ivmconsult !
Samenwerking met drie sociaal ondernemers Beschrijving van drie werkgelegenheidsprojecten in 2015 IVM Consultancy Den Haag, april 2016, definitieve versie
i ! vmconsult
Inhoudsopgave
Opdracht en samenvatting
3
Beoordeling re-integratievoorstellen
7
Voorzieningen en vergoedingen
10
Belanghebbenden en screening
15
Dienstverlening
18
Doelen en resultaten
21
Samenwerking en verbeterpunten
24
Bijlage lijst geïnterviewden
25
Bijlage projectkaart LMDT 2015 Autodemontage en -techniek, versie 6 april 2016 25 Bijlage projectkaart Nelis Maakt Schoon, versie 6 april 2016
25
Bijlage projectkaart Greenfox Garnalenpeller, versie 6 april 2016
25
!2
i ! vmconsult
Opdracht en samenvatting a. Aanleiding In de Raad van 3 december 2015 is de voortgangsrapportage werk en economie behandeld. Een van de thema’s tijdens de behandeling was de inzet van re-integratiemiddelen door het College. Naar aanleiding van vragen over de verdeling van de middelen over diverse projecten heeft wethouder Rabin Baldewsingh onder andere toegezegd de werkgelegenheidsprojecten van het Haagse Overleg Werkgelegenheidsprojecten (HOW) te zullen onderzoeken en daarbij het aspect van evenredige subsidieverdeling te betrekken. b. Context De gemeente Den Haag wil meer jongeren op school of aan het werk en betaalde banen voor werkzoekenden met afstand tot de arbeidsmarkt of een arbeidsbeperking. In dit streven zoekt de gemeente naar innovatieve samenwerking met sociaal ondernemers die arbeidsbeperkten in dienst nemen of naar leerwerkbedrijven die praktijkgericht werkzoekenden opleiden. Leerwerkbedrijven hebben vaak de rechtsvorm van een stichting en zijn soms gelieerd aan een commercieel bedrijf. Een aantal sociaal ondernemers en leerwerkbedrijven zijn in 2015 een samenwerking aangegaan in het Haags Overleg Werkgelegenheidsprojecten (HOW). Dit samenwerkingsverband, dat sinds januari 2016 niet meer actief is, zette zich in voor de vorming en opleiding van Haagse jongeren tussen 16-27 jaar, die de aansluiting missen in het regulier (beroeps)onderwijs en een grote afstand hebben tot de arbeidsmarkt. De deelnemende partijen stond voor ogen de zelfredzaamheid van deze jongeren te vergroten door intensieve begeleiding en coaching om zo hun kans op betaald werk te vergroten. Met een aantal van deze voormalig HOW-leden werkt het college nog steeds samen in werkgelegenheidsprojecten. c. Opdracht In opdracht van het college zijn de werkgelegenheidsprojecten beschreven waarin het Werkgeversservicepunt (WSP) samenwerkt met: - Greenfox Seafood BV, een werkgever die arbeidsbeperkten in dienst neemt als garnalenpellers; - Stichting Leerwerkcentrum Milieu Duurzaamheid en Techniek (LMDT), die op de werkvloer van Wilkohaag Metaal BV werkzoekenden met belangstelling voor techniek vak- en werknemersvaardigheden laat opdoen en daarna bemiddelt naar betaald werk; - Stichting Nelis, die werkzoekenden plaatst bij potentiële werkgevers in de glasbewassing en schoonmaaksector en daar begeleidt bij het opdoen van vak- en werknemersvaardigheden. De centrale onderzoeksvraag is wat de kwaliteit en effectiviteit is van de trajecten die de ondernemers aanbieden en welke gemeentelijke subsidies aan hen zijn toegekend. d. Scope onderzoek Onderzocht zijn de volgende projecten waarover WSP met de betrokken ondernemers contractuele afspraken zijn gemaakt: - Nelis maakt Schoon, looptijd 1-2-15 t/m 1-6-16 - Nelis maakt Schoon, looptijd 1-10-13 t/m 30-3-14 - Op de Ladder Naar Succes, looptijd 2-2-14 t/m 1-3-15 - LMDT Autodemontage en -techniek, looptijd 1-9-15 t/m 31-12-16 - LMDT Pilot werkgelegenheidsproject, looptijd 17-10-14 t/m 16-10-15 !3
i ! vmconsult
- Greenfox Garnalenpellers, looptijd 28-9-15 t/m 1-7-16 e. Werkwijze Per project is een matrix opgesteld met een korte feitelijke beschrijving van de contractafspraken, de bijzonderheden tijdens de uitvoering en waar nodig een toelichting. De onderwerpen in de kaart zijn: - voorzieningen/vergoedingen - belanghebbenden/werving, screening - dienstverlening: opleiden, begeleiden en bemiddelen - doelen/uitstroom - samenwerking/verbeterpunten f. Samenvatting Greenfox Greenfox Seafood is een commercieel bedrijf dat handmatig Hollandse garnalen pelt voor de consumentenmarkt. Het businessmodel van Greenfox is gebaseerd op de inzet van arbeidsbeperkten voor wie overheidssubsidie wordt ontvangen. Het Werkgeversservicepunt (WSP) is in september 2015 met Greenfox een pilot gestart, die loopt tot juli 2016. WSP vindt de aanpak innovatief en een goede kans voor arbeidsbeperkten om aan de slag te komen. Met Greenfox is de afspraak gemaakt dat in de pilotperiode maximaal 20 fte (800 uur) arbeidsbeperkten aan de slag gaan. Een nieuwe werknemer start met behoud van uitkering in een proefperiode die maximaal 3 maanden duurt. Daarna wordt een arbeidscontract aangeboden van zes maanden, 12 tot 36 uur p/w. WSP en Greenfox hebben afgesproken dat de gemiddelde loonwaarde van degenen die in dienst worden genomen, 60% is. Maximaal ontvangt Greenfox per werknemer in de contractperiode € 9.100 loonkostensubsidie en € 6.500 begeleidingskosten. Titel voor het uitbetalen van de begeleidingskosten is de PW-voorziening Begeleiding Werkgever.1 Bij aanvang van de pilot heeft Greenfox een renteloze investeringslening ontvangen van € 50.000. T/m 31 maart 2016 heeft Greenfox 19 arbeidsbeperkten in dienst genomen (totaal 608 uur). Daarvan hebben er 9 niet de UWV-indicatie arbeidsbeperkt. WSP heeft deze kandidaten - die wel een afstand tot de arbeidsmarkt hebben - aangemeld omdat bij aanvang van de pilot de ‘arbeidsbeperkten’ nog niet goed in kaart gebracht waren. Op de werkvloer wordt een groep van 15 pellers begeleid door twee parttime Greenfox-medewerkers. Over de benodigde begeleiding en de kosten daarvan verschillen WSP en Greenfox van mening. In de evaluatie van de pilot zal dit onderwerp worden geagendeerd. Ander agendapunt is of zonder subsidie het businessmodel houdbaar is. Volgens initiatiefnemer Renzo Deurlo van Greenfox is de ervaring dat pellers elk jaar sneller gaan pellen. Hij houdt er daarom rekening mee dat iemand met een arbeidsbeperking zoveel snelheid heeft dat de loonwaarde op 100% uitkomt. De rekensom die aan deze verwachting ten grondslag ligt, is niet met de onderzoeker gedeeld. LMDT De Stichting Leerwerkcentrum Milieu, Duurzaamheid en Techniek (LMDT) is een leerwerkplek voor werkzoekenden zonder startkwalificaties uit alle leeftijdscategorieen, die alleen praktijkgericht kunnen leren (Praktijkschooljongeren, VSV, VSO, Nuggers, arbeidsbeperkten, jongeren met meervoudige problematiek). In oktober 2014 ging WSP met LMDT in zee, omdat de stichting ervaring had met een doelgroep (Pro, VSO) waar de gemeente Den Haag in het kader van de Participatiewet verantwoordelijk voor zou gaan worden. De pilot met het LMDT duurde tot oktober 2015 en was bestemd voor werkzoekenden met een afstand tot de arbeidsmarkt. Voor een maximale vergoeding van € 3616 ex BTW per kandidaat zou LMDT zorgen voor een basisopleiding van drie
1
De Begeleiding Werkgever maximeert de vergoeding niet, onduidelijk is waarop het van bedrag € 6500 is gebaseerd. !4
i ! vmconsult
maanden en bemiddeling naar een arbeidscontract van 6 maanden /32 uur p/w. LMDT ontving ook een bijdrage in de opstartkosten van € 54.389,50 incl BTW. De overeengekomen 70% uitstroom naar betaald werk (14 werkzoekenden) werd niet gehaald. Oorzaak waren volgens LMDT een gebrekkige voorselectie en opstartproblemen, volgens WSP onvoldoende werkbegeleiding en projectcoördinatie. WSP besloot om in 2015 toch weer met LMDT in zee te gaan 2. Dit keer voor een doelgroep (PRO/ VSO-achtergrond) die LMDT zelf mag werven met het oog op een opleiding van zes maanden met behoud van uitkering op de werkvloer van Wilkohaag Metaal BV, met aansluitend bemiddeling3 naar een arbeidscontract van 12 maanden / 32 uur p/w. Op basis van resultaatfinanciering ontvangt LMDT een maximale vergoeding van €6900 per kandidaat ex BTW 4. Onder andere een plaatsingsfee en een bedrag voor jobcoaching die niet direct te herleiden zijn tot een PW-voorziening. In het traject zijn veel jongeren ingestroomd die onvoldoende zelfredzaam zijn om de arbeidsmarkt op te gaan. Zij hebben intensieve begeleiding nodig die door WSP en LMDT niet geboden kan worden. LMDT’s screeningsaanpak is intuïtief evenals de begeleiding tijdens de praktijkopleiding. WSP stelt geen eisen aan de opleiding en stuurt nauwelijks op resultaten. Aandachtspunten voor de evaluatie van het contract zijn: de hoogte van de trajectprijs en de matige resultaten tot nu toe. Stichting Nelis Stichting Nelis zegt elke werkzoekende die fysiek fit is en gemotiveerd is te kunnen opleiden voor een betaalde baan in de schoonmaakbranche of glasbewassing. Nelis screent kandidaten door te kijken hoe ze zich in bepaalde situaties gedragen tijdens de zogenaamde Zwabbertjes-en Laddertjesdagen. Voorzitter van Stiching Nelis is tevens directeur van het schoonmaakbedrijf HydraGroup. Grootste deel van de opleiding bestaat uit het opdoen van praktijkervaring. Dat gebeurt niet op de werkvloer van de HydraGroup, zoals bij Wilkohaag Metaal BV, maar bij potentiële werkgevers die een stageplaats aanbieden. WSP is in 2011 met de Stichting Nelis een samenwerking aangegaan om te profiteren van het netwerk van Nelis in de glazenwassers- en schoonmaakbranche. Voor het traject Nelis Maakt Schoon (NMS) is een resultaatfinanciering afgesproken voor een opleidingstraject van 3 maanden en bemiddeling naar een betaalde baan van 6 maanden / minimaal 20 uur p/w voor een maximale vergoeding van € 3200 ex BTW per kandidaat. Vergoeding van onvoorziene kosten tot € 5.000 (oktober 2013 -maart 2015). In het daaropvolgende contract (februari 2015- juni 2016) is de maximale vergoeding per kandidaat teruggebracht tot € 2445 per kandidaat. Voor het traject Op de Ladder naar Succes (ODLS) is een resultaatfinanciering afgesproken voor een opleidingstraject van 3 maanden en bemiddeling naar een betaalde baan van 6 maanden / minimaal 12 uur p/w voor een maximale vergoeding van € 3000 per kandidaat. Deze vergoedingen overschrijden de normbedragen niet. Bij NMS zijn totaal 41 deelnemers ingestroomd, en 11 positief uitgestroomd naar betaald werk (27%). Twaalf deelnemers hebben een diploma behaald (29%). Bij ODLS zijn in totaal 5 deelnemers ingestroomd, daarvan zijn 2 positief uitgestroomd naar werk (40%). De uitstroom naar werk haalt daarmee de target van 80% niet. Volgens Nelis komt dat omdat in deze sector werkgevers liever rechtstreeks zaken doen met WSP en WSP vaak moelijk plaatsbare kandidaten levert. Stichting Nelis zou door WSP graag meer in positie worden gebracht. De praktijkbegeleider van Stichting Nelis begeleidt de deelnemers niet dagelijks op de werkvloer zoals dat bij het LMDT gebeurt, maar perodiek tijdens voortgangsgesprekken, waarin de vorderingen op het gebied van werknemersvaardigheden worden getoetst. Nelis staat voor een streetwise aanpak van de deelnemers en boekt daarmee in de opleiding succes. WSP stelt geen eisen aan de opleiding en stuurt nauwelijks op de resultaten ervan. Onderwerpen voor de evaluatie 2
Startproblemen doen zich vaker voor en WSP ziet het ook als zijn taak sociaal ondernemerschap te stimuleren 3
Wilkohaag Metaal BV neemt zelden deelnemers aan LMDT-traject in dienst.
4
Uitstroomcijfers zijn eind april 206 bekend. !5
i ! vmconsult
van de afspraken zijn: het teleurstellende netwerk van Stichting Nelis in de schoonmaak- en glasbewassingssector, de rol van WSP om daar verandering in te brengen en nieuwe vormen van samenwerking.
!6
i ! vmconsult
Beoordeling re-integratievoorstellen a. Inleiding Vragen die in dit hoofdstuk aan de orde komen zijn: - op grond van welke afwegingen is WSP met Greenfox, LMDT en Stichting Nelis in zee gegaan? - hoe definieert WSP de relatie met deze marktpartijen? b. Beoordelingskader Of een re-integratievoorstel in aanmerking komt voor subsidiëring beoordeelde WSP in 2015 onder ander aan de hand van een aantal standaardvragen: 1.Sluit het voorstel aan bij de doelstellingen van WSP: toeleiding naar werk? 2.Draagt het voorstel bij aan uitstroom naar werk? 3.Is er een koppeling met een werkgever? 4.Is het rendement gunstig? (o.a. maximaal € 2.000 opleidingskosten per deelnemer, € 4.500 werkcheque en een jaar uit de uitkering) 5.Welke resultaten worden verwacht? 6.Is het traject niet langer dan 18 maanden? 7.Is het voorstel innovatief en wijkt het aanzienlijk af van bestaande projecten? 8.Is de aanvrager een valide bedrijf? c. Definities Werkgelegenheidsprojecten met werkgevers is een verzamelnaam voor samenwerking met marktpartijen gericht op uitstroom uit uitkering. Andere begrippen die door Werkgeversservicepunt worden gebruikt onder de noemer re-integratie zijn: De leerwerkplek of participatieplaats kan volgens de Re-integratieverordening Participatiewet Den haag 2015 worden ingezet voor werkzoekenden met of zonder arbeidsbeperking voor wie de inschatting is dat ze tussen 3 en 18 maanden te bemiddelen zijn. Op een leerwerkplek worden onbeloonde additionele werkzaamheden verricht gedurende maximaal 2 jaar bij onder andere een leerwerkbedrijf of bij een werkgever binnen een arrangement. In Den Haag is afgesproken dat de maximale termijn niet 2 jaar, is maar 6 maanden. Voor jongeren met bijvoorbeeld meervoudige problematiek kan deze maximale termijn van 6 maanden bij uitzondering worden verlengd. Het college heeft hiertoe besloten om verdringing van betaald werk te voorkomen. De leerwerkplek kan worden aangeboden door zowel een stichting als een bedrijf. Een leerwerkbedrijf is een bedrijf dat primair het doel heeft werkzoekenden op te leiden in een werksetting. Een leerwerkbedrijf heeft meestal de rechtsvorm van een stichting en is soms gelieerd aan een commercieel bedrijf. Arrangement met een werkgever is een afspraak over een leerwerkplek met baangarantie (als leerperiode goed is doorlopen) d. Greenfox Het businessconcept van het in 2009 opgerichte GreenFox is commerciele diensten aanbieden met repeterende werkzaamheden die kunnen worden verricht door mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt of arbeidsbeperkten. Het concept wordt in Greenfox Analytics toegepast door voor gemeenten en (energie)bedrijven objecten te inventariseren zoals gas-, water-, en elektrameterstanden, verkeersborden, parkbanken etc. Greenfox Lightning renoveert in samenwerking met sociale werkplaatsen verlichting voor bedrijven, scholen, parkeergarages etc. In november 2015 !7
i ! vmconsult
startte Greenfox met een nieuwe bedrijfsactiviteit: het pellen van Hollandse garnalen. Een initiatief waar het Werkgeversservicepunt (WSP) ondersteuning aan verleende omdat het als innovatief werd beoordeeld, een kans voor arbeidsbeperkten bood om aan de slag te komen en het een uitbreiding van laaggekwalifeerd productiewerk in Den Haag betekende. WSP heeft met Greenfox afspraken gemaakt over de (proef)plaatsing van 20 fte arbeidsbeperkten in de periode 28-9-15 t/m 1-7-16. Deze samenwerking wordt door WSP aangeduid als een werkgelegenheidsproject met een reguliere werkgever. e. LMDT De Stichting Leerwerkcentrum Milieu, Duurzaamheid en Techniek (LMDT) is opgericht in 2009. LMDT profileert zich als leerwerkplek voor werkzoekenden uit alle leeftijdscategorieën zonder startkwalificaties die alleen praktijkgericht kunnen leren (Praktijkschooljongeren, VSV, Nuggers, arbeidsbeperkten, multiprobleemjongeren). LMDT zegt hiervoor te kiezen omdat de gemeente deze groep onvoldoende in beeld heeft of te weinig te bieden heeft. Bij het LMDT kunnen de volgende certificaten worden behaald: Heftruck, VCA, BHV/AED, Bandenspecialist en autotechniek. Vanaf de oprichting heeft de stichting contacten met verschillende praktijkscholen / VSO- scholen. Voorzitter van de stichting LMDT is tevens eigenaar van Wilkohaag Metaal BV, een erkend leerwerkbedrijf. De eeste contacten tussen WSP en het LMDT vonden plaats in 2013 en gingen erover jongeren van Praktijkscholen en uit Voortgezet Speciaal Onderwijs vak- en werknemersvaardigen aan te leren. Voor WSP was het interessant om hiervan de mogelijkheden te verkennen omdat de gemeente Den Haag in het kader van de Participatiewet verantwoordelijk zou gaan worden voor deze doelgroep. In 2014 was de betreffende doelgroep nog niet in beeld bij WSP. Toch werd besloten om alvast ervaring op te doen met LMDT/Wilkohaag Metaal BV als praktijkgerichte opleider. Er werd afgesproken dat het LMDT werkzoekenden met een afstand tot de arbeidsmarkt zou gaan opleiden en bemiddelen naar een betaalde baan. Volgens WSP was het aangaan van dit contract met het LMDT een goede aanloop om een nieuwe doelgroep te kunnen gaan bedienen. Andere voordelen: er kon worden samengewerkt met een werkgever (Wilkohaag Metaal BV), werkzoekenden deden ervaring op in een echte praktijkomgeving en er waren directe mogelijkheden van uitstroom naar betaald werk dankzij het netwerk en de bemiddeling van de directeur van Wilkohaag Metaal BV. WSP heeft met het LMDT een pilot gedraaid van oktober 2014 tot oktober 2015. Het huidige contract dat is gesloten in september 2015 loopt tot december 2016. f.
Stichting Nelis
Stichting Nelis is een werkgelegenheidsinitiatief met projecten voor de glazenwasserij (Op de ladder naar succes, voor jongeren tot 27 jaar) en de schoonmaakbranche (Nelis maakt schoon!, voor jongeren + volwassenen). Beide projecten zijn gebaseerd op een leerwerktraject met een verkorte beroepsopleiding, op een stageplek bij een toekomstige werkgever en aansluitend een arbeidsovereenkomst bij deze werkgever. Een coach van Stichting Nelis begeleidt de deelnemers tijdens hun stage en opleiding. Initiatiefnemer van Stichting Nelis is tevens directeur van de HydraGroup, een schoonmaakorganisatie actief in de Randstad. Stichting Nelis zegt te kunnen werken met alle doelgroepen van werkzoekenden: jong-oud, wel-geen startkwalificatie, wel-geen meervoudige problematiek, wel-geen uitkering.
!8
i ! vmconsult
WSP is in 2011 met de Stichting Nelis een samenwerking aangegaan om actief te worden in de glazenwassersbranche een sector waar tot dan toe weinig in werd gedaan. Aantrekkelijk was ook, volgens WSP, dat er bij Stichting Nelis erkende certificaten konden worden gehaald, dat er directe contacten met werkgevers in de glasbewassing waren en dat de deelnemers aan de opleiding de kans hadden om direct aan de slag te kunnen bij een werkgever. Later in datzelfde jaar is deze samenwerking uitgebreid naar het project Nelis Maakt Schoon. De verwachting was dat zou kunnen worden geprofiteerd van het grote netwerk van Nelis en de hoge gunningsfactor in de schoonmaakbranche. Een branche met een toenemende vergrijzing en vervangingsvraag. In totaal heeft WSP met Stichting Nelis 6 projecten gedaan. Drie projecten Op de Ladder naar Succes en twee projecten Nelis Maakt Schoon. Het laatste project (Nelis Maakt Schoon)is verlengd tot 1-6-2016. g. Bevindingen • Met de keuze om in zee te gaan met Greenfox, LMDT en Stichting Nelis heeft WSP gehandeld in overeenstemming met de punten 1, 3, 6, 7 en 8 van zijn eigen beoordelingskader5. • WSP kwalificeert alle drie de projecten als werkgelegenheidsprojecten en is daarmee niet heel precies over de aard van de aangegane relatie. De plekken bij Stichting Nelis en LMDT zijn leerwerkplekken voor nog niet bemiddelbare werkzoekenden en 18-27 jarigen zonder startkwalificatie die op die plekken onbeloonde additionele werkzaamheden verrichten.
5
De punten 2, 4 en 5 komen in volgende hoofdstukken aan de orde !9
i ! vmconsult
Voorzieningen en vergoedingen a. Inleiding Vragen die in dit hoofdstuk aan de orde komen zijn: - welke maximale vergoedingen zijn overeengekomen met Greenfox, LMDT en Stichting Nelis? - zijn deze vergoedingen te herleiden tot de regelgeving? De offertes van Greenfox, LMDT en Stichting Nelis zijn niet onderzocht evenmin is er boekenonderzoek gedaan naar de besteding van de gelden. b. Regelgeving Kaders voor het inzetten van voorzieningen en de daarop gebaseerde vergoedingen zijn: - Re-integratieverordening Participatiewet Den Haag 2015 - Beleidsregel re-integratie Den Haag 2015 - Regionale Toolbox voor plaatsing bij werkgevers - Bijlage bij de Regionale Toolbox. Het kader waar WSP de facto mee werkte in 2015 is de Regionale Toolbox voor plaatsing bij werkgevers en de bijlage bij deze regionale toolbox waarin ‘een volledig overzicht wordt gegeven van wat WSP in Den Haag aan werkgevers en kandidaten te bieden heeft.’ c. Voorzieningen in contracten In de afgesloten contracten met de marktpartijen staat niet vermeld welke voorzieningen uit de Reintegratieverordening Participatiewet 2015 Den Haag worden ingezet. De overeenkomsten met Greenfox en LMDT verwijzen wel naar deze verordening en naar de Beleidsregels Social Return Den Haag 2015. In het contract met Stichting Nelis wordt niet naar regelgeving verwezen. De projecten met respectievelijk Greenfox, LMDT en Stichting Nelis worden in de overeenkomsten aangeduid als werkgelegenheidsprojecten, een benaming die noch in de Toolbox, noch in de Reintegratieverordening is terug te vinden. In de drie werkgelegenheidsprojecten zijn door WSP de volgende voorzieningen ingezet: WC
TV
LS
NR
x
x
JC
Greenfox
x
LMDT
?
x
?
Nelis
?
x
?
BW
PF
x
x
WC= werkgeverscheque TV= tegemoetkoming vakmanschap LS= loonkostensubsidie NR= no-riskpolis JC= jobcoaching BW= begeleiding werkgever PF= proefplaatsing
!10
i ! vmconsult
d. Kaders voorzieningen Bij de inzet van bovenstaande voorzieningen gelden voor WSP de volgende condities. De Werkgeverscheque is bestemd voor werkgevers die een arbeidsplaats aanbieden en daarvoor extra kosten moeten maken. In de Beleidsregel re-integratie Den Haag 2015 worden als extra kosten genoemd: begeleiding en compensatie voor productieverlies. De hoogte van de vergoeding is gemaximeerd: - bij een contract van 6 maanden / 32 urige werkweek op € 2250; - bij een contract van 12 maanden / 32 urige werkweek op € 4500. De Tegemoetkoming Vakmanschap (TV) is een verbijzonderde vorm van de werkgeverscheque gericht op begeleiding. TV is te gebruiken voor toeleiding- en plaatsingsarrangementen/projecten met werkgevers en gemaximeerd op € 4.000. Cumulatie met Werkgeverscheque en Loonkostensubsidie is toegestaan. Jobcoaching wordt per individueel geval beoordeeld en toegekend aan de belanghebbende. Toekenning kan in de vorm van toewijzing van een coach aan belanghebbende of in de vorm van een jobcoachcheque waarmee de werkgever zelf een jobcoach regelt. De jobcoach moet voldoen aan bepaalde kwalificaties. Er wordt onderscheid gemaakt tussen begeleidingsregimes ‘licht’ en ‘midden’. Toekenning is voor een periode van een half jaar. Begeleiding werkgever. Gemeenten mogen zelf invulling geven aan vorm en inhoud van begeleiding op de werkplek van werknemers die onder loonkostensubsidie vallen. Subsidievoorwaarde is dat de werkgever moet zorgdragen voor goede begeleiding op de werkplek. e. Toegekende maximale vergoedingen aan Greenfox In het contract met Greenfox is een resultaatfinanciering afgesproken voor een proefplaatsing en daarna indienstneming van arbeidsbeperkten voor een periode van 6 maanden/32 uur p/w tegen een maximale vergoeding van € 16.100 per kandidaat. Greenfox heeft een renteloze lening ontvangen van € 50.000 voor investeringskosten. In een addendum bij het contract zijn afspraken gemaakt over verlenging van de looptijd en een loonwaarde van gemiddeld 60%. Greenfox ontvangt een loonkostensubsidie of een werkgeverscheque, maar niet beiden. contract
WC
loonkostensubsidie
TV
LS
NR
JC
nvt
bij 60% lw voor 6 mnd/ 36uurcontract € 9.600
nvt
nvt
werkgevers- €4500 cheque p/jr voor 32uurcontract begeleiding
BW
voor 6 mnd/ 36uurcontract €6.500
f. Toegekende maximale vergoedingen aan LMDT In het pilotcontract van oktober 2014 tot oktober 2015 is met LMDT een resultaatfinanciering afgesproken voor een opleidingstraject van 3 maanden en bemiddeling naar een betaalde baan van 6 maanden / 32 uur p/w voor een maximale vergoeding van € 3616 per kandidaat. LMDT heeft ook een bijdrage in de opstartkosten ontvangen van € 54.389,50 incl BTW. !11
i ! vmconsult
pilot okt 2014 t/m okt 2015
WC
TV
LS
NR
opleiding incl materiaal/ gereedschappen begeleiding
1871
nvt
nvt
jobcoaching na plaatsing
600
JC
BW nvt
1145
totaal norm
4500
2000 4000
In het huidige contract met LMDT dat loopt tot eind 2016 is met LMDT een resultaatfinanciering afgesproken voor een opleidingstraject van zes maanden en bemiddeling naar een arbeidscontact van 12 maanden /32 uur p/w voor een maximale vergoeding van €6900 per kandidaat ex BTW. contract tot eind 2016
WC
TV
LS
NR
werving/ selectie
€ 300 per kandidaat
nvt
nvt
training en begeleiding
€ 3600 per kandidaat
JC
BW nvt
begeleiding plaatsingsfee
€ 1500 per kandidaat
jobcoaching/ nazorg
€1500/ contract 12 mnd
WSP licht toe dat in de contracten met LMDT alle vergoedingen in het kader van de Participatiewet onder de titel van Werkgeverscheque kunnen worden toegekend. De term jobcoaching hoort formeel bij plaatsing arbeidsbeperkten, maar begeleiden van de kandidaat na plaatsing op een baan is feitelijk ook jobcoaching. Als werkgever dit nodig vindt, zal hij de werkgeverscheque hiervoor inzetten. g. Stichting Nelis Nelis Maakt Schoon In het contract van oktober 2013 tot maart 2015 is met Nelis een resultaatfinanciering afgesproken voor een opleidingstraject van 3 maanden en bemiddeling naar een betaalde baan van 6 maanden / minimaal 20 uur p/w voor een maximale vergoeding van € 3200 per kandidaat. Voor onvoorzien kosten € 5.000. Uitbetaling: na start € 600, na twee maanden € 600, na stage € 1.000, na plaatsing € 1.000. Op welke voorziening deze bedragen zijn gebaseerd is niet te herleiden. In het contract van februari 2015 tot juni 2016 is met Nelis een resultaatfinanciering afgesproken voor een opleidingstraject van 3 maanden en bemiddeling naar een betaalde baan van 6 maanden / minimaal 12 uur p/w voor een maximale vergoeding van € 2445 per kandidaat.
!12
i ! vmconsult
NMS 1-2-15 tot 1-6-16
WC
TV
LS
NR
JC
BW
opleiding incl materiaal en projectkosten
€ 745 per kandidaat
nvt
nvt
nvt
nvt
begeleiding tijdens opleiding
€200
variabele vergoeding na arbeidsovk
12u p/w €500 28u p/w €1200 36u p/w €1500
Op de Ladder naar Succes In het contract van febuari 2014 tot maart 2015 is met Nelis een resultaatfinanciering afgesproken voor een opleidingstraject van 3 maanden en bemiddeling naar een betaalde baan van 6 maanden / minimaal 12 uur p/w voor een maximale vergoeding van € 3000 per kandidaat. OLNS 2014/2015
TV
LS
NR
JC
BW
opleiding incl materiaal en projectkosten
€ 2040 per kandidaat
nvt
nvt
nvt
nvt
begeleiding tijdens opleiding
€960
plaatsingsfee
WC
€410 bij een contract van 20 uur
h. Bevindingen • Niet alle toegekende vergoedingen zijn te herleiden tot voorzieningen uit de Participatiewet of Toolbox. Bijvoorbeeld de plaatsingsfee en de vergoeding voor begeleiding nadat een arbeidscontract is aangegaan. • De maximale vergoedingen die zijn toegekend aan LMDT overschrijden het gemaximeerde bedrag dat in de voorziening wordt genoemd • LMDT en Greenfox hebben een bijdrage aan hun investeringskosten ontvangen. Onduidelijk is op welke titel. !13
i ! vmconsult
• Onduidelijk is waarom LMDT in de pilot een hogere vergoeding per kandidaat ontvangt, dan Stichting Nelis voor een vergelijkbaar traject. • De begeleiding werkgever maximeert de vergoeding niet, onduidelijk is waarop het bedrag van € 6500 begeleidingsvergoeding is gebaseerd. • Greenfox ontvangt subsidie voor werknemers die niet de UWV-indicatie ‘arbeidsbeperkt’ hebben6 . Het maken van de afspraak dat de loonwaarde gemiddeld 60% is, wijkt af van de regel dat de loonwaarde per individu wordt vastgesteld. • De Tegemoetkoming Vakmanschap is een verbijzondering van de Werkgeverscheque die bestemd is voor projecten met reguliere werkgevers. Dat roept de vraag op waarom deze voorziening is ingezet bij twee stichtingen. Beide stichtingen zijn gelieerd aan reguliere werkgevers, maar deze nemen de deelnemers aan de basisopleidingen niet of nauwelijks in dienst. • Onduidelijk is of de vergoedingen aan LMDT en Stichting Nelis voor begeleiding, nadat een arbeidscontract is aangegaan, moeten worden aangemerkt als vergoedingen voor jobcoaching zoals omschreven in de verordening of als Tegemoetkoming Vakmanschap of Werkgeverscheque.7 • Er zij geen businessplannen beschikbaar gesteld voor het onderzoek. WSP heeft bij het aangaan van de contracten en vaststellen van de vergoedingen geen businessplannen gestoetst. Evenmin is uit de beschikbaar gestelde documenten af te leiden of een gunstig rendement mocht worden verwacht.
6
Zie hoofdstuk belanghebben en screening
7
Wsp licht toe dat deze bedragen onder de werkgeverscheque vallen !14
i ! vmconsult
Belanghebbenden en screening a. Inleiding Vragen die in dit hoofdstuk aan de orde komen zijn: - is de juiste doelgroep geworven en geselecteerd gezien de specifieke deskundigheid van Greenfox, LMDT en Stichting Nelis en gelet op de ingezette voorzieningen? - hoe is de screening van de kandidaten uitgevoerd? b. Kaders WSP bemiddelt werkzoekenden met en zonder beperking van wie de inschatting is dat ze tussen 3 en 18 maanden aan betaald werk kunnen worden geholpen. Voor deze doelgroep kan WSP gebruik maken van de volgende voorzieningen uit de Re-integratieverordening Participatiewet : • De Werkgeverscheque kan worden ingezet voor alle categorieën belanghebbenden. De Regionale Toolbox beperkt de inzet tot ‘niet-direct bemiddelbare kandidaten bij een reguliere werkgever’. • De Tegemoetkoming Vakmanschap is bestemd voor toeleidingstrajecten van zowel arbeidsbeperkten als niet-arbeidsbeperkten.8 • Jobcoaching is voor intensieve begeleiding van werknemers met een arbeidshandicap (banenafspraak) en anderen.9 • Begeleiding werkgever is bestemd voor belanghebbenden die behoren tot de doelgroep loonkostensubsidie. Opgave voor WSP was ook om voor Greenfox UWV-arbeidsbeperkten te werven, voor LMDT jongeren uit het VSO en Pro zonder startkwalificatie en voor Stichting Nelis gemotiveerde werkzoekenden. c. Greenfox In het contract met Greenfox staat dat de belanghebbenden kandidaten zijn met een afstand tot de arbeidsmarkt, al dan niet met een arbeidsbeperking. Als streven wordt genoemd de voorzieningen op termijn alleen nog maar in te zetten voor arbeidsbeperkten die vallen onder de baanafspraak. Over de wervings-, selectie- en screeningscriteria zijn in het contract geen afspraken vastgelegd. De feitelijke werving van ‘arbeidsbeperkten’ verliep bij aanvang moeizaam omdat deze groep nog niet goed in kaart was gebracht. In totaal heeft WSP 58 kandidaten aangeboden aan Greenfox waarvan 25 à 30 zonder arbeidsbeperking. De screening van kandidaten was een gezamenlijk actie van Greenfox en WSP. Daarbij werden geen speciale screeningtools gebruikt. Tijdens de intake, die is te vergelijken met een sollicitatiegesprek, werd vooral gekeken of de kandidaat gemotiveerd was en of deze in de groep paste. Tussen 1-1-15 en 31-3-16 heeft Greenfox 20 kandidaten afgewezen. Geschikte kandidaten kregen eerst een proefperiode van twee maanden voordat hun arbeidscontract inging. Tussen 1-1-15 en 31-3-16 zijn in de proefperiode 16 werknemers10 gestopt (42%). Reden van vertrek was dat iemand niet in de groep paste of dat iemand in de proefperiode ontdekte dat het werk hem/haar niet ligt.
8 Deze voorziening staat niet in Re-integratieverordening, maar wordt omschreven in de bijlage van de
regionale Toolbox 9
Regionale Toolbox voor plaatsing bij werkgevers
10
Vijf tijdens de proefdag en 11 tijdens de proefperiode van twee maanden !15
i ! vmconsult
Na de proefperiode hebben 10 kandidaten een garantiebaancontract aangeboden gekregen en negen een regulier contract. d. LMDT Over het werven, selecteren en screenen staat in het contract dat het LMDT dit in principe zelf doet, maar dat WSP goedkeurt en zelf ook kandidaten mag aanbieden. Bij aanvang van het contract is de werving gestart op een Boost Your Future bijeenkomst. Daar heeft LMDT een groep van circa 30 kandidaten geselecteerd. Na een toets van WSP bleven daar circa 20 van over.11 Tijdens een introductiebijeenkomst zijn vervolgens 15 deelnemers aan het leerwerktraject uitgekozen, waaronder circa 9 zonder WWB-uitkering, 4 met meervoudige problematiek en en circa 9 zonder startkwalificatie. Het LMDT zegt op gevoel te screenen. Alleen kandidaten met zware dyslexie of psychische problematiek zijn afgewezen. LMDT werkt informeel en probeert eerst het vertrouwen van de kandidaat te winnen. Niet is gebleken dat tijdens de intake een assessment is afgenomen en dat kandidaten zijn getest op leesvaardigheid en leervermogen, noch dat kandidaten bij aanvang goed zijn gescreend op problematiek die hun functioneren in de weg zou kunnen staan. Belangrijkste toets is of de kandidaat gemotiveerd is en gemotiveerd blijft. Dat is, volgens het LMDT, niet alleen van belang voor de kandidaat zelf maar ook voor de groep. “Het is ook belangrijk voor het LMDT want zonder succes hebben we geen toegevoegde waarde voor de gemeente.” LMDT zegt liever niet te werken met kandidaten uit de kaartenbakken van WSP omdat deze vaak niet gemotiveerd zijn en een heel leger aan coaches meeslepen. LMDT werft kandidaten daarom bij voorkeur op straat. e. Stichting Nelis In het contract met het LMDT staat dat de belanghebbenden kandidaten zijn met een WWBuitkering. Over het werven, selecteren en screenen staat in het contract dat WSP en Nelis dat gezamenlijk doen met gebruikmaking van de volgende criteria: • Focus op jongeren tot 27 jaar, maar ook ouderen mogen deelnemen • Woonachtig binnen RPA gebied • Geen specifieke vooropleiding noodzakelijk. • Geschiktheid kan blijken uit een gevolgde opleiding, werkervaring, interesse in het vak of het beschikken van relevante competenties. Nelis lette bij selectie voornamelijk op motivatie, fysiek gestel en plaatsbaarheid en selecteerde kandidaten bij voorkeur niet in een intakegesprek maar door ze taken te laten verrichten en te zien hoe ze reageren. “We werken informeel, op gevoel. We proberen eerst vertrouwen van de jongere te winnen om zo langzaam meer te weten te komen over zijn achtergrond, problemen etc. Gevoelsmatig, informeel, we laten ze wel een intakeformulier invullen.” In januari 2015 zijn uit 25 kandidaten (21 uit bestand WSP en 4 werving Nelis) 8 deelnemers geselecteerd. In september 2015 zijn door Nelis nog eens 3 en door WSP 5 kandidaten geselecteerd. 11
Zeven uit het bestand van WSP. WSP hanteert een checklist werving. !16
i ! vmconsult
In totaal zijn 16 deelnemers gestart. Op 30/3 zijn nog twee deelnemers gestart van wie één met een UWV-indicatie. Onder de totale instroom van 18 deelnemers bevinden zich een niet-uitkeringsgerechtigde en veel laagopgeleiden. De gemiddelde leeftijd is 33 jaar. e. Bevindingen • De werving en selectie heeft erin geresulteerd dat de beoogde doelgroepen een aanbod hebben gekregen bij Greenfox, LMDT en Stichting Nelis. • Nelis en LMDT screenden kandidaten vooral op gevoel en maakten geen gebruik van screeningtools. • Door de voorselectie glippen kandidaten die meervoudige problemen hebben.
!17
i ! vmconsult
Dienstverlening a. Inleiding Vragen die in dit hoofdstuk aan de orde komen zijn: - inhoud/effectiviteit opleiding? - wijze en effectiviteit van begeleiden? - effectiviteit bemiddeling? b. Greenfox Greenfox is een werkgever met een commercieel product. Op de werkvloer van Greenfox wordt productie gedraaid en niet opgeleid. De vaardigheid van het garnalenpellen krijgen werknemers al doende beter onder de knie. Nieuwe werknemers worden ingewerkt door een ervaren kracht. De mate van extra begeleiding die medewerkers nodig hebben tijdens werkuren, is moeilijk vast te stellen. In het contract zijn geen minimale eisen gesteld en GF werkt niet met een bepaald begeleidingsconcept. Volgens GF vragen medewerkers, vooral in de proefperiode, veel aandacht. Er zijn twee part time GF-medewerkers die zich met de begeleiding bezighouden. De soort van problematiek waar op ingespeeld moet worden is divers. WSP zet een werkbegeleider in met jobcoachcompetenties om werkgever en werknemers te ondersteunen. GF streeft naar het creëren van een veilige werkomgeving en een hechte groep pellers. Recent is een systeem in gebruik genomen om het welbevinden op de werkvloer te monitoren. Data zijn nog niet beschikbaar. Het garnalenpellen is voor GF een nieuwe activiteit, maar met het werken met arbeidsbeperkten heeft GF al langer ervaring. c. LMDT Over de inhoud van de opleiding, de wijze van begeleiding en de aanpak van de bemiddeling naar betaald werk is in de overeenkomst niets vastgelegd. Wel is vastgelegd dat de opleiding maximaal zes maanden mag duren. Het LMDT traint werkzoekenden in vak- en werknemersvaardigheden op de werkvloer van Wilkohaag Metaal BV, een Haags sloop- en recyclingbedrijf. Een deelnemer aan de opleiding gaat op voor het behalen van de volgende certificaten: Heftruck, VCA, BHV/AED, Bandenspecialist en Autotechniek. De laatste twee moeten nog worden gecertificeerd. Hij is vier dagen per week met behoud van uitkering aan het werk bij Wilkohaag. Een werkdag bestaat uit 6 uur opdoen van praktijkervaring en twee uur theorie. Er zijn ook dagen met acht uur praktijk. Het lesmateriaal wordt door het LMDT zoveel mogelijk visueel gemaakt. Tijdens de opleiding wordt een opleidingsplan12 ‘gevuld’ door de begeleider op basis van persoonlijke gesprekken en ervaringen in de groep. Het streven is om de deelnemer zijn eigen plan te laten bepalen. Opleidingsplannen worden door WSP niet getoetst. Door het nabootsen van praktijksituaties
12
LMDT heeft opzet van opleidingsplan niet beschikbaar gesteld, daarom niet kunnen vaststellen op welke vaardigheden wordt getraind. !18
i ! vmconsult
en te letten op de motivatie van de deelnemer wordt beoordeeld of de kandidaat klaar is om te gaan werken. Het streven is elke deelnemer bij een toekomstige werkgever kort stage te laten lopen. Deelnemers worden begeleid door twee praktijkbegeleiders in dienst van het LMDT. Eén geeft leiding op de werkvloer, de ander verzorgt het didactisch materiaal. Beiden zijn praktijkmensen zonder specifieke scholing voor het geven van trainingen 13. Door de wijze van werven, selecteren en screenen zijn er nogal wat werkzoekenden in opleiding die veel aandacht vragen. De filosofie van LMDT is om eerst zelf een beeld te vormen van de persoon voordat hulpverlening wordt ingeschakeld. Volgens Louis Wildenberg is de praktijkbegeleider altijd betrokken bij het inschakelen van externe hulpverleners omdat hij intensief optrekt met de deelnemer, deze kent en door hem wordt vertrouwd. “De praktijkbegeleider van LMDT acteert in het ondersteuningsnetwerk van de deelnemer, omdat ze vaak van het kastje naar de muur worden gestuurd.” Tijdens hun opleiding op de werkvloer bij Wilkohaag kunnen de deelnemers voor praktische zaken mbt huisvesting en uitkering terecht bij de werkbegeleider van WSP. Voor specifieke hulp bij verslaving, schulden of medische/ psychische klachten ontbreekt sociaal casemanagement. Cluster 3 van WSP is niet ingesteld op begeleiding multiproblematiek. De werkbegeleiders proberen zoveel mogelijk op te lossen, maar zijn beperkt in hun mogelijkheden. Van de werkzoekenden die bij het LMDT worden opgeleid neemt Wilkohaag Metaal BV zelden iemand in dienst. LMDT zoekt tijdens de opleiding naar werkgevers. Wat de taakverdeling in dezen is tussen LMDT en Wilkohaag Metaal BV is niet vast te stellen. Volgens directeur Louis Wildenberg is het LMDT een goed marketinginstrument. Bij het zoeken naar stagebedrijven en werkgevers profileren we ons als ambassadeur van gemotiveerde jongeren die een kans verdienen. “Oh ja en mag ik ook je afval verwerken?”. De omvang en de kwaliteit van het LMDT netwerk onder Haagse werkgevers is niet vast te stellen. Het bemiddelen naar werk is een autonome activiteit waarover het LMDT geen informatie deelt. d. Stichting Nelis Over de inhoud van de opleiding, de wijze van begeleiding en de aanpak van de bemiddeling naar betaald werk is in de overeenkomst niets vastgelegd. Wel is vastgelegd dat de opleiding maximaal drie maanden mag duren. Nelis leidt werkzoekenden op voor een betaalde baan in de schoonmaakbranche. Een groep van 8 tot 16 deelnemers volgt de SVS-basisopleiding Microvezel. Zij doen praktijkervaring op met interieurreiniging, sanitairreiniging, moppen en stofwissen bij potentiële werkgevers. De SVSbasisopleiding Microvezel duurt 6 dagdelen. Op dag 7 wordt er examen gedaan. De eerste 6 dagdelen wordt er geoefend op praktijkervaring en werknemersvaardigheden. In de zes weken die het opleidingstraject duurt, hebben deelnemers één dag in de week een lesdag. De overige vier
13LMDT heeft geen track record overlegd waaruit ervaring blijkt met begeleiding van doelgroep. !19
i ! vmconsult
dagen van de week lopen de deelnemers stage, in totaal een maand lang. Het traject wordt afgerond me een indiensttreding voor zes maanden bij een van de werkgevers bij wie stage is gelopen. De dagelijkse begeleiding / aansturing van de deelnemers ligt bij de werkgever die de stageplek biedt. Periodiek voert de operationeel manager van de Stichting Nelis een voortgangsgesprek en rapporteert hierover aan WSP. In de gesprekken wordt getoetst hoe de werknemersvaardigheden zich ontwikkelen. De HydraGroup, het bedrijf dat aan Stichting Nelis is gelieerd, heeft beperkte capaciteit om glazenwassers of schoonmakers in dienst te nemen. Voor Nelis is het lastig gebleken om stageplekken en toekomstige werkgevers in de schoonmaakbranche en glasbewassing te vinden. Er wordt Nelis minder gegund dan verwacht. Nelis zou graag zien dat WSP meer de samenwerking zoekt en niet contracten aangaat met grote bedrijven in de sector zonder Nelis hierbij te betrekken. e. Bevindingen • De opleidingen van St Nelis en LMDT zijn beiden praktijkgericht en gecertificeerd. De begeleiding van de deelnemers is in handen van coaches die hun expertise in de praktijk hebben opgedaan. De kwaliteit en effectiviteit van de opleidingen is moeilijk vast te stellen. WSP stelt aan de opleidingen geen eisen en op de voortgang en resultaten wordt niet strak gestuurd. De enige graadmeter is het percentage behaalde certificaten. • De begeleiding van deelnemers/werknemers is bij alle drie de aanbieders heel hands-on en weinig systematisch. Veel gebeurt op gevoel. De benadering van de deelnemers is ‘streetwise’, een aanpak die volgens WSP door veel deelnemers wordt gewaardeerd. LMDT haalt een doelgroep binnen met een grotere problematiek dan zijn begeleiders aan kunnen. • De aan de stichtingen gelieerde werkgevers nemen zelf weinig tot geen werkzoekenden in dienst. Het naar werk bemiddelen van kandidaten kost de stichtingen veel moeite. • Bij Stichting Nelis start de opleiding pas als er een potentiële werkgever is, bij LMDT wordt tijdens de opleiding naar een werkgever gezocht. • Deelnemers aan het LMDT-traject werken 6 à 8 uur per dag op de werkvloer van Wilkohaag Metaal BV. Zij verrichten dezelfde werkzaamheden als gewone medewerkers om zo werknemersvaardigheden en praktijkervaring op te doen, bijvoorbeeld met de heftruck14. Dit roept wel de vraag op inhoeverre op deze plekken ‘additionele werkzaamheden’ worden verricht in de zin zoals beschreven in de Participatiewet, namelijk ‘primair op de arbeidsinschakeling gerichte werkzaamheden in aanvulling op reguliere arbeid niet leidend tot verdringing op de arbeidsmarkt.’
14
Een certificaat plus rijervaring is een pre voor toekomstige werkgevers. !20
i ! vmconsult
Doelen en resultaten a. Inleiding Vragen die in dit hoofdstuk aan de orde komen zijn: - welke targets zijn afgesproken? - zijn ze smart geformuleerd? - wat zijn de resultaten t/m 31-3-2016? b. Greenfox Van de opdrachtgever wordt verwacht dat hij voor 70% van de kandidaten uitstroom naar werk realiseert. target 1
aanbod WSP
no show
afwijzing GF
70% kandidaten in dienst
58
3
20
vertrek vertrek proefdag proefplaatsing 5 11
arbeids resultaat contract 20
34%
In contractperiode (28-9-15 tot 1-7-16) neemt Greenfox 20 fte door WSP geselecteerde werkzoekenden in dienst. target 2 20 fte in dienst voor 12-36 uur p/w (=800 uur)
arbeids contract 608 uur is gecontracteerd
resultaat 76%
c. LMDT Het eerste contract met LMDT betrof een pilot in de periode 17-10-14 t/m 16-10-15. target
instroom
70% heeft binnen 19
positief
negatief
neutraal
resultaat
11
8
1
58%
3 mnd na start opleiding een arbeidscontract 6 mnd/32 uur
!21
i ! vmconsult
Het tweede contract met LMDT loopt tot 31-12-2016. Op peildatum 31-3-16 waren er 12 deelnemers in opleiding. Eind april zijn de uitstroomcijfers beschikbaar. target 1
instroom opleiding
positief
negatief
neutraal
resultaat
75% rond
15
8
3
0
53%
4
opleiding met goed gevolg af (=11)
target 2
instroom opleiding
positief
negatief
neutraal
resultaat
80% heeft
15
0
3
0
0%
12
binnen 6 mnd na start opleiding (= 15-4-16) een arbeidscontract 12 mnd/32 uur(=12) d. Stichting Nelis Contract Op de Ladder Naar Succes, looptijd 2-2-14 t/m 1-3-15 target
instroom opleiding
positief
negatief
neutraal
resultaat
80% heeft
5 (incl 4
2
pm
pm
40%
arbeidscontract nuggers) 6 mnd/20 uur
Contract Nelis maakt Schoon, looptijd 1-10-13 t/m 30-3-14. target
instroom opleiding
positief
negatief
neutraal
resultaat
80% heeft
23 (incl 4
6
11
6
26%
arbeidscontract nuggers) 6 mnd/20 uur Contract Nelis maakt Schoon, looptijd 1-2-15 t/m 1-6-16. Op peildatum 31-3-16 waren er nog 3 deelnemers in opleiding. target
instroom opleiding
positief
negatief
neutraal
resultaat
max instroom
18
nvt
nvt
nvt
nvt
nvt
16 !22
i ! vmconsult
80% heeft
18
2
5
8
3
28%
arbeidscontract 6 mnd/12 uur(=13)
e. Bevindingen • WSp heeft alleen aandacht voor uitstroomtargets, nauwelijks voor opleidingstargets. • De uitstroomtargets zijn niet gehaald. Met de kanttekening dat nog niet alle projecten zijn afgerond. Bij het aangaan van de contracten waren de verwachtingen over de resultaten te optimistisch.
!23
i ! vmconsult
Samenwerking en verbeterpunten a. Communicatie/samenwerking Alle geïnterviewden hebben zich positief uitgesproken over de samenwerking en de periodieke afstemmingsoverleggen. De projectmanagers en accountmanagers van WSP vinden wel dat er veel tijd gaat zitten in het managen en beheren van de projecten. Greenfox vindt de samenwerking positief maar tijdrovend. b. Rapportages Eisen met betrekking tot rapporteren ontlopen elkaar niet veel in de contracten. LMDT rapporteert niet volgens afspraak, Stichting Nelis doet dat wel en Greenfox ook. De kwaliteit van de rapportages is niet beoordeeld. c. Aandachtspunten/ verbeteringen nav evaluatie contracten WSP Garnalenpellers
- afspraken maken over kwaliteit begeleiding tijdens dienstverband - begeleidingskosten zijn te hoog - doelgroep: ook instroom reguliere kandidaten - uitbreiding naar 50 fte bezien
Nelis Maakt Schoon/Op de Ladder naar Succes
-
Autodemontage
- organisatorische problemen binnen
opdrachtnemer - evaluatie pilot - minder tijdsbeslag
resultaat te laag veel voortijdige uitvallers stageplekken blijken lastig te vinden beter screenen geen nuggers meer toelaten voorselectie intensiveren eerder ingrijpen en sanctioneren
- kandidaten hebben geen werknemersvaardigheden - problematiek kandidaten had van te voren ondervangen kunnen worden. - intake verbeteren - coaching intensiveren - WSP moet meer de samenwerking, creativiteit opzoeken en ons niet zien als concurrent.(Voorbeeld “Het project vraagt veel tijd en aandacht Zwabbertjesdag samen organiseren en maar levert te weinig uitstroom naar wij verzorgen opleiding, coaching en werk op. In de eindevaluatie moet met uitplaatsing naar werk door WSP). name op het punt van de uitstroom - Schoonmaakopleiding is door een bezien worden of project in de huidige enkeling niet behaald, maar voor vorm kan worden voortgezet.” werkgever wel van meerwaarde; - Aanleveren kandidaten gaat moeizaam, reden is dat WSP hen ook elders moet plaatsen zoals Asito, B2 en Nelis krijgt de rest.
LMDT - deelnemers behoeven meer begeleiding dan LMDT kan bieden - vaste werkbegeleider met een back up van sociaal casemanagemen - meer monitoren op presentie - hoeveelheid tijd die aan project moet worden besteed is te hoog - trajectprijs te hoog - LMDT is slordig en traag in het reageren op vragen en verzoeken
- selectie beter aanpakken en meer samen optrekken
- meer maatwerk bieden aan deelnemers
- meer werkgevers nodig - gemeente minder verkokerd werken zie casus Brandon).
!24
i ! vmconsult
Bijlage lijst geïnterviewden Bijlage projectkaart LMDT 2015 Autodemontage en -techniek, versie 6 april 2016 Bijlage projectkaart Nelis Maakt Schoon, versie 6 april 2016 Bijlage projectkaart Greenfox Garnalenpeller, versie 6 april 2016
!25
