SATUAN PERLINDUNGAN MASYARAKAT PENANGGULANGAN

FORMALISASI SATUAN PERLINDUNGAN MASYARAKAT PENANGGULANGAN BENCANA DAN PENGUNGSI (SATLINMAS PBP) 2009 KELURAHAN KAMPUNG MELAYU, KECAMATAN JATINEGARA KOTAMADYA JAKARTA TIMUR DKI JAKARTA

KATA PENGANTAR

Ketua SATLINMAS PBP Kampung Melayu Kecamatan Jatinegara, Jakarta Timur

i

KATA PENGANTAR Pemerintah Kelurahan Kampung Melayu Kecamatan Jatinegara, Jakarta Timur Bencana banjir yang setiap tahunnya melanda Kota Jakarta khususnya Kelurahan Kampung Melayu tidak akan pernah luput dari bencana banjir selama manusia tidak mau peduli terhadap lingkungan sekitarnya terutama masalah sampah dan penyempitan kali/sungai Ciliwung yang semakin hari semakin menyedihkan. Dapat kita bayangkan apabila sungai Ciliwung semakin dangkal dan penyempitan aliran sungai sehingga permukaan sunga lebih tinggi daripada daratan pasti bencana banjir akan selalu menghantui kita semua. Untuk itu, mari kita peduli terhadap lingkungan sekitar kita dan bekerja lebih giat lagi dalam mengatasi bencana banjir di lingkungan kita, tentunya kita harus bekerja sama dengan pihak – pihak terkait terutama LSM ACF yang sudah sekian lama membantu kita dan mau diaja kerjasama untuk meringankan beban warga masyarakat Kelurahan Kampung Melayu. Kami sebagai Pihak Pemerintah Kelurahan Kampung Melayu mengucapkan terima kasih kepada pihak ACF yang selama ini membantu kita, baik bantuan moril maupun materiil dan mau peduli terhadap warga Kelurahan Kampung Melayu sehingga dapat terbentuknya suatu Organisasi Masyarakat Satuan Perlindungan Masyarakat Penanggulangan Bencana dan Pengungsi (SATLINMAS PBP) Kelurahan Kampung Melayu. Atas perhatian, bantuan, dan kerjasamanya diucapkan terima kasih.

ii

KATA PENGANTAR Community Organizer Kampung Melayu Hampir lima tahun pendekatan dan pengorganisiran ini dilakukan, dan setelah melalui proses panjang akhirnya Satlinmas PBP Kampung Melayu bisa dikuatkan. Satlinmas PBP yang diharapkan oleh masayrakat adalah Satlinmas PBP yang anggotanya terdiri dari masyarakat itu sendiri sehingga mereka bisa berpartisipasi untuk wilayahnya sendiri terutama dala penanganan bencana dan segala kegiatan di lingkungannya. Melalui restrukturisasi yang sesuai dengan kebutuhan masyarakat, maka terjadi perubahan bentuk dan wajah Satlinmas. Dengan berbagai dukungan dari masyarakat maupun dari pemerintah lokal dalam hal ini pihak kelurahan, Satlinmas PBP bisa diformalisasikan. Proses formalisasi Satlinmas PBP sendiri berlangsung hampir dua tahun. Selama perjalanan tersebut pergantian pengurus sering terjadi sehingga membuat Satlinmas tertatih‐tatih dalam perjalanannya baik di kegiatannya maupun di dalam organisasinya sendiri. Tidak berfungsinya orang‐ orang yang menjabat pada posisi penting membuat organisasi ini tidak berjalan dengan baik, padahal anggotanya begitu menantikan pemimpin‐pemimpin berkualitas yang bisa menjadi pengayom, pelindung, dan pembimbing mereka dalam setiap kegiatan Satlinmas. Semoga dengan diformalisasikannya Satlinmas PBP Kampung Melayu akan menjadi semangat untuk semua anggota Satlinmas PBP dalam menjalankan tugasnya untuk mengabdi kepada masyarakat dan lingkungannya. Harapan yang paling besar adalah Satlinmas PBP bisa berjalan dengan baik, secara organisasional maupun struktural. Menerapkan semua ilmu yang sudah didapatkan oleh anggota Satlinmas, baik yang difasilitasi oleh ACF maupun yang tidak difasilitasi oleh ACF. Terima kasih kepada ACF yang telah memberikan kesempatan kepada Saya untuk mendampingi Kampung Melayu dalam melaksanakan program Pengurangan Risiko Bencana, ini adalah pengalaman dan pelajaran yang sangat berharga bagi Saya. Terima kasih juga kepada warga masyarakat Kampung Melayu terutama Satlinmas PBP yang sudah mendukung segala proses kegiatan Pengurangan Risiko Bencana.

iii

KATA PENGANTAR Program Pengurangan Risiko Bencana Action Contre la Faim – Indonesia Mission Pengarusutamaan pengurangan risiko bencana telah menjadi isu utama dalam pembangunan Indonesia paska ditetapkan UU No. 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana. Terbitnya kebijakan tersebut menjadi gerbang terciptanya iklim meningkatkan kesiapsiagaan di masyarakat dan struktur pemerintahan yang bertanggung jawab di kawasan rawan bencana. Wilayah pemukiman Kampung Melayu memiliki kepadatan penduduk yang sangat padat. Padatnya wilayah pemukiman di kawasan limpasan banjir Sungai Ciliwung merupakan kerentanan yang perlu di cermati. Sejarah telah membuktikan, dalam tiap tahun di musim penghujan kawasan Kampung Melayu menghadapi ancaman banjir genangan. Pengalaman tersebut tentunya membawa kita semua sebagai warga negara dan bagian dari masyarakat hendaknya bereaksi untuk bersiapsiaga menghadapi banjir tersebut, khususnya komunitas Kampung Melayu dan Pemerintahan setempat. Terbentuknya formalisasi SATLINMAS PBP merupakan langkah kongkrit yang telah dilakukan oleh masyarakat Kelurahan Kampung Melayu dalam pengarusutamaan pengurangan risiko bencana. Harapan kami, ACF, tatanan yang sudah terbentuk dapat berperan aktif dan berkontribusi dalam mengurangi risiko banjir di kawasan Kelurahan Kampung Melayu. Dokumen formalisasi ini akan menjadi acuan dasar organisasi SATLINMAS PBP dalam menjalankan mandat pengurangan risiko bencana di Kampung Melayu. Selain itu dokumen ini hendaklah bersifat dinamis, dapat direvisi sesuai dengan kebutuhan aktual masyarakat Kampung Melayu dalam pengarusutamaan pengurangan risiko bencana pada level komunitas.

iv

DAFTAR ISI KATA PENGANTAR KETUA SATLINMAS PBP KAMPUNG MELAYU ........................................................... i KATA PENGANTAR PEMERINTAHAN KELURAHAN KAMPUNG MELAYU ................................................ ii KATA PENGANTAR Community Organizer KAMPUNG MELAYU ........................................................... iii KATA PENGANTAR ACTION CONTRE LA FAIM (ACF)............................................................................. iv DAFTAR ISI........................................................................................................................................... v BAB I. PENDAHULUAN ......................................................................................................................... 1 BAB I.1. LATAR BELAKANG ........................................................................................................................ 1 BAB I.2. TUJUAN........................................................................................................................................ 3 BAB I.3. KELUARAN ................................................................................................................................... 3 BAB I.4. PELAKSANAAN FORMALISASI ...................................................................................................... 3 BAB II. MATERI FORMALISASI SATLINMAS PBP .................................................................................... 5 BAB II.1. PROSES FORMALISASI................................................................................................................. 5 BAB II.2. DEFINISI ORGANISASI ................................................................................................................. 7 BAB II.3. VISI DAN MISI.............................................................................................................................. 7 BAB II.4. TUGAS DAN FUNGSI ................................................................................................................... 8 BAB III. PENUTUP............................................................................................................................... 13 LAMPIRAN 1. BAGAN STRUKTUR SATLINMAS PBP KAMPUNG MELAYU.............................................. 14 LAMPIRAN 2. PROFIL PENGURUS SATLINMAS PBP KAMPUNG MELAYU ............................................. 15 LAMPIRAN 3. STANDAR OPERASIONAL PROSEDUR TANGGAP DARURAT............................................ 26 LAMPIRAN 4. PROSEDUR TETAP SISTEM PERINGATAN DINI BANJIR KAMPUNG MELAYU ................... 36 LAMPIRAN 5. DAFTAR PERLENGKAPAN DARURAT SATLINMAS PBP KAMPUNG MELAYU.................... 48 LAMPIRAN 6. PETA ADMINISTRASI KAMPUNG MELAYU..................................................................... 49 LAMPIRAN 7. PETA RISIKO BANJIR KAMPUNG MELAYU ..................................................................... 50 LAMPIRAN 8. PETA RISIKO KEBAKARAN KAMPUNG MELAYU ............................................................. 51 LAMPIRAN 9. PETA RISIKO DBD KAMPUNG MELAYU.......................................................................... 52 LAMPIRAN 10. SK. GUBERNUR NO. 96 TAHUN 2002 ........................................................................... 53 LAMPIRAN 11. UU. NO.24 TAHUN 2007 – TENTANG PENANGGULANGAN BENCANA .......................... 82 LAMPIRAN 12. SK.KELURAHAN KAMPUNG MELAYU‐PEMBENTUKAN SATLINMAS PBP..................... 109 LAMPIRAN 13. KARAKTER ANCAMAN DAN PENILAIAN RISIKO OLEH KOMUNITAS............................ 114 LAMPIRAN 14. RENCANA AKSI KOMUNITAS KAMPUNG MELAYU ..................................................... 129 v

BAB I PENDAHULUAN I.1. LATAR BELAKANG Pengenalan Wilayah Kampung Melayu Kelurahan Kampung Melayu terletak di Kecamatan Jatinegara, Kotamadya Jakarta Timur, Propinsi DKI Jakarta dan termasuk wilayah berpenduduk padat dengan estimasi kepadatan 47.000 orang/km2. Luas wilayah Kampung Melayu 47.83 hektar dengan ketinggian 7 sampai 18 mdpl (meter diatas permukaan laut). Memiliki populasi 12.829 KK dan jumlah penduduk 23.788 jiwa. Kampung Melayu memiliki 8 RW dan 112 RT. Kelurahan Kampung Melayu dilalui oleh sungai Ciliwung dan merupakan wilayah rawan banjir dengan ketinggian genangan bisa mencapai 6 meter. Sungai Ciliwung dimanfaatkan oleh masyarakat untuk berbagai keperluan, antara lain: MCK, tempat pembuangan sampah, dan beberapa juga menggunakan air sungai untuk keperluan memasak. Letak Kelurahan Kampung Melayu sangat strategis karena berdekatan dengan satu terminal bus yaitu terminal bus Kampung Melayu, dan tiga stasiun kereta api yaitu stasiun kereta api Jatinegara yang melayani rute antar kota di Pulau Jawa, stasiun kereta api Manggarai, dan Tebet yang melayani rute Jakarta dan sekitarnya. Selain kereta api dan bis, akses transjakarta dan kendaraan umum lainnya cukup mudah. Letaknya yang strategis ini mengakibatkan penduduk wilayah ini tetap bertahan untuk tinggal meskipun sering kebanjiran. Kelurahan Kampung Melayu terdiri dari delapan rukun warga (RW), dengan gambaran sebagai berikut: •

RW 01: Penduduk tidak sepadat daerah lain, pemukiman lebih tertata rapi, dekat dengan terminal bis. Dampak banjir pada RW 01 tidak separah RW lainnya, sehingga bisa dijadikan tempat evakuasi. Daerah ini rawan penggusuran.

•

RW 02 dan 03: Area ini disebut juga Kampung Pulo. Kampung Pulo dekat dengan sungai Ciliwung dan topografinya sangat rendah sehingga merupakan area dengan dampak banjir paling parah, apalagi mengingat area ini sangat kumuh dan berpenduduk sangat padat. Selain karena banjir kiriman dan banjir tahunan, sanitasi dan penanganan sampah yang buruk adalah salah satu hal yang memperparah keadaan area ini. Hal lainnya yang menjadi masalah serius adalah narkoba. 1

•

RW 04, 05 dan 06: Area ini disebut juga Kebon Pala. Semua wilayah di Kebon Pala memiliki topografi yang lebih tinggi dibanding dengan RW lainnya di Kampung Melayu, hanya beberapa RT saja yang rawan banjir. Daerah ini adalah daerah bisnis dimana terdapat pertokoan dan pasar. Kantor Kelurahan, Puskesmas, dan kantor Dewan Kelurahan berada di wilayah ini. Jalanan diwilayah Kebon Pala cukup lebar sehingga bisa dimasuki mobil. Di daerah ini terdapat perumahan mewah, tetapi juga terdapat daerah‐daerah kumuh yang rawan banjir. Di samping banjir, masalah serius lainnya di daerah ini adalah maraknya perjudian.

•

RW 07 dan 08: Area ini disebut juga Tanah Rendah. Sebagaimana namanya, Tanah Rendah memiliki topografi tanah yang rendah dan sangat dekat dengan sungai Ciliwung. Tanah Rendah merupakan area yang rawan banjir, kumuh dan berpenduduk padat, sebagian besar penduduknya adalah perempuan yang rentan.

SATLINMAS PBP Kampung Melayu Satuan Perlindungan Masyarakat Penanganan Banjir dan Pengungsi (SATLINMAS PBP) dibentuk berdasarkan Surat Keputusan Gubernur Propinsi DKI Jakarta No. 96 tahun 2002 tentang Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja Satuan Koordinasi Pelaksana Penanggulangan Bencana dan Penanganan Pengungsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta. Berdasarkan Bab V SK Gubernur Propinsi DKI Jakarta tersebut, Satlinmas PBP adalah unsur pelaksana penanggulangan bencana pada tingkat kelurahan. Unsur pelaksana ini merupakan gabungan antara masyarakat dan pemerintah sehingga penanggulangan bencana bukan hanya tanggung jawab pemerintah tetapi juga melibatkan partisipasi masyarakat. Sebagai wilayah yang rawan bencana banjir, keberadaan SATLINMAS PBP di Kelurahan Kampung Melayu perlu dimaksimalkan fungsinya dengan melibatkan partisipasi masyarakat. SATLINMAS PBP Kampung Melayu saat ini belum berjalan dengan optimal dikarenakan beberapa hal sebagai berikut: •

Pemahaman yang keliru mengenai SATLIMAS PBP

•

Penanggulangan banjir di Kampung Melayu selama ini terfokus pada pemerintah dan ketua‐ ketua RW

•

Masyarakat Kampung Melayu belum dilibatkan dengan maksimal

2

Untuk mendapatkan pemahaman yang tepat dan kejelasan peran dalam mengoptimalkan SATLINMAS PBP di Kelurahan Kampung Melayu maka diperlukan formalisasi

SATLINMAS

PBP

Kelurahan Kampung Melayu. I.2. TUJUAN Tujuan diadakannya formalisasi SATLINMAS PBP Kelurahan Kampung Melayu adalah: •

Menentapkan struktur fungsional SATLINMAS PBP Kelurahan Kampung Melayu dan perannya dengan memperhatikan sumber daya manusia yang ada

•

Melegitimasi masyarakat dalam melakukan kerja‐kerja penanggulangan bencana

•

Menetapkan Standar Operasional Prosedur (SOP) sebagai acuan kerja SATLINMAS PBP

•

Meningkatkan kesadaran masyarakat akan pentingnya tanggung jawab bersama terhadap lingkungan tempat tinggalnya

I.3. KELUARAN Keluaran yang diharapkan dari proses formalisasi SATLINMAS PBP Kampung Melayu adalah: •

Draft struktur yang lebih rinci

•

Tugas dan fungsi yang jelas dan rinci pada tiap tingkatnya

•

Draft SK lurah

•

Draft SOP Peringatan Dini dan Tanggap Darurat

•

Rekomendasi peningkatan kesadaran dan partisipatif masyarakat

I.4. PELAKSANAAN FORMALISASI Waktu

: Kamis dan Jumat 30 April dan 1 Mei 2009

Tempat

: Sari Idaman Cipinang Jaya

Agenda formalisasi

:

‐

Merevisi draft SOP Peringatan Dini dan SOP Tanggap darurat

‐

Merevisi Struktur Organisasi Satlinmas dan orang‐orang yang duduk di dalam struktur

‐

Merevisi Tugas dan Fungsi masing‐masing unit di Satlinmas

‐

Agenda tambahan yaitu daftar stok darurat, pembaharuan peta risiko, dan evaluasi pasca banjir 3

Peserta

:

‐

Ketua harian Satlinmas

‐

Sekretaris dan bendahara Satlinmas

‐

Koordinator masing‐masing unit di Satlinmas

‐

Beberapa anggota yang aktif di Satlinmas

4

BAB II MATERI FORMALISASI SATLINMAS PBP II.1. PROSES FORMALISASI Penjelasan Proses Formalisasi SATLINMAS PBP Formalisasi SATLINMAS PBP telah melalui beberapa tahapan yang bertujuan untuk memperkuat keberadaan SATLINMAS PBP itu sendiri. Tahapan ini terdiri dari serangkaian lokakarya, sebagai berikut: 1. Lokakarya SATLINMAS PBP 2. Lokakarya Perencanaan Strategis SATLINMAS PBP 3. Formalisasi SATLINMAS PBP Lokakarya SATLINMAS PBP telah dilaksanakan pada tahun 2008 dan memunculkan struktur SATLINMAS PBP yang baru. Struktur ini merupakan penyederhanaan dari struktur SATLINMAS PBP yang ada pada SK Gubernur Propinsi DKI Jakarta. Struktur baru tersebut diputuskan melalui Surat Keputusan Lurah Kampung Melayu. Pelaksanaan SK Lurah Kampung Melayu di atas belum berjalan dengan baik karena tidak semua orang yang ada dalam struktur SATLINMAS PBP paham akan tugas dan fungsinya. Untuk itu diadakanlah Lokakarya Perencanaan Strategis SATLINMAS PBP Kampung Melayu. Pembahasan lokakarya ini meliputi definisi organisasi, tugas, dan fungsi SATLINMAS PBP. Perubahan pada struktur SATLINMAS PBP Kampung Melayu ini dilakukan untuk menyesuaikan dengan kebutuhan dari bentuk SATLINMAS PBP yang diharapkan dan komitmen setiap orang yang berada dalam struktur SATLINMAS PBP Kampung Melayu. Dalam Lokakarya ini juga dilakukan analisa kekuatan dan kelemahan SATLINMAS PBP Kampung Melayu, Berikut hasilnya : 5

Analisa Keberadaan SATLINMAS PBP Kampung Melayu Kekuatan

Kelemahan

‐ Teknologi informasi ‐ Komunikasi tidak sudah lancar lancar ‐ Belum ada gambaran kerja/tugas dan tanggung jawab ‐ Tidak anggaran dana ‐ Tidak punya misi/visi ‐ Tidak punya program kerja

Tantangan

Pemangku Kepentingan

‐

Banjir

‐

Kebakaran

‐

Penyakit DBD

‐

Flu Burung

‐

Cikungunya

‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐

PMI DepSos DAMKAR POL/TNI KESEHATAN TIM SAR Petugas Pintu Air Petugas Kebersihan Dinas PU PLN Telkom PDAM LSM Ormas Perusahaan Pengusaha Dermawan Partai politik BMG SD/SMP/UN Media Dinas Perhubungan

Rekomendasi yang dihasilkan dalam Lokakarya Perencanaan Strategis adalah diperlukan pertemuan kembali untuk membahas dan membenahi struktur SATLINMAS PBP Kampung Melayu serta sumber daya manusianya. Pertemuan tersebut dilakukan dengan penekanan pada penjelasan tugas dan pelibatan kaum muda sebagai garda depan dalam menghadapi bencana, terutama pada bagian evakuasi. Dua puluh sembilan pemuda mendapatkan pelatihan SAR selama dua hari oleh Jakarta Rescue dan dikerahkan dalam simulasi bencana dengan merujuk pada penjelasan tugas, SOP Sistem Peringatan Dini, dan SOP Tanggap Darurat. Kegiatan simulasi bencana melibatkan semua anggota SATLINMAS PBP Kampung Melayu.

6

Dengan kesiapan yang ada maka kebutuhan legitimasi keberadaan SATLINMAS PBP Kampung Melayu menjadi satu hal yang sangat penting. Oleh karenanya diadakanlah lokakarya formalisasi SATLINMAS PBP dengan topik bahasan: ‐

Pembahasan struktur SATLINMAS PBP Kampung Melayu dengan memperhatikan bentuk, garis koordinasi, garis instruksi, dan sumber daya manusia didalamnya

‐

Pemutakhiran SOP Sistem Peringatan DIni

‐

Pemutakhiran SOP Tanggap Darurat

‐

Penjelasan tugas dan fungsi tiap unit di satlinmas

‐

Daftar manajemen stok

‐

Pemutakhiran peta bahaya

‐

Evaluasi pasca banjir

Diharapkan pembahasan tersebut mendapatkan legitimasi berupa keputusan lurah Kampung Melayu. II.2. DEFINISI ORGANISASI SATLINMAS PBP Kampung Melayu adalah organisasi penanggulangan bencana dan penanganan pengungsi di Kelurahan Kampung Melayu yang melibatkan pemerintah dan masyarakat untuk melaksanakan dan berkoordinasi dalam menjalankan organisasi. II.3. VISI DAN MISI Visi Penanggulangan bencana secara terpadu di kelurahan Kampung Melayu Misi a. Penyelamatan masyarakat dari bencana b. Meminimalisir resiko bencana c. Peduli terhadap warga dan lingkungan d. Mengelola bencana e. Menyelamatkan pengungsi 7

II.4. TUGAS DAN FUNGSI Struktur (skema struktur terlampir) A. Ketua B. Sekretaris C. Bendahara D. Penginderaan Dini E. Evakuasi F. PPK G. Pengungsi H. Dapur Umum I.

Caraka/Humas

J.

Logistik

K. Pencari Dana L. Perencanaan dan Pembinaan M. PAM Tugas dan Fungsi A.

Ketua Harian 1. Mengkoordinasikan semua unit SATLINMAS PBP 2. Menjadi penghubung antara SATLINMAS PB, kelurahan/Lurah dan pihak luar 3. Mengambil keputusan dalam keadaan darurat 4. Menyelenggarakan rapat bulanan SATLINMAS PBP 5. Membuat laporan di bantu bendahara dan sekretaris (Laporan 1 bulan sekali untuk dibawa ke regular meeting)

B.

Sekretaris 1. Membuat notulensi rapat 6. Membantu ketua SATLINMAS PBP membuat laporan 2. Pengarsipan dan dokumentasi 8

C.

Bendahara 1. Memegang dana kas 2. Membuat laporan keuangan bulanan 3. Mengatur pemasukan dan pengeluaran atas persetujuan ketua

D. Penginderaan Dini 1. Menginformasikan banjir 2. Menginformasikan proses evakuasi 3. Mengidentifikasi dan menganalisa bencana a.

Mendata jumlah korban

b.

Mendata kebutuhan logistik

c.

Mendata tempat pengungsian

d.

Mendata kerugian bencana

4. Memetakan wilayah bencana (database) 5. Mendata warga yang perlu dievakuasi dahulu 6. Membuat rencana kegiatan 7. Membuat laporan kegiatan dan laporan diserahkan kepada ketua dan sekretaris E. Evakuasi 1. Melakukan koordinasi dengan unit lain 2. Menyiapkan peralatan unit evakuasi 3. Membuat jalur evakuasi 4. Mengkoordinir relawan luar 5. Membuat buku panduan evakuasi 6. Membuat Rencana kegiatan bulanan 7. Membuat laporan kegiatan dan diserahkan kepada ketua dan sekretaris F. PPK 1. Pengobatan/pertolongan pertama 2. Merujuk korban ke rumah sakit 9

3. Koordinasi dengan instansi terkait/kesehatan 4. Merencanakan kegiatan bulanan 5. Membuat laporan kegiatan dan diserahkan kepada ketua dan sekretaris G. Pengungsi 1. Mendata jumlah pengungsi 2. Menyediakan tempat pengungsian dan fasilitasnya 3. Membagikan makanan dan minuman 4. Membuat data kebutuhan pengungsi 5. Mengidentifikasi kondisi pengungsi 6. Merencanakan kegiatan bulanan 7. Membuat laporan kegiatan dan diserahkan kepada ketua dan sekretaris H. Dapur Umum 1. Menyediakan peralatan dapur umum 2. Berkoordinasi dengan unit logistik dan pengungsian 3. Menyelenggarakan dapur umum disetiap penangana bencana 4. Membuat rencana kegiatan bulanan 5. Membuat laporan kegiatan dan diserahkan ke ketua dan sekretaris I.

Caraka/Humas 1. Memberikan informasi ke masyarakat bahaya banjir sebelum, saat, sesudah banjir 2. Menjalin kerjasama dengan instansi terkait 3. Memelihara komunikasi antar unit 4. Mewakili Satlinmas untuk hubungan dengan instansi lain (Juru bicara) 5. Jubir : Ketua Harian 6. Membuat rencana kegiatan 7. Membuat laporan kegiatan dan diserahkan kepada ketua dan sekretaris 8. Dokumentasi seluruh kegiatan 9. Menyampaikan surat maupun undangan 10

J.

Logistik 1. Koordinasi dengan unit lain 2. Menyediakan sarana dan prasarana masing‐masing unit 3. Mendata sarana dan prasarana yang dimiliki 4. Mengecek kondisi sarana dan prasarana 5. Merawat sarana dan prasarana 6. Mendata kebutuhan sarana prasarana 7. Menyusun rencana kegiatan 8. Membuat laporan kegiatan dan diserahkan kepada ketua dan sekretaris 9. Dokumentasi sarana dan prasarana 10. Mengontrol masuk keluar barang 11. RW menunjuk petugas pendata barang di RW

K. Pencari Dana 1. Mendata jumlah kebutuhan SATLINMAS PBP 2. Mendata calon donator perusahan dan perorangan 3. Membangun hubungan personal dengan perusahaan 4. Membuat proposal 5. Mencari dana 6. Membuat laporan hasil penggalangan dana 7. Laporan penggunaan dana (satu bulan rapat) L. Perencanaan dan Pembinaan 1. Mengidentifikasi kebutuhan kegiatan tiap unit 2. Membuat anggaran kegiatan 3. Membuat program kegiatan selama 1 tahun 4. Meningkatkan kualitas SDM satlinmas 5. Membuat laporan kegiatan 11

M. PAM 1. Koordinasi dengan instansi terkait 2. Pengamanan •

Korban

•

Tempat pengungsian

•

Logistik

•

Tim penanggulangan banjir

•

Sukarelawan

•

Media

3. Rencana kegiatan 4. Membuat laporan dan menyerahkan ke ketua dan sekretaris 5. Mendokumentasikan Pembina hanya memberi nasehat dan pembinaan serta perlindungan kepada Satlinmas. Ketua Harian I hanya berhubungan dengan pemerintahan dan kelurahan. Sedangkan untuk kegiatan sehari‐ hari maupun rapat bulanan Ketua Harian II yang memimpin kegiatan Satlinmas. Sekretaris dan bendahara membantu ketua dalam pelaksanaan kegiatan. Setiap unit ada koordinatornya dan mereka yang berkoordinasi dengan unit lain, ketua, sekretaris, dan bendahara. Setiap kegiatan masing‐masing unit harus membuat laporan dan melaporkan di setiap rapat bulanan.

12

BAB III PENUTUP Demikianlah proses formalisasi SATLINMAS PBP Kampung Melayu. Beberapa data pendukung tertera pada halaman lampiran. Terima kasih.

13

14 LAMPIRAN 1. Bagan Organisasi SATLINMAS PBP

1. Lurah

Kampung Melayu

2. Bimaspol

Garis Koordinasi Garis Instruksi

3. Babinsa

: :

PEMBINA

KETUA HARIAN

1. Wakil Lurah

2. Harris ( Ketua RW 01)

BENDAHARA

SEKRETARIS

1. Tamzis BA

1. Sekretaris Lurah

2. Alwi

2. Hafidz

3. Yusnia

3. Sunjaya

PENCARI DANA

PPK

1. Likha 2.

Endang Mulyana

3. Etty

1. 2. 3. 4. 5. 6.

Bahrudin Hendrik Rachmawati Sirajuddin Fansisco Nuraini

EVAKUASI 1. 2. 3. 4. 5. 6.

M. Alfan Simon Hasanuddin Idrus A. Baihaki Andri Lesmana

PENGINDERAAN DINI

7. Mulyadi 8. Nur Rohman 9. Ade 10. Tommy

1. 2. 3. 4. 5.

PAM

Ade Ali Sodikin Agus Mustofa Ketua RW 01 – 08 Ketua RT

1. 2. 3. 4. 5. 6.

Sutrisno 7. Yanuar hadi Jumiran 8. Rusli Zainal Abidin 9. Lutti Saitudin 10. Edy S. Firmansyah Ali Tamim

CARAKA/HUMAS 1. 2. 3. 4.

Awang Sanwani Haryanto Anis Jayadi

PENGUNGSI 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Eddy Pattinama Idris Selamet Udin Husin Rudi Endang

LOGISTIK 1. 2. 3. 4.

A. Rosyid Agustine Aida Widiastuti

PERENCANAAN DAN PEMBINAAN 1. 2. 3. 4. 5.

Ahmad Payumi Hassan Basri M. Nur Sutihat Nurul Hidayat

DAPUR UMUM 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Ummamah 8. Darsih Apong 9. Devi Yana Haris Neny 10. Siti Astrid. A Reza Nurhayati Marzuki Yusmiaty

LAMPIRAN 2. PROFIL PENGURUS PROFIL ANGGOTA SATLINMAS PBP KAMPUNG MELAYU KECAMATAN JATINEGARA JAKARTA TIMUR

FOTO

NAMA DAN JABATAN

LATAR BELAKANG

ALAMAT DAN NO KONTAK

Zainal Abidin Ssos

Lurah Kampung Melayu

08121836707

Pembina I

Anton Wibisono

Bimaspol

Pembina II

Kampung Melayu

Sunarto

Babinsa

Pembina III

Kampung Melayu

H. Nazimudin SE

Wakil Lurah

Ketua Harian I

Kampung Melayu

085759816506

15

Harris Ketua RW 01

081382816965

Ketua Harian II

Suganda

Sekretaris I

Sekretaris Lurah

021‐32636660

Hafidz

Anggota FKP Pubers dan

021‐99072987

Sekretaris II

Karang Taruna

RT 08 RW 02 Kampung

Pulo

Sunjaya

Sekretaris III

Anggota IRKP

021‐94365469 RW 04 Kebon Pala

Tamzis BA

Bendahara I

Ketua RW 08

08161429918 RW 08 Tanah Rendah

H. Alwi Nawawi

Ketua RW 06

081318623767

Bendahara II

16

Yusnia

Anggota FKP Pubers dan

RT 08 RW 02 Kampung

Bendahara III

Karang Taruna

Pulo

Likha

Sekretaris PKK

08158081706

Koordinator Pencari

Kelurahan, Posyandu,

RW 08 Tanah Rendah

Dana

dan Jumantik

Endang Mulyana

Pencari Dana

Etty Anggota PKK Kelurahan

RW 05 Kebon Pala

Pencari Dana

Bahrudin

Koordinator PPK

Ketua RT RW 02

08128727260 08179106570 021‐85903382

Rahmawati

PPK

Anggota Jakarta Rescue

RT 11 RW 03 Kampung Pulo

17

Hendrik Anggota IRKP dan

081386031481

PPK

RW 04 Kebon Pala

Jakarta Rescue

Sirajuddin Anggota IRKP dan PPK

RW 04 Kebon Pala

Jakarta Resque

Fransisco Anggota IRKP dan

021‐99126627

PPK

RW 04 Kebon Pala

Nuraini Anggota Jakarta Rescue

PPK

M Alfan

Koordinator Evakuasi

Jakarta Rescue

Anggota Hipperpala

RW 03 Kampung Pulo

08159891585 RW 02 Kampung Pulo

Simon

Anggota IRKP 081383394804

Evakuasi

dan Jakarta Rescue

RW 04 Kebon Pala

18

Hasanudin

RW 03 Kampung Pulo

Evakuasi

Idrus Evakuasi

A Baihaki

Evakuasi

Andri Lesmana

Anggota IRKP

021‐97340308

Evakuasi

dan Jakarta Rescue

RW 04 Kebon Pala

Mulyadi

Evakuasi

Nur Rohman

RW 04 Kebon Pala

Evakuasi

Tommy

RW 03 Kampung Pulo

19

Ade

Staff RW 02

081218273182

Evakuasi

Ade Koordinator

RW 02 Kampung Pulo

Peringatan Dini

Ali Sodikin

Staff RW 01

RW 01

Peringatan Dini

Agus Mustofa

Anggota Hipperpala,

021‐91512190

Peringatan Dini

Kertakayu, FKP Pubers

021‐8584460 Jl Jatinegara Barat I RT 03 RW 02 No 24 Kampung Pulo

Sutrisno

Koordinator PAM

Ketua RW 04

081386985780 RW 04 Kebon Pala

Jumiran

Zainal Abidin

PAM

PAM

20

Saifudin

PAM

Firmansyah

PAM

Ali Tamim S Sos Karang Taruna,

021‐85908478

PAM

Angkatan Muda Kabah,

Jl Jatnegara Barat Kebon

dan Gerakan Pemuda

Pala II RT 14 RW 04 No 23

Kabah

Yanuar Hadi

PAM

Rusli

PAM

Lutfi

PAM

Edy S

PAM

Awang Sanwani

Koordinator Humas

Haryanto

Ketua RW 02

08128478088 RW 02 Kampung Pulo

IRKP

RW 04 Kebon Pala

Caraka/Humas

Anis

21

Caraka/Humas

M Yuli Jayadi

Caraka/Humas

Eddy Pattinama

Koordinator Pengungsi

Idris

Linmas/Banpol

Formapel

081574743773 RW 06 Kampung Melayu

FKP Pubers

RT 08 RW 02 Kampung

Pengungsi

Selamet Pengungsi

Udin Pengungsi

Husein Pengungsi

Rudi Pengungsi

Endang Pengungsi

A Rosyid

Koordinator Logistik

Pulo

22

Agustine PKK Kelurahan

021‐91264102

Logistik

RW 05 Kebon Pala

Aida PKK Kelurahan

081905933719

Logistik

RW 06 Kampung Melayu

Widiastuti Ketua RT 09 RW 01

Logistik

Ahmad Payumi

Koordinator

Staff RW 07

RW 07 Tanah Rendah

RW 08 Tanah Rendah

Perencanaan dan Pembinaan

Hasan Basri Perencaan dan Pembinaan

M Nur Perencanaan dan Pembinaan

Sutihat Perencanaan dan Pembinaan

Nurul Hidayat Perencanaan dan Pembinaan

23

Ummamah

Koordinator Dapur

Jl Jatinegara Barat I No 15

Umum

BRT 09 RW 2 Kampung

021‐91021317

Pulo

Apong Hamidah PKK Kelurahan

085213051052

Dapur Umum

RW 05 Kebon Pala

Neny

RT 08 RW 02 Kampung

Dapur Umum

Pulo

Reza

081384434327

Dapur Umum

RT 09 RW 02 Kampung Pulo

Nurhayati

RT 09 RW 08 Kampung

Dapur Umum

Pulo

Marzuki Ketua RT 12 RW 02

Kampung Pulo

Dapur Umum

24

Yusmiati

RT 11 RW 03 Kampung

Dapur Umum

Pulo

Darsih

Dapur Umum

Devi Yana Haris

RT 09 RW 03 Kampung

Dapur Umum

Pulo

Siti Astrid Agustina

Dapur Umum

PKK Kelurahan

RW 07 Tanah Rendah

25

LAMPIRAN 3. STANDAR OPERASIONAL PROSEDUR

PROSEDUR TETAP TANGGAP DARURAT BANJIR KELURAHAN KAMPUNG MELAYU Disusun oleh : Warga Kelurahan Kampung Melayu Difasilitasi oleh : Action Contre la Faim Dimusyawarahkan pada: Workshop Penyusunan Prosedur Tetap Tanggap Darurat Bahaya Banjir Kelurahan Kampung Melayu di Hotel Alia‐Matraman, 18 Januari 2008 DRAFT Prosedur Tetap Tanggap Darurat Banjir Kelurahan Kampung Melayu Kec. Jatinegara Jakarta Timur 26

BAB I PENDAHULUAN I.1. Latar Belakang Kampung Melayu, sebagai daerah yang berada di tepi Kali Ciliwung memiliki sejarah panjang terkait dengan bencana banjir yang melanda setiap tahun, khususnya pada musim penghujan. Bahkan di saat siklus banjir 5 tahunan, banjir datang dengan skala lebih besar. Hal tersebut tentu saja menimbulkan dampak yang merugikan bagi masyarakat, khususnya yang bertempat tinggal di area yang rentan terhadap kedatangan banjir. Saat banjir datang, menjadi pengungsi untuk beberapa waktu seakan telah menjadi kegiatan rutin bagi masyarakat Kampung Melayu. Selain karena letak yang kurang menguntungkan secara geografis, tepat di bantaran Kali Ciliwung, hal ini diperparah oleh kondisi pengelolaan sungai yang kurang memperhatikan aspek pengelolaan lingkungan. Buktinya, Kali Ciliwung seakan menjadi tempat sampah terpanjang di Jakarta. Namun, di luar kondisi penyebabnya, yang dapat dilakukan oleh masyarakat adalah meningkatkan kemampuan untuk mengurangi dampak serta kerugian, setiap banjir datang melanda. Salah satunya adalah dengan menyusun suatu komitmen bersama mengenai tindakan bersama yang dilakukan oleh setiap unsur masyarakat. Ini akan dituangkan dalam sebuah Prosedur Tetap Penanganan Banjir yang disusun bersama dan disepakati oleh masyarakat Kampung Melayu, dan disahkan oleh pihak Lurah Kampung Melayu. I.1.1. Dasar Hukum 1. UU No 24 Tahun 2007 Tentang Penanggulangan Bencana 2. Prosedur Tetap Penanganan Bencana Provinsi DKI I.2. Maksud & Tujuan 1. Protap ini bermaksud memberikan pedoman yang disepakati bersama untuk cara keseragaman bertindak, keterpaduan, dan saling dukung dalam penanganan bencana banjir serta penanganan pengungsian 2. Agar penanganaan bencana banjir bisa berjalan efektif dan maksimal sehingga dapat mengurangi resiko kerugian baik lahir maupun batin dari para korban banjir 27

I.3. Ruang Lingkup Ruang lingkup wilayah dari prosedur tetap ini adalah seluruh wilayah administratif Kelurahan Kampung Melayu. I.4. Para Pihak 1. Internal 1. Kelurahan/Lurah 2. SATLINMAS 3. Dewan Kelurahan 4. RW 5. RT 6. PKK 7. Posyandu 8. FK Pubbers 9. Puskesmas 10. Organisasi Pemuda 11. Hiperpala 12. Sekolah Santa Maria 13. Pihak Lain Terkait 2. Eksternal 1. Petugas Pintu Air 2. Satlak Jakarta Timur 3. PMI Cabang Jakarta Timur 4. Suku Dinas Kebersihan Jakarta Timur 5. Suku Dinas Kebakaran Jakarta Timur 6. TNI/Polri 7. Suku Dinas Bintal Kesos Jakarta Timur 8. Sudin Yankes dan Sudin Kesmas Jakarta Timur 9. Pihak lain Terkait

28

BAB II PROSEDUR KERJA II.1. Prosedur Kerja SEBELUM Banjir 1. Mengikuti Prosedur Tetap Sistem Peringatan Dini yang sudah disusun dan dikoordinasikan oleh pihak Kelurahan/Satlinmas Kampung Melayu. SKEMA ALUR KERJA SEBELUM BANJIR

Sistem

INFO SIAGA BANJIR

‐Kontak Tim SAR ‐Persiapan Alat dll ‐Persiapan personil ‐Sirene ‐RT ‐SMS ‐Mushola

Keputusan

KELURAHAN/

Evakuasi/Tidak

Perintah Evakuasi

RW ‐dll

‐Tim SAR ‐Satlinmas ‐Kel. Pemuda

‐RT RAWAN ‐WARGA

EVAKUASI

II.1.1. Persiapan Sebelum Banjir •

Lokasi RAWAN BANJIR 1. RW 01 : RT 09, RT 12,RT 13,RT10, RT 11,RT 7

2. RW 02 : RT 01 s/d RT 16 3. RW 03 : RT 01 s/d RT 16 4. RW 04 : RT 01 s/d RT 10 5. RW 05 : RT 06,RT 09, RT 10,RT 11 6. RW 06 : ‐ 7. RW 07 : RT 01, RT 06, RT 09, RT 14, RT 15, RT 16, RT 17 29

8. RW 08 : RT 04, RT 05, RT 06, RT 09, RT 10, RT 12, RT 13, RT 14, RT 15 Data kelompok rentan ( ibu hamil, anak‐anak, manula, orang sakit dan cacat ada di masing‐masing RT/RW ) •

Lokasi AMAN BANJIR 1. RW 02 : 1 RT dari 17 RT yaitu RT 17 2. RW 04 : 3 RT dari 13 RT yaitu RT 11, RT 12 dan RT 13 3. RW 05 : RT 01, RT 02, RT, 04, RT 05, RT 07 dan RT 08 4. RW 06 : RT 01, s/d RT 12 5. RW 07 : RT 02, RT 03, RT 04, RT 05, RT 07, RT 08, RT 11, RT 12 dan RT 13 6. RW 08 : RT 01, RT 02, RT 03, RT07, RT 08

•

JALUR EVAKUASI 1. RW 01 melalui Gang Anwar menuju Aula RS Hermina, Halaman Kantor DPU, dan Bioskop Nusantara 2. RW 02 melalui Gang II menuju Aula RS Hermina, Halaman Kantor DPU, dan Bioskop Nusantara 3. RW 03 melalui Gang II menuju Aula RS Hermina, Halaman Kantor DPU, dan Bioskop Nusantara 4. RW 05 melalui bioskop Nusantara menuju bioskop Nusantara 5. RW 07 melalui Pasar Kebon Pala menuju Kantor Kelurahan Kampung Melayu 6. RW 08 melalui MHT RW 05 menuju Kantor Kelurahan Kampung Melayu Untuk semua RW yang terkena banjir sebagian warganya yang tinggal di pinggir kali, jalur evakuasinya melalui menyebrang ke bukit duri baru ke posko utama bekas Bioskop Nusantara

•

LOKASI PENGUNGSIAN 1. Posko Utama bekas Bioskop Nusantara 2. Posko Darurat di Santa Maria ( selama 2 hari) 3. Posko halaman kantor DPU 4. Posko RS Hermina 30

5. Masjid At Tawabin ( RW 02 & RW 03 ) 6. Masjid Jami Itihadul Ikhwan ( RW 08 ) 7. Lantai 2 Pos RW 07 ( RW 07 ) 8. Madrasah Baitul Khoir 9. SD 01/02 Kampung Melayu 10. SMP N 26 Kebon Pala 11. Halaman PT Buana Wira Indonesia 12. Lapangan Jendral Utama 13. Puskesmas Kampung Melayu 14. Gereja Koinonia II.1.2. PERLENGKAPAN •

SATLINMAS/Kelurahan a. Pelampung

: 15 unit

b. Ban Dalam

: 20 unit

c. Tenda

: 7 unit

d. Tali Tambang

: 2 roll @ 100 m

e. Generator

: 1 unit

f. HT

: Tiap RW 1 Unit

: Tiap RW 1 Unit

g. Megaphone •

FKP PUBERS ( RW 03 & RW 03 ) a. Perahu Karet

: 4 unit

b. Pelampung

: 12 unit

c. Ban Dalam

: 4 unit

d. Tenda Ganti

: 2 unit

e. Tenda Bazar

: 2 unit

f. Perlengkapan Dapur Umum

: 1 set

•

PKK a. Perlengkapan Dapur Umum

: 1 set ( di kelurahan ) 31

•

SATLINMAS a. Perahu Karet

: 1 Unit

Ditambah dengan perlengkapan individu yang dimiliki oleh masing‐masing penduduk II.2. PROSEDUR KERJA SAAT BANJIR II.2.1. Peran setiap pihak saat terjadi banjir 1. Internal • Kelurahan o Memerintahkan evakuasi, menghubungi pihak luar untuk permintaan bantuan, membuka posko utama di bekas bioskop Nusantara, dan mengkoordinasikan penerimaan bantuan. • Satlinmas o Menyediakan dan mengkoordinasikan pelaksanaan evakuasi warga bersama relawan setempat, menyiapkan lokasi pengungsian dan dapur umum • RW/RT o Menyampaikan perintah evakuasi dan semua informasi ke warganya masing‐ masing sesuai kebutuhan • PKK o Menyiapkan

perlengkapan

dan

kebutuhan

dapur

umum,

serta

mengkoordinasikan pelaksanaan dapur umum • Puskesmas o Siaga 24 jam • Santa Maria o Menyediakan tempat pengungsian darurat paling lama selama 2 hari Catatan: Proses evakuasi warga dengan oleh tetap mendahulukan kelompok rentan ( orang hamil, cacat, anak‐anak, dan manula ) 2. Eksternal 32

• Tim SAR Satlak Jakarta Timur o Membantu evakuasi • PMI Cabang Jakarta Timur o Evakuasi & logistik • Pintu Air o

Memberikan informasi ke Satlinmas/Kelurahan

• Pihak Lain o

Memberikan bantuan sesuai dengan kebutuhan

• Aparat Keamanan, Bimaspol, Babinsa, TNI, dan Polri o

Memberi bantuan keamanan

II.3. PROSEDUR KERJA SETELAH BANJIR II.3.1. Penanganan pasca banjir 1. Kelurahan/Satlinmas • Mendata pengungsi, logistik, korban menghubungi media dan bantuan medis • Memberikan informasi kepada warga terkait dengan bantuan dan distribusinya • Menjadi penghubung kepada pihak luar 2. RW, RT, dan Kelompok Pemuda • Membantu Satlinmas mendistribusikan bantuan kepada masyarakat • Kebersihan lingkungan pasca banjir 3. Puskesmas • Pengobatan pasca banjir • Fogging/penyemprotan 4. PKK • Terlibat dalam pembersihan lingkungan dan bakti sosial II.3.2. Keamanan 1. Keamanan lokasi pengungsian di koordinir oleh : Satpol PP, Kepolisian, dan Satlinmas 2. Keamanan lokasi yang ditinggalkan berkoordinasi dengan RT dan RW setempat

33

BAB III SARANA PENDUKUNG III.1. Jaringan Komunikasi • HT • Handphone • Pengeras suara masjid • Sirene • Sensor Air • Megaphone III.2. Kontak Penting • PMI Jakarta Timur • Sudin Bintal Kesos • Penjaga Pintu Air • Satlak Jakarta Timur • Masyarakat Penanggulangan Bencana Indonesia (MPBI) • SAR • Rumah Sakit Hermina • LSM • Telkom • Dinas Pekerjaan Umum • Dll III.3. Organisasi Tanggap Darurat • Satlinmas Kelurahan Kampung Melayu • Satpol PP • Hiperpala • PKK

34

BAB IV PENUTUP Demikianlah Prosedur Tetap Penanganan Banjir ini disusun secara bersama‐sama, dengan harapan akan menjadi panduan bagi seluruh pihak yang ada di Kelurahan Kampung Melayu untuk melakukan perannya masing‐masing dalam rangka proses tanggap darurat terhadap bencana banjir. Semoga bermanfaat. Disahkan : Jakarta,_____________2009 ( Satlinmas)

( Perwakilan Dekel )

( Perwakilan RT )

( Perwakilan Kel. Pemuda )

( Perwakilan PKK)

Mengetahui

( Perwakilan RW)

( Lurah Kampung Melayu )

35

LAMPIRAN 4. PROSEDUR TETAP SISTEM PERINGATAN DINI BANJIR KAMPUNG MELAYU PROSEDUR TETAP SISTEM PERINGATAN DINI BANJIR KELURAHAN KAMPUNG MELAYU

Disusun oleh : Warga Kelurahan Kampung Melayu Difasilitasi oleh : Action Contre la Faim Dimusyawarahkan pada: Workshop Penyusunan Prosedur Tetap Sistem Peringatan Dini Bahaya Banjir Kelurahan Kampung Melayu di Hotel Alia‐Matraman, 4 Februari 2008 36

BAB I PENDAHULUAN I.1. Latar Belakang Bencana banjir setiap tahun tepatnya pada musim penghujan selalu melanda Propinsi DKI Jakarta pada umumnya dan khususnya wilayah Kelurahan Kampung Melayu pada khususnya. Bencana ini telah menelan korban jiwa dan kerugian harta benda yang cukup besar. Ada beberapa penyebab terjadinya banjir di Kampung Melayu, antara lain : letak atau kondisi topografis Kampung Melayu yang merupakan daerah rendah dan memiliki wilayah cekungan di daerah tertentu terutama yang berbatasan dengan sungai. Seperti diketahui bahwa wilayah Kelurahan Kampung Melayu dilewati Sungai Ciliwung yang terletak di sebelah barat yang juga merupakan batas wilayah Kelurahan Kampung Melayu dengan Kelurahan Bukit Duri.

Selain kondisi topografis juga masalah lingkungan seperti sampah yang menyumbat sungai

maupun selokan dan pemukiman yang tumbuh liar di sepanjang bantaran sungai yang seharusnya selebar kurang lebih 15 meter harus dibebaskan menjadi wilayah sempadan sungai. Di samping masalah lingkungan juga masalah kondisi cuaca yaitu curah hujan yang sangat tinggi dan terus‐menerus terjadi selama beberapa hari yang menyebabkan kelembaban air di wilayah Jakarta pada umumnya menjadi jenuh. Curah hujan yang tinggi tersebut membuat beberapa pintu air sungai di hulu maupun di hilir menjadi naik permukaan airnya. Permukaan air pada beberapa pintu air di hulu naik sebelum terjadi banjir di wilayah hilir.

Pemerintah melalui SATKORLAK PBP Propinsi DKI Jakarta telah memanfaatkan informasi pintu

air sebagai salah satu informasi peringatan dini banjir disamping ramalan cuaca dari BMG. Informasi ketinggian pintu air dan ramalan cuaca menjadi Sistem Peringatan Dini yang ada di SATKORLAK. 37

Gambar 1.1. Sistem Peringatan Dini Banjir di Propinsi DKI Jakara.

Pada penerapannya, sistem ini perlu pembenahan terutama pada aliran informasi. Sistem Peringatan Dini mempunyai prinsip kecepatan dan keakuratan informasi. Jika oleh suatu sebab kelambatan penyampaian informasi ini tidak sampai ke pengguna atau penerima terakhir yaitu masyarakat, maka masyarakat tidak siap siaga mengantisipasi datangnya ancaman bahaya banjir. Jika hal ini terjadi maka korban tidak terelakkan. Oleh karena itu pentingnya kecepatan aliran informasi penting untuk dibenahi. Sedangkan keakuratan informasi sebenarnya terletak pada hasil pengukuran yang dilakukan oleh stasiun pengamatan di pintu air. Action Contre la Faim (ACF) telah memfasilitasi Kelurahan Kampung Melayu dalam membangun Sistem Peringatan Dini di tingkat kelurahan dengan beberapa kegiatan diantaranya melalui Pembuatan 38

Model Sistem Peringatan Dini yang merupakan kajian yang dibuat berdasarkan data‐data pengukuran baik itu dari ketinggian muka air, curah hujan harian, maupun ketinggian pasang‐surut. Dari sistem modeling diperoleh beberapa kesimpulan yang dapat dijadikan masukan untuk penentuan tingkat siaga dan wilayah yang terpengaruh oleh tingkat siaga. Selain itu juga dalam fasilitasi langsung dengan masyarakat telah dilakukan kegiatan workshop dan kunjugan ke beberapa pintu air terkait. Dari kegiatan‐kegiatan di atas diharapkan dapat membuat suatu panduan berupa Prosedur Tetap yang dapat dipakai untuk kegiatan antisipasi datangnya bahaya banjir atau Prosedur Tetap (ProTap) Sistem Peringatan Dini (EWS). ProTap EWS ini nantinya akan menjadi bagian Protap Penangulangan Banjir yang akan difasilitasi juga oleh ACF. Protap merupakan dokumen resmi berisikan suatu tindakan‐tindakan atau langkah‐langkah sistematis yang disepakati bersama antara instansi atau kelompok‐kelompok terkait mengenai tanggung jawab masing‐masing dalam suatu kegiatan yang terpadu. Jadi ruang lingkup ProTap EWS berisikan tentang langkah‐langkah dalam hal penyebaran informasi peringatan dini dan juga respon setelah informasi tersebut diperoleh. I.2. Tujuan 1. Meningkatkan kesiapsiagaan masyarakat dalam menghadapi bahaya banjir dengan membenahi sistem peringatan dini yang ada 2. Membuat suatu pedoman atau langkah‐langkah sistematis dalam mengantisipasi datangnya bahaya banjir 3. Menentukan srategi dalam pengambilan keputusan kegiatan peringatan dini banjir I.3. Sasaran 1. Menentukan Tingkat Siaga Bahaya Banjir berdasarkan referensi yang ada maupun kondisi di lapangan. 2. Menentukan alur atau rantai informasi EWS pada tingkat Kelurahan 3. Menentukan media komunikasi serta penyebaran alatnya 4. Menentukan koordinasi tindakan respon yang diambil masing‐masing instansi terkait atau kelompok terkait setelah informasi peringatan diperoleh

39

BAB II PROSEDUR TETAP SISTEM PERINGATAN DINI II.1. Dasar Operasional Berisikan langkah‐langkah atau tindakan masing‐masing pihak dari waktu ke waktu secara berurutan dari awal data atau informasi diperoleh sampai informasi diterima terakhir oleh masyarakat berserta respon atau tindakan‐tindakan yang diambil oleh masing‐masing pihak dan koordinasinya. 1. Berdasarkan informasi ketinggian muka air pada pintu air di bawah ini maka diperoleh tingkat siaga: Tingkat Siaga pada beberapa pintu air untuk Sungai Ciliwung Kampung Melayu

Tingkat Siaga PA Katulampa

PA Depok

PA Manggarai

IV (Normal)

< 170 cm

< 200 cm

< 750 pp

III

170 – 240 cm

270 – 350 cm

850 – 625 pp

II

240 – 310 cm

350 cm

900 – 700 pp

I

> 310 cm

> 350 cm

> 900 pp

Sumber : Satkorlak PBP DKI Jakarta dengan perubahan

Kampung Melayu

Tingkat Siaga

PA Katulampa

PA Depok

PA Manggarai

IV (Normal)

< 80 cm

< 145 cm

< 680 pp

III

80 – 170 cm

145 – 225 cm

680 – 750 pp

II

170 – 220 cm

275 ‐ 300 cm

750 – 875 pp

I

> 300 cm

> 350 cm

> 950 pp

Sumber : Perkiraan masyarakat Kampung Melayu berdasarkan

2. Berdasarkan cuaca relatif Cuaca relatif adalah pengamatan langsung yang dapat ditentukan oleh pengamat baik di Hulu maupun di Hilir (Kampung Melayu). Cuaca relatif ini sangat berpengaruh terhadap total volume 40

air yang ada di daratan. Volume air yang ada di daratan dapat direpresentatifkan pada ketinggian pintu air ditambah volume air dari atas (air hujan). Tingkat Siaga

Hulu (PA Katulampa)

Hilir (PA Depok + PA Manggarai)

Normal (IV)

Cerah ‐ Berawan

Cerah – Berawan

III

Gerimis – Hujan Sedang

Gerimis – Hujan Sedang

II

Hujan Sedang – Agak Lebat

Hujan Sedang – Agak Lebat

I

Hujan Lebat

Hujan Lebat

Sumber : Asumsi 3. Status Gabungan: Tingkat siaga gabungan adalah tingkat siaga yang diambil berdasarkan 2 informasi di atas (ketinggian pintu air dan cuaca relatif). Dengan asumsi bahwa faktor ketinggian pintu air memiliki pengaruh 2x dari kondisi cuaca. Misalkan jika pintu air pada siaga 2 namun cuaca hulu hujan lebat (siaga 1) tapi hilir cerah berawan, maka dapat dihitung status gabungannya : Status Gabungan

= (Status Pintu Air Terbalik x 4) + (Status Cuaca Hulu) + Hilir 6 = (3 x 4) + 4 + 1 6 = 13 6 = 2,13

= Dibulatkan menjadi 2 (jadi siaga gabungan adalah Siaga 2)

II.2. Pihak‐Pihak yang terlibat 1. Eksternal

Adalah pihak‐pihak atau instansi diluar dari warga Kelurahan Kampung Melayu, antara lain: 1. Petugas Pintu Air Katulampa 2. Petugas Pintu Air Depok 3. Petugas Pintu Air Manggarai 41

4. Satlak Jakarta Timur (POSKO) 5. Satkorlak 2. Internal Adalah pihak‐pihak atau kelompok‐kelompok yang ada di dalam masyarakat Kelurahan Kampung Melayu, antara lain: 1. Lurah 2. Satlinmas 3. RW 4. RT 5. Siskomas (Sistem Komunikasi Masyarakat) 6. Tulip II.3. Alur Rantai Sistem Peringatan Dini Pada workshop Sistem Peringatan Dini yang diadakan sebelumnya yang difasilitasi oleh ACF maka diperoleh hasil berupa identifikasi elemen‐elemen dalan Sistem Peringatan Dini dan Rantai Peringatan yang berupa jaring‐jaring rantai informasi peringatan dini di tingkat Kelurahan Kampung Melayu.

42

Pintu Air

Bimaspol dan

Satlinmas

Lurah

Ketua RW

PMI

Ketua RT

Mesjid

Ormas

Karang Taruna

Relawan

Keterangan :

M a s y a r a k a t Media telepon/HP Media lain (HT dan lain‐lain) Pengeras suara (TOA, megaphone, dll) Validasi oleh masyarakat

Gambar 2.1. Jaring‐jaring rantai informasi peringatan dini di Kelurahan Kampung Melayu

43

II.4.Media Komunikasi Media komunikasi telah diidentifikasi dalam workshop sistem peringatan dini sebelumnya, antara lain: 1. Telepon 2. Handphone 3. Handy Talkie 4. Sirine 5. Megaphone 6. Signboard 7. Sensor Air II.5. Tugas, Wewenang, dan Tanggung Jawab Berisikan tugas, wewenang, dan tanggung jawab masing‐masing pihak yang terlibat di atas. 1. Lurah • Sebagai penanggung jawab terhadap informasi yang masuk dari petugas pintu air 2. Satlinmas • Menyebarkan informasi ke RW dan pihak kecamatan 3. RW • Bertugas meneruskan informasi dari satlinmas ke RT dan masyarakat/warga • Mencatat informasi ketinggian air di pintu air dan kondisi cuaca di signboard • Membunyikan sirine sesuai dengan tingkat siaganya 4. RT • Membantu bertugas menyebarluaskan informasi peringatan dini ke masyarakat II.6. Tahap Operasional Siaga 1. Pada saat kondisi normal atau siaga IV 44

• Satlinmas o Selalu memonitor informasi di pintu air dan cuaca lokal minimal 1x sehari • RW o Mencatat di signboard informasi yang diterima dari satlinmas 2. Pada saat kondisi siaga III • Satlinmas o Selalu memonitor informasi di pintu air dan cuaca lokal minimal 2x sehari • RW o Mencatat di signboard informasi yang diterima dari Satlinmas 3. Pada saat kondisi siaga II • Satlinmas o Selalu memonitor informasi di pintu air dan cuaca lokal minimal tiap jam sekali • RW o Mencatat di signboard informasi yang diterima dari Satlinmas dan membunyikan sirine dan pengeras suara masjid o Sirine berbunyi: OOOoooOOOoooOOOooo (pengulangan panjang) 4. Pada saat kondisi siaga I • Satlinmas o Selalu memonitor informasi di pintu air dan cuaca lokal minimal 30 menit sekali • RW o Mencatat di signboard informasi yang diterima dari Satlinmas dan membunyikan sirine dan pengeras suara masjid o Sirine berbunyi: OoOoOoOoOoOoOo (pengulangan pendek) Keterlibatan semua unsur internal di atas disesuaikan dengan tugas dan wewenang masing‐masing. 45

BAB III PENUTUP Demikianlah Prosedur Tetap Sistem Peringatan Dini ini disusun secara bersama‐sama, dengan harapan akan menjadi panduan bagi seluruh pihak yang ada di Kelurahan Kampung Melayu untuk melakukan perannya masing‐masing dalam rangka proses tanggap darurat terhadap bencana banjir. Semoga bermanfaat. Disahkan ; Jakarta,…..Mei 2009 ( Satlinmas)

( Perwakilan Dekel )

( Perwakilan RT )

( Perwakilan PKK)

( Perwakilan RW) ( Perwakilan Kel. Pemuda ) Mengetahui ( Lurah Kampung Melayu )

46

LAMPIRAN 5. DAFTAR PERLENGKAPAN DARURAT SATLINMAS PBP KAMPUNG MELAYU

No

Barang Yang

Barang Yang Belum ada

1

Velbed/pallet

Pelampung

20

15

Lampu senter besar

Pallet size 1x1 m

50

Tenda besar

5

Tempat Nasi besar

Tali tambang, tiap

5

RW punya

roll

5

Kompor gas besar

6

1

2

3

sudah ada Perahu karet, masih bagus Pelampung, rusak 10, layak 5

Jml

Prioritas Barang yang

Jml

Akan dibeli

Lampu emergency, energi listrik/battery

Jml

10

Baskom besar

Selang standar kran 0,5 inci

20

2

Bak air yang ada tutupnya

Terpal

20

Rice cooker besar

2

Kompor gas kecil

Tempat nasi besar

3

7

Rice cooker kecil

2

Termos nasi besar

Panci sedang

5

8

Wajan besar

5

Tikar/terpal

9

Generator

1

Selang air

Sepatu boot

10

14

Kursi roda

P3K kecil

2

8

Panci tanggung 36 cm

Teko air besar

2

1

Lampu emergency

Bak air besar dan tutup

2

224

Sepatu boot

Tandu

9

1

Jas hujan

Dayung kayu 1 set (4 buah)

1

16

Senter jumbo

5 10

4

10

11 12 13 14 15

HT, tiap RW dan staf kel Megaphone, tiap RW 1 P3K, kotak kecil Ban dalam, tiap RT 2 Tandu Tiang pancang dan tambang

2

Kompor gas dua tungku dan tabung 3 kg

16

Sirine

2

jan hujan

17

Alat sensor air

2

Food stock

18

Papan pengumuman

6

19

Pompa air tiap RW

10

20

Mesin Fogging

3

48

1

LAMPIRAN 6. PETA ADMINISTRASI KAMPUNG MELAYU

49

LAMPIRAN 7. PETA RISIKO BANJIR

50

LAMPIRAN 8. PETA RISIKO KEBAKARAN KAMPUNG MELAYU

51

LAMPIRAN 9. PETA RISIKO DBD KAMPUNG MELAYU

52

LAMPIRAN 10. SK. GUBERNUR NO. 96 TAHUN 2002

53

54

55

56

57

58

59

60

61

62

63

64

65

66

67

68

69

70

71

72

73

74

75

76

77

78

79

80

81

LAMPIRAN 11. UU. NO.24 TAHUN 2007 – TENTANG PENANGGULANGAN BENCANA

82

83

84

85

86

87

88

89

90

91

92

93

94

95

96

97

98

99

100

101

102

103

104

105

106

107

108

LAMPIRAN 12. SK.KELURAHAN KAMPUNG MELAYU‐PEMBENTUKAN SATLINMAS PBP

109

110

111

112

113

114

LAMPIRAN 13. KARAKTER ANCAMAN DAN PENILAIAN RISIKO OLEH KOMUNITAS

ANALISIS KARAKTER ANCAMAN Kelurahan : Kampung Melayu, RW 01 Ancaman : Banjir 1

Jenis/Bentuk

Alam + Manusia : Banjir Genangan saat musim penghujan dan buang sampah sembarangan, membangun rumah untuk pemukiman yang tidak teratur

2

Asal

Curah Hujan Tinggi, tempat tinggal di bantaran sungai sehingga sungai menyempit

3

Tenaga

Kekuatan air yang sangat deras

4

Tanda Peringatan

Cuaca buruk (mendung berat), Binatang di bawah tanah kelaur, warna air berubah, sampah yang hanyut di sungai lebih banyak dari biasanya

5

Sela Waktu

1 – 2 jam setelah tanda‐tanda

6

Kecepatan Hadir

6 – 9 jam air tiba di Gg. Anwar / RS. Hermina kalau ada informasi dari Pintu air Katu Lampa

7

Frekwensi

Tidak menentu tergantung curah hujan saat musim penghujan

8

Perioda

Setiap Musim Penghujan

9

Durasi

1 jam ‐ 1 bulan paling lama

10 Intensitas

Anak Kecil tenggelam, Setinggi leher orang dewasa di RT 012/01. Tinggi air di Pintu air Katu Lampa 100 cm, depok 245 cm dan Manggarai 700 cm.

11 Posisi

2 m – 30 m

114


Jenis/Bentuk

Banjir genangan

2

Asal

Kiriman dari Bogor

3

Tenaga

Air, lumpur, sampah

4

Tanda Peringatan

Hujan terus menerus di bogor

5

Sela Waktu

8 jam dari hujan lebat dibogor air baru sampai ke jakarta

6

Kecepatan Hadir

Tidak menentu

7

Frekwensi

Tidak dapat diprediksi

8

Perioda

Biasanya pada bulan September ‐ Pebruari

9

Durasi

1jam – 1 bulan air menggenangi pemukiman

10 Intensitas

Banyak lumpur, got mampet, becek, banyak nyamuk

11 Posisi

Diatas kali dan bantaran kali (0‐30 m)

115


Jenis/Bentuk

Manusia dan Alam (banjir genangan)

2

Asal

Curah Hujan yang tinggi di bogor – depok, peyempitan sungai akibat pembangunan pemukiman

3

Tenaga

Kecepatan arus air

4

Tanda Peringatan

Bunyui serine, Pengumuman RT/RW, Mesjid dan Mushola

5

Sela Waktu

8 jam setelah pemberitaan dari pintu air Katulampa

6

Kecepatan Hadir

8 jam / 60 km

7

Frekwensi

Tidak menentu, tergantung curah hujan

8

Perioda

Setiap tahun, terutama Desember ‐ Januari

9

Durasi

1jam – 1 bulan air menggenangi pemukiman

10 Intensitas

Tinggi air 7 m, rumah terendam hamper seluruh wilayah kelurahan kampung melayu

11 Posisi

Sepanajng Bantaran Kali (0 – 30 m), di RW 02 ‐ 03

116

ANALISIS KARAKTER ANCAMAN Kelurahan : Kampung Melayu, RW 04 & RW 05 Ancaman : Banjir 1

Jenis/Bentuk

Banjir Genangan

2

Asal

Curah hujan tinggi di Bogor, kurang darah resapan air karena banyak bangunan pemukiman dan gedung‐gedung, masih membuang sampah di kali

3

Tenaga

Arus air yang deras, Lumpur, batang pohon yang terbawa arus

4

Tanda Peringatan

Banyak kecoa dari selokan keluar, informasi dari pintu air katulampa, informasi dari kelurahan

5

Sela Waktu

5 ‐ 6 jam air tiba di pemukiman

6

Kecepatan Hadir

18 km/jam

7

Frekwensi

4 ‐5 kali/bulan selama musim hujan

8

Perioda

Selama Musim Hujan

9

Durasi

1 – 2 minggu paling cepat, paling lambat 1 bulan

10 Intensitas

Menghanyutkan rumah dan harta benda, merusak lingkungan, penyakit gatal‐gatal,

11 Posisi

Sepanjang bantaran kali

117


Jenis/Bentuk

Banjir Genangan

2

Asal

Curah hujan tinggi dan buang sampah di kali

3

Tenaga

Air,

4

Tanda Peringatan

Hujan terus menerus, air mulai naik dari normal, air kali menjadi keruh, bunyi sirene

5

Sela Waktu

‐

6

Kecepatan Hadir

‐

7

Frekwensi

5 tahun sekali baru terkena banjir

8

Perioda

Musim hujan

9

Durasi

‐

10 Intensitas

Akses jalan terputus, wabah penyakit muncul, listrik mati, kerugian materi

11 Posisi

‐

118


Jenis/Bentuk

Banjir genangan tahunan

2

Asal

Curah hujan tinggi, erosi dan kiriman dari bogor

3

Tenaga

Air,

4

Tanda Peringatan

Curah hujan tinggi, air kali berubah warna

5

Sela Waktu

1 – 7 Hari

6

Kecepatan Hadir

5 jam

7

Frekwensi

5 kali/ 1 tahun

8

Perioda

Setahun sekali tiap musim hujan

9

Durasi

3 hari

10 Intensitas

Menghanhyutkan barang‐barang, anak‐anak tenggelam, menghancurkan bangunan rumah,

11 Posisi


119


Jenis/Bentuk

Banjir Genangan akibat curah hujan tinggi dan sampah menumpuk di kali

2

Asal

Kiriman dari bogor, curah hujan tinggi, sungai menyempit, sampah

3

Tenaga

Arus air yang kencang

4

Tanda Peringatan

Air kali menjadi coklat/keruh, banyak sampah mengalir di sungai, banyak binatang seperti kecoa, cacing dan yuyu,

5

Sela Waktu

4 – 6 jam dari katulampa sampai manggarai

6

Kecepatan Hadir

‐

7

Frekwensi

Tiap musim hujan

8

Perioda

Dalam musim hujan

9

Durasi

Tidak menentu

10 Intensitas

Tinggi air 100 cm, depok 230 cm, manggarai 750 cm

11 Posisi


120

ANALISIS KERENTANAN Ancaman Banjir, RW : 01 ELEMEN

LOKASI

ELEMEN TINGKAT RISIKO

BERISIKO

BERISIKO

Balita

Bantaran sungai

tinggi

KONDISI SEHINGGA BERISIKO

Tempat tinggal non permanen, tinggi dan arus air menenggelamkan anak‐anak

Lansia

Bantaran sungai

tinggi

Tempat tinggal non permanen, lemah, pengetahuan kurang

Ibu Hamil

Bantaran sungai

tinggi

Sulit bergerak cepat saat banjir datang,

Orang Sakit

Bantaran sungai

tinggi

Tidak mampu menyelamatkan diri saat banjir

Dokumen

Di rumah, gedung, tinggi bangunan

Mudah rusak apabila basah

sekitar

bantaran sungai Aktivitas

Di areal terkena tinggi

Tidak bisa melakukan aktifitas ekonomi,

ekonomi

banjir

kebanyakan pedagang

terganggu

121


LOKASI


BERISIKO

BERISIKO

Anak‐

Bantaran sungai

tinggi

anak/Balita Lansia


Tempat tinggal non permanen, tinggi dan arus air menenggelamkan anak‐anak

Bantaran sungai

tinggi

Tempat tinggal non permanen, lemah, pengetahuan kurang

Ibu Hamil

Bantaran sungai

tinggi


Orang Cacat

Bantaran sungai

tinggi

Tidak mampu menyelamatkan diri saat banjir

Rumah

Bantaran Sungai

Tinggi

Berada persis di pinggir kali, tidak ada bangunan tanggul sehingga mengikis tanah dipinggir kali

Sumur

Rumah

sekitar tinggi

Bantaran sungai Aktivitas ekonomi

Bantaran sungai

Air masuk kedalam sumur sehingga tercemar

tinggi

Tidak bisa melakukan aktifitas ekonomi, kebanyakan pedagang

terganggu

122


LOKASI



BERISIKO

BERISIKO

Anak‐

Bantaran sungai

tinggi

Tidak bisa berenang, dapat tenggelam

Manula

Bantaran sungai

tinggi

Fisik sangat lemah terhadap air

Ibu Hamil

Bantaran sungai

tinggi


anak/Balita

ada kemungkinan melahrkan dalam air Penyandang

Bantaran sungai

tinggi

cacat

banjir, fisik lemah dan kurangnya mental

Pinggiran kali

Pinggir sungai

Jalan

Daerah

tinggi

bantaran Sedang

sungai Pedagang

Tidak mampu menyelamatkan diri saat

Bantaran sungai

Mudah terkikis arus sungai Sempit, sulit untuk digunakan sebagi jalur evakuasi

tinggi

Barang dagangan hanyut, terendam air atau rusak

Sumber Air

Bantaran Sungai

Tinggi

Terendam air banjir, lumpur dan bau

Tumbuhan

Bantaran sungai

Sedang

Tidak subur karena tercemar

123


LOKASI



BERISIKO

BERISIKO

Anak‐

Bantaran sungai

tinggi

Tidak bisa berenang

Manula

Bantaran sungai

tinggi

Terjebak banjir dan sakit

Ibu Hamil

Bantaran sungai

tinggi


Penyandang

Bantaran sungai

tinggi

Tidak mampu menyelamatkan diri saat

anak/Balita

cacat Sumur

banjir, Tidak bisa berenang Rumah

sekitar tinggi

Bantaran sungai Kemiskinan

Bantaran sungai

Air masuk kedalam sumur sehingga tercemar lumpur dan bau

tinggi

Banyaknya

pengangguran,

kurang

pengetahuan Social

Bantaran sungai

Tinggi

Hilangnya tenggang rasa dan rasa kebersamaan

124


LOKASI

BERISIKO

BERISIKO

Balita

Sekitar


Bantaran Rendah

sungai


Tidak mampu menahan Kekuatan arus air yang tinggi sehingga mudah terseret arus saat banjir

Lansia

Bantaran Sekitar

sungai Rendah Bantaran

sungai Ibu Hamil

Sekitar


Bantaran Rendah

sungai


Rumah

Sekitar sungai

Bantaran Rendah

Bangunan non permanen, terdapat listrik yang bisa menimbulkan arus pendek saat banjir, berisiko setrum

125


LOKASI

BERISIKO

BERISIKO

Balita

Sekitar


Bantaran Tinggi

sungai



Lansia

Sekitar

Bantaran Tinggi

sungai


Ibu Hamil

Sekitar

Bantaran Tinggi

sungai


Rumah

Sekitar

Bantaran Tinggi

sungai

Bangunan non permanen, terdapat listrik yang bisa menimbulkan arus pendek saat banjir, berisiko setrum dan hanyut

Masyarakat

Sekitar

Bantaran Tinggi

sungai Aktivitas

Bantaran sungai

Kurang air bersih, bisa muncul wabah penyakit

Tinggi

Ekonomi

Lumpuh, modal tidak bergulir, barang dagangan hancur, basah, rusak dan hanyut

Selokan

Bantaran sungai

Tinggi

Mampet, saluran tidak lancar, bau, tersumbat sampah dan lumpur banjir

126

Pengkajian Tingkat Risiko Jenis Ancaman : Banjir Kelurahan : Kampung Melayu Tingkat Risiko Kemampuan Risiko yang dihadapi Kelemahan Kemampuan Sehingga berisiko yang ada untuk yang belum ada untuk mengurangi mengurangi risiko risiko 1. Diklat 1. Pelatihan 1. Tidak ada 1. Tidak bisa kepasar mengenai kebencanaan kepedulian karena jalan bencana masih belum masyarakat tergenang air menyeluruh sekitar untuk 2. Adanya 2. Rumah hancur membantu organisasi 2. Belum adanya terkena arus deras korban SATLINMAS MCK yang 3. Muncul Penyakit 2. Fasilitas MCK memadai 3. Gotong akibat air kotor kurang Royong 3. Belum ada alat memadai 4. Terganggu mencari transportasi 4. Persiapan uang untuk 3. Malas Dapur Umum penyelamatan mengungsi 5. Jalan di perumahan korban sehingga 5. Pengobatan warga rusak, retak‐ terjebak gratis untuk retak 4. Kurangnya stok warga 4. Tidak bisa makanan dan 6. Jalan utama rusak berenang, obat‐obatan 6. Pelampung khususnya anak‐ saat banjir 7. Pohon tumbang dan tali anak TINGGI tambang 5. Fasilitas 8. Atap rumah rusak 5. Manula tidak evakuasi warga terinjak‐injak 7. Tim SAR bisa jalan 6. Belum ada 9. Lingkungan rusak 8. Kurangnya 6. Mendirikan kerjasama kesadaran 10. Sumur kotor rumah sesame warga kebersihan dibantaran 11. Balita dan anak‐anak 7. Kurangnya sungai 9. Menghimpun sakit, kedinginan anggota masyarakat 7. Cacat fisik tanggap untuk 12. Rusak MCK darurat mengungsi 8. Kurangnya 13. Tidak bisa sekolah pada saat kesadaran 8. Persedian air banjir belum warga untuk bersih belum 14. Rumah hanyut besar siap siaga banjir ada 15. Perabot rumah 9. Saluran air 9. Peralatan tangga hanyut mampet karena kesehatan sampah dan 16. Terhambat 127

perekonomian masyarakat 17. Tumbuhan bamboo pinggir sungai rusak 18. Penyakit gatal‐gatal, DBD, ISPA, Muntaber 19. Tenggelam 20. Meninggal karena sakit paska banjir 21. Sampah menumpuk di lingkungan pemukiman 22. Hilang mata pencaharian 23. Rusaknya jaringan listrik di pemukiman 24. Lingkungan penuh lumpur 25. Saluran air rusak dan tersumbat

kurang

lumpur 10. Buang sampah ke kali 11. Lingkunagn kurang bersih 12. Kruangnya informasi banjir 13. Kemiskinan 14. Kurangnya pengetahuan mengenai ancaman banjir 15. Tidak ada tempat pengelolaan sampah warga 16. Pondasi rumah tidak kuat, rumah tidak permanen

10. Belum adanya kerjasama yang kompak 11. Tidak mau membersihka n sampah dan lumpur 12. Tempat pengungsian belum memadai

TINGGI

13. Kurangnya peralatan kerja bakti 14. Mitigasi fisik

26. Sumur rusak, terkontaminasi air banjir

128

LAMPIRAN 14. RENCANA AKSI PENGURANGAN RISIKO BENCANA KOMUNITAS KELURAHAN KAMPUNG MELAYU JENIS ANCAMAN : BANJIR

SAAT

SEBELUM

WAKTU

KEGIATAN Membangun sistem Informasi Penyiapan kebutuhan PPPK

LATAR BELAKANG Agar warga siap siaga bencana banjir mengobati warga yang terluka fisik agar warga teratasi Persiapan Logistik kebutuhannya agar warga siap siaga Penyuluhan ke warga berbenah diri menambah pengetahuan manajemen dan Pendidikan dan Pelatihan mengurangi beban bencana banjir para pengungsi Persiapan lokasi agar nyaman dan teratasi pengungsi Dapur Umum

TUJUAN

CARA PELAKSANAAN kebersamaan/terorganisir kebersamaan/terorganisir kebersamaan/terorganisir

untuk mengurangi korban dalam bencana banjir

membantu ibu hamil, lansia, balita, cacat, orang sakit mempermudah fasilitas warga

membantu ibu hamil, lansia, balita, cacat, orang sakit Banyaknya sampah dan Agar lingkungan bersih kembali Adanya kekompakan lumpur setelah banjir dalam bekerja bakti

kebersamaan/terorganisir

SESUDAH

tidak ada penyakit/diare atau gatal, ISPA, Kebersihan tetap terjaga

KEBUTUHAN HT, Megaphone, tenda, pelampung dll. … … …


Masyarakat &Satlinmas

…


Masyarakat &Satlinmas

…

pada saat banjir besar atau banjir siaga 1, 2, 3

Balai Pengobatan

menyiapkan alat‐alat untuk kerja bakti ______????

PELAKU Masyarakat &Satlinmas Masyarakat &Satlinmas Masyarakat &Satlinmas Masyarakat &Satlinmas

perahu karet,ban, Satlinmas, Staf RT, pelampung, tenda, RW, tim SAR, PMI PPPK, Tambang, lokasi pengungsian

Semua lapisan mesin penyemprot masyarakat/warga lumpur/disel, BBM dan satlinmas Pacul, gerobak sampah, Semua lapisan sapu lidi, karbol, obat‐ masyarakat/warga obatan, sarung tangan, dan satlinmas sepatu boat, konsumsi

gotong royong

…

129

SATUAN PERLINDUNGAN MASYARAKAT PENANGGULANGAN

Recommend Documents