordig is het vakbondslidmaatschap niet minder belangrijk, integendeel zelfs. Toch zijn er nog veel ambtenaren die denken dat het allemaal wel zo’n vaart niet zal lopen Als u eenmaal de keuze gemaakt heeft om lid van een vakbond te worden, komt u direct voor een tweede keuze te staan. Er zijn immers meerdere vakbonden die allen aangeven de belangen van de werknemers-ambtenaren/leden te behartigen. Onze vakorganisatie doet dat ook, maar voert deze taken uit met respect de specificiteit van iedere groep werknemers [zowel op het niveau van de werknemers (bijvoorbeeld niveau D, C, …] als op het niveau van ieder departement (bijvoorbeeld de specificiteit van sociale controleurs, het departement justitie, …]. De leden worden zoveel mogelijk gegroepeerd per sector waardoor de problematiek bij en van onze specifieke werkgever beter aan bod kan komen. U maakt dus de goede keuze als u voor een lidmaatschap bij de NUOD kiest. De vakbond die kort bij zijn leden staat en belangstelling heeft voor de signalen van de mensen op de werkvloer. Bij de NUOD kunt u terecht voor de zogenaamde collectieve belangenbehartiging (de positie van alle ambtenaren [ambtenarenstatuut], de individuele belangenbehartiging [de behartiging van de leden op het terrein van het arbeidsrecht, loopbaan, … (u wordt geholpen om problemen in de werksituatie op te lossen)], en de overige diensten. Immers naast de collectieve en individuele belangenbehartiging staat de vakbond ook nog klaar met informatieverstrekking via tijdschrijften, de website en regionale ledenvergaderingen.

Bijkomende info nodig ? U kunt ons contacteren :

NUOD:

via het Secretariaat, Koloniënstraat 18-24 bus 13 te 1000 Brussel -  +  : 02/223.38.36 – website: www.?.be – email: [email protected] .

NUOD – sector Financiën:

via het Vlaamstalig administratief secretariaat, Viaductdam 98 te 2060 Antwerpen -  : 03/226.28.01, Fax : 03/231.11.70 - Website : www.uvf.be - email : [email protected] .

OVS: via het Secretariaat, Koloniënstraat 18-24 te 1000 Brussel - : 02/224.65.22, Fax : 02/224.66.70 - Website : www.ovs-sic.be - email : [email protected] .

FLASH INFO


14

aansluitingsformulier Ik ondergetekende, Naam:

voornaam:

Geboortedatum:

man / vrouw

Adres: Postnummer

stad:

Telefoon privé:

werk:

Tewerkgesteld bij: FOD … Omschrijving kantoor: Adres kantoor: Postnummer:

stad:

Emailadres privé: Emailadres kantoor: Graad / niveau: Verklaar mij aan te sluiten bij de NUOD vanaf (datum): en engageer de ledenbijdrage te betalen:  maandelijks 12,75 €

 trimesterieel 38,25 €

 halfjaarlijks 76,50 €

 jaarlijks 153 €

op de rekeningnummer die mij zal meegedeeld worden. Gedaan te ............................................. op ……………………………….. .

(handtekening) Document terug te zenden naar NUOD Koloniënstraat 18-24 bus 13 te 1000 Brussel. [De info vermeld op dit document zijn enkel bestemd om intern te worden gebruikt. In overeenstemming met de wet van 8/12/1992 inzake de bescherming van het privé-leven, hebt U steeds de mogelijkheid de gegevens in onze bestanden te controleren en verbeteren.]

FLASH INFO


15

de politiek neutrale vakbond voor het overheidspersoneel en het personeel van de overheidsbedrijven FLASH INFO


16

SECTOR FINANCIËN ORGANISEERT MEER DAN 20 PERSONEELSVERGADERINGEN

Recommend Documents