SKRIPSI STRATEGI DINAS PENDAPATAN, PENGELOLAAN KEUANGAN DAN ASET DAERAH DALAM OPTIMALISASI PENDAPATAN DAERAH KABUPATEN BANTUL
Disusun Oleh :
Ruby Gasfar.T NIM: 20070520091
JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA 2012
ŝ
HALAMAN PENGESAHAN SKRIPSI DENGAN JUDUL: STRATEGI DINAS PENDAPATAN, PENGELOLAAN KEUANGAN DAN ASET DAERAH DALAM OPTIMALISASI PENDAPATAN DAERAH KABUPATEN BANTUL Oleh: Ruby Gasfar.T 20070520091 Telah Dipertahankan dan Disahkan Didepan Tim penguji Jurusan Ilmu Pemerintahan, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Yogyakarta
Hari/tanggal Tempat Pukul
Pada: : Kamis, 09 Agustus 2012 : Ruang Jurusan Ilmu pemerintahan : 09.00-10.00 wib SUSUNAN TIM PENGUJI Ketua
Awang Darumurti,S.IP.,M.Si Penguji I
Penguji II
Drs. H.Mochammad zaenuri,.M.Si
Tunjung Sulaksono,.S.IP.,M.Si
Skripsi Ini Telah Diterima Sebagai Salah Satu Persyaratan Untuk Memperoleh Gelar Sarjana (S-1) Tanggal 5 Agustus 2012
Dr.Suranto,.M.Pol Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan
ŝŝ
MOTTO
BISMILLAH HIROHMANIROHIM
Dengan mengucap nama MU, perjuangan yang sesungguhnya baru di mulai, maka berjuanglah kamu sebaik-baiknya agar kamu berguna bagi Bangsa dan Negara. BERJUANGLAH SAMPAI AKHIR HAYATMU
ŝŝŝ
HALAMAN PERSEMBAHAN
Ku persembahkan tulisan sederhana ini untuk orang-orang yang aku cintai dan sayangi : 1. ALLAH S.W.T dan Nabi MUHAMMAD S.A.W, yang telah memberikan rahmat dan hidayah nya kepada hamba. 2. Ayahanda tercinta Taufan Nawawi dan Ibunda tersayang Samawati Thalib, yang telah rela mendidik, membimbing dan membesarkan kakanda sedari kecil sampai dewasa dengan penuh kasih sayang, dan telah membiayai ananda selama ini, jiwa dan raga ini ku bhakti kan padamu. 3. Nenek ku tersayang Hj. Saunah Nawawi yang selalu memberi nasihat kepada kakanda. 4. Keluarga Paman dan Bibi ku Drs. Taufik Nawawi dan Meta Taurina. Spd. 5. Keluarga Iyak Tami, mami, abang Dudi dan Idaman 6. Adik-adik ku Egy, achmad, kovent, Elin, Tya, Wisnu, Rani, Sifa dan Hafiz. 7. Sepupu-sepupu ku tercinta: itah Afia, kak Bertha, kiki, Suri, Doni, Nty, yang telah memberi warna kehidupan selama kuliah di jogja. 8. Seseorang yang spesial yang akan menjadi pendamping hidupku dan menjadi ibu dari anak-anakku, Putri Riski Julaidah, S.kep. Ners. 9. Teman-teman terbaik ku jurusan IP 2007, apa yang pernah kita lewati bersama tak akan pernah terhapus dari ingatan ku: Alamul, Mawi, Bang Rijal, Aan, Aji, dll. Yang tidak bisa saya tuliskan satu-satu persatu. 10. Dan buat semua keluarga besar ku yang telah memberikan motivasi, yang tidak dapat saya tuliskan satu persatu, saya ucapkan banyak-banyak terima kasih.
ŝǀ
LEMBAR PERNYATAAN
Saya yang bertanda tangan di bawah ini, dengan ini menyatakan bahwa karya tulis ini tidak pernah di buat dan di tulis oleh orang lain, tidak pernah di ajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di perguruan tinggi dimanapun, dan sepanjang pengetahuan saya tidak terdapat karya yang sama, kecuali yang secara tertulis dan di acu dalam naskah ini yang dimaktub dalam daftar pustaka
Yogyakarta, 2Agustus 2012 Peneliti
Ruby Gasfar.T
ǀ
KATA PENGANTAR
Dengan mengucap syukur, saya dapat menyelesaikan skripsi dengan judul “Strategi Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan Dan Aset Daerah Dalam Optimalisasi Pendapatan Daerah Kabupaten Bantul" Dalam penulisan ini ada banyak pihak yang terlibat dan membantu penyelesaian karya tulis ini, untuk itu perkenankan penulis mengucapkan terima kasih kepada : 1. Ir. Dasron Hamid, M.Si,. selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Yogyakarta 2. Dr. Nurmandi, M.Si,. selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Muhammadiyah Yogyakarta 3. Dr. Suranto, M.Pol,. selaku Kepala Jurusan Ilmu Pemerintahan, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Muhammadiyah Yogyakarta 4. Awang Darumurti ,SIP.,Msi,. selaku Dosen pembimbing 5. Semua dosen dan civitas akademik Ilmu Pemerintahan, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, yang telah mengajarkan banyak ilmu dan memberikan pelayanan terbaik selama penulis belajar 6. Teman-teman jurusan Ilmu Pemerintahan angkatan 2007 7. Staff Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan Dan Aset Daerah Kabupaten Bantul 8. Dan semua pihak yang telah membantu dalam penyelesaian penulisan karya tulis ini yang tidak dapat saya tuliskan satu persatu Yogyakarta, 9Agustus 2012 Penulis
Ruby Gasfar. T
ǀŝ
SINOPSIS Pelaksanaan otonomi daerah memberikan kewenangan kepada daerah untuk mengatur dan mengelola dirinya sendiri,menggali sumber-sumber keuangan daerah serta mengoptimalkan alat-alat kelengkapan daerah untuk melakukan terobosan yang baru dalam pengelolaan sektor-sektor yang ada di daerah guna mencukupi pembiayaan rutin maupun pembiayaan pembangunan daerah. Sebagai administrator penuh, masing-masing daerah harus kreatif agar pengelolaan daerahnya lebih terfokus dan mencapai sasaran yang telah ditentukan, Aset atau barang daerah merupakan potensi ekonomi yang dimiliki oleh daerah. Potensi ekonomi bermakna adanya manfaat finansial dan ekonomi yang bisa diperoleh pada masa yang akan datang, yang bisa menunjang peran dan fungsi pemerintah daerah sebagai pemberi pelayanan publik kepada masyarakat. Pengelolaan aset daerah diatur dalam PP No.6/2006 tentang Pengelolaan Barang Milik Daerah, yang kemudian ditindaklanjuti dengan Permendagri No.17/2007 tentang Pedoman Pengelolaan Barang Milik Daerah. Penulisan skripsi ini bertujuan untuk mengetahui strategi Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan Dan Aset Daerah dalam optimalisasi Pendapatan Daerah Kabupaten Bantul dan untuk mengetahui faktor penghambat dan pendukung Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan Dan Aset Daerah dalam optimalisasi Pendapatan Daerah Kabupaten Bantul. Dalam melakukan penelitian ini penulis menggunakan metode deskriptifuntuk menggambarkan permasalahan atau persoalan yang menjadi topik pembicaraan dengan analisa kualitatif. Berdasarkan hasil penelitian diketahui bahwa srategi Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan Dan Aset Daerah dalam optimalisasi Pendapatan Daerah Kabupaten Bantul adalah dengan cara: 1) Intensifikasi , dengan cara meningkatkan pendapatan yang sudah ada, seperti pajak dan retribusi daerah, 2) Ekstensifikasi, Dengan cara mencari sumber-sumber pendapatan baru. Adapun faktor pendukung Pengelolaan Keuangan Dan Aset Daerah dalam optimalisasi Pendapatan Daerah Kabupaten Bantul yaitu a. Organisasi dan Manajemen, b. Sarana dan Prasarana, c. Intensifikasi dan Ekstensifikasi. Sedangkan faktor penghambatnya adalah a. Partisipasi masyarakat, b. Pendataan Ulang dan c. Kualitas personil yang kurang memadai
Kata Kunci : Strategi, Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan Dan Aset Daerah, optimalisasi, Pendapatan Daerah
ǀŝŝ
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ...............................................................................................
i
HALAMAN PENGESAHAN .................................................................................
ii
HALAMAN MOTTO .............................................................................................
iii
HALAMAN PERSEMBAHAN .............................................................................
iv
LEMBAR PERNYATAAN ....................................................................................
v
KATA PENGANTAR .............................................................................................
vi
DAFTAR ISI ............................................................................................................
vii
DAFTAR TABEL ..................................................................................................
ix
SINOPSIS .................................................................................................................
x
BAB I
BAB II
PENDAHULUAN A. Alasan Pemilihan Judul ...................................................................
1
B. Latar Belakang Masalah .................................................................
2
C. Rumusan Masalah .........................................................................
9
D. Tujuan Penelitian ...........................................................................
10
E. Manfaat Penelitian ..........................................................................
10
F. Kerangka Dasar Teori .....................................................................
11
G. Definisi Konsepsional ....................................................................
32
H. Definisi Operasional .......................................................................
33
I. Metode Penelitian ...........................................................................
35
DESKRIPSI OBYEK PENELITIAN A. Deskripsi Wilayah Kabupaten Bantul ............................................
ǀŝŝŝ
42
BAB III
1. Kondisi Geografis .......................................................................
42
2. Pertumbuhan Ekonomi ................................................................
44
3. Pendapatan Daerah .....................................................................
48
4. Industri, Perdagangan, dan UKM ...............................................
51
B. Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah .........
64
1. Profil Dispenda .........................................................................
64
2. Visi dan Misi ............................................................................
65
3. Tugas Pokok dan Fungsi ...........................................................
65
4. Tujuan, Sasaran dan Program ...................................................
66
5. Bagan Struktur Organisasi ........................................................
67
PEMBAHASAN A. Strategi Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Dalam Optimalisasi Pendapatan Daerah Kabupaten Bantul ............................................................................................. B. Faktor
Pendukung
dan
Penghambat
Dinas
70
Pendapatan,
Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Dalam Optimalisasi Pendapatan Daerah Kabupaten Bantul ............. …... …................ BAB IV
PENUTUP A. Kesimpulan .....................................................................................
97
B. Saran ...............................................................................................
98
DAFTAR PUSTAKA
88
ŝdž
DAFTAR TABEL Halaman Tabel 2.1.
Batas Wilayah Kabupaten Bantul ...........................................................
Tabel 2.2.
Pertumbuhan PDRB Kabupaten Bantul Berdasarkan Harga Berlaku dan Harga Konstan Tahun 2007-2011 ....................................................
Tabel 2.3.
43
45
Distribusi Persentase Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten Bantul Menurut Lapangan Usaha Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000 ........................................................................................................
Tabel 2.4.
Kontribusi PAD terhadap Pendapatan Daerah dan Belanja Daerah Tahun 2007- 2011 ..................................................................................
Tabel 2.5.
46
50
Perkembangan lndustri Kecil dan Menengah di Kabupaten Bantul Tahun 2007-2011 ...................................................................................
52
Perkembangan Ekspor Kabupaten Bantul Tahun 2007-2011.................
55
Tabel 2.7 . Lokasi Pasar Kabupaten Tahun 2011 .....................................................
57
Tabel 2.6.
Tabel 2.8.
Jumlah Koperasi Menurut Jenis di Kabupaten Bantul Tahun 20072011...................................................................................................... ..
Tabel 2.9.
59
Jumlah dan Anggota Koperasi di Bantul Tahun 20072011....................
60
Tabel 2.10. Sebaran Objek dan Daya Tarik Wisata di Kabupaten Bantul Tahun 2011. .......................................................................................................
61
Tabel 2.11. Lokasi Objek Wisata di Kabupaten Bantul Tahun 2011….....................
62
Tabel 2.12. Pertumbuhan Jumlah Wisatawan di Kabupaten Bantul Tahun 20072011 ........................................................................................................
63
Tabel 3.1
Realisasi Pajak Daerah Tahun 2007-2011 ..............................................
80
Tabel 3.2
Anggaran dan Realisasi Penerimaan Pajak Daerah Pemerintah Kota Bantul Tahun Anggaran 2011. ...............................................................
Tabel 3.3
Anggaran dan Realisasi Penerimaan Retribusi Daerah Pemerintah Bantul Tahun Anggaran 2011 ................................................................
84
dž
86
