Samen op zoek naar creatieve en innovatieve oplossingen voor krimpproblematiek Verslag van het project Sleutelexperimenten van het ministerie van OCW
Inleiding Wat is het project Sleutelexperimenten? Het project Sleutelexperimenten is een initiatief van
Uitvoering van het project Sleutelexperimenten
het ministerie van OCW. Het project is erop gericht
Van Beekveld & Terpstra voerde in het eerste kwartaal
schoolbesturen in de krimpregio’s Noordoost-Groningen,
van 2012 gesprekken met indieners van de voorstellen
Zuid-Limburg en Zeeuws-Vlaanderen juridische experi-
in het kader van de bovengenoemde ‘tweede slag’.
menteerruimte te bieden om samen creatieve en inno-
De experimenten zijn in deze periode nader geconcre-
vatieve oplossingen te kunnen vinden voor specifieke
tiseerd. Tevens kwamen eventuele aanvullende ideeën
problemen door krimp.
en mogelijkheden aan de orde. De gesprekken werden gekenmerkt door een positieve houding, waarbij
Aanleiding voor het project Sleutelexperimenten
het merendeel doordrongen leek van het belang en
Teneinde schoolbesturen te ondersteunen bij het vinden
krimpproblematiek.
de urgentie om snel en effectief in te spelen op de
van passende oplossingen voor de krimpproblematiek, heeft de minister van OCW hen begin 2011 uitgenodigd
De verslagen van deze gesprekken zijn besproken met
om voorstellen in te dienen. Naar aanleiding daarvan
het ministerie van OCW. Op basis van de reactie van het
ontving het ministerie van OCW in 2011 in totaal zestien
ministerie van OCW zijn de indieners uitgenodigd voor
voorstellen. Die voorstellen bevatten toen echter nog
een volgend gesprek. Die gesprekken vonden plaats in
niet die informatie die nodig was om een juridisch traject
het tweede kwartaal van 2012. Ook hiervan deed Van
in te kunnen zetten om eventueel een experiment moge-
Beekveld & Terpstra verslag. Op basis daarvan maakte
lijk te maken. Daarom is er een tweede slag gemaakt om
het ministerie een aantal keuzes over het vervolgtraject.
de voorstellen nader te concretiseren.
Wat leest u in dit verslag? De minister van OCW schreef : 1
Dit verslag beschrijft op hoofdlijnen de belangrijkste bevindingen van Van Beekveld & Terpstra tijdens de
[…] Vanaf februari 2011 heb ik in de drie topkrimpregio’s
twee gespreksrondes die in het kader van het project
Zeeuws-Vlaanderen, Noordoost-Groningen en Zuid-
Sleutelexperimenten werden gehouden. De daaraan
Limburg inhoudelijke gesprekken laten voeren met
gekoppelde keuzes van het ministerie van OCW worden
scholen en schoolbesturen (basisonderwijs tot en
eveneens weergegeven. Zie daarvoor de kadertjes
met hoger onderwijs) die hinder ondervinden van de
getiteld ‘Vervolgactie ministerie van OCW’.
bevolkingsdaling. Ook zijn instellingen geholpen bij het concretiseren en tot de kern komen van de krimp-
Achtereenvolgens komen de volgende thema’s aan bod:
problemen en zijn ze ondersteund bij het zoeken van de
• Voorstellen die experimenteerruimte nodig hebben
juiste oplossingsrichting. Scholen en besturen zijn in deze
• Voorstellen die passen binnen lopende trajecten
gesprekken volledig vrij geweest om oplossingen aan
• Wat is nodig naast experimenteerruimte?
te dragen. Er zijn daarom ook oplossingen voorgesteld
• Conclusies
die geen juridische experimenteerruimte behoeven. De enige randvoorwaarde die ik heb gesteld, is dat (experimentele) oplossingen geen extra geld mogen kosten: de intrinsieke motivatie om oplossingen te vinden, de wil om samen te werken en de wil om verantwoordelijkheid te dragen moeten voorop staan. Dan is – ook zonder extra geld – veel mogelijk. Deze inventarisatie heeft een aantal hoofdlijnen voor oplossingsrichtingen opgeleverd, die ik vanaf januari dit jaar nader heb laten uitwerken. […]
2
Samen op zoek naar creatieve en innovatieve oplossingen voor krimpproblematiek
Voorstellen die experimenteerruimte nodig hebben Integrale kindcentra
• Vragen rondom de organisatie
Uit alle drie de regio’s zijn voorstellen ontvangen die
Het eenmalig inschrijven van kinderen/eenmalige
betrekking hebben op het realiseren van integrale
intake, werken met één dossier (op basis van een door-
kindcentra (IKC’s). In een integraal kindcentrum worden
gaande lijn) en de (on)mogelijkheden hiervan in ver-
verschillende voorzieningen (minimaal onderwijs en
band met privacy, de leidster-kindratio en dergelijke.
peuterspeelzalen en/of kinderopvang) geclusterd waarbij de verschillende organisaties handelen vanuit één pedagogische visie.
• Vragen rondom toezicht en verantwoording Door de bestaande wet- en regelgeving moeten de verschillende partners op verschillende manieren over
Hoewel de voorstellen met betrekking tot integrale kind-
verschillende zaken verantwoording afleggen, hetgeen
centra verschillende accenten legden, hadden ze gemeen
schotten opwerpt in de samenwerking. Op financieel
dat een integraal kindcentrum als een oplossing voor
terrein wordt onder andere geëist dat partners werken
de krimpproblematiek werd beschouwd. Door de krimp
met een gescheiden financiële huishouding.
staan de continuïteit (en mogelijk de kwaliteit) van onderwijs, kinderopvang en andere voorzieningen voor
• Vragen rondom financiën (verschillende financierings-
kinderen en jongeren immers onder druk. Door kinder-
stromen en –bronnen)
opvang/peuterspeelzalen en onderwijs te integreren kan
Bij het vormen van één bestuurlijke organisatie
het voorzieningenniveau beter op peil worden gehouden
heeft de organisatie te maken met verschillende
en kunnen middelen efficiënter worden besteed. De con-
financieringsstructuren.
tinuïteit en kwaliteit van elk van de voorzieningen apart
Overeenkomst voor gemene rekening (het omzeilen
zijn (op termijn) niet of moeizaam te waarborgen.
van btw).
De ontwikkeling van integrale kindcentra is niet voor-
• Vragen rondom huisvesting
behouden aan krimpregio’s; ze voorzien in een maat-
Vragen hebben onder meer betrekking op verschillen
schappelijke trend en de behoefte aan een doorlopende
in inrichtings- en vergunningseisen.
leer-, ontwikkel- en ondersteuningslijn voor kinderen van 0 tot 13 jaar. Er functioneren momenteel dan ook
Vervolgactie ministerie van OCW
al meerdere integrale kindcentra in Nederland. Voor
Het ministerie van OCW gaat samen met de school-
de vraagstukken waar zij tegenaan liepen, zochten (en
besturen, de andere betrokken organisaties (waaronder
deels vonden) deze kindcentra oplossingen binnen de
de kinderopvangorganisaties) en de departementen van
wettelijke kaders. Deze oplossingen zijn echter niet in
andere betrokken sectoren op zoek naar oplossingen
alle gevallen optimaal. De volgende typen vraagstukken
voor de belemmeringen en bekijkt of en zo ja welke
kwamen bijvoorbeeld aan bod in de gesprekken in het
experimenteerruimte nodig is.
kader van het project Sleutelexperimenten:
Schooloverstijgende onderwijsteams • Vragen rondom personeel (medewerkers werkend in
Een ander voorstel gaat over de mogelijkheid om teams
verschillende sectoren, met verschillende werkgevers,
samen te stellen die verantwoordelijk zijn voor het
maar voor dezelfde kinderen)
onderwijs op meerdere kleine scholen. In dunbevolkte
Vragen hebben betrekking op verschillen in de rechts-
gebieden zijn er immers veel basisscholen met weinig
posities/cao’s, de (on)mogelijkheden ten aanzien van
leerlingen en – derhalve – een klein team (bestaande uit
het vormen van combinatiefuncties, de vorming van
een paar personen). Dat beperkt de mogelijkheden voor
één organisatie (met één directeur/leidinggevende
de scholen en de individuele medewerkers om een brede
en één team en de verdeling van taken, verantwoor-
expertise op te bouwen binnen een team, om elkaars
delijkheden en bevoegdheden binnen dit team) en
werk op te vangen bij afwezigheid en van elkaars kennis
dergelijke.
gebruik te maken. Ook lopen de schoolbesturen tegen een aantal knelpunten aan die betrekking hebben op de medezeggenschap. Door te werken met onderwijsteams
Verslag van het project Sleutelexperimenten van het ministerie van OCW
3
vindt besluitvorming niet meer plaats op het niveau
Vervolgactie ministerie van OCW
van de locatie maar alleen nog op het niveau van het
Het ministerie van OCW zoekt samen met de school-
onderwijsteam en op bestuurlijk niveau. Een structuur
besturen naar oplossingen voor de belemmeringen en
met een medezeggenschapsraad op teamniveau en een
werkt dan uit of en zo ja welke experimenteerruimte
gemeenschappelijke medezeggenschapsraad zou de
nodig is. Deze praktische en pragmatische oplossing
optimale oplossing zijn, maar de Wet medezeggenschap
voor de krimpproblematiek voorziet in een duidelijke
op scholen (WMS) staat dat in de weg.
behoefte; inmiddels hebben ook andere schoolbesturen aangegeven te willen gaan werken met schooloverstijgende onderwijsteams.
Voorstellen die passen binnen lopende trajecten Doorlopende leerlijn vmbo-mbo
Vervolgactie ministerie van OCW
In Zuid-Limburg willen schoolbesturen binnen het
Het ministerie van OCW geeft aan dat het al mogelijk is
technisch beroepsonderwijs een doorlopende leerlijn
om vakken op een hoger niveau te volgen. Er hoeft geen
(vmbo-mbo) vormgeven met een goede aansluiting op
civiel effect verbonden te worden aan het volgen van
de arbeidsmarkt. Het techniekonderwijs staat hier onder
vakken op een hoger niveau. HO-instellingen kunnen
druk; door dalende leerlingaantallen en door beperkte
zelf beslissen of ze havoleerlingen die een aantal vakken
interesse in techniekopleidingen is de instroom te klein.
op vwo-niveau hebben afgerond bepaalde vrijstellingen
Voor de regio (schoolbesturen/instellingen, bedrijfsleven
geven.
en bewoners) is het behoud van techniekopleidingen echter van groot belang. Bij de invoering van een doorlopen-
Innovatieve ICT-oplossingen
de leerlijn vmbo-mbo stuiten de schoolbesturen op een
Uit Zeeland zijn meerdere voorstellen ontvangen die
aantal knelpunten. Die hebben onder meer betrekking op
betrekking hebben op innovatieve ICT-oplossingen. De
de inrichting van intern en extern toezicht en het afleg-
reden hiervoor is dat de afstanden binnen Zeeland groot
gen van verantwoording, de financieringssystematiek,
zijn. Vanwege de krimp zijn er evenwel steeds meer oplei-
personele vraagstukken (verschillen in bevoegdheden van
dingen die slechts op één locatie aangeboden worden en
docenten, rechtspositie en arbeidsvoorwaarden).
steeds vaker moeten leerlingen, studenten en deelnemers ver reizen om hieraan deel te nemen. Lange reistijden
Vervolgactie ministerie van OCW
zijn het gevolg. Moderne technologie (ICT) biedt wellicht
Dit voorstel past goed binnen de experimenten met door-
(nieuwe) oplossingen. Te denken valt aan verschillende
lopende leerlijn vmbo-mbo. In aanloop naar de start van
vormen van leren op afstand. Schoolbesturen zien echter
het experiment op 1 augustus 2014 worden de betrokken
verschillende knelpunten in de wet- en regelgeving.
schoolbesturen ondersteund, waarbij samen met hen naar
Tijdens de tweede gespreksronde kwamen de betrokken
oplossingen voor de ervaren knelpunten wordt gezocht.3
partijen (de schoolbesturen en de Onderwijsautoriteit
2
Zeeland (OAZ)) tot de conclusie dat het wenselijk is om
HAVO+ met civiel effect
een integraal plan van aanpak op te stellen waarin een
Er is een voorstel ingediend om voor bètavakken
langetermijnperspectief geschetst wordt.4
havoleerlingen te voegen bij vwo-leerlingen. Op deze wijze kunnen havoleerlingen worden gestimuleerd om
Vervolgactie ministerie van OCW
hun talenten breder te benutten en blijft het mogelijk
De schoolbesturen en de OAZ hebben afgesproken om
om bèta-onderwijs aan te bieden. Graag willen de
onderling nadere afspraken te maken over de verdere
schoolbesturen hier een civiel effect aan verbinden voor
vormgeving van een integraal plan van aanpak over de
de betreffende leerlingen. De schoolbesturen zien hierbij
inzet van ICT.
een aantal knelpunten. Die hebben met name betrekking op het vormgeven van het civiele effect en de mogelijke gevolgen voor de Toezichtkaart van de Inspectie van het Onderwijs.
4
Samen op zoek naar creatieve en innovatieve oplossingen voor krimpproblematiek
Wat is nodig naast experimenteerruimte? De ruimte die het ministerie van OCW aan krimpregio’s
• Concrete vertaling van globale ideeën en
geeft, biedt schoolbesturen de kans om creatieve en
oplossingsrichtingen
innovatieve oplossingen te vinden voor de krimpproble-
Een punt dat samenhangt met het bovengenoemde
matiek. Uit de gesprekken die Van Beekveld & Terpstra
punt is dat een aantal indieners het ingewikkeld
met schoolbesturen heeft gevoerd, blijkt echter dat
vindt om hun globale ideeën en oplossingsrichtingen
enkel experimenteerruimte soms ontoereikend is om
concreet te vertalen naar een (gezamenlijk) plan van
krimpproblemen het hoofd te bieden. Ook komt het
aanpak waarin de beoogde resultaten, een tijdpad,
voor dat experimenteerruimte in het geheel niet nodig
de verdeling van taken, verantwoordelijkheden en
is, maar dat oplossingen in een andere richting dienen te
bevoegdheden, de inzet van personele en financiële
worden gezocht.
middelen en dergelijke helder zijn uitgewerkt. Het besef dat innovatieve oplossingen nodig zijn, is
Wanneer is experimenteerruimte ontoereikend?
er. Dat geldt ook voor het besef van het belang en de
De schoolbesturen die in het kader van het project
problematiek en ideeën om deze aan te pakken. Maar
Sleutelexperimenten een voorstel indienden, beseffen
voor de benodigde praktische en concrete vertaalslag
dat innovatieve oplossingen nodig zijn om adequaat
lijkt een aantal aanvragers te wachten op ondersteu-
en succesvol te kunnen inspelen op de krimpproblema-
ning vanuit het ministerie van OCW.
urgentie om snel en effectief in te spelen op de krimp-
tiek. Zij verwelkomen de experimenteerruimte die het ministerie biedt, maar realiseren zich dat die in sommige
• Bestuurlijke bereidheid tot samenwerken
situaties ontoereikend is. Soms is meer nodig. Specifiek
Om tot een adequate aanpak te kunnen komen
gaat het om aanpassingen die buiten de reikwijdte van
is bestuurlijke bereidheid tot samenwerken een
het ministerie van OCW en de geboden onderwijs expe-
randvoorwaarde. Schoolbesturen kunnen niet ieder
rimenteerruimte vallen (zoals aanpassingen in de WMS,
voor zich voor een langetermijnoplossing zorgen.
cao’s en bekostigingsregels).
Samenwerking – en daarmee het deels opgeven van de eigen autonomie en verworvenheden – is noodzakelijk
Wanneer biedt experimenteerruimte geen oplossing?
om de maatschappelijke opdracht van de organisa-
Als belemmeringen niet veroorzaakt worden door wet-
uitvoeren.
ties ook op lange(re) termijn adequaat te kunnen
en regelgeving, biedt de experimenteerruimte geen oplossing. Dat geldt bijvoorbeeld voor ervaren belemme-
• (Regionale) daadkracht
ringen die betrekking hebben op de schoolbesturen en
De schoolbesturen die een voorstel hebben ingediend
de interne schoolorganisatie zelf. Te denken valt aan:
in het kader van het project Sleutelexperimenten, geven aan doordrongen te zijn van het feit dat de
• Bestuurskracht
krimpproblematiek urgent is. Tegelijkertijd lijkt het
Een aantal schoolbesturen is initiatiefrijk en heeft een
in een aantal gevallen te ontbreken aan daadkracht
duidelijk beeld wat nodig is om op langere termijn
om knopen door te hakken en door te pakken. Dit
levensvatbaar te zijn. Zij vertalen dit beeld in een
geldt overigens niet alleen voor de indieners van de
heldere visie op de toekomst, formuleren een strategie,
voorstellen. Meerdere betrokkenen geven aan dat de
zoeken samenwerkingspartners in de regio, maken
regionale politiek weliswaar veel belangstelling en oog
afspraken en geven uitvoering aan concrete plannen.
heeft voor krimpvraagstukken, maar dat zij ook niet
Andere schoolbesturen geven duidelijk aan behoefte
doorpakken als de daad bij het woord moet worden
te hebben aan ondersteuning. De vraag die bij deze
gevoegd.
besturen leeft is niet zozeer de vraag om meer regel-
In de meeste regio’s ontbreekt een regionale coördi-
ruimte, maar de vraag naar aanvullende expertise en
natie of een regionaal masterplan. In de gesprekken
(proces)ondersteuning bij het op de rit zetten van
die Van Beekveld & Terpstra met betrokken partijen
concrete projecten. Deze besturen beschikken in een
heeft gevoerd, is aan de orde geweest in hoeverre
aantal gevallen over onvoldoende (juridische) kennis:
de overige regionale partners (zoals de gemeenten)
er kan veel meer binnen de bestaande kaders dan zij
betrokken zijn bij de idee- en planvorming. Het blijkt
veronderstellen.5
dat het ontbreekt aan een breed en gemeenschappelijk optrekken op dit gebied en een aantal indieners heeft aangegeven hier belemmeringen in te ervaren.
Verslag van het project Sleutelexperimenten van het ministerie van OCW
5
Een meer centrale aansturing en regievoering lijkt dan
oplossingen voor het in stand houden van een accepta-
ook wenselijk. Alleen in Zeeland is in het vo en mbo
bel maatschappelijk voorzieningenniveau voor kinderen
sprake van regionale coördinatie door de Onderwijs
en jongeren is er behoefte aan een integrale aanpak van
Autoriteit Zeeland.
de ministers van OCW en SZW vanuit een gezamenlijke maatschappelijke visie/opvatting.
De rol van het ministerie van OCW De krimpproblematiek beperkt zich niet tot het
Het ministerie van OCW wil met het project Sleutel-
onderwijs. De complexiteit en de integraliteit van de
experimenten samenwerking binnen de krimpregio’s
problematiek en de oplossingen die hiervoor denkbaar
stimuleren, zowel tussen de verschillende onderwijs-
zijn, verklaren een deel van de impasse die op sommige
sectoren als onderwijssectoroverstijgend. Sommige
plaatsen lijkt te zijn ontstaan.
schoolbesturen geven aan het soms lastig te vinden om binnen het ministerie een aanspreekpunt te vinden wat
Het ministerie van OCW kan vanuit zijn rol en opdracht
betreft de problemen in de krimpregio’s, zodat verbin-
de schoolbesturen ondersteunen, maar aanpalende
dingen gelegd kunnen worden tussen onderwijsdirecties
sectoren vallen niet onder de verantwoordelijkheid
of andere ministeries.
van het ministerie. Om te komen tot samenhangende
Conclusies De krimpproblematiek is uiterst complex. Gemakkelijke
verschillende organisaties handelen vanuit één pedago-
oplossingen bestaan niet. Desalniettemin is het probleem
gische visie): het ministerie van OCW gaat samen met
urgent. Een aantal schoolbesturen voelt de gevolgen
de schoolbesturen, de andere betrokken organisaties
van de krimp al duidelijk. Niets doen is geen optie.
en de departementen van andere betrokken sectoren
Schoolbesturen moeten ‘gewoon’ aan de slag.
op zoek naar oplossingen voor de belemmeringen en werkt dan uit of en zo ja welke experimenteerruimte
Inzet van het project Sleutelexperimenten is vanaf het
nodig is.
begin geweest het wegnemen van juridische belemmeringen die oplossingen voor de gevolgen van krimp in
• Schooloverstijgende onderwijsteams (teams die
de weg kunnen staan. De gesprekken die Van Beekveld
verantwoordelijk zijn voor het onderwijs op meerdere
& Terpstra voerde met het onderwijs laten echter zien
kleine scholen): het ministerie van OCW zoekt samen
dat juist andere dan juridische belemmeringen bepalend
met de schoolbesturen naar oplossingen voor de
zijn in de aanpak van de problemen in de krimpregio’s
belemmeringen en werkt dan uit of en zo ja welke
en het vervolgens vormgeven van creatieve, innovatieve,
experimenteerruimte nodig is.
passende oplossingen. • Doorlopende leerlijn vmbo-mbo (binnen het techBinnen de huidige regelgeving is veel mogelijk (bijvoor-
nisch beroepsonderwijs een doorlopende leerlijn
beeld in de samenwerking tussen onderwijssectoren),
(vmbo-mbo) vormgeven met een goede aansluiting
meer dan schoolbesturen denken. Die mogelijkheden
op de arbeidsmarkt): dit voorstel past goed binnen de
moeten het vertrekpunt zijn van waaruit de schoolbestu-
experimenten met doorlopende leerlijn vmbo-mbo.
ren samen bestuursoverstijgend en/of sectoroverstijgend
In aanloop naar de start van het experiment worden de
naar oplossingen zoeken.
betrokken schoolbesturen ondersteund, waarbij samen met hen naar oplossingen voor de ervaren knelpunten
Voor de voorstellen die in het kader van het project
wordt gezocht.
Sleutelexperimenten zijn gedaan en die in dit verslag besproken zijn, betekent dat concreet het volgende:
• HAVO+ met civiel effect (voor bètavakken havoleerlingen voegen bij vwo-leerlingen): de wensen van
• Integrale kindcentra (het clusteren van verschillende
6
de betrokken schoolbesturen kunnen worden vorm-
voorzieningen voor kinderen – minimaal onderwijs
gegeven binnen de kaders van de huidige wet- en
en peuterspeelzalen en/of kinderopvang – waarbij de
regelgeving.
Samen op zoek naar creatieve en innovatieve oplossingen voor krimpproblematiek
• Innovatieve ICT-oplossingen (innovatieve ICT-
niveaus binnen de organisatie nodig (van bestuur tot
oplossingen maken verschillende vormen van leren
de werkvloer). In de praktijk blijkt het lastig om ideeën
op afstand mogelijk): de schoolbesturen en de OAZ
en oplossingsrichtingen concreet te vertalen naar een
hebben afgesproken om onderling nadere afspraken te
plan van aanpak en de praktijk. Een aantal schoolbe-
maken over de verdere vormgeving van een integraal
sturen heeft daarom aangegeven behoefte te hebben
plan van aanpak over de inzet van ICT.
aan een onafhankelijke regisseur, zoals de Onderwijs Autoriteit Zeeland. Het ministerie kan op dit gebied
Welke aanbevelingen kunnen we doen?
een faciliterende rol spelen.
Op basis van de gesprekken met schoolbesturen in krimpregio’s, andere regionale betrokkenen en het ministerie
• Brede regionale visie en aanpak
van OCW kunnen ten slotte de volgende aanbevelingen
Een andere manier om scholen en schoolbesturen te
worden gedaan:
ondersteunen is door verbreding van het perspectief. Schoolbesturen opereren in een regio en hebben
• Vraagbaak over samenwerking
daar te maken met gemeenten, het bedrijfsleven,
De schoolbesturen geven aan baat te hebben bij onder-
de inwoners en andere belanghebbenden. Die regio
steuning vanuit het ministerie van OCW bij vraagstuk-
heeft (ook op lange termijn) belang bij een comple-
ken over samenwerking binnen de onderwijssector en
mentair en dekkend aanbod van onderwijs, net als van
sectoroverstijgende vragen.
andere jeugdvoorzieningen. Schoolbesturen hebben aangegeven behoefte te hebben aan een regionale
• Regie op samenwerking
(gemeenteoverstijgende) visie en aanpak van dit brede
Een voorwaarde om een goede samenwerking van de
maatschappelijke vraagstuk. Gemeenten zouden hierin
grond te krijgen, is de gevoelde noodzaak tot samen-
in beginsel goed een regierol kunnen nemen. Wellicht
werken en vertrouwen in elkaar. Als de begincondities
kan het ministerie (indirect) gemeenten stimuleren
niet op orde zijn, komt samenwerking niet van de
om hun regierol op dit gebied (nadrukkelijker) op te
grond. Daarnaast is voldoende draagvlak op alle
pakken.
Noten 1 Brief minister van OCW aan de Tweede Kamer, d.d. 28 maart 2012.
4 Afgesproken is dat de volgende typen vragen worden beantwoord in het plan van aanpak: – Welke oplossingen kan ICT bieden? Welke oplossing is voor
2 Experimenten met doorlopende leerlijn vmbo-mbo. Het streven is om vmbo-scholen en bve-instellingen de wettelijke ruimte te bieden om binnen een structureel samenwerkingsverband vmbo-mbo experimenten uit te voeren met doorlopende leerlijnen. Deze experimenten richten zich op de inrichting van het onderwijs, het examen en de bekostiging van een doorlopende leerlijn van het vmbo en het
welke doelgroep geschikt? – Welke technische en organisatorische infrastructuur is nodig om deze oplossingen in de praktijk te kunnen realiseren? – Hoe beïnvloeden de oplossingen de wijze van lesgeven? Welke scholing hebben medewerkers nodig om op een andere manier te kunnen gaan werken? – Welke kwaliteitscriteria en –normen (onder andere ten
mbo, die zonder onderbreking leidt naar een diploma mbo
aanzien van de onderwijskwaliteit) willen de organisaties
op niveau 2 of 4. Naast onderwijskundige doelen kunnen de
hanteren? Hoe wordt hierop toezicht gehouden en hierover
experimenten met een doorlopende leerlijn vmbo-mbo ook
verantwoording afgelegd (onder andere richting de Inspectie
een bijdrage leveren aan een doelmatiger organisatie van het onderwijs en het terugdringen van voortijdig schoolverlaten. Zie: http://duo.nl/zakelijk/ho/maatwerk/experimenten_
van het Onderwijs)? – Welke belemmeringen brengt de huidige wet- en regelgeving met zich mee en hoe worden die ondervangen?
doorlopende_leerlijn.asp 5 Kanttekening die hierbij geplaatst kan worden is dat 3 Uitgangspunt is, dat in de krimpregio’s op een doelmatige
het bieden van extra ondersteuning een dilemma met
wijze een aantrekkelijk, gedifferentieerd en betaalbaar
zich meebrengt: extra ondersteuning kan potentieel ook
onderwijsaanbod wordt gehandhaafd. De versnippering van
een averechts effect hebben op de ontwikkeling van de
opleidingen wordt tegengegaan. De afstemming van vraag
bestuurskracht.
(van studenten en bedrijfsleven) en aanbod van (middelbare) beroepsopleidingen (door scholen en instellingen) op regionaal niveau is hierbij cruciaal.
Verslag van het project Sleutelexperimenten van het ministerie van OCW
7
Colofon Van Beekveld & Terpstra Organisatieadviesbureau heeft dit project uitgevoerd in opdracht van het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap. Grafische verzorging: Thoben Offset Nijmegen © Van Beekveld & Terpstra Organisatieadviesbureau, Hoorn, oktober 2012
Niets in deze uitgave mag worden openbaar gemaakt of verveelvoudigd, opgeslagen in een dataverwerkend systeem of uitgezonden in enige vorm door middel van druk, fotokopie, microfilm of op welk wijze dan ook zonder toestemming van Van Beekveld & Terpstra Organisatieadviesbureau.
Nieuwe Steen 18 1625 HV Hoorn T 0229 - 24 42 24 E
[email protected] I www.vanbeekveldenterpstra.nl
