Ruimtelijke onderbouwing reclamemast Moordrecht

Rui mt el i j ke on de r bo u win g re c l a me m ast Moo r d re c ht

Rui mt el i j ke on de r bo u win g re c l a me m ast Moo r d re c ht

27 januari 2012 Projectnummer 154.12.00.00.00

I n h o u d s o p g a v e

1

Inleiding

5

1.1

Aanleiding en doel

5

1.2

Ligging plangebied

5

1.3

Voorgeschiedenis

6

1.4

Vigerend bestemmingsplan

6

1.5

Leeswijzer

7

2

Beleid

3

Planbeschrijving

13

3.1

Huidige situatie

13

3.2

Toekomstige situatie

14

3.3

Locatie en hoogte van de verwijsmast

16

3.4

Ruimtelijk effect

17

4

5

6

9

Milieuaspecten en belemmeringen

19

4.1

Bodem

19

4.2

Archeologie

19

4.3

Water

19

4.4

Natuurwaarden

20

4.5

Lichthinder

20

4.6

Geluid

20

4.7

Luchtkwaliteit

21

4.8

Externe veiligheid

21

4.9

Kabels en leidingen

21

4.10

Belemmeringen

21

4.11

Conclusie milieuaspecten en belemmeringen

21

Uitvoerbaarheid

23

5.1

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

23

5.2

Economische uitvoerbaarheid

23

Conclusie Bijlage

154.12.00.00.00

25

1

I n l e i d i n g

1.1

Aanleiding en doel Bij de gemeente Zuidplas is een verzoek ingediend voor het plaatsen van een verwijsmast bij een nieuw op te richten McDonald’s-wegrestaurant op de locatie van het bestaande en te handhaven wegrestaurant Pleisterplaats Moordrecht aan de Middelweg te Moordrecht. Hiertoe dient een ruimtelijke onderbouwing te worden ingediend in het kader van de aanvraag voor een omgevingsvergunning. Voorliggend rapport voorziet hierin, waarbij het ‘Format Ruimtelijke Onderbouwing gemeente Zuidplas’, als leidraad heeft gediend.

De beoogde mast met twee verwijsborden (Haco lichtreclame)

1.2

Ligging plangebied Het plangebied is gelegen aan afrit 18 van de A20 in de gemeente Zuidplas, naast Pleisterplaats Moordrecht en bij het nieuw te realiseren McDonald’srestaurant. De beoogde mast, met een hoogte van 35 m, zal twee verwijsborden gaan bevatten en zal worden gerealiseerd op de noordelijke hoek van het terrein.

154.12.00.00.00 - Ruimtelijke onderbouwing reclamemast Moordrecht - 27 januari 2012

5

1.3

Voorgeschiedenis In 2004 is een aanvraag ingediend en verleend voor een vergunning op grond van de Wet beheer rijkswaterstaatswerken, aangevraagd voor een vergelijkbaar restaurant met in- en afrit aan de A20. Deze aanvraag is in april 2011 gewijzigd naar een restaurant inclusief parkeerterrein en bijbehorende reclamemast. Rijkswaterstaat heeft aangegeven dat de verleende Wbr-vergunning van kracht blijft. Met Rijkswaterstaat zijn nadere afspraken gemaakt dat een restaurant inclusief verwijsmast op de locatie mogelijk acht. De gemeente Zuidplas heeft in juni 2011 per brief aangegeven dat een verwijsmast aanvaardbaar is, maar dat de exacte hoogte en plaats nog bepaald dienen te worden. Tevens zal nog welstandsadvies nodig zijn. Hiertoe dient voorliggende ruimtelijke onderbouwing.

Ligging plangebied, Google Earth

1.4

Vigerend bestemmingsplan Ter plaatse van het plangebied is het bestemmingsplan ‘Restveen en Groene Waterparel’, zoals vastgesteld op 27 januari 2009, van toepassing. Voor de locatie geldt de bestemming ‘Horeca’. Over een deel van het plangebied is de dubbelbestemming ‘Waarden-archeologische waarden’ gelegen. De hoogte van overige bouwwerken, geen gebouwen en geen overkappingen zijnde, mag niet meer bedragen dan 4,5 m.

6


Uitsnede Verbeelding Bestemmingsplan Restveen en Groene Waterparel

De beoogde reclamemast is ten dienste van de vigerende bestemming, maar zal een hogere bouwhoogte hebben dan 4,5 m. Zodoende is voorliggend plan, voor wat betreft de beoogde hoogte, in strijd met het geldende bestemmingsplan.

1.5

Leeswijzer In deze ruimtelijke onderbouwing is kort naar het relevante beleid gekeken. Vervolgens zijn de huidige en toekomstige situatie, inclusief de toekomstige ontwikkelingen, in de omgeving beschreven. Daarna komen de diverse uitvoeringsaspecten aan bod. Tot slot vindt een afweging plaats, waarna kort de maatschappelijke en economische uitvoerbaarheid worden behandeld.


7

2

B e l e i d

In dit hoofdstuk wordt het beleid op rijks-, provinciaal en gemeentelijk niveau

beschreven, voor zover relevant voor de onderhavige reclamemast. Daarbij zijn voor wat betreft het rijksbeleid de Nota Ruimte en de Structuurvisie voor de Snelwegomgeving bekeken, alsmede de rol van Rijkswaterstaat. Ten aanzien van het provinciale beleid is de overkoepelende Visie op Zuid-Holland van belang. Op gemeentelijk niveau speelt, naast het bestemmingsplan, vooral de welstandsnota een rol. Hieronder wordt daar nader op ingegaan, met steeds een nadere beschouwing van hoe het initiatief zich verhoudt tot dat beleid. Rijksbeleid Op 10 oktober 2008 heeft het Rijk de Structuurvisie voor de Snelwegomgeving, Zicht op Mooi Nederland, vastgesteld. De omgeving van de snelweg wordt door veel Nederlanders en buitenlandse bezoekers ervaren en het rijk maakt zich zorgen over de afname van de kwaliteit hiervan. Daarom wil het rijk zich sterk maken voor meer ruimtelijke kwaliteit in de gebieden rond snelwegen. De Nota Ruimte is voor het rijk uitgangspunt voor het ruimtelijk beleid. Landschappelijk goed ingepaste bundeling van verstedelijking blijft wenselijk om te behouden wat mooi is, verrommeling tegen te gaan en de variatie tussen stad en land te behouden. Deze structuurvisie is een uitwerking van het in de Nota Ruimte gestelde doel om panorama’s vanaf de infrastructuur te behouden en landschappelijk goed ingepaste bundeling van functies in de snelwegomgeving te bevorderen. Het rijk stimuleert provincies om als kader voor integrale gebiedsontwikkelingen een ruimtelijke visie op de snelwegomgeving vast te stellen. Hiertoe worden snelwegpanorama’s opgesteld, dit zijn open gebieden langs snelwegen met als kwaliteit de zichtbaarheid, herkenbaarheid en beleving van bijzondere landschappelijke en cultuurhistorische waarden. Het rijk heeft negen Nationale Snelwegpanorama’s in de Nationale Landschappen binnen de nationale ruimtelijke hoofdstructuur geselecteerd. Ontwikkelingen zijn mogelijk, mits de zichtbaarheid en herkenbaarheid van de landschaps- en cultuurhistorische gebiedskwaliteiten vanaf de snelweg worden behouden of worden versterkt. Hierbij gaat het om openheid en zichtlijnen, over herkenbare gebiedsidentiteiten en over de gaafheid van het gebied. De A20 behoort niet tot een Nationaal Snelwegpanorama en het plangebied behoort niet tot een Nationaal landschap. Om die redenen is er geen strijdigheid met het provinciale beleid op dit onderdeel. Daarnaast is Rijkswaterstaat nauw betrokken bij de planvorming, in relatie tot de aanpassing van de open afrit Moordrecht. Reeds in 2004 is een vergunning op grond van de Wet beheer rijkswaterstaatswerken verleend voor een nieuwe horecavestiging. Bij brief van 29 april 2011 heeft Rijkswaterstaat aangegeven


9

dat de verleende Wbr-vergunning van kracht blijft, waarbij expliciet melding wordt gemaakt van de bijbehorende reclamemast. De reclamemast is dan ook in overeenstemming met het rijksbeleid op dit punt. Provinciaal beleid Het provinciale beleid is beschreven in de Visie op Zuid-Holland, bestaande uit de Provinciale Structuurvisie, de Verordening Ruimte en de Uitvoeringsagenda. Hierin beschrijft de provincie haar doelstellingen en provinciale belangen (structuurvisie), worden regels gesteld aan ruimtelijke ontwikkelingen (verordening) en wordt aangegeven wat nodig is om dit te realiseren (uitvoeringsagenda). Het plangebied valt buiten de Bebouwingscontouren uit de Provinciale verordening. Derhalve zijn vooral de uitgangspunten ten aanzien van het landelijke gebied van belang. Het onderhavige gebied maakt geen deel uit van de Provinciale landschappen, zoals bedoeld met de Kwaliteitskaart 2020 van de Provinciale Structuurvisie. In het provinciale beleid van Zuid-Holland wordt in het landelijk gebied rekening gehouden met landschappelijk beleid tot behoud van doorzichten zoals dat door het Rijk geformuleerd is voor snelwegpanorama's. Dit beleid heeft de provincie omarmd en ook toegepast op een aantal bijzondere doorzichten langs het spoor: de openbaar vervoerpanorama’s. Openbaar vervoerpanorama’s zijn gebieden langs spoorlijnen die gekenmerkt worden door waardevolle doorzichten op het open landschap, grenzend aan de spoorlijn. Ontwikkelingen in deze zones zijn alleen mogelijk als zij geen afbreuk doen aan de kwaliteit van openheid en de zichtlijnen vanuit de infrastructuur, naast de kernkwaliteiten en cultuurhistorie in die zones. Panorama's komen in aanmerking als prioriteitsgebied voor het opruimen van verrommeling, zoals verspreid glas. Een dergelijke openbare vervoerpanorama is gelegen langs het spoortraject Gouda – Nieuwerkerk aan den IJssel. Gelet op het feit dat het gaat om een reclamemast bij een bestaande en positief bestemde horecafunctie in een ruimtelijk besloten context, kan gesteld worden dat geen aantasting van de openheid plaats heeft. Bovendien wordt in de directe omgeving een viaduct over de betreffende spoorlijn gerealiseerd, waarmee het besloten karakter van het onderhavige gebied juist benadrukt wordt. Om die reden is er geen sprake van een aantasting van een doorzicht op open landschap en daarmee geen strijdigheid met het provinciale beleid. Gemeentelijk beleid Reeds in hoofdstuk 1 is de relatie met het ter plaatse geldende bestemmingsplan aan de orde gesteld. De beoogde reclamemast past wel binnen de Horecabestemming van het geldende bestemmingsplan ‘Restveen en Groene Waterparel’ (2009), maar dat geldt niet voor de beoogde hoogte van 35 m. De voorliggende Ruimtelijke Onderbouwing voorziet er in om die strijdigheid te kunnen opheffen. De gemeente Zuidplas zal in de Nota Ruimtelijke Kwaliteit invulling geven aan het kwaliteitsbeheer van de bebouwde en onbebouwde ruimten in de gemeen-

10


te. Het betreft een parapludocument waaronder ook de welstandsnota’s zullen vallen. Tot die tijd functioneert de afzonderlijke welstandsnota Moordrecht (2005), waarin het plangebied behoort tot het welstandsgebied ‘Open agrarisch gebied’. Dat gebied is aangewezen als een Bijzonder welstandsgebied, met als belangrijkste kenmerken: de aanwezige landschappelijke en cultuurhistorische waarden, de open karakteristieken van het landschap en daarmee de duidelijke zichtbaarheid van (nieuwe) bebouwingselementen. Het onderhavige initiatief doet zich voor bij een bestaande bebouwingsconcentratie aan het oorspronkelijke lint (Middelweg), in een gebied dat reeds ruimtelijk beïnvloed is door de aanwezigheid van snel- en spoorweg, inclusief bestaande (en nieuwe) kunstwerken. Om die reden is er geen sprake van een strijdigheid met de welstandsnota van de gemeente Zuidplas. De mast is op 8 november 2011 aan de orde gesteld in de welstandscommissie, waarin de aanvraag is aangehouden. De commissie heeft verzocht om een ander type verwijsbord toe te passen: om de ‘R’ te vervangen door een snelwegrestaurantsymbool van vork en lepel. Voorts diende ook de kleurstelling nog definitief te worden aangegeven. Aan de voorwaarden van de welstandscommissie willen de initiatiefnemers voldoen. Dit is reeds verwerkt in de voorliggende Ruimtelijke onderbouwing: de afbeelding van de mast is aangepast.


11

3

P l a n b e s c h r i j v i n g

3.1

Huidige situatie Het plangebied is gelegen aan de Middelweg in Moordrecht, gemeente Zuidplas, nabij de afrit 18 van de rijksweg A20. De huidige Rijksweg A20 ligt op een terp, 5 meter hoog ten opzichte van het maaiveld ter plaatse van de Middelweg, met rijen bomen langs de rijbanen (laanstructuur). Het gebied wordt ingeklemd door grootschalige infrastructuur: de snelweg A20, de Middelweg/Provinciale weg N456 en de spoorlijn Rotterdam – Gouda met bijbehorende lichtmasten.

Ligging plangebied, Google Maps

Op de locatie is het wegrestaurant Pleisterplaats Moordrecht met een grote parkeerplaats gevestigd. Achterop deze parkeerplaats is een zendmast van circa 38 m aanwezig.


13

Huidige situatie, Google Streetview, met links de bestaande zendmast

3.2

Toekomstige situatie Nieuwe aansluiting A20 De huidige afrit wordt in de toekomst ongeveer 400 m in oostelijke richting opgeschoven, waarbij rekening wordt gehouden met een eventuele, toekomstige verbreding van de rijksweg. De nieuwe aansluiting op de A20 gaat gepaard met een nieuw viaduct over zowel de A20 als de spoorlijn, met een nieuwe aansluiting op de Provincialeweg (N456) ten zuiden van de spoorlijn. De nieuwe afslag is waarschijnlijk voor 1 januari 2016 gereed. In samenhang hiermee wordt ook de toerit tot de Pleisterplaats aangepast, zodanig dat deze locatie bereikbaar blijft vanaf de zijde van de Middelweg.

Nieuwe aansluiting A20, Ministerie van Infrastructuur en Milieu, met in de rode cirkel de beoogde locatie van de reclamemast

De aanpassingen en het opheffen van de bestaande spoorwegovergang in de Middelweg zorgen voor een betere verkeersdoorstroming en een verbeterde verkeers- en spoorwegveiligheid. Nieuwe situatie Pleisterplaats Naast het bestaande wegrestaurant Pleisterplaats Moordrecht wordt een vestiging van McDonald’s gerealiseerd. In samenhang daarmee wordt de parkeervoorziening opnieuw ingedeeld (zie de navolgende afbeelding van Trovis architectuur).

14


Voorlopig ontwerp situatie 3, Trovis Architectuur

De reclamemast zal bestaan uit een reclamebord voor de McDonald’s met hieronder een bord voor de Pleisterplaats Moordrecht. Naar aanleiding van opmerkingen van de welstandscommissie (vergadering van 8 november 2011) is het type bord aangepast, waarbij de ‘R’ is vervangen door een snelwegrestaurantsymbool van vork en lepel. De oppervlakte van de fundering is 8 bij 8 m, de diepte van de fundering zal 1 m bedragen.

De beoogde mast met twee verwijsborden ( Haco lichtreclame)

Bebording McDonald’s, Trovis Architectuur

De mast functioneert in een samenhangend stelsel van borden en relameuitingen op het terrein (zie bovenstaande afbeelding). Ook voor de Pleisterplaats Moordrecht is aanvullende bebording aan de orde. Deze vorm van be-


15

bording verzorgt de vereiste nadere aanwijzingen over de verschillende functies en mogelijkheden van de wegrestaurants. Maar dat betreft uitsluitend de herkenbaarheid op het terrein zelf. De voorliggende verwijsmast heeft de belangrijke functie vanuit de verte herkenbaarheid vanaf de snelweg. De mast vervult daarmee een functie als landmark, entree/eerste kennismaking van het op te richten McDonald’s restaurant en de reeds aanwezige Pleisterplaats Moordrecht. Noodzaak van de verwijsmast De veranderde aansluiting van de A20 heeft een negatief effect op de (directe) bereikbaarheid van de locatie Pleisterplaats vanaf de A20. Deze veranderde situatie vraagt om een heldere signalering van het snelwegrestaurant. Tevens zal er naast het terrein van wegrestaurant Pleisterplaats Moordrecht een vestiging van McDonald’s worden gerealiseerd. Deze vestigingen betreffen snelwegrestaurants die qua omzet sterk afhankelijk zijn van automobilisten die gebruikmaken van de A20. Hiervoor is (tijdige) zichtbaarheid sterk van belang. Gezien het voorgaande is een verwijsmast vereist om als snelwegrestaurants te (blijven) functioneren, nu de afrit van de A20, waaraan de restaurants zijn gevestigd, wordt verplaatst.

3.3

Locatie en hoogte van de verwijsmast Het doel van de mast is dat deze zichtbaar is op het moment dat automobilisten nog op veilige wijze kunnen kiezen om de doorgaande weg (A20) te verlaten en de afslag te nemen. Hiervoor wordt een afstand van 600 m voor de afrit aangehouden. Vanaf dit punt moet de reclamemast zichtbaar zijn. Overigens gaat de nieuwe aansluiting op de A20, voor zover nu bekend, gepaard met het verwijderen van bomen langs de huidige A20. Dat kan de zichtbaarheid van de mast, in ieder geval vanaf de kant van Gouda, ten goede komen. Anderzijds is er nog geen duidelijkheid over het nieuwe beplantingsplan, zodat niet goed in te schatten is wat het effect zal zijn van de ruimtelijke ingrepen op de zichtbaarheid van de mast en daarmee op de benodigde hoogte van de mast. Een mastmeting heeft plaatsgevonden om de benodigde hoogte, in combinatie met de gewenste locatie op het terrein, aan te kunnen tonen, om voldoende zichtbaar te zijn vanaf een afstand waarop nog veilig een keuze te maken is op de A20. Tijdens deze meting zijn vier verschillende locaties op het terrein van het McDonald’s restaurant bemeten. Hierbij is zowel gekeken naar de huidige situatie als naar de toekomstige situatie. Het verslag van deze meting is opgenomen in de bijlage (zie bijlage 1). Een onzekere factor betreft de beplanting, zowel ten aanzien van het kappen van bomen als van de eventuele herplant van bomen. Voor het autoverkeer komende vanuit Rotterdam, is het vooral van belang dat de mast zo dicht mogelijk bij de snelweg wordt geplaatst, zoals beoogd in de voorliggende Ruimte-

16


lijke Onderbouwing. Uit een oogpunt van verkeersveiligheid moet de mast op een afstand van 600 m voor de (nieuwe) afrit zichtbaar zijn. Daartoe dient de mast buiten de kruinen van de bomen langs de snelweg te blijven en dat kan in de toekomstige situatie – voor zover dat nu beoordeeld kan worden met de beschikbare simulatiemiddelen - ook met een lagere mast van 35 m het geval zijn. Komende vanuit Gouda is de mast op de vereiste afstand van 600 m voor de (nieuwe) afrit in de huidige situatie niet zichtbaar door de boombeplanting langs de rijksweg. Rijkswaterstaat heeft per brief op 5 december 2011 toegezegd dat bij het nog op te stellen inrichtingsplan (onder andere het bepalen van de locaties voor de herplant van bomen) rekening zal worden gehouden met de zichtlijnen voor de aanwijsmast met een lengte van 35 meter.

3.4

Ruimtelijk effect De verwijsmast maakt onderdeel uit van een bestaande horecabestemming aan de A20. In de directe nabijheid hiervan heeft een ingrijpende aanpassing van de infrastructuur plaats, waarbij de afrit waaraan de horecavoorzieningen gekoppeld zijn, in oostelijke richting wordt opgeschoven. Dat gaat gepaard met een nieuwe ruimtelijke context, waarbij de bereikbaarheid niet meer ‘automatisch’ is verzekerd. Met het oog op de verkeersveiligheid op de A20, is het van belang dat de wegrestaurants zich tijdig kenbaar maken, zodat nog een veilige keuze voor het nemen van de afrit te maken is. Dat betreft een afstand van 600 m voor de afrit, op grond waarvan de benodigde hoogte van de verwijsmast 35 m dient te bedragen. Met die hoogtemaat ontstijgt deze uiteraard enigszins de hoogtematen van de bestaande bouwwerken en beplantingen in dit gebied. Anderzijds komen er reeds diverse hoge bouwwerken in de directe omgeving voor, zoals de zendmast (hoogte 38 m) nabij Pleisterplaats Moordrecht en verlichtingsmasten en portalen aan de A20 en de bebouwing en lichtmasten aan de Middelweg. In breder verband kan verwezen worden naar de (grootschalige) ontwikkelingen in de Zuidplaspolder, zoals de realisering van het Gouwepark. In relatie tot de reclamemast kan voorts nog gewezen worden op de recent opgerichte windturbines, iets noordelijker aan de A12. Gesteld kan worden dat de impact van de reclamemast op de omgeving beperkt zal blijven en dat de mast uit ruimtelijk oogpunt passend is binnen het dynamische landschap van de Zuidplaspolder.


17

M i l i e u a s p e c t e n

4

e n

b e l e m m e r i n g e n

4.1

Bodem Op basis van de Woningwet en het Bouwbesluit mag niet worden gebouwd op verontreinigde grond. Bij de aanvraag om een bouwvergunning moet vaak een bodemonderzoek worden geleverd. Aangezien het voorgenomen plan de realisering van een reclamemast betreft, gaat het niet om een verblijf voor mensen. Zodoende is de bodemkwaliteit niet van invloed op de voorgenomen ontwikkeling. Bovendien betreft het een zeer klein bouwoppervlak. Bodemonderzoek kan derhalve achterwege blijven. Bij de uitvoering is het Bouwstoffenbesluit van toepassing voor de eventuele verwerking/afvoer van verontreinigde grond.

4.2

Archeologie De gemeente Zuidplas heeft het archeologiebeleid vastgelegd in de Beleidsnota Archeologie met bijbehorende Archeologische beleidsadvieskaart. Het plangebied is hier gelegen in een gebied met een hoge archeologische verwachtingswaarde. Hier is archeologisch onderzoek noodzakelijk bij geplande bodemverstoringen met oppervlakten gelijk aan of groter dan 100 m 2 en verstoringen vanaf 30 cm beneden maaiveld. De benodigde oppervlakte van de mast is 64 m2 en de benodigde diepte is 1 m. Aangezien de bodemingreep voor de reclamemast kleiner is dan de ondergrens van 100 m2, valt dit plan sowieso niet binnen de onderzoeksplicht, ongeacht de diepte van de bodemingreep. Zodoende is archeologisch onderzoek niet noodzakelijk.

4.3

Water Het oprichten van een reclamemast betreft een kleinschalige ontwikkeling, waarbij de verharding minimaal is. Tevens produceert een reclamemast geen afvalwater. De mast heeft dan ook geen effect op de waterhuishouding. Onderzoek is dan ook niet noodzakelijk.


19

4.4

Natuurwaarden In het kader van de Natuurbeschermingswet (NB-wet) en de Ecologische Hoofdstructuur (EHS) dient er getoetst te worden of de beoogde ontwikkelingen een negatieve invloed hebben op de beschermde gebieden. Het plangebied bevindt zich niet in of nabij de Ecologische Hoofdstructuur. In het kader van de Flora- en faunawet dient te worden nagegaan of vaste rust- en verblijfsplaatsen door de ingreep worden aangetast (verwijderd, ongeschikt gemaakt) of dieren opzettelijk worden verontrust. De omgeving van het plangebied wordt reeds aangepast, aangezien een andere afrit zal worden aangelegd. Hiermee samenhangend zullen bomen in de omgeving verdwijnen. Voor de realisering van een reclamemast worden geen gebouwen of bomen verwijderd. Zodoende zal de oprichting van een reclamemast geen gevolgen hebben voor de soortenbescherming van natuurwaarden.

4.5

Lichthinder Momenteel is reeds veel verlichting aanwezig langs de A20, de afrit 18 en de Middelweg. De omvang en intensiteit van de verlichting van de reclamemast wordt niet helderder dan de reeds aanwezige openbare verlichting. Er wordt energiezuinige LED verlichting toegepast, met als bijkomend voordeel dat deze weinig lichtuitstoot heeft. Tevens zal het bord alleen tijdens openingstijden aan staan, naar verwachting zal het bord uit staan tussen middernacht en de ochtend.

4.6

Geluid In de Wet geluidhinder (Wgh) is vastgelegd dat in een nieuw bestemmingsplan, waarbij geluidsgevoelige objecten gerealiseerd worden, aandacht besteedt moet worden aan de akoestische situatie. Voorgenomen ontwikkeling, het plaatsen van een reclamemast, is geen geluidsgevoelig object. Een toetsing aan de Wet geluidhinder (Wgh) is daardoor niet nodig.

20


4.7

Luchtkwaliteit De reclamemast als zodanig zal geen verkeersaantrekkende werking hebben en ook geen schadelijke stoffen uitstoten. Een luchtkwaliteitsonderzoek is dan ook niet noodzakelijk.

4.8

Externe veiligheid De ontwikkeling van een reclamemast is niet gericht op het verblijf van personen en betreft geen (beperkt) kwetsbaar object. Derhalve hoeft geen toetsing plaats te vinden aan het Bevi en de wet- en regelgeving voor het vervoer van gevaarlijke stoffen. Bepalingen vanuit plaatsgebonden en groepsrisico zijn niet van toepassing. De ontwikkeling is tevens geen risicovolle activiteit in het kader van externe veiligheid.

4.9

Kabels en leidingen Er bevinden zich ter plaatse van de mast geen kabels en leidingen die van invloed zijn op de voorgenomen plaatsing van een reclamemast.

4.10

Belemmeringen De mast wordt voorgesteld op het eigen terrein van Pleisterplaats Moordrecht. Er zijn geen publieks- of privaatrechtelijke belemmeringen aanwezig.

4.11

Conclusie milieuaspecten en belemmeringen Zoals blijkt uit de brief van 14 november 2011 van de Milieudienst MiddenHolland kan de milieudienst instemmen met hetgeen hierover in de voorgaande paragrafen is opgenomen. De conclusie is dan ook dat er geen belemmeringen aanwezig zijn vanuit de diverse uitvoerbaarheidsaspecten.


21

5

U i t v o e r b a a r h e i d

5.1

Maatschappelijke uitvoerbaarheid Voorliggende ruimtelijke onderbouwing maakt in het kader van art. 2.12 lid 1 sub 3.a Wabo onderdeel uit van de aan te vragen omgevingsvergunning. Deze zal voor eenieder digitaal raadpleegbaar worden gemaakt. Tevens zal in het kader van art. 3.1.1. Bro vooroverleg worden gevoerd met de betrokken overheidsinstanties. De resultaten hiervan zullen in deze paragraaf worden opgenomen.

5.2

Economische uitvoerbaarheid Het voorliggende plan wordt gerealiseerd op particulier initiatief en moet uitdrukkelijk in samenhang met de vestiging van de nieuwe McDonald’s worden bezien. De kosten die gepaard gaan met de bijbehorende uitvoeringskosten zijn voor rekening van de initiatiefnemer. De kosten voor de ruimtelijkjuridische procedure en bijbehorende producten zullen door middel van leges worden verrekend met de initiatiefnemer. De financiële haalbaarheid van het plan is daarmee afdoende gewaarborgd. Aangezien de onderhavige ontwikkeling geen betrekking heeft op een bouwplan voor een woning of iets dergelijks, is er geen exploitatieplan nodig. De gemeente Zuidplas kan zich vinden in deze opvatting.


23

6

C o n c l u s i e

Het realiseren van een reclamemast op het parkeerterrein van Pleisterplaats Moordrecht aan de Middelweg, past niet binnen het geldende bestemmingsplan. Het betreft een mast ten dienste van de ter plaatse geldende Horecabestemming, waarvan de voorgestane hoogte meer bedraagt dan toegelaten. De reclamemast is ter plaatse vereist om de bereikbaarheid van de beide van de snelweg afhankelijke horecavoorzieningen (Pleisterplaats Moordrecht en een nieuw McDonald’s filiaal) te kunnen blijven garanderen en om er voor te zorgen dat, vanuit een oogpunt van verkeersveiligheid op de A20, tijdig de keuze voor het nemen van de nieuwe afrit gemaakt kan worden. Het is immers een gegeven dat de bestaande afrit, waaraan de wegrestaurants gesitueerd zijn, in oostelijke richting wordt opgeschoven. Dat gaat gepaard met ruimtelijke veranderingen, zoals een nieuw viaduct over de A20 en over de spoorlijn en dat heeft effect op de (tijdige) herkenbaarheid van de horecavestigingen. De voorgestelde reclamemast met een hoogte van 35 m verzorgt die herkenbaarheid, ook op de langere termijn. Rijkswaterstaat heeft bij brief van 29 april

2011 aangegeven dat de reeds in 2004 verleende Wbr-vergunning van kracht blijft, waarbij expliciet melding wordt gemaakt van een bijbehorende reclamemast. Tevens heeft Rijkswaterstaat per brief op 5 december 2011 toegezegd dat bij het nog op te stellen inrichtingsplan rekening zal worden gehouden met de zichtlijnen voor de aanwijsmast met een lengte van 35 meter. Er zijn vanuit het beleid op Rijks, provinciaal en gemeentelijk niveau geen aspecten in het geding, op basis waarvan de mast niet zou kunnen worden gerealiseerd. Zo behoort de A20 niet tot een Nationaal Snelwegpanorama en doet het initiatief in het kader van de openbaar vervoerpanorama´s, geen afbreuk aan de waardevolle doorzichten op het open landschap, grenzend aan de spoorlijn. Ook is er geen strijdigheid met het gemeentelijk (kwaliteits-) beleid, in een gebied dat reeds ruimtelijk beïnvloed is door de aanwezigheid van snel- en spoorweg, inclusief bestaande (en nieuwe) kunstwerken. Daarbij dient opgemerkt te worden dat er al hoge bouwwerken rondom het plangebied aanwezig zijn, zoals een 38 m hoge zendmast en diverse lantaarnpalen en portalen ten behoeve van de provinciale en rijkswegen. Zodoende zal de ruimtelijke impact van de reclamemast op de (dynamische) omgeving beperkt blijven. Verder zijn er geen belemmeringen aanwezig vanuit de diverse uitvoerbaarheidsaspecten, wat ook bevestigd is door de Milieudienst Midden-Holland. Ook vanuit de economische uitvoerbaarheid zijn geen belemmeringen aanwezig.


25

Geconcludeerd kan worden dat er op voorliggend plan geen bezwaren zijn vanuit de ruimtelijke omgeving, het beleid en de uitvoerbaarheidsaspecten.

26


B i j l a g e

Bijlage 1: Resultaten mastmeting 21 oktober 2011

Meting 1

Meting 2

Meting 3

Meting 4

Meting 5

Meting 6

gemeente

=| Zuidpias

Gemeente Zuidpias tav College van B&W Postbus 100 2910 A C N I E U W E R K E R K A A N DEN IJSSEL

verzenddatum

ons kenmerk U12.001103

afdeling VROM

onderwerp

uw kenmerk

behandeld door P. van der Meer

Ontwerp verklaring van geen bedenkingen inzake verwijsmast McDonalds

bijlage

telefoon 0180-639994

Geacht College, Naar aanleiding van de aanvraag d.d. 27 oktober 2011 om een omgevingsvergunning voor de verwijsmast van de McDonalds is de raad van oordeel dat, gelet op de aanvraag en de daarbij behorende ruimtelijke onderbouwing, er sprake is van een goede ruimtelijke onderbouwing van de verwijsmast. De raad verklaart gelet op artikel 6.5 Besluit omgevingsrecht geen bedenkingen te hebben tegen gevraagde ontwikkeling van de verwijsmast ten behoeve van de McDonalds en De Pleisterplaats. Aldus besloten in de openbare vergadering van 27 maart 2012.

e raad voornoemd, e griffier

P. van Vugt

pagina 1 van 1

Colofon Opdrachtgever McDonald's Nederland B.V. Contactpersoon mevrouw drs. A. van de Beek

Projectleiding BügelHajema Adviseurs de heer ing. H.J.M. van Arendonk Projectnummer 154.12.00.00.00

BügelHajema Adviseurs bv Bureau voor Ruimtelijke Ordening en Milieu BNSP Utrechtseweg 7 Postbus 2153 3800 CD Amersfoort T 033 465 65 45 F 033 461 14 11 E [email protected] W www.bugelhajema.nl Vestigingen te Assen, Leeuwarden en Amersfoort

Ruimtelijke onderbouwing reclamemast Moordrecht

Recommend Documents