Číslo poradia:
SPRÁVA pre zasadnutie mestského zastupiteľstva v Liptovskom Mikuláši dňa 13.5.2010 ________________________________________________________________ K bodu:
Zásady hospodárenia s majetkom mesta Liptovský Mikuláš – zmeny a doplnky
Predkladá: JUDr. Alena Oberučová vedúca odboru právnych služieb
Materiál obsahuje : 1. Návrh na uznesenie 2. Dodatok č. 1 3. Príloha č. 1 3. Dôvodová správa 4. Stanovisko komisie
Spracovateľ materiálu: Ing. Renáta Todáková vedúca oddelenia majetkovoprávneho
Podpis predkladateľa :
Počet strán : Počet výtlačkov : 42 V Liptovskom Mikuláši dňa 6.5.2010
Návrh na uznesenie mestského zastupiteľstva v Liptovskom Mikuláši zo dňa 13.5.2010 __________________________________________________________________________ K bodu:
Zásady hospodárenia s majetkom mesta Liptovský Mikuláš – zmeny a doplnky
Mestské zastupiteľstvo
I. konštatuje, že komisia finančná a majetkovoprávna MsZ dňa 14.5.2010 a Mestská rada dňa 30.4.2010 prerokovala návrh zmien a doplnkov k Zásadám hospodárenia s majetkom mesta Liptovský Mikuláš tak, ako je uvedené v časti II. tohto uznesenia a odporúča ho MsZ schváliť
II. schvaľuje 1.
Zmenu Zásad hospodárenia s majetkom mesta Liptovský Mikuláš zo dňa 29.10.2009 tak, ako je uvedené v: – Dodatku č. 1 k Zásadám hospodárenia s majetkom mesta Liptovský Mikuláš – Prílohe č. 1 k Zásadám hospodárenia s majetkom mesta Liptovský Mikuláš
2.
Zmena nadobúda účinnosť dňom schválenia mestským zastupiteľstvom.
Dodatok č. 1 k Zásadám hospodárenia s majetkom mesta Liptovský Mikuláš Zásady hospodárenia s majetkom mesta Liptovský Mikuláš (ďalej len „zásady“) v platnom znení sa dopĺňajú takto: ŠIESTA ČASŤ DOČASNÉ UŽÍVANIE MAJETKU MESTA Článok 14 Iné dispozičné oprávnenia text bodu 2) sa vypúšťa a nahrádza novým textom, ktorý znie: „Pokiaľ sú inžinierske siete umiestnené na verejných priestranstvách (napr. zelený pás, miestne komunikácie a pod.), v takomto prípade sa nezriaďuje vecné bremeno, nakoľko k vydaniu územného a stavebného povolenia postačuje súhlas vlastníka pozemku. V tomto prípade nie je potrebné, aby vlastník inžinierskej siete uzatváral s vlastníkom pozemku akýkoľvek právny vzťah k predmetnému pozemku“. text bodu 3) a bodu 4) sa vypúšťa a nahrádza novým textom bodu 3), ktorý znie: „Pri umiestnení inžinierskej siete do inej nehnuteľnosti ako verejné priestranstvo a pri zriadení vecného bremena – práva prechodu alebo prejazdu resp. vecného bremena s možnosťou parkovania /ide o časovo neobmedzené vecné bremená/ sa určuje odplata jednorázovo vo výške znaleckého posudku“. bod 5) sa prečísluje na bod 4), v ktorom sa za slovné spojenie „vyhotovenie geometrického plánu,“ vkladá nové slovné spojenie „znaleckého posudku a“. vkladá sa nový bod 5) s textom, ktorý znie: „Mestské zastupiteľstvo môže v prípadoch hodných osobitného zreteľa uznesením rozhodnúť, že odplata za vecné bremeno určená v bode 3) bude symbolická, resp. odplata vecného bremena bude v náväznosti na znalecký posudok upravená, bez povinnosti dodržania výšky stanovenej v znaleckom posudku“. Tieto zmeny zásad nadobúdajú účinnosť dňom schválenia mestským zastupiteľstvom.
Príloha č. 1 k Zásadám hospodárenia s majetkom mesta Liptovský Mikuláš Zásady hospodárenia s majetkom mesta Liptovský Mikuláš (ďalej len „zásady“) v platnom znení sa dopĺňajú takto: Príloha č. 1 k zásadám hospodárenia s majetkom mesta pre stanovenie výšky nájomného pre nájom pozemkov vo vlastníctve mesta Liptovský Mikuláš sa nahrádza úplne novým textom: Príloha č. 1 k zásadám hospodárenia s majetkom mesta pre stanovenie sadzby obvyklého ročného nájomného za užívanie pozemkov vo vlastníctve mesta Článok 1. Kategorizácia pozemkov Pozemky sú pre účely určovania ceny nájomného zaradené do 5 kategórií zohľadňujúcich výhodnosť polohy pozemku najmä z hľadiska lokalizácie na území mesta takto: a) I. kategória – centrum mesta Liptovský Mikuláš vrátane pozemkov po oboch stranách hraničných ulíc a to: na snímke vyznačené časti ulíc Hurbanova, Jilemnického, Hodžova, Bernolákova, Pišútova, Kuzmányho, Tranovského, Čsl.brigády, Školská, 1.mája, Garbiarska, Bellova, Vrbická, Belopotockého, Partizánov, Vajanského, Nábr. J. Kráľa a Štúrova. b) II. kategória – okolie priľahlé centru mesta Liptovský Mikuláš vrátane pozemkov po oboch stranách hraničných ulíc a to na snímke vyznačené časti ulíc Komenského, Hurbanova, Štefánikova, Podtatranského, Hriadky, Sládkovičova, Zápotockého, Čsl.brigády, Nálepkova, Janoškova, Borbisova, Za Havlovci, Majerská, Pltnícka, Nábr. J. Kráľa a Jánošíkovo nábrežie. c) III. kategória – ostatné územie k.ú. Liptovský Mikuláš, územie mestských častí Demänová, Bodice, Ráztoky d) IV. kategória – územie mestských častí Liptovská Ondrašová, Palúdzka, Okoličné e) V. kategória – územia mestských častí Benice, Iľanovo, Ploštín, Svätý Štefan
Článok 2. Stanovenie sadzby obvyklého ročného nájomného za užívanie pozemkov 1. Obvyklé nájomné za pozemky sa stanovuje v závislosti od účelu nájmu vo výške ročnej sadzby za 1 m2 nasledovne: účel
I. kat.
II. kat.
III. kat.
IV. kat.
V. kat.
a) pozemok na obchodnú činnosť 6,63 € (najmä zriadenie stavby obchodnej prevádzky trvalého charakteru, stavby prevádzky pohostinských a reštauračných služieb trvalého charakteru, stavby prevádzky služieb trvalého charakteru – dielňa, opravovňa, autobazár, sklad a pod.)
5,64 €
5,31 €
3,98 €
2,98 €
b) pozemok zastavaný stavbou vo 5,64 €
4,97 €
4,64 €
3,31 €
2,32 €
vlastníctve nájomcu vrátane priľahlej plochy, ktorá svojím umiestnením a využitím tvorí neoddeliteľný celok so stavbou, alebo pozemok zabezpečujúci prístup k tejto stavbe c) pozemok na zriadenie alebo 4,97 € vybudovanie parkovacích miest, terás komerčného charakteru
4,31 €
3,98 €
2,98 €
1,99 €
d) pozemok na výstavbu garáže
3,98 €
3,65 €
2,65 €
1,65 €
4,64 €
e) pozemok na výstavbu 0,30 € komunikácií, chodníkov alebo parkovísk, ktoré po vybudovaní zostanú verejne prístupné alebo aspoň z polovice verejne prístupné f) pozemok na zriadenie alebo 2,32-4,64 € 1,99-3,98 € 1,65-3,31 € 1,32-2,65 € 0,99-1,99 € užívanie za účelom prístupovej cesty resp. prístupu k nehnuteľnosti g) pozemok na zriadenie záhrady, 1 € oddychovej plochy, pozemok na športovú činnosť ( ihrisko, a pod.) h) pozemok na výstavbu stavieb na 4,64-6,63 € 3,98-5,64 € 3,65-5,31 € 2,65-3,98 € 1,65-2,98 € bývanie alebo občiansku vybavenosť najviac na dobu výstavby i) pozemok za účelom 49,79 € umiestnenia reklamného zariadenia, informačnej tabule (v m2 je započítaná celková plagátovacia plocha zariadenia resp. tabule), j) pozemok na dočasné užívanie 39,83 € pod predajným stánkom
33,19 €
26,55 €
19,91 €
13,27 €
k) pozemok za účelom 3,98-4,97 € 3,31-3,98 € 2,65-3,31 € 1,99-2,65 € 1,32-1,99 € umiestnenia zaradení staveniska l) pozemok na kultúrnu činnosť, 3,31 € kultúrno-spoločenskú akciu a podujatie (najmä cirkus, lunapark, a pod.)
2,98 €
2,65 €
2,32 €
1,99 €
2. Ak bude odlišný účel predmetu nájmu ako je uvedený v bode 1., určí sa výška ročného nájomného podľa príbuzného účelu. V prípade kombinovaného účelu sa výška nájomného zaradí do vyššej sadzby nájomného. 3. Mestské zastupiteľstvo môže v prípadoch hodných osobitného zreteľa uznesením rozhodnúť, že nájomné bude symbolické, resp. výška nájomného bude upravená, bez povinnosti dodržania sadzby obvyklého nájomného podľa týchto zásad.
Dôvodová správa k prejednaniu návrhu uznesenia pre rokovanie Mestského zastupiteľstva v Liptovskom Mikuláši K dodatku č. 1: Pôvodný text: ŠIESTA ČASŤ DOČASNÉ UŽÍVANIE MAJETKU MESTA Článok 14 Iné dispozičné oprávnenia 1) Na nehnuteľný majetok mesta môže byť so súhlasom MsZ zriadené vecné bremeno, a to odplatne alebo bezodplatne z dôvodu osobitného zreteľa. 2) Pokiaľ sú inžinierske siete umiestnené na verejných priestranstvách (zelený pás, miestne komunikácie a pod.),v takomto prípade sa určuje odplata vo výške: - 50 eur jednorázovo - za vecné bremeno časovo neobmedzené v prospech fyzickej osoby, - 500 eur jednorázovo - za vecné bremeno časovo neobmedzené v prospech právnickej osoby 3) Pri umiestnení siete do inej nehnuteľnosti ako verejné priestranstvo, určuje sa odplata vo výške: - 100 eur jednorázovo - za časovo neobmedzené vecné bremeno v prospech fyzickej osoby - 1 000 eur jednorázovo - za časovo neobmedzené vecné bremeno v prospech právnickej osoby 4) Pri zriadení vecného bremena – práva prechodu alebo prejazdu sa určuje odplata vo výške: - 50 eur jednorázovo - za vecné bremeno časovo neobmedzené v prospech fyzickej osoby, - 500 eur jednorázovo - za vecné bremeno časovo neobmedzené v prospech právnickej osoby 5) Náklady spojené so zriadením vecného bremena (vyhotovenie geometrického plánu, správny poplatok z návrhu na vklad do katastra nehnuteľností ) znáša v plnej výške oprávnený z vecného bremena.
Dňa 16. júna 2009 schválila Národná rada SR pod č. 258/2009 Z. z. novelu zákona č. 138/1991 Zb. o majetku obcí v znení neskorších zmien a doplnkov. Táto novela nadobudla účinnosť dňa 1. júla 2009. Uvedený zákon obsahuje úpravu viacerých právnych problémov viažucich sa k majetku obcí a ich nakladania s týmto majetkom, pričom predmetná novela by mala byť prínosom k efektívnemu a transparentnému nakladaniu s verejným majetkom. Mesto je povinné v zmysle tohto zákona hospodáriť s majetkom mesta v prospech rozvoja mesta, a to nie len pri prevodoch, nájmoch ale aj pri zriadení vecných bremien. Navrhovaná zmena sa týka spoplatňovania pozemkov vo vlastníctve mesta určených pre stanovenie výšky nájomného, na zriadenie, uloženie a s tým súvisiace užívanie inžinierskych sietí, resp. pozemkov určených na zriadenie práva prechodu alebo prejazdu, aby nebolo možné spochybniť hospodárnosť pri nakladaní s majetkom mesta. Pokiaľ sú inžinierske siete umiestnené na verejných priestranstvách (zelený pás, miestne komunikácie a pod.), v takomto prípade navrhujeme, aby sa vecné bremená nezriaďovali. V tomto prípade nie je potrebné, aby vlastník inžinierskej siete uzatváral s vlastníkom pozemku akýkoľvek právny vzťah k predmetnému pozemku (nájomnú zmluvu resp. zmluvu o vecnom bremene), nakoľko k vydaniu územného a stavebného povolenia postačuje súhlas vlastníka pozemku. Následne na to odbor dopravy a verejných priestranstiev vydá rozhodnutie na zvláštne užívanie miestnej komunikácie resp. verejného priestranstva. Zároveň v danom prípade nie je potrebné ku kolaudácii takýchto stavieb predložiť geometrický plán na zameranie inžinierskych sietí. Pri uzatváraní budúcich zmlúv o zriadení vecných bremien mesto požaduje od budúcej strany oprávnenej z vecného bremena predložiť porealizačný geometrický plán na zameranie sietí, a to pri podpise riadnej zmluvy o vecnom bremene, pričom samotné porealizačné zameranie nie je nutné k užívaniu stavby. Mesto tak núti občanov k zbytočným výdavkom, nakoľko vyhotovenie geometrického plánu nie je lacná záležitosť. Keďže sa jedná o verejné priestranstvá (zelený pás, miestne komunikácie a pod.), z hľadiska územného plánu mesta ide o pozemky, na ktorých sa nenavrhuje výstavba a inak sa využiť nedajú.
Pokiaľ sú inžinierske siete umiestnené do inej nehnuteľnosti ako verejné priestranstvo a pri zriadení vecného bremena – práva prechodu alebo prejazdu resp. vecného bremena s možnosťou parkovania cez pozemky vo vlastníctve mesta, v takomto prípade navrhujeme, aby išlo o zriadenie časovo neobmedzeného a jednorázovo odplatného vecného bremena, pričom odplata by bola stanovená vo výške znaleckého posudku. Doterajšie odplaty za vecné bremená schválené v zásadách sú prinízke, reálne nezodpovedajú trhovým cenám. Takýmto spôsobom t j. v zmysle znaleckých posudkov postupujú štátne organizácie pri stanovení odplaty z vecných bremien.
K prílohe č. 1: Nájomné v zmysle novely zákona č. 138/1991 Zb. o majetku obcí v platnom znení musí byť určené tak, že jeho hodnota je v tom čase a na tomto mieste obvyklá za porovnateľné nehnuteľnosti (ust. § 9a ods. 9 veta prvá zákona), pričom pri určení nájomného je potrebné vychádzať z nájomného, za aké prenajímajú obdobné nehnuteľnosti iné subjekty, napr. realitné kancelárie, štátne organizácie, pričom nie je potrebné v každom jednotlivom prípade za účelom určenia výšky nájmu dať vypracovať znalecký posudok. Obce a mestá môžu aj naďalej používať pri určovaní nájomného už vypracované zásady hospodárenia s majetkom mesta o cene nájmov, prípadne cenové mapy, ak ceny nájomného v nich uvedené zodpovedajú trhovému nájomnému. Nakoľko doterajšie ceny nájomného prijaté v „zásadách“ mesta Liptovský Mikuláš nezodpovedajú trhovému nájomnému (niektoré ceny sú neprimerane vysoké a niektoré neprimerane nízke), je potrebné pri určovaní nájomného tieto ceny upraviť v zmysle novely zákona o majetku obcí a to na také nájomné, že hodnota nájomného je v danom čase a a na tom mieste obvyklá za porovnateľné nehnuteľnosti. Porovnateľné údaje o výške nájomného za nehnuteľnosti vo všetkých mestských častiach odbor právnych služieb zisťoval u súdnych znalcov a realitných kancelárií, a to najmä z dôvodu, aby nebolo možné spochybniť hospodárnosť pri nakladaní s majetkom obce. Základná výška ročného nájomného pozemku za 1 m2 je približne 10 % zo všeobecnej hodnoty pozemku. Sadzby obvyklého ročného nájomného za užívanie pozemkov sú navrhnuté v závislosti od účelu nájmu a kategorizácie pozemkov zohľadňujúcej výhodnosť polohy pozemku z hľadiska lokalizácie, a to tak, že niekde je pevne určená cena ročného nájomného a niekde rozpätie cien.
