NOTA “ KADERSTELLING SOCIAAL CULTUREEL WERK IN ALMERE” INHOUDSOPGAVE 1. Voorgeschiedenis van de kaderstelling sociaal cultureel werk in Almere pag .2 2. Leeswijzer pag. 3 3. De kaderstelling sociaal cultureel werk in Almere pag 4 3.1. Vooraf pag.4 3.2. Voorstellen van het College voor de inzet van het sociaal cultureel werk in Almere en de kaderstelling van de gemeenteraad pag.4 3.2.1. Inleiding pag.4 3.2.2. Basistaak 1: Faciliteren en accommoderen van vrijetijdsactiviteiten pag.5 3.2.3. Basistaak 2: Inzet op Jeugd en Jongeren pag.6 3.2.4. Basistaak 3 en 4: Inzet op kwetsbare groepen en leefbaarheid in de wijken pag.8 4. De uitvoering van het sociaal cultureel werk en evt. aanbesteding pag.10 4.1. De mogelijkheden van aanbesteding pag.10 4.2. Vraaggestuurd en aanbodgericht werken pag.11 4.3. De financiering van het sociaal cultureel werk pag.11 5. Stappenplan 2005 en verder pag.12
SAMENVATTING
pag.13
Bijlage 1. Overzicht werksoorten sociaal cultureel werk in Almere Bijlage 2. Reactie College op kaderstelling van de raad
pag.14 pag.15
3e en aangepaste versie Almere Juni 2005
1. Voorgeschiedenis van de kaderstelling sociaal cultureel werk in Almere In het voorjaar van 2003 is door Stade Advies een onderzoek verricht naar het functioneren van welzijnsorganisatie De Schoor, resulterend in het onderzoeksrapport “De Schoor in de stad” van juli 2003. Het onderzoek leidde tot een voorstel waarin ons College een aantal bestuurlijke uitgangspunten voor het sociaal cultureel werk formuleerde. Dit voorstel is besproken in de betreffende raadscommissie. Men was van mening dat het de taak van de gemeenteraad was om te komen tot een kaderstelling. Van november 2003 tot mei 2004 is door een speciaal ingestelde werkgroep van uw raad gewerkt aan een kaderstelling voor het sociaal cultureel werk, onder begeleiding van Stade Advies. De nota “kaderstelling sociaal cultureel werk Almere” van 16 april is op 17 juni 2004 door de gemeenteraad vastgesteld. Tevens werd een motie aangenomen waarin uitgesproken werd dat de basisorganisatie voor het sociaal cultureel werk de continuïteit en kwaliteit van het sociaal cultureel werk diende te waarborgen. Aan ons, het College, is gevraagd om, uitgaande van de uitgangspunten van uw raad, het onderscheid aan te geven tussen de basistaken voor het sociaal cultureel werk en evt. aan te besteden taken. Een aantal belangrijke ontwikkelingen die hierop van invloed zijn geweest: - In het hoofdlijnenakkoord 2004-2006 van 17 februari 2004 heeft de coalitie een nieuw profiel voor De Schoor geformuleerd. De Schoor dient te worden omgekleurd van een uitvoerende naar een accommoderende en beherende organisatie voor opkomende maatschappelijke organisaties, verenigingen en clubs én voor de uitvoering van een aantal door de raad te definiëren basistaken in het welzijnsbeleid. - In de programmabegroting 2004 wordt een korting op het subsidie voor het sociaal cultureel werk doorgevoerd van € 350.000,- voor 2004 en € 450.000,- structureel voor de daaropvolgende jaren. Deze bezuinigingen worden voornamelijk gerealiseerd d.m.v. bezuinigingen op accommodaties (op 18 maart 2004 door uw raad vastgesteld). - In juni 2004 is een projectplan “herpositionering sociaal-cultureel werk” opgesteld. De adviezen van de projectgroep die dit projectplan heeft uitgevoerd zijn meegenomen in deze nota. De bespreking van de eerste versie van de nota tijdens de politieke markt van 10 maart , 7 april 2005 en 23 juni 2005 heeft een aantal opmerkingen vanuit uw raad opgeleverd, die in deze versie verwerkt zijn. Wij hebben met name de relatie tussen uw kaderstelling en onze voorstellen verduidelijkt. Bovendien hebben wij het onderscheid tussen basistaken en aanvullende taken aangepast. Tevens zijn er wijzigingen doorgevoerd in onze oorspronkelijke voorstellen m.b.t. aanbesteding van (delen van ) het sociaal cultureel werk. Wij zijn van mening dat onderstaande kaderstellende visie op het sociaal-cultureel werk voor een groot deel tegemoet komt aan de uitgangspunten van uw raad en de mogelijkheid biedt om het sociaal-cultureel werk, meer dan voorheen, in te zetten op door de gemeentebestuur bepaalde maatschappelijke doelstellingen. Belangrijk uitgangpunt is tevens dat wij willen komen tot een zakelijke relatie met belangrijke organisaties in Almere zoals De Schoor. Hierin wordt vanuit een scherpe gemeentelijke kaderstelling (duidelijk benoemde doelstellingen en gewenste maatschappelijke effecten) door de betreffende organisatie aangegeven welke diensten en producten zij te bieden heeft om deze doelstellingen en effecten te bereiken. Deze manier van werken brengt ook mogelijkheden met zich mee om te komen tot aanbesteding van sociaal maatschappelijke diensten. doelstellingen.
2
2.
Leeswijzer
De inhoud van deze nota is tot stand gekomen op basis van de adviezen van de hierboven genoemde projectgroep sociaal cultureel werk. Verantwoordelijk wethouder F. Huis en de wethouders J. Haanstra, H.Smeeman en burgemeester A. Jorritsma hebben tevens hun input geleverd. Diverse beleidsambtenaren zijn inhoudelijk betrokken geweest en er is regelmatig overleg gevoerd met de directeur en medewerkers van De Schoor, die hun kanttekeningen bij deze nota hebben geplaatst. Op 16 november 2004 is door wethouder F. Huis een presentatie van de inhoudelijke aspecten van onderstaande visie gegeven in ons College. Het College stond achter de grote lijnen van de visie. Op 10 maart , 7 april en 23 juni 2005 is de eerste en tweede versie van de nota besproken tijdens de Politieke Markt. De hierin gemaakte opmerkingen van diverse raadsleden zijn in de onderstaande nota verwerkt. In paragraaf 3 worden onze voorstellen voor de inzet van het sociaal cultureel werk in Almere gepresenteerd. Deze worden nader uitgewerkt in doelstellingen en resultaatverwachtingen. Tevens wordt getoond hoe de door uw raad benoemde kaders en doelstellingen terug komen in de voorgestelde inzet van het sociaal cultureel werk. In paragraaf 4 wordt ingegaan op de uitgangspunten voor de uitvoering van het sociaal cultureel werk, waarbij aandacht geschonken wordt aan Beleidsgestuurde Contractfinanciering, mogelijke aanbesteding, vraaggestuurd en aanbodgericht werken en de financiering van het sociaal cultureel werk. In paragraaf 5 bieden wij u inzicht hoe wij verder willen werken aan de implementatie van de voorstellen van het College. In bijlage 1 vindt u een overzicht van de werksoorten die in Almere onder sociaal cultureel werk vallen. In bijlage 2 vindt u de reactie van het College op de kaderstelling sociaal cultureel werk van de gemeenteraad (april 2004).
3
3. Kaderstelling voor het sociaal cultureel werk in Almere In deze paragraaf presenteren wij u onze voorstellen m.b.t. de inzet van het sociaal-cultureel werk in Almere. Wij hebben vier basistaken voor het sociaal-cultureel werk geformuleerd. Voorgesteld wordt prioriteit te geven aan de inzet op de eerste twee taken. Deze voorstellen zijn wat ons betreft kaderstellend voor de inzet van het sociaal-cultureel werk in Almere. Voor alle benoemde taken is een aantal doelstellingen en prestatieverwachtingen geformuleerd. Indien uw raad akkoord gaat met onderstaande kaderstelling zal deze de basis vormen voor de contractvorming met de welzijnsstichting De Schoor, de vraaginventarisatie bij bewoners en klanten van het sociaal-cultureel werk en de inzet van de beschikbare middelen voor het sociaal cultureel werk. 3.1. Vooraf Sociaal cultureel werk is één onderdeel van de “sociale infrastructuur” in de stad Almere. Sociale infrastructuur is te definiëren als: “het geheel van voorzieningen en betrekkingen, die het mogelijk maken dat mensen in redelijkheid in sociale verbanden kunnen leven en kunnen deelnemen aan de samenleving”. Sociaal cultureel werk is gericht op het bevorderen van participatie en ontplooiing van en ontmoeting tussen groepen mensen en individuen en het bevorderen van mogelijkheden tot deelname aan het maatschappelijk leven. De gemeenteraad heeft gesteld dat sociaal cultureel werk een bijdrage moet leveren aan de realisering van strategische doelen in het kader van de sociale ambities voor de stad Almere. Het College bouwt hierop voort. Wel heeft het College vastgesteld dat het sociaal cultureel werk op een beperkter aantal maatschappelijke vraagstukken ingezet moet worden dan door de raad aangegeven werd. In de raadsbrief van 13 oktober 2004 is de raad hierop gewezen. Ook heeft de raad aangegeven dat aard van sociaal cultureel werk preventief is en dat resultaten moeten worden getoetst aan de mate waarin een beroep op curatieve voorzieningen is voorkomen. Ons College is uitgegaan van een zo realistisch mogelijk ambitieniveau van de doelstellingen voor het sociaal cultureel werk. In algemene zin onderschrijft het College het uitgangspunt dat sociaal cultureel werk preventief van aard is. Echter, een direct preventieve werking hebben op het gebruik van curatieve voorzieningen heeft het sociaal cultureel werk niet en kan dat doel dan ook niet dienen. Bezoek aan buurthuis, cursus of andere (collectieve) activiteiten van het sociaal cultureel werk kan niet voorkomen dat mensen op enig moment wellicht gebruik moeten maken van bijv. (individuele) geestelijke gezondheidszorg, medische zorg of andere curatieve voorzieningen. 3.2. Voorstellen van het College voor de inzet van het sociaal cultureel werk in Almere en de kaderstelling van de gemeenteraad 3.2.1.
Inleiding
Het College zal uitwerking geven aan de doelstellingen en de kaders van de raad, maar wijst erop dat dit niet alleen plaatsvindt door middel van inzet van het sociaal cultureel werk. De kaderstelling van de raad betreft een breder terrein dan de inhoud van deze nota, die zich beperkt tot de inhoud van het sociaal cultureel werk. Sociaal cultureel werk is één van de instrumenten die ingezet worden om door de raad geformuleerde doelstellingen te bereiken en bestrijkt niet het gehele (brede) lokaal sociaal beleid. Ook zijn er te weinig middelen voor sociaal cultureel werk beschikbaar om alle doelstellingen te bedienen die in de kaders van de raad benoemd zijn. Dat is de reden dat deze nota geen volledige uitwerking geeft van de raadskaders. De maatschappelijke doelstellingen die door uw raad benoemd zijn en u niet terug vindt in deze nota worden uitgewerkt in de programma’s die voortvloeien uit de sociale structuurschets. In bijlage 2 vindt u in een schematisch overzicht alle door u in uw “kaderstelling sociaal cultureel werk” benoemde doelstellingen en resultaatgebieden. Dit schema biedt u inzicht in de manier waarop het College met deze doelstellingen wenst om te gaan. Ook in onderstaande voorstellen komen wij terug op de door uw raad benoemde kaders en doelstellingen voor het sociaal cultureel werk en laten wij zien welke doelstellingen terugkomen in onze voorstellen.
4
3.2.2.
Basistaak 1: Faciliteren en accommoderen van vrijetijdsactiviteiten
Het College is van mening dat het sociaal cultureel werk ingezet moet worden voor het faciliteren en accommoderen van Almeerders om te komen tot een zinvolle vrijetijdsbesteding. Bovendien willen wij, meer dan voorheen, uitgaan van de eigen verantwoordelijkheid, zelfwerkzaamheid en zelfredzaamheid van de inwoners van Almere. Dit is een uitgangspunt dat ook door uw raad onderschreven is. In het Hoofdlijnenakkoord 2004-2006 staat dat De Schoor dient te worden omgekleurd van een uitvoerende naar een accommoderende en beherende organisatie voor opkomende maatschappelijke organisaties, verenigingen en clubs. Goede en toegankelijke accommodaties die door meerdere groepen gebruikt kunnen worden, zijn een belangrijke voorwaarde voor het handhaven van een dergelijke “basis”sociale infrastructuur. Het sociaal cultureel werk heeft voor alle inwoners van Almere de taak: “facilitaire dienstverlening” Waarom facilitaire dienstverlening? Wij willen naar multifunctionele accommodaties, die doelmatig en intensief gebruikt worden door een veelheid van (doel)groepen en een moderne uitstraling hebben. Deze accommodaties zijn goed verspreid over de wijken. De voorzieningen moeten aanvullend zijn op het zelforganiserend vermogen van de burgers en van groepen van burgers. Er moet voldoende aanbod zijn van voorzieningen maar deze hoeven niet per definitie ‘gestapeld’ te worden. Niet elk probleem of elke doelgroep behoeft een aparte voorziening. Het aanbod van de voorzieningen sluit aan op de sociale diversiteit in buurt, stadsdeel, of op stedelijk niveau. Met name op de laagste schaalniveau’s, buurt en stadsdeel, is het van belang dat de basis op orde is. Wij willen het huidige gebruik van de buurtcentra verder optimaliseren. Goede maatschappelijke voorzieningen dragen bij aan de sociale infrastructuur van de stad. Daarbij is de kwaliteit minstens zo belangrijk als de kwantiteit, zo niet belangrijker. Ons uitgangspunt is dat mensen zoveel mogelijk in hun eigen woonomgeving terecht moeten kunnen voor ontmoeting, ontspanning en ontplooiing, culturele uitwisseling en educatie in laagdrempelige voorzieningen. Deze voorzieningen moeten op een professionele en efficiënte manier beheerd en geëxploiteerd worden. Laagdrempelige voorzieningen in de wijk bevorderen de sociale integratie van diverse groepen bewoners en een grotere sociale cohesie door het doorbreken van de anonimiteit. Tevens kunnen dergelijke voorzieningen een bijdrage leveren aan een groter verantwoordelijkheidsgevoel voor de eigen woonomgeving en de leefbaarheid en het gevoel van veiligheid in de stad versterken. Resultaatverwachtingen Facilitaire dienstverlening wordt ingezet ter realisering van de volgende doelstellingen: - De welzijnsvoorzieningen worden kwalitatief hoogwaardig beheerd en geëxploiteerd - De welzijnsvoorzieningen hebben een kwalitatief hoogwaardige uitstraling - Er wordt gestreefd naar een evenwichtige spreiding van accommodaties over de buurten/wijken Specificatie: • Gewaarborgde toegankelijkheid voor alle bevolkingsgroepen. Hiervoor kan evt. gebruik gemaakt worden van een gedifferentieerde tariefstelling voor verschillende gebruikers. • In de voorziening vinden vooral activiteiten plaats op het gebied van ontmoeting, ontspanning en ontplooiing. • De activiteiten worden zoveel mogelijk door (groepen) bewoners zelf georganiseerd, maar ook door organisaties. • De groepen die gebruik maken van de accommodatie vormen een goede afspiegeling van de maatschappelijke opbouw in het betreffende stadsdeel . • De activiteiten zelf sluiten aan op de maatschappelijke ontwikkelingen in het stadsdeel. • Er is aandacht voor zgn.”sociaal programmeren”: uitgaande van wat er speelt in de wijk en de behoefte, worden groepen/organisaties gestimuleerd om activiteiten te organiseren in het centrum. Invulling van het gebruik is vraaggericht en wordt per stadsdeel gerealiseerd. • De openingstijden van het centrum zijn dusdanig dat daarmee wordt voldaan aan de behoeften van de bewoners en groeperingen die gebruik maken van deze accommodaties. • Bezettingsgraad gemiddeld minimaal 55 %, oplopend tot 70 % in de komende 5 jaar. Dit vergt een slimme openstelling van de voorzieningen.
5
De doelstellingen van de raad Uw raad heeft de volgende doelstellingen benoemd, die met bovenstaande inzet van het sociaal cultureel werk bereikt worden: Ambitie Meer jongeren in het straatbeeld
Resultaatgebied Exploiteren van jongerenaccommodaties
Oog voor ouderen Meer stedelijkheid Meer kleur in de stad
Vraaggestuurd vrijetijdsaanbod Vraaggestuurd vrijetijdsaanbod Faciliteren en accommoderen van maatschappelijke groeperingen Faciliteren en zonodig accommoderen en ondersteunen van initiatieven gericht op integratie
3.2.3.
Gewenst maatschappelijk effect Ruimte bieden voor vrijetijdsbesteding, gezondheid, beweging Ontmoeting en vrijetijdsbesteding Ontmoeting en dialoog Ontmoeting en dialoog Verbetering en versterking integratie van verschillende groepen in de Nederlandse samenleving
Basistaak 2: Inzet op Jeugd en Jongeren
Jeugd(beleid) is als eerste prioriteit benoemd door gemeenteraad en College voor deze bestuursperiode. De keuze voor jeugd en jongeren heeft direct te maken met de demografische opbouw van Almere nu en in de toekomst. De maatschappelijke werkelijkheid van Almere vraagt hier om. Alhoewel het met veel jongeren goed gaat in Almere, is er binnen deze groep ook een toename van maatschappelijke en sociale problematiek te zien. Inzet van het sociaal cultureel werk op jeugd kan als een belangrijk instrument gezien worden om (een deel van) het jeugdbeleid uit te voeren. Gemeentelijke visie op jeugdbeleid: - Participatie: alle jeugdigen nemen deel aan de Almeerse samenleving, de algemene voorzieningen moeten breed en toegankelijk zijn voor alle jeugdigen. - Versterken van eigen kracht en capaciteiten van jongeren zelf, met gebruikmaking van hun sociale systemen. - Preventie: vroegtijdig signaleren en interveniëren gericht op (herstel van) deelname aan de reguliere voorzieningen. - Structurele inzet op jeugd en uitgaan van ketenmanagement: er moet reguliere inzet plaats vinden op structurele vragen. En er wordt gewerkt met zgn. ketenmanagement: verscheidene organisaties werken samen, ieder vanuit eigen duidelijk omschreven en afgebakende taken. De keten moet sluitend zijn. Het College stelt voor de inzet van het sociaal cultureel werk voor jeugd en jongeren intensiever plaats te laten vinden dan voor andere groepen bewoners in de Almeerse samenleving. Hierbij gaat het niet alleen om een breed pakket van voorzieningen dat vooral bedoeld is voor jeugd en jongeren. Het sociaal cultureel werk moet ook een bijdrage leveren aan de preventie en signalering van uitval van jongeren uit het maatschappelijk leven (gezin, school, vrije tijd) en de maatschappelijke en politieke participatie van jongeren bevorderen.
Het sociaal cultureel werk heeft voor jeugd en jongeren de taken: het verzorgen van algemene voorzieningen en activiteiten voor jeugd en jongeren in Almere, een bijdrage leveren aan preventie en signalering van uitval, en het bevorderen van maatschappelijke en politieke participatie van jeugd en jongeren.
6
Resultaatverwachtingen Jeugd en Jongerenwerk wordt ingezet ter realisering van de volgende doelstellingen: -
er wordt een algemene voorzieningenstructuur voor jongeren gerealiseerd, waarin een gevarieerd en bij de wensen van de jeugdigen aansluitend activiteitenaanbod wordt ontwikkeld. Specificatie: • Basisvoorzieningen zijn voor alle jeugdigen toegankelijk en bereiken alle verschillende groepen jeugdigen. • Er wordt gewerkt aan een samenhangend vrijetijdsprogramma, gericht op creativiteit, ontmoeting, gezondheid en beweging, maatschappelijke betrokkenheid, per stadsdeel en per leeftijdsgroep. • Er wordt een aandeel geleverd aan een stimulerend cultureel aanbod. • Er wordt gebruik gemaakt van aanwezige accommodaties zoals buurtcentra, jongerencentra, sportvoorzieningen, buitenspeelvoorzieningen, jeugdlanden, speeltuinen, scholen etc. • Er wordt gewerkt aan samenhang in aanbod en er wordt samengewerkt met andere partners zoals onderwijs, cultuur en sport (Brede School!!)
-
Specifieke problemen bij jeugdigen worden gesignaleerd en doorverwezen. De inzet voor jeugdigen maakt hierin onderdeel uit van de keten die gericht is op het voorkomen van uitval van jeugdigen uit het reguliere maatschappelijk leven (school, gezin, vrije tijd, etc.). Specificatie: • Het jeugd- en jongerenwerk heeft een algemeen preventieve rol in de ketenbenadering van de aanpak van risicogedrag van jongeren door middel van een aanbod van “spannende”vrijetijdsarrangementen, die aansluiten bij de behoeften en wensen van de gebruikers; • Het jongerenwerk heeft een signalerende rol naar de “volgende” partners in de keten van preventie en vroegtijdige aanpak van ontsporing van jeugdigen. • Er wordt doorverwezen naar geëigende instanties; • Er wordt gebruik gemaakt van alle beschikbare accommodaties. • In de jongerencentra wordt gestreefd naar duidelijke taakscheiding tussen beheerders en agogische medewerkers. • Er wordt toegewerkt naar een integratie van het ambulante en accommodatiegebonden jongerenwerk. Ook voor de “Communities that Care” aanpak in Almere (preventie van jeugdcriminaliteit) is deze doelstelling voor het jeugd- en jongerenwerk van groot belang.
-
De maatschappelijke en politieke participatie van jeugdigen wordt versterkt en verbreed. Specificatie: • Aandeel leveren aan de informatievoorziening voor jeugdigen over wat, waar en wanneer er iets te doen is voor hen in de stad en waar zij terecht kunnen voor informatie en hulp. • Activeren en stimuleren van jeugdigen door middel van diverse werkvormen om zeggenschap over onderwerpen die hun leefwereld aangaan vorm te geven. Het percentage dat actief invloed uitoefent op het beleid (van zowel de gemeente als de voorzieningen) neemt toe met tenminste 20 % ten opzichte van de huidige situatie.
7
De doelstellingen van de raad Uw raad heeft de volgende doelstellingen benoemd, die met bovenstaande inzet van het sociaal cultureel werk bereikt zouden kunnen worden: Ambitie Meer jongeren in het straatbeeld
Resultaatgebied Aanpak harde kern probleemjongeren Versterking participatie jongeren Vraaggestuurd vrijetijdsaanbod voor jongeren, jeugdigen en kinderen Sportstimulering
Beoogd maatschappelijk effect Voorkomen overlast. Vergroten van kansen Vergroten betrokkenheid jongeren bij maatschappelijke omgeving Ontmoeting, vrijetijdsbesteding
Gezondheid en beweging
3.2.4. Basistaken 3 en 4: Inzet op kwetsbare groepen en leefbaarheid in de wijken De prioriteit van de inzet van het sociaal cultureel werk ligt bij bovenstaande twee basistaken. Dit laat echter onverlet dat er twee andere belangrijke taken weggelegd zijn voor het sociaal cultureel werk, namelijk inzet voor maatschappelijke ondersteuning van kwetsbare groepen in de samenleving,met name (niet zelfredzame) ouderen, en de inzet in het kader van de leefbaarheid in wijken, het bevorderen van participatie en integratie. Wij vinden het van belang dat door het sociaal cultureel werk inspanningen geleverd wordt op deze gebieden.1 Deze taken worden dan ook gefinancierd met de structurele financiële middelen die voor sociaal cultureel werk beschikbaar zijn.
De inzet van het sociaal cultureel werk richt zich dus ook op: - Maatschappelijke ondersteuning van kwetsbare groepen in de samenleving - leefbaarheid en wijkontwikkeling Wij wijzen erop dat deze taken een aanvullende functie hebben op het werk dat (ook) door andere organisaties en instellingen op dit gebied wordt verricht. Samenwerking en afstemming met andere organisaties staat voor de uitvoering van deze taken voorop.
1 Dit heeft ook te maken met de komende Wet op de Maatschappelijke Ondersteuning. Vanaf 2006, het beoogde jaartal van invoering van de Wet op de Maatschappelijke Ondersteuning moeten gemeenten zorgen voor een goed samenhangend stelsel van ondersteuning voor hun inwoners die niet goed in staat zijn zelf of met anderen oplossingen te realiseren in moeilijke situaties. In deze wet wordt o.m. de huidige Welzijnswet opgenomen. De gemeenten mogen voor een belangrijk deel zelf bepalen hoe ze die ondersteuning organiseren en welke diensten zij willen regelen voor de inwoners van de gemeente die dat nodig hebben. Het doel van de W.M.O. is dat iedereen –oud en jong, gehandicapt en niet-gehandicapt, mét en zonder problemen- maatschappelijk mee kan doen. Veel mensen kunnen op eigen kracht meedoen, anderen hebben hulp en ondersteuning nodig. Buiten eigen familie, vrienden, sociale verbanden en organisaties heeft de (lokale) overheid hierin ook een verantwoordelijkheid, zoals dat bijv. in de Welzijnswet geregeld is. De gemeentelijke uitgangspunten voor de invulling van deze verantwoordelijkheid gaat uit van – eigen verantwoordelijkheid van mensen, – solidariteit in de samenleving, – ondersteuning bieden om volwaardig aan de samenleving deel te kunnen nemen ,– – goede zorg bieden voor de mensen die het echt nodig hebben, – minder bureaucratie bewerkstelligen. Er is een aantal voorlopige prestatievelden benoemd voor de toekomstige W.M.O. waarop de gemeenten hun inspanningen moeten richten. De prestatievelden die van belang zijn in het kader van deze nota zijn: algemene voorzieningen op het terrein van maatschappelijke participatie en ondersteuning voorzieningen voor het ondersteunen van mantelzorgers en vrijwilligers versterken van de sociale samenhang in en leefbaarheid van wijken en buurten voorzieningen voor gehandicapten, chronisch psychiatrische patiënten en mensen met psychische of psychosociale problemen, en ouderen, voor het vergroten en/of ondersteunen van de zelfredzaamheid, maatschappelijke participatie en zelfstandig functioneren.
8
Wordt de inzet op jeugd en jongeren door zowel vraaggericht – als aanbodgericht werken gekenmerkt, de inzet op maatschappelijke ondersteuning van kwetsbare groepen en leefbaarheid zal moeten uitgaan van duidelijk gedefinieerde maatschappelijke vraagstukken (zoals bijv. eenzaamheid onder ouderen) en zal vooral projectmatig ingezet worden. -
Kwetsbare groepen en ouderen
Resultaatverwachtingen Sociaal cultureel werk voor ouderen en andere kwetsbare groepen wordt ingezet ter realisering van de volgende doelstelling: - De deelname van kwetsbare groepen bewoners aan de samenleving wordt ondersteund en versterkt en isolement wordt zoveel mogelijk voorkomen, uitgaande van eigen kracht, verantwoordelijkheid en zelfredzaamheid van deze mensen. Specificatie: • Een creatieve, flexibele inzet van middelen en menskracht. • Bevorderen van vrijwillligerswerk, totstandbrengen van signaleringsnetwerken rondom mensen in kwetsbare situaties • Samenwerking met andere partners met duidelijke afbakening van taken en afspraken over rollen en verantwoordelijkheden. Wat verandert er in de dienstverlening aan ouderen volgens de kaderstelling van het College? -
-
-
-
De verschuiving van het accent naar jeugd heeft geen invloed op de inzet van de middelen voor ouderen wat betreft de accommodaties en sluit aan bij de huidige situatie. Wel zal een verbetering gevraagd worden van het gebruik van de multifunctionele accommodaties (zie de resultaatverwachtingen die geformuleerd zijn in de nota van het College), die (ook) ten goede zal komen van de doelgroep ouderen. Een onderdeel van de nadere uitwerking van dit taakgebied van het sociaal cultureel werk is het beleid t.a.v. tariefstellingen. De verschuiving van het accent naar jeugd geldt alleen voor de inzet van de agogische begeleiding van de activiteiten voor ouderen. Wij gaan uit van de zelfwerkzaamheid en zelfredzaamheid van die groepen ouderen die hiertoe ook in staat zijn. De agogische inzet moet naar mening van het College vooral plaats vinden voor de meest kwetsbare groep ouderen in onze Almeerse samenleving en gericht zijn op voorkoming en oplossen van vereenzaming en isolement. Deze inzet moet vraaggericht plaats vinden. De betekenis van “vraaggericht” is hier NIET dat de individuele oudere zelf de vraag moet kunnen formuleren (het gaat hier immers om de groep ouderen die dat nu juist niet kan). Vraaggericht werken voor deze specifieke doelgroep houdt in dat er uitgegaan wordt van een (op onderzoek en signalen uit het veld gebaseerde) geconstateerde maatschappelijke vraag. Het project Contactvol Betekenis, dat nu op basis van incidentele middelen uitgevoerd wordt door De Schoor voldoet aan het beeld dat wij hebben over de wenselijke inzet van de welzijnsstichting voor deze doelgroep en speelt o.i. ook in op de komende ontwikkelingen in het kader van de Wet Maatschappelijke Ondersteuning. De verschuiving in de inzet van de financiële middelen: van ongeveer € 303.000,- naar € 252.500,-v oor de agogische inzet. Leefbaarheid in de wijken
Resultaatverwachtingen Inzet op leefbaarheid en wijkontwikkeling worden ingezet ter realisering van de volgende doelstelling: - De betrokkenheid van bewoners en andere partijen bij de eigen leef-en woonomgeving ter verbetering van de leefbaarheid en veiligheid van de buurten en wijken in Almere wordt gestimuleerd en de totstandkoming van sociale verbanden in een buurt wordt ondersteund. Specificatie: • Uitgaan van samenwerking tussen bewoners, organisatie(s) en bedrijfsleven in een “MooiZo, GoedZo” –aanpak gericht op de fysieke en sociale leefomgeving. • Het mogelijk maken dat bewoners(groepen) een bijdrage leveren aan het woon- en leefklimaat. • Wijkgerichte projecten om de leefbaarheid te verbeteren in samenwerking met de andere partners.
9
N.B.! Diversiteit Op dit moment levert het sociaal cultureel werk ook diensten op het gebied van allochtonenwerk/minderheden. Centrum de Binding is een accommodatie die speciaal beschikbaar is voor allochtone zelforganisaties. In De Binding wordt een aantal activiteiten voor allochtone doelgroepen georganiseerd. Tevens vindt ondersteuning van allochtone zelforganisaties plaats en wordt het Intercultureel Vrouwen Netwerk Almere ondersteund door De Schoor. Het gemeentelijk uitgangspunt (opgenomen in de Sociale Structuurschets Almere) is dat specifiek minderhedenbeleid niet (meer) gewenst is. Uitgegaan wordt van aandacht voor diversiteit als zgn. facetbeleid: het bewaken van de toegankelijkheid van alle voorzieningen en activiteiten voor alle in de Almeerse samenleving aanwezige bevolkingsgroepen zal een uitdrukkelijke prestatie-eis worden voor zowel de facilitaire dienstverlening als voor de inzet van de agogische krachten. In de opdrachtverlening zal hieraan expliciet aandacht geschonken worden. De doelstellingen van de raad Ambitie Oog voor ouderen
Resultaatgebied Komen tot een samenhangend pakket aan voorzieningen op wijkniveau voor ouderen
Meer stedelijkheid
Faciliteren en ondersteunen van bewonersgroepen Faciliteren, zonodig accommoderen en ondersteunen van initiatieven gericht op integratie
Kleur in de stad
Beoogd maatschappelijke effect Ouderen en mensen met een functiebeperking wonen langer zelfstandig en houden regie over de eigen wijze van leven en wonen Betrokkenheid burgers bij lokale leefomgeving Verbetering en versterking integratie van verschillende groepen in de Nederlandse samenleving
4. De uitvoering van het sociaal cultureel werk en evt. aanbesteding 4.1. De mogelijkheden van aanbesteding Op dit moment is welzijnsstichting De Schoor de enige organisatie voor het sociaal cultureel werk in Almere. Tot nu toe heeft De Schoor gewerkt vanuit een brede visie op welzijnswerk, zoals die ook door de gemeente werd uitgedragen. Dit betekent dat het welzijnswerk in Almere zich richt op een veelheid van doelgroepen binnen de Almeerse samenleving. Het wordt gekenmerkt door een grote verscheidenheid aan activiteiten. Tevens vervult De Schoor een advies- en consultatierol in het geheel van maatschappelijke organisaties in Almere. In de loop van de tijd is De Schoor een vaste partner geworden in de vormgeving van (delen van) het lokaal sociaal beleid van de gemeente Almere. Alhoewel de inzet van De Schoor altijd veelzijdig is geweest, is de huidige relatie tussen de gemeente en de instelling onduidelijk, zeker waar het gaat om de relatie opdrachtgever-opdrachtnemer. Enerzijds kan de opdrachtverlening door de gemeente concreter wat betreft resultaatverwachtingen richting De Schoor. Anderzijds ontbreekt het aan de kant van De Schoor nogal eens aan helderheid en transparantie wat betreft inspanningen en bereikte resultaten. De Schoor pakt veel nieuwe zaken op, maar het is niet altijd duidelijk of die nieuwe initiatieven ook politiek-bestuurlijk en beleidsmatig gewenst zijn. Ook worden aangenomen opdrachten niet altijd tot tevredenheid uitgevoerd. Uw raad heeft aangegeven uit te willen gaan van één basisorganisatie voor de uitvoering van het sociaal cultureel werk en dat een aantal (additionele) taken wellicht aanbesteed kunnen worden. Wij onderschrijven dit uitgangspunt. In eerste instantie zullen wij bovenstaand beschreven situatie trachten te verbeteren. Beleidsgestuurde Contractfinanciering is een instrument om tot verzakelijking te komen in de contractrelatie met de Schoor. Met dit instrument wordt beoogd te komen tot duidelijke afspraken over de resultaten die de gemeente mag verwachten voor de financiële middelen die zij beschikbaar stelt. Dit kan leiden tot vergroting van de effectiviteit van de inzet van gemeenschapsgelden. Bovendien zal het de relatie tussen inzet van middelen en te bereiken resultaten transparant en inzichtelijk maken. Er zal gestreefd worden naar een evenwichtige verdeling van de beschikbare middelen over vier bovengenoemde basistaken. Uw raad zal door regelmatige rapportages m.b.t. het proces van de Beleidsgestuurde Contractfinanciering hierop invloed uit kunnen oefenen.
10
Met aanbesteding van taken op het gebied van sociaal cultureel werk kan in principe hetzelfde effect van verheldering van relatie en inzet van middelen bereikt worden. Het College wil op dit moment prioriteit geven aan de inzet van het instrument van Beleidsgestuurde Contractfinanciering. Dit laat onverlet dat de mogelijkheid om t.z.t. te komen aanbesteding van onderdelen van het sociaal cultureel werk overeind blijft. Wij zien aanbesteding alleen als middel om de kwaliteit van de dienstverlening te vergroten, niet als doel op zich. Op dit moment kunnen wij niet aangeven welke concrete producten evt. aanbesteed zouden kunnen worden. Voorstellen hiertoe leggen wij, indien hiervan sprake zal zijn, t.z.t. voor aan uw raad. 4.2. Vraaggestuurd en aanbodgericht werken Het college hecht grote waarde aan de inbreng van de bewoners van Almere als (potentiële) klanten van het sociaal cultureel werk. Wij zijn van mening dat de inhoud van het sociaal cultureel werk zoveel mogelijk vraaggestuurd tot stand moet komen. Natuurlijk moet wel onderscheid gemaakt worden in niveau’s van de zogenaamde “vraagverkenning”. In het formuleren van maatschappelijke doelstellingen en daarvan afgeleide opdrachten aan de uitvoerende organisatie, is het van belang dat er een goede maatschappelijke analyse wordt gemaakt van de werkelijke problematiek en de actuele situatie in de wijken. Het maken van een dergelijke analyse is een inspanning die door de gemeentelijke organisatie geleverd moet worden, uiteraard gebruik makend van bestaande bronnen zoals onderzoeken, maar ook van ervaringsgegevens van de organisaties en medewerkers “in het veld” en bewoners en gebruikers van de diensten. Daarnaast is het noodzakelijk dat het aanbod van sociaal cultureel werk zoveel mogelijk afgestemd wordt op vragen en behoeften van de gebruikers van dat aanbod. Dit is in de eerste plaats een verantwoordelijkheid van de uitvoerende organisatie zelf en moet veel meer in termen van “marketing” gezien worden. De uitvoerende organisatie zal hiervoor instrumenten zoals klanttevredenheidsonderzoeken etc. ter beschikking moeten hebben dan wel moeten ontwikkelen. Last but not least kennen begrippen als “vraaggestuurd en vraaggericht werken” hun beperkingen wat betreft de mate waarin vraaggestuurd gewerkt kan worden. Er zijn functies van het sociaal cultureel werk waarbij helemaal geen sprake is van een directe vraag van de gebruiker, maar het toch wenselijk wordt geacht dat er een aanbod wordt geleverd. Denk hierbij bijvoorbeeld aan activerend jongerenwerk. De jongeren willen alleen hangen, het jongerenwerk wil door middel van een aanbod aan activiteiten deze jongeren toch stimuleren tot andere vormen van vrijetijdsbesteding. Dat het aanbod dan wel aantrekkelijk genoeg moet zijn, spreekt uiteraard vanzelf. Niettemin is ons College van mening dat er, meer gestructureerd dan nu het geval is, raadpleging plaats zou kunnen vinden van (groepen) bewoners en gebruikers van het sociaal cultureel werk. Men zou dan binnen het inhoudelijk kader van deze nota gevraagd worden mee te denken over: - de analyse van de situatie in de buurt en directe omgeving - oplossingen voor geconstateerde problemen/ mogelijkheden om de positieve elementen te versterken - de gewenste inzet van het sociaal cultureel werk (en evt. andere partijen waaronder de bewoners zelf) Er zijn vele manieren om de betrokkenheid en inbreng van bewoners en klanten te organiseren. Wij zullen in ieder geval gebruik maken van de stadsdeelkantoren, de gebiedsaccounthouders van de Dienst Maatschappelijke Ontwikkeling en de netwerken van de verschillende programmateams. Ook kan gedacht worden aan het laten uitvoeren van onderzoek. 4.3. Financiering van het sociaal cultureel werk Bovenstaande taken worden gefinancierd uit de structurele middelen die beschikbaar zijn voor het sociaal cultureel werk. Binnen deze structurele financiering kan er sprake zijn van een projectmatige aanpak van bepaalde vraagstukken (bijv. een kortdurend project op een specifiek overlastprobleem o.i.d.). Op dit moment wordt het sociaal cultureel werk uit zowel structurele als incidentele middelen gefinancierd. Het college wil graag kunnen beschikken over incidentele projectgelden, omdat deze de mogelijkheid bieden om flexibel in te spelen op (acute) maatschappelijke vragen, het aangaan van experimenten, het aanjagen van vernieuwingen e.d. Deze middelen moeten dan wel louter projectmatig ingezet worden en niet voor structurele doeleinden. Dit zal per project bepaald worden.
11
Nu worden soms incidentele middelen voor structurele werkzaamheden ingezet. Hierin zal verandering gebracht worden. Omdat ons College van mening is dat facilitaire dienstverlening en inzet op jeugd en jongeren als hoofdtaken van het sociaal cultureel werk gelden, moet er ook een verschuiving plaats moet vinden in de inzet van de middelen van het sociaal cultureel werk naar deze twee taken. Voor evt. aanvullende financiering van de inzet op ondersteuning van kwetsbare groepen in de samenleving en leefbaarheid/wijkontwikkeling zullen dan op termijn andere financiële middelen gevonden moeten worden, zowel binnen de gemeentelijke begrotingen (bijvoorbeeld het Programmabureau Bestaande Stad) of bij derden (bijvoorbeeld de corporaties).
5. Stappenplan 2005 en verder In 2005 worden de programma’s Vrije Tijd/Stedelijkheid en Maatschappelijke Ondersteuning uitgewerkt en aan uw raad voorgelegd. De inzet van het sociaal cultureel werk hierin zal terug te vinden zijn op het niveau van de maatregelenmix die ingezet zal worden om de S.M.A.R.T. geformuleerde doelstellingen te kunnen bereiken. Tevens wordt er verder gewerkt aan het traject van Beleidsgestuurde Contract Financiering: heldere opdrachtverlening, duidelijk omschreven producten en heldere financiële relaties. Voor de programma’s Zorg voor Jeugd en Jeugdvoorzieningen kan dit traject op middellange termijn afgerond worden. Ervaringen met deze processen in andere gemeenten in den lande hebben laten zien dat de omslag die wij voorstaan met de invoering van Beleidsgestuurde Contractfinanciering heel wat voeten in de aarde heeft en veel vergt van alle partijen. Ook is het van belang hier voldoende tijd voor uit te trekken. Indien uiteindelijk geconcludeerd wordt dat bepaalde delen van het sociaal cultureel werk in aanmerking zouden kunnen komen voor aanbesteding wordt aan uw raad een voorstel hiertoe en een plan van aanpak voorgelegd waarin de inhoudelijke, juridische, financiële en communicatieve aspecten hiervan inzichtelijk gemaakt worden.
12
Samenvatting Wij willen een verantwoorde en meer gerichte inzet van de middelen die ter beschikking staan voor het sociaal cultureel werk in Almere. Hierbij is het volgens ons van belang om tot een omslag te komen in het denken over het sociaal cultureel werk. Niet zozeer de instandhouding van de werksoort(en) als zodanig is van belang, maar de maatschappelijke doelstellingen die wij met de inzet van de middelen willen behalen. Met het oog hierop hebben wij twee basistaken voor het sociaal cultureel werk in Almere benoemd, namelijk: - Facilitaire dienstverlening voor alle inwoners van Almere, met als doel om inwoners van Almere de mogelijkheid te geven om door middel van zelfwerkzaamheid invulling te geven aan hun behoefte aan ontmoeting, ontplooiing , ontspanning en ontwikkeling; Om deze doelstelling te bereiken moeten er laagdrempelige, aantrekkelijke en goed beheerde accommodaties in elk stadsdeel beschikbaar zijn. - Agogische inzet op jeugd en jongeren met als doel te komen tot een algemeen vrijetijdsaanbod voor jeugd en jongeren, een bijdrage te leveren aan de preventie en signalering van risicogedrag, als onderdeel van de ketenbenadering en een bijdrage te leveren aan de maatschappelijke en politieke participatie van jeugd en jongeren; deze inzet moet zowel vraaggericht als aanbodgericht plaatsvinden. Bovenstaande prioriteit laat onverlet dat van het sociaal cultureel werk eveneens inzet verwacht wordt op twee aanvullende taken die voor de maatschappelijke ontwikkeling van onze stad van belang zijn, namelijk op: - maatschappelijke ondersteuning van kwetsbare groepen in de samenleving, dus inzet op bijv. eenzaamheidsproblematiek van ouderen met als doel om de deelname van kwetsbare groepen bewoners aan de samenleving te ondersteunen en te versterken en isolement zoveel mogelijk te voorkomen, uitgaande van eigen kracht, verantwoordelijkheid en zelfredzaamheid van betrokkenen. - leefbaarheid en wijkontwikkeling met als doel om de betrokkenheid van bewoners en andere partijen bij de eigen leef-en woonomgeving te stimuleren ter verbetering van de leefbaarheid en veiligheid van de buurten en wijken in Almere en sociale verbanden in een buurt te ondersteunen. Deze inzet moet vooral projectmatig plaatsvinden, op basis van aantoonbare maatschappelijk vraag. Alle taken voor het sociaal cultureel werk kennen een structurele financiering. Incidentele gelden kunnen alleen ingezet worden voor duidelijk afgebakende, eenmalige activiteiten. Wij willen komen tot een zakelijke en transparante relatie met de uitvoerende organisatie(s). Vanuit bovenstaande kaderstelling kan door een organisatie aangegeven worden welke diensten en producten geleverd kunnen worden. Deze manier van werken brengt de mogelijkheid met zich mee om eventueel te komen tot aanbesteding van (delen van) het sociaal cultureel werk. Vooralsnog gaan wij het instrument van Beleidsgestuurde Contractfinanciering inzetten om de huidige relatie en dienstverlening te verbeteren. Wij hechten veel waarde aan de inbreng van de inwoners van Almere als gebruikers van de diensten van het sociaal cultureel werk en denken dat de inhoud van het sociaal cultureel werk zo veel mogelijk vraaggestuurd tot stand moet komen. Wij willen dan ook dat er een vraagverkenning uitgevoerd wordt langs bovenstaande inhoudelijke lijnen om tot een goede opdrachtverlening te komen.
13
Bijlage 1. Werksoorten sociaal cultureel werk in Almere -
-
Buurtwerk: sociaal cultureel werkers zijn in stadsdeelteams ingedeeld. Buurtcentra worden door deze werkers ingezet als accommodaties waar activiteiten voor verschillende doelgroepen plaatsvinden. Ouderenwerk, Tienerwerk, Kinderwerk: wordt vanuit de stadsdeelteams (sociaal cultureel werkers) gedaan. Jongerenwerk: er wordt onderscheid gemaakt tussen ambulant jongerenwerkers en accommodatiegebonden jongerenwerkers. In de jongerencentra vinden activiteiten plaats, ambulant jongerenwerkers verzorgen toeleiding van (groepen) jongeren naar deze activiteiten. Migrantenwerk: er is specifieke inzet op allochtone doelgroepen met een speciale accommodatie voor allochtone (zelf)organisaties (“de Binding”). Samenlevingsopbouw: de “wijkconsulenten” maken deel uit van de stadsdeelteams. Richten zich op activering van groepen bewoners en leefbaarheidsactiviteiten. Speciale activiteiten i.h.k.v. leefbaarheid: Mooi Zo, Goed Zo en buurtbemiddeling Peuterspeelzaalwerk: regulier peuterspeelzaalwerk, Peuterspeelzaal plus en uitvoering V.V.E.programma’s.
Een groot gedeelte van de activiteiten vindt plaats in de welzijnsaccommodaties (buurthuizen, jongerencentra, jeugdlanden, speeltuinen). De Schoor heeft het beheer en de exploitatie van de accommodaties ondergebracht in het facilitair bedrijf, deel uitmakend van stichting De Schoor. De inhoudelijke dienstverlening en het beheer van accommodaties zijn gescheiden. N.B. Peuterspeelzaalwerk valt onder de noemer sociaal cultureel werk, maar in deze nota wordt over deze werksoort geen uitspraken gedaan.
14
Bijlage 2. Reactie van het College op de kaderstelling van de raad. De vetgedrukte resultaatgebieden zijn door het College in de nota “kaderstelling sociaal cultureel werk in Almere” overgenomen. Ambitie Meer jongeren in het straatbeeld
Resultaatgebied
Beoogd maatschappelijk effect Peuterspeelzalen Sociale ontwikkeling 2-4 Peuterspeelzalen/VVE jarigen; beleid Alle 4 jarigen gelijke Een sluitende zorgstructuur kansen bieden bij de start voor ouder en kind van de schoolloopbaan; Voorkoming en bestrijding van ontwikkelingsachterstanden Preventie voortijdige op Voorkomen en bestrijden basis van preventieve van achterstanden. maatregelen en een Vergroten kansen na sluitende systematiek van schoolloopbaan signalering, registratie en individuele aanpak Voorkomen overlast. Aanpak harde kern Vergroten van kansen probleemjongeren
Versterking participatie jongeren
Vraaggestuurd vrijetijdsaanbod voor jongeren, jeugdigen en kinderen
15
Reactie van het College Deze doelstellingen zijn S.M.A.R.T. geformuleerd in het programma Jeugd. Uitvoering ligt bij zowel de welzijnsstichting als andere organisaties
Het sociaal cultureel werk heeft hierin een “flankerende” taak, S.M.A.R.T. uitwerking van deze doelstelling in programma Jeugd. Sociaal cultureel werk (jongerenwerk) speelt een belangrijke rol bij het tegengaan van overlast, het voorkomen van crimineel gedrag bij (groepen) jongeren, signalering van probleemgedrag bij jongeren. Aanpak van echter harde kern ligt bij politie en justitie. S.M.A.R.T. doelstellingen zijn opgenomen in programma Zorg voor Jeugd en in bovenstaande voorstellen van het College voor het soc.cult.werk zijn prestatie-verwachtingen opgenomen. Vergroten betrokkenheid S.M.A.R.T. doelstellingen jongeren bij zijn geformuleerd in het maatschappelijke omgeving programma Jeugdvoorzieningen. In bovenstaande voorstellen van het College voor het soc.cult.werk zijn resultaatverwachtingen opgenomen. Ontmoeting, Is S.M.A.R.T. opgenomen vrijetijdsbesteding in het programma Jeugdvoorzieningen, in bovenstaande voorstellen van het College voor het soc. cult. werk zijn resultaatverwachtingen opgenomen.
Oog voor ouderen
Meer stedelijkheid
Sportstimulering
Gezondheid en beweging
Exploiteren van jongerenaccommodaties
Ruimte bieden voor vrijetijdsbesteding, gezondheid, beweging
Komen tot een samenhangend pakket aan voorzieningen op wijkniveau voor ouderen
Ouderen en mensen met een functiebeperking wonen langer zelfstandig en houden regie over de eigen wijze van leven en wonen
Vraaggestuurd vrijetijdsaanbod
Ontmoeting en vrijetijdsbesteding
Meer bewegen voor ouderen
Gezondheid en beweging
Vraaggestuurd vrijetijdsaanbod
Ontmoeting en dialoog
Ondersteuning gericht op mantelzorg en op de vitale vrijwilligers - en verenigingsinfrastructuur
Betrokkenheid burgers bij lokale leefomgeving. Stimuleren vrijwilligersinzet
16
Is S.M.A.R.T. opgenomen in het programma jeugdvoorzieningen en separaat voorstel m.b.t. B.O.S.-project. Is een middel voor het jeugd - en jongerenwerk en valt als zodanig ook binnen bovenstaande voorstellen van het College voor het soc. cult. werk. Is opgenomen in programma jeugdvoorzieningen en als basistaak van sociaal cultureel werk opgenomen in de bovenstaande voorstellen van het College voor het soc.cult.werk. Wordt nader uitgewerkt in het kader van het programma Maatschappelijke Ondersteuning en de Wet Maatschappelijke Ondersteuning. Sociaal Cultureel werk levert een bijdrage aan deze doelstelling via inzet op bestrijding eenzaamheid en isolement, middels ontmoetings- en ondersteuningsactiviteiten Is opgenomen in de bovenstaande voorstellen van het College voor soc. Cult. werk (accommoderen en faciliteren) Kan opgenomen worden in de aanpak om te komen tot een samenhangend pakket aan voorzieningen voor ouderen op wijkniveau. Wordt S.M.A.R.T. uitgewerkt in programma Vrije Tijd/Stedelijkheid en is opgenomen in bovenstaande voorstellen van het College voor het soc.cult.werk ( basistaak accommoderen en faciliteren) Wordt S.M.A.R.T. uitgewerkt in programma Maatschappelijke Ondersteuning. In de basistaak voor het sociaal cultureel werk (accommoderen en faciliteren) wordt de inzet
van vrijwilligers ook gestimuleerd. Betrokkenheid burgers bij Wordt S.M.A.R.T. lokale leefomgeving uitgewerkt in programma’s Bestaande Stad. Is opgenomen in bovenstaande voorstellen van het College voor het soc.cult.werk . Ontmoeting en dialoog Wordt meegenomen in programma Vrije Tijd/Stedelijkheid. Is opgenomen in bovenstaande voorstellen van het College voor het soc.cult.werk . Opheffing Wordt S.M.A.R.T. taalachterstanden en / of uitgewerkt in programma ontwikkelingsachterstanden Maatschappelijke Ondersteuning. Verbetering en versterking Wordt S.M.A.R.T. integratie van verschillende uitgewerkt in programma groepen in Nederlandse Maatschappelijke samenleving Ondersteuning en is opgenomen in de voorstellen voor het soc.cult. werk. Voorkoming van sociale Wordt S.M.A.R.T. uitsluiting uitgewerkt in programma Maatschappelijke Ondersteuning Voorkoming van sociale Is opgenomen in “concept uitsluiting nota “Smeden aan de Keten” opgesteld door programma Maatschappelijke Ondersteuning.
Faciliteren en ondersteunen van bewonersgroepen
Kleur in de stad
Faciliteren en accommoderen van maatschappelijke groeperingen
Preventieprogramma’s
Faciliteren, zonodig accommoderen en ondersteunen van initiatieven gericht op integratie
Aanpak onvermijdelijke problemen
Ondersteuningsprogramma’s gericht op zelfredzaamheid en zelfhandhaving Onderzoek naar mogelijkheden voor een multifunctioneel centrum voor maatschappelijke opvang
17
