SÁRVÁR VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK HUMÁN ERŐFORRÁS BIZOTTSÁGA 9600 Sárvár, Várkerület 2-3.
MEGHÍVÓ Sárvár Város Önkormányzata Képviselő-testületének Humán Erőforrás Bizottsága 2012. január 9-én /hétfő/ 16.00 órai kezdettel a Polgármesteri Hivatal I. emelet 218-as számú tárgyalótermében ülést tart, melyre tisztelettel meghívom. Az ülés napirendje: Nyilvános ülés A képviselő-testület 2012. január 26-i rendes ülésének előkészítése 1. Beszámoló a Kolping Támogató Szolgálat Sárvár és Kistérsége 2011. évi tevékenységéről. Meghívott: Pécz Eszter szolgálatvezető 2. Előterjesztés a Kolping Oktatási és Szociális Intézményfenntartó Szervezet által működtetett Kolping Támogató Szolgálat Sárvár által nyújtott támogató szolgáltatásra vonatkozó ellátási szerződés meghosszabbításáról. 3. Rendeletalkotás a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról, valamint a gyermekjóléti szolgálatról és a gyermekvédelmi támogatásokról szóló önkormányzati rendelet módosításáról. 4. A Polgármesteri Hivatal köztisztviselői teljesítmény-értékelésének alapját képező 2012. évi kiemelt célok meghatározása. A bizottság hatáskörébe átruházott döntések: 5.
Előterjesztés szakemberlakás biztosításáról a Sárvári Polgári Védelmi Kirendeltség vezetője részére. /Az előterjesztés a zárt ülés anyaga között található./
6.
Szociális alapon bérbeadható önkormányzati bérlakáshoz jutók névjegyzékének kiegészítése. /Az előterjesztés a zárt ülés anyaga között található./
7. Szociális alapon bérbeadott önkormányzati lakások bérleti szerződésének meghosszabbítása iránti kérelmek elbírálása. /Az előterjesztés a zárt ülés anyaga között található./ 8. Egyebek Zárt ülés A bizottság hatáskörébe átruházott döntések 1.
Kamatmentes szociális kölcsön iránti kérelem elbírálása.
2. Egyebek
Sárvár, 2012. január 3. dr. Szabó Gyula sk. a bizottság elnöke 1
TARTALOMJEGYZÉK
1/ Napirendi pont Beszámoló a Kolping Támogató Szolgálat Sárvár és Kistérsége 2011. évi tevékenységéről. ......................................................................................................................... 3 2/ Napirendi pont Előterjesztés a Kolping Oktatási és Szociális Intézményfenntartó Szervezet által működtetett Kolping Támogató Szolgálat Sárvár által nyújtott támogató szolgáltatásra vonatkozó ellátási szerződés meghosszabbításáról. ................................................................. 10 3/ Napirendi pont Rendeletalkotás a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról, valamint a gyermekjóléti szolgálatról és a gyermekvédelmi támogatásokról szóló önkormányzati rendelet módosításáról.............................................................................................................. 15 4/ Napirendi pont A Polgármesteri Hivatal köztisztviselői teljesítmény-értékelésének alapját képező 2012. évi kiemelt célok meghatározása. ...................................................................... 19 A bizottság hatáskörébe átruházott döntések: .......................................................................... 21 5/ Napirendi pont Előterjesztés szakemberlakás biztosításáról a Sárvári Polgári Védelmi Kirendeltség vezetője részére................................................................................................... 21 6/ Napirendi pont Szociális alapon bérbeadható önkormányzati bérlakáshoz jutók névjegyzékének kiegészítése.................................................................................................... 22 7/ Napirendi pont Szociális alapon bérbeadott önkormányzati lakások bérleti szerződésének meghosszabbítása iránti kérelmek elbírálása. .......................................................................... 23 8/ Napirendi pont Egyebek....................................................................................................... 24
2
1/ Napirendi pont Beszámoló a Kolping Támogató Szolgálat Sárvár és Kistérsége 2011. évi tevékenységéről.
Beszámoló a Kolping Támogató Szolgálat - Sárvár és Kistérsége 2011. évi munkájáról
Készítette: Pécz Eszter szolgálatvezető
Sárvár, 2011. 12. 21.
3
A Szolgálat adatai: Neve: Székhelye: Ágazati azonosítója: Adószám: Fenntartója:
Kolping Támogató Szolgálat – Sárvár és Kistérsége 9600 Sárvár, Dózsa György u. 14. S0200657 18895540-1-18 Kolping Oktatási és Szociális Intézményfenntartó Szervezet (továbbiakban: KOSZISZ)
A szolgálat működési területe: Ellátási terület: Sárvár és kistérsége Elsődleges ellátási terület: Sárvár A szolgálat típusa: A szociális szolgáltató által nyújtott szociális szolgáltatás Szt. szerinti megjelölése: szociális alapszolgáltatás/támogató szolgáltatás (1993. évi III. tv. 65/C.§ (3))/. A támogató szolgáltatás célja: A fogyatékkal élő személyek és családtagjaik saját lakóhelyükön, lakókörnyezetükben történő segítése személyre szabott komplex feladatok és ellátások közvetítésével; az igénybevevő életvitelének megkönnyítése lakáson kívüli (köz)szolgáltatások elérésének segítésével, valamint önállóságuk megőrzése mellett a lakáson belüli speciális segítségnyújtás biztosítása; azaz a társadalmi hátrányok csökkentése érdekében és az igénybevevő társadalmi aktivitását növelő módon végzett segítő, támogató szolgáltatás a cél. 201. évben a működés fenntartásához szükséges pénzügyi forrást – a kötelezően vállalt feladategység, valamint az előírt feladatok teljesítése mellett – az állam biztosítja. 2011. évben a Szolgálatunknak - finanszírozási szerződésben rögzítettek alapján - 6200 feladategységet kell teljesíteni, amely szállító szolgáltatásból és személyi segítésből tevődik össze. A feladategység számítása az alábbiak szerint történik: - halmozott fogyatékos vagy autista ellátott esetén: személyi segítésre fordított idő (perc) ---------------------------------------------40 (perc) - egyéb szociálisan rászoruló ellátott esetén: személyi segítésre fordított idő (perc) ----------------------------------------------60 (perc) -
szállítási tevékenység esetén: szállítási tevékenység (km) ---------------------------------5 (km) Feladategységet csak azon személyekre lehet elszámolni, akik súlyos fogyatékossági állapotukat igazolni tudják (fogyatékossági támogatásban (FOT), emelt összegű családi pótlék, vakok személyi járadékában részesülnek), azaz szociálisan rászorult személynek minősülnek.
4
Azok a kérelmezők, akik nem tudják igazolni fogyatékossági állapotukat, valamint az ellátási területen kívül laknak - azaz szociálisan nem rászorult személyek - , őket a szabad kapacitás terhére tudjuk csak ellátni. A Támogató Szolgálat működése Együttműködés más szolgáltatókkal: A városban működő szolgáltatókkal, intézményekkel együttműködve 2011. évben is segédkeztünk rendezvények lebonyolításában. Az ellátottak számára - a helyi szervezetekkel való együttműködés miatt megfelelő az információáramlás- naprakész tanácsokkal szolgálhatunk a lehetőségekről, elérhetőségekről. Kiemelendő különösen a Mozgássérültek Egyesületének Sárvári Csoportjával való kapcsolatunk. Az egyesület sárvári kirendeltségének tagjait rendszeresen szállítjuk kedvezményesen kirándulásokra, rendezvényekre. Szolgálatunk segítségére, állandó támogatására minden esetben számíthatnak a Sárvár- és környékén élő mozgássérült tagok. A kirándulásokon kívül más szabadidős programokon is vettünk részt együtt: szalonnasütés, bográcsozás, mozi délután, különböző kiállítások, előadások. Emellett 2011. év decemberében a sárvári Szent László Katolikus Iskola, a szombathelyi Családpasztorációs Bizottság és a Nagycsaládosok csoportja által megszervezésre kerülő Egyházmegyei Lelkinapon is kivettük a részünket a gyermekfelügyeletből, csoportfoglalkozásokból. Ellátottak köre, jellemzői: A Szolgálat igénybevételére Sárváron és kistérségében élő, ott bejelentett lakcímmel rendelkező, fogyatékos személyek jogosultak, akiknek mozgásszervi, értelmi, érzékszervi fogyatékossága miatt szüksége van a támogató szolgálat által nyújtott szolgáltatásokra, a társadalmi életbe való egyenlő részvétel biztosításához. Az NRSZH által kiadott adatok alapján 2011-ben Sárvár és Kistérségében 539 azon személyek száma, akik emelt összegű családi pótlékban, 322 fő fogyatékossági támogatásban, valamint 13 fő vakok személyi járadékában részesül. A támogató szolgáltatások valamennyi fogyatékossági csoportba tatozó személyre kiterjed: - siketek és nagyothallók - vakok és gyengénlátók - értelmileg akadályozott - mozgásszervi fogyatékosok - autisták Személyi feltételek: A törvényben előírt feltételeknek megfelelően 4 fő dolgozik a szolgálatnál főállásban, teljes munkaidőben. 1 fő szolgálatvezető, aki felsőfokú szociális képesítéssel rendelkezik, valamint folyamatban van az egészségügyi szociális munkás mesterképzésének elvégzése is. 2 fő személyi segítő szociális gondozó és ápoló, illetve szociális asszisztens végzettséggel, 1 fő gépkocsivezető jogosítvánnyal, illetve pályaalkalmassági vizsgával rendelkezik. A megnövekedett szállítási igények, valamint a 2011. évi költségvetés lehetővé tette, hogy 2011.szeptember 1-től gépjármű beállítása kettő fő 6 órás munkavállaló felvételét is szükségessé tette (1 fő gépkocsivezető, 1 fő személyi segítő). Az új kollégák a jogszabálynak megfelelő végzettséggel rendelkeznek.
5
Feladataink: A Támogató Szolgálat által nyújtott szolgáltatások ráépülnek a településen élő fogyatékosok által felmerült igényekre, ezáltal működtetni szándékozzuk az alábbi szolgáltatásokat: Információnyújtás, tanácsadás, ügyintézés: munkanapokon 8-16 óráig, illetve telefonon bármikor elérhető a szolgálatvezető. Szállító szolgálat: igény szerinti időpontokban. Személyi segítő szolgálat: kérés alapjánhétköznap, igény szerint hétvégén. 2011. évben feladataink a jogszabályok értelmében változatlanok maradtak. − Személyi segítő szolgálat Szakképzett személyi segítő látja el a feladatot. A fogyatékkal élő személy lakásán, lakókörnyezetében nyújtanak segítséget. A rászorulók állapotától, illetve igényeiktől függően, önállóságuk megőrzése mellett, mindennapi életük megkönnyítésére irányul a segítés. Gyakori igényként jelentkezik a higiénés feladatok ellátása, személy körüli teendőkben segítés, lakásfenntartással kapcsolatos feladatok, felügyelet. Továbbá elősegítik a (köz)szolgáltatásokhoz való hozzáférést (boltba, gyógyszertárba, orvoshoz kísérés). Az adminisztrációs ügyek intézésében is közreműködnek személyi segítőink, nyomtatványok, kérelmek kitöltésében, sérült személy akadályoztatása esetén a közvetlen ügyintézésben (parkolási igazolvány, közgyógyellátás, fogyatékossági támogatás, átmeneti segély, gyógyászati segédeszközökhöz való hozzájutás stb. ügyintézésében több ügyfélnek is segítséget nyújtottunk). Fejlesztéseink a személyi segítő szolgáltatásban:2011 szeptemberétől plusz egy fő személyi segítő felvételére is sor került, így a személyi segítő szolgáltatásunkat magasabb színvonalon, több emberhez eljuttatva tudjuk nyújtani. A személyi segítés bővítése fontos, hiszen e téren munkatársaink magas kihasználtsággal dolgoznak. Tervezzük, hogy igény szerint túlórában és hétvégén gyakoribbá tegyük a segítést. Az igényelt szolgáltatásokat így magasabb szakmai színvonalon biztosíthatjuk a kistérségben. − Szállító szolgálat Gépkocsivezetőnk látja el ezt a feladatot (szükség esetén személyi segítő közreműködésével). A szolgálat egy 9 személyes speciális, akadálymentesített gépkocsival rendelkezik. Ez a gépjármű alkalmas kerekes székes személy szállítására is. A második autó egy 7 személyes OPEL Zafíra típusú gépjármű. Egyszemélyes és csoportos szállításokat vállalunk, városon belül és kívül egyaránt. Egyéni megrendelések általában egészségügyi célból (kórházba, rendelőbe szállítás), illetve családi kapcsolataik fenntartása céljából (rokonlátogatás) valósulnak meg. Szállításunk jelentős részét az idei évben is azok a sérült gyermekek jelentették, akiket a szombathelyi Aranyhíd Oktatási - Nevelési Integrációs Központba és a Rumi Általános Iskola, Készségfejlesztő Speciális Iskolába, Gyermek és Diákotthonba szállítottunk általános iskolai foglalkozásokra. A tanulók szállítása mellett olyan eseti szállításokat/igényeket tudunk kielégíteni, melyek időpontban összeegyeztethetők a rendszeres szállításokkal. Ezeket az igényeket próbáljuk a lehetőségekhez képest teljesíteni. Fejlesztéseink a szállító szolgáltatásban: a megnövekedett szállítási igények miatt 2011. szeptembertől a fenntartónk engedélyezte egy második gépjármű elindítását. A második számú autóval igény szerint hétfőtől-péntekig kétfordulós szállításokat látunk el. Ezek megvalósulásához szeptembertől újabb gépkocsivezető munkatárs felvételére került sor. Iskolakezdéstől min. 26 fő szállítását tudjuk vállalni 2 db gépjárművel.
6
− Információnyújtás, tanácsadás Fogyatékos klienseink és családtagjaik számára tájékoztatást nyújtunk az őket érintő támogatásokkal, eseményekkel, szolgáltatásokkal kapcsolatban, illetve minden kérdésre, problémára igyekszünk megoldást találni és választ adni. Érdeklődni lehet személyesen, vagy telefonon. Kiegészítő szolgáltatások: adományok közvetítése; önsegítő csoportok létrehozása, támogatása; gyógyászati segédeszközökhöz való hozzájutás segítése-kölcsönzése;közösségi szolgáltatások, programok szervezése; állapotjavító és megőrző szolgáltatások közvetítése;jeltolmácsolás; bevásárló szolgálat. Térítési díjak A személyi segítés és a szállító szolgálat térítésköteles szolgáltatások, valamint az információnyújtás, tanácsadás térítésmentes. A térítési díjak meghatározása Fenntartói hatáskörben van, törvényi előírások figyelembevételével történik. Az ellátott anyagi és szociális helyzetére tekintettel, valamint a szolgáltatásnyújtás rendszerességét figyelembe véve, kedvezményt biztosítottunk ebben az évben is. A térítési díj méltánylása a Fenntartó által működtetett Szociális Bizottság hatáskörébe tartozik. SZOLGÁLTATÁSI DÍJAK SZOCIÁLISAN RÁSZORULTAK RÉSZÉRE 2011. ÉVRE Szállítás térítési díja.
60 Ft/ km
Személyi segítés térítési díja:
300 Ft/óra
TÉRÍTÉSMENTES KATEGÓRIÁK: a.) Ügyfél nélküli ügyintézés. b.) Szállítás közbeni személyi segítés biztosítása. c.) Közösségi programokon való személyi segítés, szállítás. d.) Információnyújtás, tanácsadás. SZOLGÁLTATÁSI DÍJAK NEM SZOCIÁLISAN RÁSZORULÓK RÉSZÉRE 2011. ÉVRE Szállítás térítési díja:
100 Ft/ km
Személyi segítés térítési díja:
500Ft/óra
TÉRÍTÉSMENTES KATEGÓRIÁK: a.) Közösségi programokon való részvétel. b.) Információnyújtás, tanácsadás. Iroda nyitva tartása: Hétfő- csütörtök: 8 óra -16 óra Péntek: 8 óra-14 óra Szolgáltatásainkat igénybe venni munkanapokon 7-16 óráig, azonban szükség esetén ettől eltérő időpontban is klienseink rendelkezésére tudunk állni.
7
Tárgyi feltételek, nyitva álló helyiség jellemzői A Szolgálat székhelye Sárvár város jól megközelíthető részén található, mely megfelel az országos településrendezési és építési követelményekről szóló 253/1997. (XII.20.) Kormányrendeletben foglaltaknak. Az ellátottak számára akadálymentesített, minden igényt kielégítő környezetet tudunk biztosítani intézményünkben. 2010 végén-2011 elején kialakításra került egy akadálymentesített vizesblokk is. A fogyatékos személyek elsődleges használatára szolgáló épületet és helyiséget minden részletében az akadálymentes használat lehetőségét biztosító módon valósítottuk meg. Az iroda rendelkezik a szükséges berendezésekkel, irodagépekkel, eszközökkel, valamint internet hozzáféréssel is, hiszen a fogyatékkal élő emberek és hozzátartozói leginkább itt keresik a szolgáltatásokat. Az iroda felszereltséghez tartozik egy számítógép, Internet hozzáférés, multifunkcionális gép (fax, nyomtató, fénymásoló, lapolvasó), projektor, vonalas telefon, mobiltelefonok, ami a mindennapi munkavégzés megkönnyítésére szolgál, továbbá lehetővé teszi az akadálymentes kommunikációt a szolgálat dolgozói és kliensei között. Klienseink A szolgálatnál nyilvántartásba vett kliensek többsége értelmileg akadályozott, illetve mozgáskorlátozott. A személyi segítést többnyire időskorú és középkorú mozgássérült emberek veszik igénybe. Sok esetben így megoldható, hogy otthonukban, lakókörnyezetükben maradjanak. Az információnyújtást többségében a hozzátartozók kérik. Személyi segítésben részesülő klienseinknél folyamatosan nyújtunk információt, illetve segítünk az ügyintézésben. Minden kliensünkről a törvényileg előírt adminisztrációt vezetjük. (2011-ben a 2010. évi kötelezően vezetendő dokumentumok száma és tartama is változott.) Továbbá az elszámolásra vonatkozó dokumentációk is rendelkezésre állnak. Kimutatás 2011-es évre (2011. január 01.- 2011. november 30. időszakban) 31 fő Szociálisan rászorult ellátottak száma (rendelkeznek tanúsítvánnyal): Szociálisan nem rászorult ellátottak száma (nem rendelkeznek tanúsítvánnyal): 3 fő Ellátottak száma összesen: 34 fő Ellátási forma szerint az összes ellátott megoszlása Személyi segítésben részesült: 10 fő Szállító szolgáltatásban részesült: 26 fő Mindkét szolgáltatásban részesült: 2 fő
férfi nő
Szociálisan rászorult ellátottak megoszlása nem szerint: 22 fő 12 fő
Értelmi fogyatékos: Mozgásszervi fogyatékos: Halmozottan sérült: Autista: Érzékszervi fogyatékos:
A fogyatékosság típusa szerinti eloszlás 14 fő 9 fő 1 fő 4 fő 3 fő
8
Igazolt feladategységek száma: (2011. január 01. - 2011. november 30. időszakban) Hónap Teljesített személyi Teljesített segítés (f.e.) szállítás (f.e.) JANUÁR FEBRUÁR MÁRCIUS ÁPRILIS MÁJUS JÚNIUS JÚLIUS AUGUSZTUS SZEPTEMBER* OKTÓBER* NOVEMBER*
225,833 179,583 247,833 234,833 239,417 200,5 200 183,9167 281,25 291,167 281,4166
691,24 572,2 657,6 528,796 740,1 302,25 4,8 1035,4 955,6 840,86
Teljesített feladategységek száma össz. 917,073 751,783 905,433 763,629 979,517 502,75 200 188,71 1316,65 1246,77 1122,2766
*2011.szeptember hónaptól 2db gépjárművel szállít szolgálatunk (rendsz.: LHU-625; HSL915) Feladategység (fe.) teljesítés összesen: 8895 fe. = személyi segítés 2565,75 fe. + szállítás 6329,25 fe. Ellenőrzések 2011. év szeptemberében a Vas Megyei Kormányhivatal- Szociális- és Gyámhivatala járt intézményünknél, októberben a Magyar Államkincstár, és a Katolikus Szociális Módszertani Konzorcium tartottak teljes körű ellenőrzést a Szolgálatnál. Az ellenőrzések során pozitív elbírálásban részesültünk, a jegyzőkönyvek a Szolgálat magas szakmai színvonalú munkáját rögzítik.
2011. év július 29-én a Nemzeti Rehabilitációs és Szociális Hivatal (NRSZH) pályázatot hirdetett „Általános pályázat támogató szolgáltatások, közösségi ellátások, utcai szociális munka és krízisközpontok 2012-2014. közötti finanszírozási évre vonatkozó ellátó rendszerbe történő befogadására” címmel, melyet sikeresen megnyert intézményünk, így 2011-2014-ig, újabb három éven keresztül pénzügyi finanszírozásban részesül a Szolgálat.
Tisztelettel kérem a szakmai beszámoló elfogadását. Tisztelettel: Sárvár, 2011. december 21. Pécz Eszter szolgálatvezető
9
2/ Napirendi pont Előterjesztés a Kolping Oktatási és Szociális Intézményfenntartó Szervezet által működtetett Kolping Támogató Szolgálat Sárvár által nyújtott támogató szolgáltatásra vonatkozó ellátási szerződés meghosszabbításáról.
Előterjesztés A Kolping Oktatási és Szociális Intézményfenntartó Szervezet által működtetett Kolping Támogató Szolgálat Sárvár által nyújtott támogató szolgáltatásra vonatkozó ellátási szerződésről A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (Szt.) korábban hatályos 86.§ (2) bekezdés c) pontja alapján az a települési önkormányzat, amelyiknek területén tízezer főnél több állandó lakos él, támogató szolgáltatást volt köteles biztosítani. Az Szt. 120.§-a alapján a helyi önkormányzat (…) a szociális szolgáltatást egyházi vagy nem állami fenntartóval kötött ellátási szerződés útján is biztosíthatja. Sárvár város Önkormányzata a támogató szolgáltatást 2007. április 1-jétől a Kolping Oktatási és Szociális Intézményfenntartó Szervezettel (illetve jogelődjével) kötött ellátási szerződés útján biztosította. A feladatellátás ezen módja nem indokolta új önkormányzati intézmény létrehozását, vagy meglevő intézmény létszámának fejlesztését, ennek révén személyi, és dologi előirányzat igénnyel sem járt. Az ellátási szerződés értelmében a feladatellátáshoz – a szolgáltatást nyújtó szervezet elhelyezésére szolgáló helyiségek biztosításán túl – a szolgáltató semmilyen jogcímen önkormányzati támogatást nem kérhetett, nem kaphatott. Mindezeknek köszönhetően az elmúlt, közel öt évben városunkban a fogyatékkal élők számára hozzáférhetővé vált egy olyan szolgáltatás, mely a mindennapi életvitelükhöz nyújt támogatást, ugyanakkor az önkormányzat részéről – a szolgáltatást nyújtó szervezetnek helyt adó helyiségek biztosításán kívül – anyagi kötelezettségvállalással nem járt. Az Szt. időközben bekövetkezett módosítása révén 2009. január 1-től a támogató szolgáltatás már nem kötelező önkormányzati feladat, ugyanakkor a támogatásra szorulók érdekében – az előzőekben ismertetett kedvező feltételek mellett – szolgáltatás fenntartása érdekében az ellátási szerződés (2011. december 31-éig) meghosszabbításra került. Megkeresésünkre a KOSZISZ képviselője, Juhász Imre igazgató arról tájékoztatott, hogy a támogató szolgálatok finanszírozását érintő pályázaton – mely 2011. december közepén került elbírálásra - a Sárváron működő szolgálat, három évre ismételten finanszírozást nyert, továbbá nyilatkozott arról, hogy a KOSZISZ, mint fenntartó Sárvár város területén a támogató szolgáltatást továbbra is működtetni szándékozik, ezért javasolja, és kezdeményezi, hogy az ellátási szerződés határozott időre, három év időtartamra kerüljön meghosszabbításra korábbi szerződési feltételekkel. Az ellátási szerződés tervezet az előterjesztés mellékletét képezi. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy az előterjesztést megtárgyalni, a határozati javaslatot elfogadni, az ellátási szerződés megkötésére felhatalmazni szíveskedjen. Határozati javaslat Sárvár város Önkormányzatának Képviselő-testülete a Kolping Oktatási és Szociális Intézményfenntartó Szervezet, mint a Kolping Támogató Szolgálat Sárvár fenntartójával a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (Szt.) 65/C. §-ában
10
meghatározott támogató szolgáltatás Sárvár város közigazgatási területén történő biztosítására, határozott időre, három év időtartamra, 2012. január 1-jétől 2014. december 31éig az Szt. 120. §-a alapján ellátási szerződést köt. Az ellátási szerződés jelen határozat mellékletét képezi. A Képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert az ellátási szerződés megkötésére. Határidő: 2012. január 31. Felelős: Kondora István polgármester az ellátási szerződés megkötéséért Sárvár, 2012. január „4.„
Kondora István sk. Polgármester
11
Melléklet Sárvár város Önkormányzat Képviselő testületének…/2012.(I. testületi határozatához
) számú képviselő-
Ellátási szerződés
Amely létrejött egyfelől Sárvár város Önkormányzata (9600 Sárvár, Várkerület 2-3., adószáma: 15733634-1-18, képviseli: Kondora István polgármester, továbbiakban Önkormányzat, másfelől a Kolping Oktatási és Szociális Intézményfenntartó Szervezet (1134 Budapest XIII, Huba u. 6., képviseletében eljár: Juhász Imre Igazgató, a szervezet bírósági bejegyzésének száma: Komárom-Esztergom Megyei Bíróság Pk.60.059/2007/2., adószáma: 18127296-2-41), továbbiakban KOSZISZ, között az alulírott napon és helyen az alábbi feltételekkel: Szerződő Felek rögzítik, hogy az Önkormányzat és a Magyar Kolping Szövetség Szövetség (1035 Budapest III. Vihar u. 8. képviselője: Kovács László Világi Elnök, a szervezet bírósági bejegyzésének száma: Fővárosi Bíróság 6.Pk.64663/1; 1990.12.19.) között 2007. február 07. napján határozott időre – 2007. április 1. napjától kezdődő 2, azaz kettő évre -szóló ellátási szerződés jött létre, mely alapján a Szövetség végezte az Önkormányzat számára a Sárvári Támogató Szolgálat működtetését (Kolping Támogató Szolgálat Sárvár néven). Ezen ellátási szerződést a felek külön szerződéssel, közös megegyezéssel 2007. augusztus 31. napjával megszűntették oly módon, hogy a Sárvári Támogató Szolgálat működtetését 2007. szeptember 01. napjától kezdődően 2009.március 31-ig a Szövetség helyett, annak - a támogató szolgálat biztosítása vonatkozásában - jogutódjaként a KOSZISZ végzi az Önkormányzat számára. 1.) A Felek megállapodnak abban, hogy ellátási szerződést kötnek egymással, amely alapján a KOSZISZ végzi az Önkormányzat számára a Sárvári Támogató Szolgálat működtetését (Kolping Támogató Szolgálat Sárvár néven). Az ellátási szerződés határozott időre, három év időtartamra, 2012. január 1-jétől 2014. december 31-éig szól. 2.) A KOSZISZ a Támogató Szolgálatban Sárvár város területén szociális ellátás bentlakás nélkül tevékenységi körbe tartozó támogató szolgálat elnevezésű szolgáltatást működteti. A KOSZISZ a szolgáltatást Sárváron lakóhellyel (ennek hiányában tartózkodási hellyel) rendelkező fogyatékkal élő, az ellátásra jogszabályi rendelkezések szerint jogosult személyek részére biztosítja. 3.) A felek megállapodnak abban, hogy a KOSZISZ az ellátottak után számára járó állami támogatást közvetlenül jogosult igénybevenni. A Felek megállapodnak abban is, hogy a szolgáltatás biztosításáért a KOSZISZ az önkormányzattól semmilyen jogcímen további ellenszolgáltatást (ellenértéket) nem kérhet, nem kaphat. 4.) A támogató szolgáltatás esetében a KOSZISZ a szociális törvényben – és egyéb szakmai jogszabályokban – meghatározott térítési díjakat köteles alkalmazni. A térítési díj mérséklése, elengedése a KOSZISZ Igazgatója hatáskörébe tartozik.
12
5.) A Felek megállapodnak abban, hogy az Önkormányzat a Támogató Szolgálat számára a városban térítésmentesen másfél helyiségből álló önálló irodahelyiséget (és az ahhoz tartozó mellékhelyiségeket) biztosít, azzal, hogy a helyiség fenntartásával összefüggésben felmerülő közüzemi díjak, rezsi költségeket a KOSZISZ viseli. A helyiségben a Támogató Szolgálat koordinációs munkatársa – külön üzemeltetési megállapodás szerint – tart ügyeletet 6.) A Támogató Szolgálat működtetéséhez szükséges munkaerőt a KOSZISZ biztosítja. A Támogató Szolgálat működtetéséhez szükséges költségeket a központi költségvetési finanszírozásból és saját bevételeiből a KOSZISZ fizeti. 7.) A KOSZISZ kijelenti, hogy tisztában van a szerződésben meghatározott szociális szolgáltatásra vonatkozó külön jogszabályokkal és szakmai követelményekkel, ismeri nyilvántartási kötelezettségeit és azok betartására vonatkozó szabályokat. 8.) Szerződésszegés esetén az Önkormányzat a jelen ellátási szerződését azonnali hatállyal, írásban közölve, ajánlott levélben felmondhatja. Szerződésszegésnek minősül különösképpen a 3. pontban meghatározott díj összegének e szerződésben foglaltakról eltérő felhasználása, továbbá a 2. pontban meghatározott ellátások azonnali és indokolatlan megszűntetése. Szerződésszegésből eredő felmondás esetén a szolgáltatás folyamatos biztosítása érdekében az Önkormányzat a KOSZISZ költségére a rendes felmondás idejéig más szolgáltatóval jogosult az ellátásokat elvégeztetni, a KOSZISZ-t egyéb kártérítési kötelezettség nem terheli. 9.) A szerződést a Felek rendes felmondással 6, azaz hat havi felmondási idővel szűntethetik meg. A felmondást a Feleknek írásban közölve, ajánlott levélben kell egymás székhelyére elküldeni. 10.) A KOSZISZ az ellátás igénybevételének szabályaihoz kapcsolódó tájékoztatási kötelezettségeit az Önkormányzat hivatalos lapjában teljesíti, valamint az Önkormányzat hirdetőtábláit is használhatja ilyen célokra. 11.) Az igénybevétel rendje: az igénybevevő kérelmét a Támogató Szolgálat székhelyén írásban és szóban terjesztheti elő, arról a szolgálat vezetője öt munkanapon belül köteles dönteni. A szolgáltatás tartalmi kérdéseiről az ellátottal írásban kötendő megállapodás készül, amely rendelkezik az ellátás megszűntetésére, megszűnésére vonatkozó mindenkori jogszabályokban előírt feltételekről is. 12.) Az ellátottak panaszaikat a Támogató Szolgálat vezetőjénél írásban érvényesíthetik. A panaszok beérkezését követő 3, azaz három napon belül a vezetőnek ki kell vizsgáltatnia a panaszokat és intézkednie kell az esetleges hiányosságok megszűntetése felől. A panaszokról a Támogató Szolgálat vezetője havonta összesítést készít és tájékoztatja erről az Önkormányzatot. Az ellátottjogi képviselő nevét, címét és elérhetőségét a Támogató Szolgálat központjában jól látható helyen ki kell függeszteni. 13.) A KOSZISZ az Önkormányzat részére évente egyszer, tárgyévet követő január 31-ig írásbeli és – szükség szerint – szóbeli beszámolást nyújt.
13
14.) A KOSZISZ az Önkormányzat előzetes kérésére információt biztosít – a jelen szerződéssel támogatott ellátások tekintetében – a napi forgalmi adatairól, a havi összesített forgalmi adatairól, valamint az OSAP rendszer számára nyújtott adatlapokról. A jogszabályokban előírt adatszolgáltatási kötelezettség a Szövetséget terheli. 15.) A KOSZISZ a 4. pontban meghatározott díjat kizárólag a 2. pontban meghatározott feladatok megvalósítására használhatja fel. 16.) A KOSZISZ a szerződés szerinti formákra fordított kiadásait az egyéb pénzeszközeitől elkülönítetten köteles nyilvántartani. 17.) Sárvár város Önkormányzat Képviselő-testülete az ellátási szerződést a …../2012.(I….) számú határozatával hagyta jóvá. A Felek megállapodnak egymással abban, hogy vitáikat először békés úton, tárgyalással kívánják rendezni, esetleges jogvitáik esetére értékhatártól függetlenül kikötik a Fővárosi Bíróság kizárólagos illetékességét. ………………., 2012. ……………….. hó …… nap.
Kondora István polgármester Sárvár város Önkormányzata képviseletében
Juhász Imre igazgató Kolping Oktatási és Szociális Intézményfenntartó Szervezet képviseletében
Ellenjegyeztem: dr. Szijártó Valéria jegyző
14
3/ Napirendi pont Rendeletalkotás a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról, valamint a gyermekjóléti szolgálatról és a gyermekvédelmi támogatásokról szóló önkormányzati rendelet módosításáról.
Előterjesztés a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról, valamint a gyermekjóléti szolgálatról és a gyermekvédelmi támogatásokról szóló 27/1997.(XII.2.) önkormányzati rendelet módosításáról Általános indokolás A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (Szt.) ismét módosításra került, egyrészről a Magyarország 2012. évi költségvetését megalapozó egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CLXVI. törvénnyel, másrészről a megváltozott munkaképességű személyek ellátásairól és egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CXCI. törvénnyel. A Magyarország 2012. évi költségvetését megalapozó egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CLXVI. törvény 34. §-a módosította az Szt. foglalkoztatást helyettesítő támogatásra, valamint a lakásfenntartási támogatásra vonatkozó szabályait. A törvénymódosítás révén a foglalkoztatást helyettesítő támogatás havi összege 2012. január 1jétől az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 80%-ával egyezik meg. A módosító törvény 84.§ 7. pontja 2012. január 1-jétől hatályon kívül helyezi az Szt. helyi lakásfenntartási támogatásra vonatkozó szabályait azzal, hogy 2012. január 1-je lőtt megállapított helyi lakásfenntartási támogatás legkésőbb 2012. március 31-éig folyósítható tovább. A megváltozott munkaképességű személyek ellátásairól és egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CXCI. törvény módosítja az Szt. normatív lakásfenntartási támogatásra vonatkozó szabályait. A normatív lakásfenntartási támogatás megállapítása – mely korábban a települési önkormányzat hatáskörébe tartozott – 2012. január 1-jétől a jegyző hatáskörébe kerül. A törvénymódosítás a rendszeres szociális segélyre vonatkozó szabályokhoz hasonlóan lehetővé teszi azt is, hogy a foglalkoztatást helyettesítő támogatás is az Szt-ben meghatározott mértékben az önkormányzat rendeletében meghatározott formában természetben legyen biztosítható, ha a családban védelembe vett gyermek él. E módosítások szükségessé teszik a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról, valamint a gyermekjóléti szolgálatról és a gyermekvédelmi támogatásokról szóló 27/1997.(XII.2.) önkormányzati rendelet módosítását. Részletes indokolás Az 1.§ a természetbeni szociális ellátás formájában nyújtható rendszeres szociális segély és foglalkoztatást helyettesítő támogatás eljárási szabályait, valamint a segély, támogatás formájára vonatkozó előírásokat tartalmazza. A 2.§ a temetési segély összegének megállapításához szükséges helyben szokásos legolcsóbb temetés költségét határozza meg. A 3.§ hatályon kívül helyező rendelkezést tartalmaz. A 4.§ hatályba léptető rendelkezést tartalmaz.
15
Várható hatások A lakásfenntartási támogatásra jogosultak döntő többsége - az Szt. 2011. szeptember 1-jétől hatályos módosítása által megnövelt jövedelemhatárnak köszönhetően - normatív alapon szerzett, szerez jogosultságot a lakásfenntartási támogatásra, így a helyi lakásfenntartási támogatás - a törvényhozó akaratának eleget téve - jelentős érdeksérelem nélkül kivezethető a szociális ellátások közül. A rendszeres szociális segély és foglalkoztatást helyettesítő támogatás természetbeni ellátás formájában való nyújtására azon ellátottak esetében kerülhet csak sor, akiknek gyermeke valamely veszélyeztetettségi okra (pl.: anyagi természetű veszélyeztetettség) visszavezethetően védelembe vételre került. Akik esetében ilyen okok nem állnak fenn, azok a rendszeres szociális segélyt és foglalkoztatást helyettesítő támogatást továbbra is teljes egészében pénzbeli ellátásként kapják. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy a rendelettervezetet megtárgyalni és elfogadni szíveskedjen. Sárvár, 2012. január 2.
Kondora István sk. polgármester
16
Sárvár város Önkormányzat Képviselő-testületének …/2012.(… … .) önkormányzati rendelete a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról, valamint a gyermekjóléti szolgálatról és a gyermekvédelmi támogatásokról szóló 27/1997.(XII.2.) önkormányzati rendelet módosításáról Tervezet Sárvár város Önkormányzat Képviselő- testülete a helyi önkormányzatokról szóló 1990.évi LXV. törvény 16.§ (1) bekezdésében, a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 1.§ (2) bekezdésében, 32.§ (3) bekezdésben, 46.§-ában, 47.§(2) bekezdésében, továbbá a gyermekek védelméről és gyámügyi igazgatásról szóló 1997.évi XXXI. törvény 18.§ (2) bekezdésben foglalt felhatalmazás alapján, a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 8. §. (1) bekezdésében, és a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 26.§-ában, továbbá a gyermekek védelméről és gyámügyi igazgatásról szóló 1997.évi XXXI. törvény 21.§ (1) bekezdésben meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1.§ Sárvár város Önkormányzat Képviselő-testületének a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról, valamint a gyermekjóléti szolgálatról és a gyermekvédelmi támogatásokról szóló 27/1997.(XII.2.) önkormányzati rendelete (továbbiakban: Ör.) 26.§-a és az azt megelőző alcím helyébe a következő rendelkezés lép „ Természetbeni szociális ellátás formájában nyújtható rendszeres szociális segély és foglalkoztatást helyettesítő támogatás (1) A rendszeres szociális segély és foglalkoztatást helyettesítő támogatás – legfeljebb az Szt.47.§ (2) bekezdésében meghatározott mértékig - természetbeni ellátás formájában nyújtható, ha a segélyben, támogatásban részesülő családban a Gyvt.68.§-ában meghatározott védelembe vett gyerek él. (2) Természetbeni ellátás formájában a rendszeres szociális segélyt és foglalkoztatást helyettesítő támogatást a gyermek lakóhelyéül is szolgáló lakás fenntartásával összefüggő költségek ( pl.: bérleti díj, lakáshitel törlesztés, közüzemi díjak) , illetve gyermek napközbeni ellátását, oktatását, nevelését biztosító intézmény térítési és egyéb díjainak ( különösen az étkezésért, tankönyvért fizetendő díjaknak) fedezésére kell biztosítani. (3) A rendszeres szociális segély és foglalkoztatást helyettesítő támogatás természetbeni ellátás formájában való nyújtására irányuló eljárás során be kell szerezni a gyermek gondozását ellátó gyermekjóléti szolgálat családgondozójának javaslatát, amennyiben a segély, támogatás természetbeni ellátás formájában való nyújtására irányuló eljárás nem az ő javaslatára indult. A gyerekjóléti szolgálat javaslata különösen a rendszeres szociális segély és foglalkoztatást helyettesítő támogatás természetbeni ellátás formájában való nyújtása szükségességének okait, valamint a természetbeni ellátás javasolt formáit tartalmazza.
17
(4) A rendszeres szociális segély és foglalkoztatást helyettesítő támogatás természetbeni ellátás formájában való nyújtására irányuló eljárás során a gyermeket gondozó szülőt, gyámot meg kell hallgatni. A meghallgatást úgy kell megtartani, hogy a gyermekjóléti szolgálat javaslatát a szülő, gyám a meghallgatás időpontját megelőzően legalább öt nappal korábban kézhez kapja. A meghallgatáson a szülő a gyerekjóléti szolgálat javaslatára vonatkozóan nyilatkozatot tehet. A szülő, gyám a rendszeres szociális segély és foglalkoztatást helyettesítő támogatás természetbeni ellátás formájában való nyújtására vonatkozó a gyerekjóléti szolgálat által tett javaslattal részben, vagy egészben nem ért egyet, de a természetbeni ellátási formát nem kifogásolja, akkor nyilatkozatában javaslatot tehet a természetbeni rendszeres szociális segély és foglalkoztatást helyettesítő támogatás formájára. „ 2.§ Az Ör. 19.§ (3) bekezdésének …” 2011. évben: …” szövegrész helyébe a „…2012. évben: …” szöveg lép. 3.§ (1) Hatályát veszti az ÖR. 20.§-a és 21.§-a. (2) Hatályát veszti Sárvár város Önkormányzata Képviselő-testületének Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 16/2007. (III.22.) önkormányzati rendelet 1. melléklet 1.2. pontjának 1.2.2.3. alpontja és 1.2.2.4. alpontja valamint az 1. melléklet 2. pontjának 2.1.2.6. és 2.1.2.7. alpontja. 4.§ Ez a rendelet a kihirdetését követő harmadik napon lép hatályba. Sárvár, 2012. január
.
Kondora István polgármester
dr. Szijártó Valéria jegyző
Ez a rendelet a mai napon kihirdetésre került. Sárvár, 2012. január
.
dr. Szijártó Valéria jegyző
18
4/ Napirendi pont A Polgármesteri Hivatal köztisztviselői teljesítmény-értékelésének alapját képező 2012. évi kiemelt célok meghatározása.
ELŐTERJESZTÉS a Polgármesteri Hivatal köztisztviselői teljesítményértékelésének alapját képező 2012. évi kiemelt célok megállapításáról
A köztisztviselők jogállásáról szóló 1992. évi XXIII. törvény 34.§ (3) bekezdése értelmében a helyi önkormányzat esetében a teljesítménykövetelmények alapját képező célokról a képviselő-testület dönt. Az 2012-2013. a rendszerváltás óta a legnagyobb horderejű változások időszaka lesz az önkormányzat működésében, az intézményrendszer működtetésében. A Hivatal feladata, hogy a teljesen átszabott jogi környezetben felkészüljön az átszervezések végrehajtására, és az elmúlt években megszokott magas szakmai színvonalon, a város érdekeit maradéktalanul szem előtt tartva, a városvezetés elképzeléseinek megfelelően történjen a változások lekövetéséhez szükséges döntéstervezetek előkészítése és végrehajtása. A 2012. évi költségvetés tervezése során a takarékossági szempontok elsődlegességére kell a hangsúlyt helyezni, továbbá a költségvetés fegyelmezett végrehajtása továbbra is kiemelt jelentőségű feladat. Kérem a tisztelt képviselő-testületet, hogy a fentiek figyelembevételével a határozati javaslatban foglaltakat áttekinteni, és a Polgármesteri Hivatal 2012. évi kiemelt céljait elfogadni szíveskedjenek. HATÁROZATI JAVASLAT Sárvár város Önkormányzatának Képviselő-testülete a Polgármesteri Hivatal köztisztviselői teljesítményértékelésének alapját képező 2012. évi kiemelt célokat az 1. számú mellékletben foglaltak szerint állapítja meg. Felelős: Teljesítménykövetelmények kidolgozásáért, teljesítményértékelés elvégzéséért jegyző tekintetében Kondora István polgármester a Polgármesteri Hivatal köztisztviselői tekintetében dr. Szijártó Valéria jegyző Határidő: egyéni teljesítménykövetelmények kidolgozására: teljesítményértékelés elvégzésére: jegyző teljesítményértékeléséről a képviselő-testület tájékoztatása:
2012. február 28. 2011. december 31. 2013. január 30.
Sárvár, 2012. január 4. Kondora István s.k. polgármester
19
Sárvár Város Polgármesteri Hivatala köztisztviselői teljesítményértékelésének alapját képező 2012. évi kiemelt célok 1. Pályázati támogatással megvalósult és megvalósuló beruházások tekintetében a Hivatal kiemelt feladata: a) A műszakilag már megvalósított beruházások esetén a projektek zárásához kapcsolódó adminisztratív feladatok maradéktalan végrehajtása, különös tekintettel a pénzügyi elszámolásokra. b) A folyamatban levő beruházásoknál figyelemmel kell kísérni a kivitelezési munkálatokat a megbízott műszaki ellenőrökkel együttműködve. c) Támogatások lehívása, elszámolása a számviteli szabályoknak megfelelően. d) A gazdasági ciklusprogramban megfogalmazott fejlesztési célok megvalósítása érdekében továbbra is figyelemmel kell kísérni az Új Széchenyi Terv keretében kiírandó, illetve a kisebb volumenű, minisztériumi kezelésű pályázatokat. 2. Helyi adóhatósági feladatok tekintetében megfogalmazott célok: a) Adóalany-nyilvántartás felülvizsgálata a jogszabályi előírások figyelembevételével. b) Végrehajtási eljárások indítása a folyamatos hátralékkezelés érdekében. 3. Igazgatási tevékenységgel és egyéb, a Hivatal intézményrendszer működtetésével összefüggő célok:
és
az
önkormányzati
a) Az új önkormányzati és köznevelési törvényből adódó feladatok maradéktalan végrehajtása, az átszervezésekhez szükséges (vagyoni, gazdálkodási és szakmai tárgyú) dokumentumok és döntések előkészítése; a zökkenőmentes végrehajtás érdekében a Kormányhivatallal és az átszervezésben érintett egyéb szervezetekkel együttműködve. b) Fel kell készülni a közigazgatást érintő, járási rendszer kialakításával összefüggő változásokra. c) A költségvetés tervezése és végrehajtása során maradéktalanul be kell tartani az új államháztartási törvény és a végrehajtásra kiadott kormányrendelet, továbbá az egyéb pénzügyi-számviteli tárgyú, módosított és módosuló jogszabályok rendelkezéseit. d) Különös figyelmet kell fordítani az önkormányzati vagyonnal, vagyongazdálkodással kapcsolatos döntések előkészítésére, végrehajtására a hatályos jogszabályi rendelkezéseknek megfelelően. e) Az átszervezésekre történő felkészülés mellett biztosítani kell, hogy a hatósági ügyintézés a megszokott magas szakmai színvonalon, zökkenőmentesen, az ügyfelek elégedettségét szolgáló módon valósuljon meg. f) Szociális területen a kampányfeladatot jelentő ügyek (különösen: fűtési támogatás; tanévkezdési támogatás; az egyes ellátásokra való jogosultság felülvizsgálata; táborozási támogatás) törvényességi, célszerűségi szempontoknak megfelelő lebonyolítása.
20
A bizottság hatáskörébe átruházott döntések: 5/ Napirendi pont Előterjesztés szakemberlakás biztosításáról a Sárvári Polgári Védelmi Kirendeltség vezetője részére. /Az előterjesztés a zárt ülés anyaga között található./
21
6/ Napirendi pont Szociális alapon bérbeadható önkormányzati bérlakáshoz jutók névjegyzékének kiegészítése. /Az előterjesztés a zárt ülés anyaga között található./
22
7/ Napirendi pont Szociális alapon bérbeadott önkormányzati lakások bérleti szerződésének meghosszabbítása iránti kérelmek elbírálása. /Az előterjesztés a zárt ülés anyaga között található./
23
8/ Napirendi pont Egyebek.
24
