Stadsontwikkeling
Ruimtelijke Plannen
Startnotitie Bestemmingsplan "Franciscus"
VERSIE D.0.1 /
24 september 2013
Ambtelijk opdrachtgever Directeur Stadsontwikkeling, voor deze Hoofd afdeling Ruimte & Wonen, M.J. van Lierop
Projectleider G.J. de Jong.
Inhoudsopgave 1. Projectgegevens 2. Projectdefinitie 2.1 Aanleiding, doelstelling en context van het plan 2.2 Beschrijving plangebied & uitgangspunten 2.3 Resultaat 2.4 Randvoorwaarden
3 4 4 4 12 12
Bijlagen: 1. Projectaanpak 2. Projectbeheersing 3. Quickscan DCMR Milieudienst Rijnmond
13 16 18
Documentnaam
Versie
Eigenaar document
Datum
Pagina
Startnotitie bestemmingsplan Franciscus
D.0.1
G.J. de Jong
24-09-2013
2 van 17
1. Projectgegevens Type Ruimtelijk Plan
Bestemmingsplan
Naam project
Franciscus
Nummer project
NL.IMRO.0599.BP1037Franciscus H. Karakus (wethouder Wonen, Ruimtelijke Ordening, Vastgoed en Stedelijke Economie) J.H. Ekkelenkamp (programmamanager Ruimtelijke plannen, afdeling Ruimte & Wonen, cluster Stadsontwikkeling)
Bestuurlijk opdrachtgever Ambtelijk opdrachtnemer Projectleider
G.J. de Jong.
Startdatum
12 februari 2013
Verwachte einddatum
1e kwartaal 2015
Huidige fase
Startfase
Onderdeel van het programma
Meerjarenprogramma Actualisering bestemmingsplannen 2008-2013
Revisie Historie Versie Datum C.0.1 12-02-2013 C.0.2 01-03-2013
Auteur GJO GJO
D.0.1
GJO
01-07-2013
Omschrijving Concept Startnotitie Concept Startnotitie na startbijeenkomst Startnotitie ter vaststelling
Wijzigingen
Documentnaam
Versie
Eigenaar document
Datum
Pagina
Startnotitie bestemmingsplan Franciscus
D.0.1
G.J. de Jong
24-09-2013
3 van 17
2. Projectdefinitie 2.1 Aanleiding, doelstelling en context van het plan Aanleiding De Wet ruimtelijke ordening die op 1 juli 2008 in werking is getreden verplicht gemeenten om verouderde bestemmingsplannen te actualiseren. Door de bepalingen in deze wet kan de gemeente geen leges meer heffen, bij afgifte van vergunningen, wanneer op 1 juli 2013 een bestemmingsplan ouder is dan 10 jaar. Er zijn twee specifieke redenen om met dit bestemmingsplan nu van start te gaan: 1. Meerjarenprogramma In het meerjarenprogramma staat het bestemmingsplan "Franciscus" op de planning om de komende twee jaar te worden geactualiseerd. 2. Conserverend bestemmingsplan In dit bestemmingsplan wordt de situatie in het plangebied geactualiseerd. Een tweetal kleinschalige ontwikkelingen past niet in de geldende bestemmingsplannen en wordt met dit plan ook mogelijk gemaakt.
Doelstelling De doelstelling van deze startnotitie is om het gebiedsbestemmingsplan "Franciscus" vast te stellen. Hiermee wordt een actueel planologisch kader geboden ten behoeve van nieuwe ontwikkelingen en de bestaande bebouwde omgeving.
2.2 Beschrijving plangebied & uitgangspunten Beschrijving plangebied Het plangebied ligt in drie deelgemeenten. De deelgemeentegrens tussen Overschie en Hillegersberg-Schiebroek ligt op de G.K. van Hogendorpweg. De deelgemeentegrens van Noord wordt gevormd door de spoorlijn van Rotterdam naar Gouda. Het gebied wordt doorkruist door grote infrastructuur, zoals HSL, Randstadrail, spoorlijn Rotterdam-Gouda, snelweg A20 en de N471 (G.K. van Hogendorpweg). Het gedeelte van het plangebied in de deelgemeente Overschie wordt gevormd door het oostelijke gedeelte van de Overschiese Kleiweg (vanaf het tracé van de HSL). Het is een gemengd gebied met een volkstuincomplex, de geriatrische inrichting Stadzicht, een historisch gemengd bebouwingslint en (voormalige) sportvelden. Het gedeelte van het plangebied in de deelgemeente Hillegersberg-Schiebroek is een gemengd gebied. In dit gedeelte van het plangebied liggen de volgende functies: een locatie van de NAM, een gemeentewerf, een woonwagencentrum, een bedrijventerrein, een woonwijkje, een golfbaan, het Sint Franciscus Gasthuis en RET-tramremises. Het gedeelte van het plangebied in de deelgemeente Noord bestaat uit het CBR Examencentrum Rotterdam en voormalige sportvelden.
Documentnaam
Versie
Eigenaar document
Datum
Pagina
Startnotitie bestemmingsplan Franciscus
D.0.1
G.J. de Jong
24-09-2013
4 van 17
Figuur 1: Plangebied bestemmingsplan "Franciscus"
Documentnaam
Versie
Eigenaar document
Datum
Pagina
Startnotitie bestemmingsplan Franciscus
D.0.1
G.J. de Jong
24-09-2013
5 van 17
Geldende bestemmingsplannen De volgende geldende plannen zijn geheel of gedeeltelijk binnen het plangebied van het bestemmingsplan "Franciscus" gelegen. Bij elk plan is aangegeven wanneer het is vastgesteld door de gemeenteraad en wanneer het is goedgekeurd door Gedeputeerde Staten van de provincie Zuid-Holland (zie figuur 2): *Bestemmingsplan "Noord en noordwestelijk stadsdeel, ubp" (72) (vaststellingsdatum: 26-031931; goedkeuring: 16-11-1931) *Bestemmingsplan "Hillegersberg, groot uitbreidingsplan (85) (vaststellingsdatum: 09-02-1933; goedkeuring: 09-01-1934) *Bestemmingsplan "Ten zuiden van de Kleiweg en ten westen van het electrische spoor, ubp" (94) (vaststellingsdatum: 29-09-1933; goedkeuring: 21-03-1934) *Bestemmingsplan "Rozenlaan, omgeving, ubp in onderdelen" (244) (vaststellingsdatum: 26-111953; goedkeuring: 01-06-1954) *Bestemmingsplan "Noorderkanaal-Ceintuurbaan, ubp in onderdelen" (289) (vaststellingsdatum: 11-12-1958; goedkeuring: 07-09-1959) *Bestemmingsplan "Zestienhovensepolder, ubp in hoofdzaak" (318) (vaststellingsdatum: 15-061961; goedkeuring: 07-03-1962) *Bestemmingsplan "Kleiweg en omgeving, ubp in onderdelen" (317) (vaststellingsdatum: 27-071961; goedkeuring: 21-03-1962) *Bestemmingsplan "Kleiweg en spoorbaan, gronden gelegen tussen de" (395) (vaststellingsdatum: 29-08-1974; goedkeuring: 08-10-1975; onherroepelijk: 04-07-1979) *Bestemmingsplan "Erasmussingel" (487) (vaststellingsdatum: 28-11-1991; goedkeuring: 07-041992) *Bestemmingsplan "HSL Hillegersberg-Schiebroek" (525) (vaststellingsdatum: 13-01-2000; goedkeuring: 20-04-2000) *Bestemmingsplan "Randstadrail II" (558) (vaststellingsdatum: 30-09-2004; goedkeuring en onherroepelijk: 14-10-2003)
Documentnaam
Versie
Eigenaar document
Datum
Pagina
Startnotitie bestemmingsplan Franciscus
D.0.1
G.J. de Jong
24-09-2013
6 van 17
525
318
558 487 94
317 317
317
317 244
395
85
72 289
Figuur 2: Geldende bestemmingsplannen.
Documentnaam
Versie
Eigenaar document
Datum
Pagina
Startnotitie bestemmingsplan Franciscus
D.0.1
G.J. de Jong
24-09-2013
7 van 17
Relevante beleidskaders • • • • • • • •
Stadsvisie Rotterdam: Ruimtelijke ontwikkelingsstrategie 2030; Waterplan 2 Rotterdam 2030; Archeologie Beleid Rotterdam; Monumenten Beleid Rotterdam; Visie Werklocaties 2030; Horecanota Rotterdam 2012 – 2016; Programma Duurzaam; Programma Economie en Arbeidsmarkt;
• • • • •
Planologische Visie Overschiese Kleiweg 2011 (december 2011); Gebiedsvisie Overschie 2010-2014 (juli 2010); Groenvisie Overschie (maart 2009); Waterplan Overschie (18 april 2013) Horecagebiedsplan Overschie (november 2012)
• • • • •
Gebiedsvisie Hillegersberg-Schiebroek 2011-2014 (december 2010); Gebiedsvisie Kleiwegkwartier 2040 (december 2011); Ontwikkelingsvisie "Contramal" (deelgemeente Hillegersberg-Schiebroek, 2003); Bouwen aan een groen Hillegersberg (deelraad 12 februari 2013); Deelgemeentelijke horecanota 2010-2012 (december 2009);
• •
Ontwikkelingsvisie Noord 2008-2014 (mei 2008); Quickscan Natuurwaarden deelgemeente Noord.
Documentnaam
Versie
Eigenaar document
Datum
Pagina
Startnotitie bestemmingsplan Franciscus
D.0.1
G.J. de Jong
24-09-2013
8 van 17
Programma Economie en Arbeidsmarkt Het bestemmingsplan "Franciscus" faciliteert de ingezette versterking op het gebied van economie en arbeidsmarkt, zoals deze de afgelopen jaren in het gebied heeft plaatsgevonden. Het nieuwe geactualiseerde bestemmingsplan biedt ruimte aan de bestaande voorzieningen en bedrijven voor de continuering van de activiteiten en daaraan gerelateerde werkgelegenheid. Binnen de bestemmingen van het bestemmingsplan is veelal een uitwisseling van functies mogelijk. Het bestemmingsplan biedt onder andere plaats aan de grote regionale werkgever, het Sint Franciscus Gasthuis. In het gebied bieden de historische linten, Overschiese Kleiweg en Erasmussingel, een groen woonmilieu.
Programma Duurzaam De ambitie uit het Programma Duurzaam is dat: • Elke ontwikkeling moet leiden tot een meer gezonde, groene, kindvriendelijk en schone leefomgeving; • Elke ontwikkeling moet leiden tot waardecreatie en toekomstbestendigheid; • Elke ontwikkeling moet leiden tot minimaal 50% CO2-reductie en 100% climateproof in 2025. Deze ambitie is in het Programma Duurzaam geconcretiseerd in tien duurzaamheidsopgaven. Bij ruimtelijke plannen is opgave 10 "bevorderen van duurzame gebiedsontwikkeling" de overkoepelende opgave. Een aantal van de andere opgaven vormt een specificering hiervan. Het bestemmingsplan "Franciscus" is een gebiedsbestemmingsplan met verschillende ontwikkelingen en keuzes die bijdragen aan de ambities en opgaven uit het Programma Duurzaam. De langzaamverkeersroutes worden vastgelegd, zodat goede loop- en fietsverbindingen naar de buitengebieden mogelijk zijn, zoals een nieuwe fietsroute Rotterdam – 's-Gravenhage langs G.K. van Hogendorpweg. Bestaande groene gebieden en groenstructuren worden vastgelegd, zoals het volkstuinencomplex en de Groene Loper. De historisch linten, Overschiese Kleiweg, Erasmussingel en Kleiweg worden vastgelegd, zodat de cultuurhistorische kwaliteit hiervan behouden blijft. Dit leidt tot waardecreatie, waardoor de toekomstbestendigheid van het gebied wordt versterkt. Door de goede bereikbaarheid met het openbaar vervoer (tram, RandstadRail) wordt duurzame mobiliteit bevorderd en de CO2uitstoot verminderd. In het verleden is onderzoek gedaan naar de mogelijkheid van het doortrekken van het warmtenet naar het Sint Franciscus Gasthuis en omliggende gebieden. Tot op heden is dit niet haalbaar gebleken. Indien door wijzigingen in de (markt)omstandigheden warmtelevering gunstiger wordt, dan worden de mogelijkheden hiertoe verder uitgewerkt. In januari 2010 is het Actieprogramma Milieu Overschie vastgesteld. Hierin zijn de volgende actiepunten benoemd met betrekking tot een duurzame ontwikkeling van Overschie, in relatie tot de opgaven uit het Programma Duurzaam: -het bevorderen van duurzame producten, zoals begroeide daken; -het verminderen van geluidsoverlast en het bevorderen van schone lucht: Bij nieuwbouwplannen wordt extra aandacht besteed aan duurzaam bouwen en een duurzame inrichting van de buitenruimte. De ambitie is dat bij alle nieuwbouwplannen in Overschie met de projectontwikkelaar wordt gekeken naar de mogelijkheden voor duurzaam bouwen, zoals oriëntatie bebouwing, verblijfsruimtes aan geluidsluwe zijde, lage EPC-waarde e.d.
Documentnaam
Versie
Eigenaar document
Datum
Pagina
Startnotitie bestemmingsplan Franciscus
D.0.1
G.J. de Jong
24-09-2013
9 van 17
Uitgangspunten van het bestemmingsplan Een deel van de onderstaande bouwplannen of projecten zal moeten worden opgenomen c.q. mogelijk worden gemaakt in het nieuwe bestemmingsplan. Een deel ervan zal, omdat er op korte termijn geen duidelijkheid over komt, buiten beschouwing worden gelaten. Uitgangspunt voor deze vertaalslag vormt de zogeheten goede ruimtelijke onderbouwing als onderdeel van de planprocedure. Bouwproject in het plangebied dat zal worden meegenomen in het bestemmingsplan. *Woonzorgcentrum Stadzicht: Het plan is het woonzorgcentrum uit te breiden met een vrijstaand gebouw op het aangrenzende terrein (oppervlakte: 3.500 m2, hoogte: drie bouwlagen). Voor deze particuliere ontwikkeling dient een anterieure overeenkomst te zijn gesloten voordat het bestemmingsplan wordt vastgesteld. Ontwikkeling onder voorbehoud, waarvan nog niet zeker is dat die wordt meegenomen in dit bestemmingsplan. *(voormalige) Sportvelden "AVS Germinal" aan de Overschiese Kleiweg: Deze voormalige voetbalvelden zijn vrijgekomen in het kader van het beleidsplan "Voetbal Vitaal 2010 – Revitalisering en herstructurering amateurvoetbal Rotterdam". De Parnassia BAVO Groep (PBG) wenst een maatschappelijke opvangvoorziening op deze locatie te realiseren. De bebouwing voor deze functie zal in totaal 12.000 m2 b.v.o. bedragen. Thans maakt de mogelijkheid om de vestiging van de PBG op het terrein van de voormalige sportvelden te situeren onderdeel uit van een nadere verkenning. Ontwikkelingen waar nog te veel onduidelijkheid over bestaat, daarom worden deze niet meegenomen in dit bestemmingsplan. *Gronden ten noorden van de lintbebouwing aan de Overschiese Kleiweg (het zogenoemde Van der Gaagterrein): Voorgesteld wordt deze locatie conserverend te bestemmen. Realisatie: een mogelijke ontwikkeling op deze gronden wordt niet meegenomen in dit bestemmingsplan, maar zal te zijner tijd met een zelfstandige procedure worden gerealiseerd. *NAM-driehoek (met de NAM-locatie, gemeentewerf, milieupark, woonwagencentrum en LPGstation (ten noorden van Melanchtonweg en tussen RandstadRailtracé en G.K. van Hogendorpweg)): Op 30 maart 2003 is de ontwikkelingsvisie "Contramal" door het college vastgesteld. In deze visie staat aangegeven dat deze locatie een potentiële ontwikkelingslocatie is, ná uitplaatsing van de huidige functies. Recent wordt de ijsbaan als mogelijke ontwikkeling op de plek van de gemeentewerf en het milieupark genoemd. Een keuze voor de locatie is echter nog niet gemaakt. Voorgesteld wordt deze mogelijke ontwikkeling te zijner tijd met een zelfstandige procedure mogelijk te maken. Realisatie: gedurende de planperiode van het bestemmingsplan (10 jaar) zijn geen concrete ontwikkelingen beoogd op deze locatie. *Sint Franciscus Gasthuis: In de toekomst wenst het ziekenhuis verder uit te breiden tot regionaal medisch zorgcentrum. Realisatie: gedurende de planperiode van het bestemmingsplan (10 jaar) zijn geen concrete ontwikkelingen, buiten wat mogelijk was in het vigerende bestemmingsplan, beoogd voor deze locatie. *RET-remise Kleiweg: Het plan is om op termijn de busremise uit te plaatsen en de locatie te herontwikkelen.
Documentnaam
Versie
Eigenaar document
Datum
Pagina
Startnotitie bestemmingsplan Franciscus
D.0.1
G.J. de Jong
24-09-2013
10 van 17
Realisatie: gedurende de planperiode van het bestemmingsplan (10 jaar) is beoogd de busremise uit te plaatsen. Er zijn echter nog geen concrete nieuwe ontwikkelingen voor deze locatie. *Ceintuurbaan: Het plan is om de ontsluiting van de Ceintuurbaan in westelijke richting door te trekken. Realisatie: dit wordt niet meegenomen in dit bestemmingsplan, omdat er voor de realisatie van deze ontwikkeling geen financiële middelen zijn. *Noorderbocht: Deze voormalige voetbalvelden zijn vrijgekomen in het kader van het beleidsplan "Voetbal Vitaal 2010 – Revitalisering en herstructurering amateurvoetbal Rotterdam". Thans zijn er echter geen plannen en daarom zal de locatie conserverend worden bestemd als reservering voor een toekomstige ontwikkeling. Realisatie: er is nog onvoldoende bekend. Als een initiatief zich aandient zal die te zijner tijd met een zelfstandige procedure worden gerealiseerd. *HSL-park: Dit zal niet worden meegenomen in dit bestemmingsplan, maar te zijner tijd met het bestemmingsplan voor "Park Zestienhoven" worden geactualiseerd.
Documentnaam
Versie
Eigenaar document
Datum
Pagina
Startnotitie bestemmingsplan Franciscus
D.0.1
G.J. de Jong
24-09-2013
11 van 17
Milieu Voor de nieuwe ontwikkelingen zullen milieuonderzoeken plaatsvinden om inzicht te verkrijgen in milieutechnische aspecten. Voor de Quickscan Milieu van DCMR Milieudienst Rijnmond, zie bijlage 3 bij deze startnotitie.
Financiële aspecten Voor zover sprake is van particuliere grondexploitatie zal tijdig (d.w.z. vóór vaststelling van het bestemmingsplan) een anterieure overeenkomst moeten zijn gesloten. Een ontwikkeling waarvoor niet tijdig een anterieure overeenkomst is getekend, zal als wijzigingsbevoegdheid in het bestemmingsplan (met de voorwaarde dat de ontwikkeling slechts kan doorgaan na sluiting van de anterieure overeenkomst) worden opgenomen. Dit geldt ook voor gemeentelijke projecten waarbij de financiële haalbaarheid niet op voorhand is verzekerd.
Te honoreren initiatieven Een aantal ontwikkelingen is reeds vergund. Deze worden rechtstreeks bestemd in het bestemmingsplan en worden in dit document niet meer als ontwikkeling benoemd.
2.3 Resultaat Het streven is om dit bestemmingsplan door de gemeenteraad vast te laten stellen in het derde kwartaal van 2014.
2.4 Randvoorwaarden Organisatorische randvoorwaarden Voor het opstellen van een bestemmingsplan is voldoende personele capaciteit op de afdeling Ruimte & Wonen, team Bestemmingsplannen, nodig. Zowel de planoloog, de jurist, de milieuplanoloog als de tekenaar moeten te allen tijde aan het bestemmingsplan kunnen werken. Om het bestemmingsplanproces soepel te laten verlopen is het belangrijk dat wordt gewerkt volgens het Handboek Bestemmingsplannen. Het geeft de werkwijze aan onder de Wet ruimtelijke ordening en draagt bij aan het zo efficiënt en effectief mogelijk doorlopen van het bestemmingsplanproces. Tevens is personele capaciteit van onder andere de afdelingen van het cluster Stadsontwikkeling alsmede van de DCMR Milieudienst Rijnmond vereist. Technische randvoorwaarden Het bestemmingsplan moet voldoen aan de eisen die de Wet ruimtelijke ordening stelt. Dit betekent dat het bestemmingsplan wordt opgesteld volgens de "Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen (SVBP2012)" en beschikbaar en raadpleegbaar wordt gemaakt op de gemeentelijke website. Financiële randvoorwaarden Om het bestemmingsplan op te kunnen stellen moet er voldoende geld zijn voor personele capaciteit, voor milieuonderzoeken en voor eventuele planschade.
Documentnaam
Versie
Eigenaar document
Datum
Pagina
Startnotitie bestemmingsplan Franciscus
D.0.1
G.J. de Jong
24-09-2013
12 van 17
Bijlage 1 Projectaanpak Organisatie Opdrachtgever en opdrachtnemer Bestuurlijk opdrachtgever van het bestemmingsplan "Franciscus" is de gemeenteraad en voor deze H. Karakus, wethouder Wonen, Ruimtelijke Ordening, Vastgoed en Stedelijke Economie. Ambtelijk opdrachtgever is Ron Voskuilen, directeur Stadsontwikkeling en voor deze Miriam van Lierop, hoofd Afdeling Ruimte en Wonen van het cluster Stadsontwikkeling. Opdrachtnemer is Jim Ekkelenkamp, programmamanager Ruimtelijke Plannen, afdeling Ruimte & Wonen van het cluster Stadsontwikkeling. Projectorganisatie en aansturing In opdracht van de programmamanager Ruimtelijke Plannen wordt het bestemmingsplan getrokken door Gertjan de Jong. Verder bestaat het planteam uit Antoinette Ypma (jurist en trekker team Noord buiten de Ruit), John Jocker (milieuplanoloog) en Johan Delafontaine (tekenaar). Mocht één van deze projectteamleden wegvallen dan moet daarvoor een vervanger binnen het team Noord buiten de Ruit gevonden worden. Wanneer dit niet lukt dan wordt overlegd met de programmamanager Ruimtelijke Plannen. Contactpersonen ten behoeve van het bestemmingsplan: Functie/organisatie Naam Planoloog Gertjan de Jong Trekker team Noord buiten de Ruit / Jurist Antoinette Ypma Milieuplanoloog John Jocker Tekenaar Johan Delafontaine Planner Ricardo Burnett Stedenbouwkundige Francois Konings Gebiedsaccountmanager HillegersbergJaap van den Berg Schiebroek Gebiedsaccountmanager Overschie Marie José van Ansem Gebiedsaccountmanager Noord Jan van de Ree Verkeer en Vervoer Roel Rijthoven Vergunningen/Bouwinspectie Ruud Knegt / Yavuz Basoglu Vergunningen/BBC Richard Woudsma Vergunningen/Monumenten Youri Zomerdijk Toezicht gebouwen Overschie Peter Struijk Planeconomie Victor Velthuijs Gemeentewerken Paul Bruijkers Afdeling Economie Jacqueline Paul Programmabureau Duurzaam Jaap van der Want BOOR Astrid Schoonhoven DCMR Milieudienst Rijnmond Ellen Kaspers Deelgemeente Hillegersberg-Schiebroek Paul van Leenen Deelgemeente Overschie Peter Hertog Deelgemeente Noord Jeroen Boudestijn
Documentnaam
Versie
Eigenaar document
Datum
Pagina
Startnotitie bestemmingsplan Franciscus
D.0.1
G.J. de Jong
24-09-2013
13 van 17
Projectinzet De kosten van Stadsontwikkeling voor dit plan worden gedekt via het managementcontract RO. Tevens is de inzet nodig van andere partijen (GW, DCMR Milieudienst Rijnmond e.a.) om tot een goed eindresultaat te komen.
Fasering van het project Het project kent vijf fasen: 1.Startfase In de startfase vindt allereerst de inventarisatie van het plangebied plaats en wordt een startbijeenkomst gehouden met alle betrokken disciplines. Na de startbijeenkomst, zodra duidelijk is welke ontwikkelingen er in het plangebied spelen, wordt een quickscan milieu gedaan door de DCMR Milieudienst Rijnmond. Het eindproduct van deze fase is de door het college van burgemeester en wethouders vastgestelde startnotitie. 2.Conceptontwerpfase In deze fase worden alle milieuonderzoeken uitgezet en wordt een conceptontwerpbestemmingsplan opgesteld. Deze bestaat uit een plantoelichting, planregels en een digitale en analoge verbeelding. Het eindproduct van deze fase is het conceptontwerpbestemmingsplan dat zal worden vrijgegeven voor wettelijk vooroverleg. Dit wordt niet meer aan het college van burgemeester en wethouders voorgelegd. 3.Ontwerpfase In de ontwerpfase worden alle vooroverlegreacties in het bestemmingsplan verwerkt. Ook zullen de nodige anterieure overeenkomsten in deze fase moeten worden afgerond. Tevens zal een informatieavond worden georganiseerd door de deelgemeente. Het eindproduct van de ontwerpfase is het ontwerpbestemmingsplan dat gedurende zes weken ter inzage zal worden gelegd. 4.Vaststellingsfase Indien naar aanleiding van de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan zienswijzen zijn ontvangen, zal in deze fase een zienswijzenrapportage worden gemaakt. Tevens worden een conceptraadsvoorstel en een agendapost opgesteld. Het eindproduct is het door de gemeenteraad vastgestelde bestemmingsplan. 5.Beroepsfase Nadat het bestemmingsplan is vastgesteld zal het plan zes weken ter inzage worden gelegd ten behoeve van beroep. Het eindproduct is het onherroepelijk bestemmingsplan. Beslismomenten: Voor dit bestemmingsplan zijn drie bestuurlijke besluitvormingsmomenten: - vaststelling startnotitie en tegelijkertijd vrijgave concept-ontwerpbestemmingsplan voor wettelijk vooroverleg; - vrijgave ontwerpbestemmingsplan voor terinzagelegging; - vaststelling bestemmingsplan.
Eindresultaat Het eindproduct van dit traject is een actueel en vastgesteld bestemmingsplan voor dit gebied. In het bestemmingsplan wordt de huidige situatie in het plangebied Franciscus, vastgelegd en enkele nieuwe ontwikkelingen mogelijk gemaakt. Het vastgestelde plan voldoet aan de eisen van de Wro en de digitaliseringverplichting die daaruit voortvloeit. Daarom is het plan opgesteld volgens de SVBP2012 standaarden en zal zowel in analoge als in digitale vorm te raadplegen zijn. Aan de hand van dit plan kunnen bouwaanvragen worden getoetst en
Documentnaam
Versie
Eigenaar document
Datum
Pagina
Startnotitie bestemmingsplan Franciscus
D.0.1
G.J. de Jong
24-09-2013
14 van 17
omgevingsvergunningen worden verleend. Dit project eindigt met de vaststelling van het bestemmingsplan door de gemeenteraad, naar verwachting het derde kwartaal van 2014. Eventuele beroepsprocedures bij de Raad van State vallen buiten deze planning en zullen door de juristen van JDR behandeld worden.
Afbakening (scope) Dit project eindigt met de vaststelling van het bestemmingsplan door de gemeenteraad. Eventuele beroepsprocedures bij de Raad van State vallen buiten de twee jaarplanning en zullen door de juristen van JDR worden behandeld. Indien uit een uitspraak van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State werkzaamheden voortvloeien voor de afdeling ruimtelijke ordening, dan zal dit aan het college van burgemeester en wethouders worden voorgelegd en zal de gemeenteraad hierover worden geïnformeerd.
Documentnaam
Versie
Eigenaar document
Datum
Pagina
Startnotitie bestemmingsplan Franciscus
D.0.1
G.J. de Jong
24-09-2013
15 van 17
Bijlage 2: Projectbeheersing Projectkosten en projectbudget De kosten van Stadsontwikkeling voor dit plan worden gedekt via het managementcontract RO. Tevens is de inzet nodig van andere partijen (GW, DCMR Milieudienst Rotterdam) om tot een goed eindresultaat te komen.
Kwaliteit Functionele kwaliteit & flexibiliteit De functionele kwaliteit en de gewenste mate van flexibiliteit wordt bepaald in samenspraak met de afdeling Stedenbouw. De mate van flexibiliteit blijft beperkt om planschade risico en hoge kosten voor milieuonderzoeken te voorkomen. Juridische kwaliteit Zowel de planoloog, milieuplanoloog en jurist zijn verantwoordelijk voor de inhoud van de plantoelichting en de planregels van het bestemmingsplan en de relatie met de planverbeelding. De juridische kwaliteit van het bestemmingsplan wordt gewaarborgd door de teamtrekker van het team Noord buiten de Ruit. De teamtrekker geeft het akkoord dat het bestemmingsplan de ambtelijke en bestuurlijke molen in mag gaan.
Tijd Projectplanning De startbijeenkomst van het bestemmingsplan heeft plaatsgevonden op 12 februari 2013. Het streven is het bestemmingsplan in het derde kwartaal van 2014 vast te laten stellen. Projectplanning
Kwartaal kwartaal 2 kwartaal 4 kwartaal 1 kwartaal 3
2013 2013 2014 2014
Mijlpaal Startnotitie + besluit programma + milieuonderzoeken Wettelijk vooroverleg Ontwerp ter inzage Vaststelling bestemmingsplan
Communicatie Stakeholders & Participatie Participatie met stakeholders vindt plaats conform de Wro. Dit betekent het volgende: In de ontwerpfase wordt vooroverleg gehouden met vooroverlegpartners en wordt een informatieavond voor omwonenden georganiseerd. In de vaststellingsfase is sprake van de mogelijkheid voor een ieder om zienswijzen in te dienen. In de beroepsfase bestaat de mogelijkheid om in beroep te gaan bij de Raad van State. Formele communicatiemomenten Er is steeds sprake van een communicatiemoment aan het eind van elke bestemmingsplanfase. In de planning is aangegeven wat de formele beslismomenten zijn. Voor de wijze waarop gecommuniceerd moet worden op deze momenten verwijzen wij naar het Handboek Bestemmingsplannen. Er is bij dit bestemmingsplan geen sprake van een speciaal communicatietraject.
Documentnaam
Versie
Eigenaar document
Datum
Pagina
Startnotitie bestemmingsplan Franciscus
D.0.1
G.J. de Jong
24-09-2013
16 van 17
BIJLAGE 3: QUICKSCAN MILIEU (DCMR Milieudienst Rotterdam)
Documentnaam
Versie
Eigenaar document
Datum
Pagina
Startnotitie bestemmingsplan Franciscus
D.0.1
G.J. de Jong
24-09-2013
17 van 17
