rozvojove cile_4:sestava :30 Stránka 1 U N D P

rozvojove cile_4:Sestava 1

8.10.2007

15:30

Stránka 1

U N D P


8.10.2007

15:30

Stránka 2

» POŽADAVKY KAMPANĚ ČESKO PROTI CHUDOBĚ 1. Zřízením rozvojové agentury zefektivnit a zprůhlednit rozvojovou spolupráci tak, aby skutečně reflektovala priority rozvojových zemí a přispívala k naplňování Rozvojových cílů tisíciletí, nikoli aby sloužila k podpoře exportu České republiky. 2. Zvyšovat objem oficiální rozvojové pomoci České republiky v souladu s našimi mezinárodními závazky na 0,7 procent HND do roku 2015. 3. V přijímajících zemích prosazovat odpovědnou tvorbu a uskutečňování národních programů k dosažení Rozvojových cílů tisíciletí a to za spoluúčasti a pod demokratickou kontrolou občanské společnosti. 4. Posilovat prostřednictvím českých programů rozvojové spolupráce postavení žen v chudých zemích. 5. V maximální možné míře zbavit nejchudší země nesplatitelných dluhů, které mají u bohatých států, Mezinárodního měnového fondu, Světové banky a dalších věřitelů. Zcela zrušit veškeré nelegitimní dluhy, které vznikly bez vědomí občanů a byly použity proti jejich zájmům. 6. Zajistit spravedlivá a transparentní pravidla mezinárodního obchodu a jejich naplňování v politice vlád a mezinárodních institucí tak, aby jednostranně nezvýhodňovala bohaté země. 7. Ustanovit závazná mezinárodní pravidla na ochranu veřejných služeb před takovou privatizací a liberalizací, která omezuje rozvoj.

8. Zvyšovat společenskou odpovědnost nadnárodních firem v oblasti lidských práv, ochrany životního prostředí a místního rozvoje. 9. Začít s významným a systematickým snižováním emisí oxidu uhličitého a dalších skleníkových plynů v České republice – globální změny podnebí nejvíce postihnou chudé země. 10. Ukončit dotovaný vývoz evropské zemědělské produkce pod cenou výrobních nákladů, který poškozuje zemědělce v rozvojových zemích.

8.10.2007

15:30

» OBSAH

Stránka 3

» CONTENT

Úvodní slovo

2

Prologue

11

Rozvojové cíle tisíciletí

2

Millennium Development Goals

11

Rozvojové cíle tisíciletí a kampaň Česko proti chudobě

3

MDGs and Czechia against Poverty Campaign

12

Rozvojové cíle tisíciletí - stručně o trendech jejich (ne)plnění Robert Stojanov

4

Millennium Development Goals – Brief Report on the Trends of their (Non-) Fulfillment Robert Stojanov

13

Česká zahraniční rozvojová spolupráce 6 - závazek nebo prázdné sliby? Daniel Svoboda

Czech ODA - Pledge or Empty Promises? Daniel Svoboda

15

Cesty k řešení dluhových krizí Jiří Silný

7

National Policies against International 16 Debt Crisis Jiri Silny

Globální změny podnebí a rozvojové země Vojtěch Kotecký

8

Climate Change and Developing Countries Vojtech Kotecky

18

Informace o Evropských rozvojových dnech

10

Information about European Development Days

19

» Obsah « | » Content «


3


8.10.2007

15:30

Stránka 4

Rozvojové cíle tisíciletí | Millennium Development Goals

» ÚVODNÍ SLOVO Naše země patří k pětině nejbohatších zemí světa. Neznáme hlad, žízeň, ani pandemie. Žijeme však v globalizovaném světě, v němž se nás dotýkají procesy, které se odehrávají daleko od nás, mnohdy na místech, o kterých jsme nikdy neslyšeli. A právě tak ovlivňují i naše činy dění ve světě. Před 37 lety schválilo Valné shromáždění OSN rezoluci, kterou se bohaté státy zavázaly navyšovat prostředky na rozvojovou spolupráci. Mělo k tomu dojít během dekády, ale nedošlo k tomu dosud. Místo rozvoje chudých oblastí sledujeme u většiny jejich pokračující zbídačování. Místo podpory rozvoje vidíme další megalomanské projekty, které znamenají spíše nárůst závislosti, nesvobody a ničení přírody. Místo podpory demokracie jsme na mnoha místech svědky podpory partikulárních zájmů ze stran bohatých zemí a korporací.

úspěšného plnění. Měli bychom tedy přispět k tomu, abychom i my v České republice vzali svou odpovědnost vážně a společně s našimi partnery hledali cestu k naplňování politické, sociální a v neposlední řadě i environmentální spravedlnosti.

» ROZVOJOVÉ CÍLE TISÍCILETÍ Vynaložíme maximální úsilí na to, abychom osvobodili všechny muže, ženy i děti z drtivých a ponižujících podmínek extrémní chudoby, kterým je v současnosti vystavena více než miliarda lidí. Jsme odhodláni každému poskytnout právo na rozvoj a osvobodit celý lidský rod od nedostatku. DEKLARACE TISÍCILETÍ ; ZÁŘÍ 2000 PŘIJATO 189 ČLENSKÝMI STÁTY OSN

1. cíl:

Odstranit extrémní chudobu a hlad

Úkol 1: Do roku 2015 snížit na polovinu počet lidí, kteří žijí z příjmu nižšího než 1 USD na den.

Odpovědnost leží na každém z nás. Lidé v chudých zemích musí vzít odpovědnost do svých rukou a my jim to musíme umožnit. Naše spotřeba a náš rozvoj nesmí být na úkor rozvoje jiných částí světa.

Úkol 2: Do roku 2015 snížit na polovinu počet lidí, kteří

Odpovědnost je jen jednou fasetou toho, co můžeme nazvat konvivialitou. Máme tím na mysli potřebnou soudržnost lidí na této planetě. Musíme se naučit sdílet přírodní zdroje tak, aby byly ku prospěchu všech. Musíme společně hledat nástroje k tomu, aby lidé neumírali zbytečně. Lidé musí mít možnost se vzdělávat a společně spravovat své věci.

3. cíl:

trpí hladem.

2. cíl:

Dosáhnout základního vzdělání pro všechny

Úkol 3: Do roku 2015 zajistit, aby mohly děti kdekoli na

» Úvodni slovo « | » Rozvojové cíle tisíciletí «

světě, dívky i chlapci, dokončit základní školu.

2

Úkol 4: Do roku 2005 odstranit nepoměr pohlaví v základním a středním školství a do roku 2015 na všech úrovních vzdělávacího systému.

4. cíl:

Snížit dětskou úmrtnost

Úkol 5: Do roku 2015 snížit o dvě třetiny úmrtnost dětí do věku pěti let.

5. cíl: Vyjádřením takto pojaté konviviality, jako skutečně demokratického, solidárního a odpovědného sdílení nástrojů, se na půdě OSN staly Rozvojové cíle tisíciletí. Jsme v poločase jejich zatím nepříliš

Prosazovat rovnost pohlaví a posílit roli žen ve společnosti

Zlepšit zdraví matek

Úkol 6: Do roku 2015 snížit o tři čtvrtiny míru mateřské úmrtnosti.

6. cíl:

Bojovat s HIV/AIDS, malárií a dalšími nemocemi

8.10.2007

15:30

Úkol 7: Do roku 2015 zastavit a zvrátit šíření HIV/AIDS. Úkol 8: Do roku 2015 zastavit a zvrátit šíření malárie a dalších závažných onemocnění.

7. cíl:

Zajistit udržitelný prostředí

stav

tupnit rozvojovým zemím výhody nových technologií především v informační a komunikační oblasti.

životního

Úkol 9: Integrovat principy udržitelného rozvoje do politiky a programů jednotlivých států a zabránit ztrátám přírodních zdrojů. Úkol 10: Do roku 2015 snížit na polovinu počet lidí bez dlouhodobě udržitelného přístupu k nezávadné pitné vodě a základní hygieně. Úkol 11: Do roku 2020 dosáhnout výrazného zvýšení kvality života minimálně 100 milionů obyvatel příměstských chudinských čtvrtí (slumů).

8. cíl:

Stránka 5

Budovat světové partnerství pro rozvoj

Úkol 12: Dále rozvíjet otevřený obchodní a finanční systém založený na jasných pravidlech, předvídatelnosti a absenci diskriminace (včetně závazku usilovat o dobré vládnutí, rozvoj a snižování chudoby, a to na národní i mezinárodní úrovni). Úkol 13: Řešit specifické potřeby nejméně rozvinutých zemí (přístup na trh pro vývoz z těchto zemí bez zatížení cly a dovozními kvótami; odpuštění dluhů pro nejvíce zadlužené země a zrušení oficiálního bilaterálního dluhu; štědřejší poskytování oficiální rozvojové pomoci zemím, které se zavázaly ke snížení chudoby atd.). Úkol 14: Řešit specifické potřeby vnitrozemských států a malých ostrovních rozvojových států. Úkol 15: Komplexně řešit problém zadlužení rozvojových zemí prostřednictvím národních a mezinárodních opatření s cílem zajistit dlouhodobou udržitelnost dluhu u zadlužených zemí. Úkol 16: Ve spolupráci s rozvojovými zeměmi vytvořit a realizovat strategie směřující k zajištění slušné a produktivní práce pro mladé lidi. Úkol 17: Ve spolupráci s farmaceutickými firmami poskytnout přístup k dostupným základním lékům v rozvojových zemích. Úkol 18: Ve spolupráci se soukromým sektorem zpřís-

» ROZVOJOVÉ CÍLE TISÍCILETÍ A KAMPAŇ ČESKO PROTI CHUDOBĚ Odpovědnost za splnění rozvojových cílů nesou bohaté i chudé státy a jejich představitelé, ale i média, nevládní organizace, školy a v konečném důsledku i každý člověk. Podstatnou roli v celém procesu sehrávají informace. To si uvědomili zástupci nevládních organizací, kteří ustavili platformu Česko proti chudobě. Jedná se o dosud největší společnou aktivitu českých občanských iniciativ, které se účastní nejen sítě sdružující organizace zaměřené na rozvojovou pomoc, jako je české Fórum pro rozvojovou spolupráci či Asociace pro FairTrade, ale i sdružení ekologických organizací Zelený kruh. Nad společnými politickými požadavky se sešlo na 35 organizací. Každá organizace hledá vlastní způsob řešení, protože ne na každou partikulární otázku má stejný názor. I přes rozdíly v náboženském vyznání či politické příslušnosti se sjednotily, aby společně prakticky i politicky přispěly k řešení nejpalčivějšího problému současnosti, který stále více rozděluje naši planetu. Tím problémem je, jak se shodlo 147 hlav států a společně 191 zemí, chudoba a marginalizace celých kontinentů. Kampaně vedou k mobilizaci našich myslí skrze společné zážitky a spolupráci. Změna, k níž jsme vyzváni Deklarací tisíciletí a jejími požadavky (Rozvojovými cíli), však spočívá v každodenní práci – politiků, úředníků, mezinárodních institucí a nevládního i privátního sektoru. Tato změna ovšem nebude uskuteč-

» Rozvojové cíle tisíciletí a kampaň Česko proti chudobě «


3


8.10.2007

15:30

Stránka 6


nitelná, pokud nebude mít za sebou podporu občanů. Hlavním cílem kampaně Česko proti chudobě je tuto podporu získat.

» Rozvojové cíle tisíciletí - stručně o trendech jejich (ne)plnění «

» ROZVOJOVÉ CÍLE TISÍCILETÍ - STRUČNĚ O TRENDECH JEJICH (NE)PLNĚNÍ

4

V létě roku 2007 bylo (ne)plnění většiny závazků přijatých v deklaraci Rozvojových cílů tisíciletí (Millennium Development Goals) ve své polovině. Ve své komplexnosti a šíři záběru se jedná o jeden z nejvíce ambiciózních závazků mezinárodního společenství v dějinách lidstva v boji s globální chudobou. Klíčem ke splnění těchto cílů je především navýšení investic do sociální oblasti (zdravotnictví, vzdělávání, výživy a plánování rodičovství), životního prostředí (vody a hygieny, environmentálních technologií) a infrastruktury (silnic, elektřiny, přístavů, informačních a komunikačních technologií) v hospodářsky chudých zemích, kdy za výchozí rok pro srovnání vývoje jednotlivých indikátorů je považován rok 1990. Tato opatření mají být doprovázena odpuštěním zahraničních dluhů právě nejvíce zadluženým rozvojovým zemím ze strany jejich věřitelů a navýšením prostředků určených pro rozvojovou spolupráci.

Snižování chudoby Jedním z nejvíce sledovaných úkolů je snížení na polovinu počtu obyvatel žijících s příjmem menším než 1 USD na den (tzv. hranice extrémní/absolutní chudoby) při srovnání dat z let 1990 a 2015 (cíl č.1). Podle poslední zprávy OSN

z června 2007 klesl počet těchto lidí z 1,25 miliardy v roce 1990 na 980 miliónů v roce 2004. Na první pohled vypadá toto číslo úctyhodně, zvláště když vezmeme v potaz, že se jedná o pokles z podílu 31,6 procent všech obyvatel rozvojového světa v roce 1990 na 19,2 procenta v roce 2004. Ovšem za alarmující je nutné považovat fakt, že snižování chudoby ve větším měřítku je registrováno jen u několik zemí zažívajících významný ekonomický růst, především u Číny a v poslední době i u Indie (podrobnosti viz Tabulka 1). Nejhorší situace je stále v subsaharské Africe. Pokud Čínu a Indii vyjmeme z této statistiky, tak zjistíme, že prakticky nedošlo k žádnému pokroku. A co se bude dál dít se snižováním globální chudoby, když se ekonomický růst obou zemí výrazněji zpomalí?

Navyšování rozsahu oficiální rozvojové pomoci Dalším velmi sledovaným úkolem je navyšování oficiální rozvojové pomoci (ODA) pro boj s chudobou (cíl č. 8). V roce 2005 došlo k navýšení rozvojové pomoci překračující částku 110 miliard USD, především z důvodů odpuštění velkých dluhů Nigérie a Iráku a velké pomoci poskytnuté zemím nacházejícím se na pobřeží Indického oceánu v důsledku postižení tsunami. V následujícím roce se částka mírně snížila, i když až do roku 2005 byly rozpočty určené na ODA (ZRS) každoročně navyšovány. Pokud však členské státy OECD a EU dodrží své závazky, tak by v roce 2010 oficiální rozvojová pomoc měla dosáhnout částky kolem 130 miliard USD a poměr ODA/GNI (hrubý národní důchod) by měl dosáhnout 0,36 procent. Česká republika v roce 2006 dosáhla úrovně téměř 0,12 procenta svého HND. Připomeňme jen známý fakt, že Spojené národy už od 70.let minulého století doporučují výši tohoto poměru minimálně na úrovni 0,7 procent, což se zatím zemím OECD dohromady nikdy nepodařilo (srovnej vývoj od začátku století v Tabulce 2).

8.10.2007

15:30

Tabulka 1: Procentuální podíl obyvatel regionu s příjmem menším než 1 USD Region 1990 1999 2004 2015* Východní Asie 33,0 17,8 9,9 16,5 Jižní Asie 41,1 33,4 29,5 20,8 Jihovýchodní Asie 20,8 8,9 6,8 10,4 Západní Asie 1,6 2,5 3,8 0,8 Severní Afrika 2,6 2,0 1,4 1,3 Subsaharská Afrika 46,8 45,9 41,1 23,4 Lat. Amerika a Karibik 10,3 9,6 8,7 5,2 Jižní a vých. Evropa < 0,1 1,3 0,7 0,0 Spol. nezávislých států 0,5 5,5 0,6 0,3 Rozvojové země 31,6 23,4 19,2 15,8 * plán v rámci MDGs Zdroj: data dle UNITED NATIONS, 2007

Tabulka 2: Srovnání výše ODA a remitencí (v milionech USD) Rok ODA a) ODA/GNI 2001 53.629 0,22 2002 61.510 0,23 2003 72.521 0,25 2004 83.169 0,26 2005 b)110.008 0,33 2006 c)105.179 0,30 Celkem (2001-2006)b) c) 486.016 -

Remitence d) 147.015 169.688 204.671 230.495 257.496 268.424

Stránka 7

Tabulka 3: Struktura příspěvků ČR v rámci ODA pro r. 2005 Příspěvek Částka Podíl Bilaterální (v mil. Kč) (v %) /Multilaterální spolupráce Rozvojové projekty 395 13,1 Bilaterální Stipendia 100 3,3 Bilaterální Transformační spolupráce 14 0,5 Bilaterální Multilaterální projekty 26 0,9 Bilaterální Humanitární pomoc 104 3,4 Bilaterální Pomoc uprchlíkům 231 7,6 Bilaterální Oddlužení 230 7,6 Bilaterální Rekonstrukce a obnova (Irák, jihovýchodní Asie) 109 3,6 Bilaterální Administrativní náklady na rozvojovou pomoc 73 2,4 Bilaterální Podíl členského příspěvku ČR do EU 1.478 48,9 Multilaterální Platby do OSN a jejich agentur 175 5,8 Multilaterální Platby do mezinárodních finančních organizací 87 2,9 Multilaterální CELKEM 3022 100 Zdroj: MZV, 2006

1.277.789

a) celková čistá ODA členů i nečlenů DAC/OECD b) bez započtení ODA Saúdské Arábie za rok 2005 c) předběžný odhad čisté ODA, bez započtení arabských agentur v roce 2006 d) oficiální remitence (peníze zasílané zahraničními pracovníky zpět do domovských zemí), zaměstnanecké kompenzace a migrační transfery Zdroj: na základě dat a vlastních výpočtů OECD 2007; STOJANOV, NOVOSÁK, 2007

Strukturu ODA je možné si přiblížit na příkladu české rozvojové pomoci poskytnuté v roce 2005 (viz Tabulka 3), kde téměř polovinu rozpočtu tvoří povinná část odvodů České republiky do fondů EU. Druhou největší část tvoří prostředky vydávané na rozvojové projekty v cílových zemích (13,1 procenta), pomoc uprchlíkům na území ČR (7,6 procenta) a oddlužení rozvojových zemí (7,6 procenta).

Vzhledem k tomu, že se nepodaří splnit mnoho důležitých cílů a úkolů v rámci Rozvojových cílů tisíciletí, je nutné konstatovat, že tyto závazky nejsou brány seriózně, především ze strany většiny národních vlád. Především je stále marginalizována oblast subsaharské Afriky, kde i přes zvýšený počet deklarací a slibů ze strany hospodářsky bohatých zemí k rozvoji buď nedochází nebo jen velmi pomalu. Další výzvou pro budoucnost rozvoje ekonomicky chudých zemí je otázka, zda rozvoji Jihu více pomůže uvolnění hranic a migračních politik zemí Severu, než politicky cílené a motivované programy „rozvoje“, které se v současné podobě často ukazují jako velmi neefektivní. Pro dlouhodobější vize je třeba se hlouběji a kriticky zamyslet nad celým současným systémem rozvojové spolupráce

» Rozvojové cíle tisíciletí - stručně o trendech jejich (ne)plnění «


5


8.10.2007

15:30

Stránka 8


a základním paradigmatem vnímání rozvoje s jeho ekonomickými a environmentálními limity. Robert Stojanov Přírodovědecká fakulta, Univerzita Palackého, Olomouc Práce je stručnou verzí článku publikovaného autorem v informačním zpravodaji "ČESKO PROTI CHUDOBĚ - Informace, fakta a čísla z rozvojového světa". EDUCON, 2007

» česká zahraniční rotvojová spolupráce - závazek nebo prázdné sliby? «

» ČESKÁ ZAHRANIČNÍ ROZVOJOVÁ SPOLUPRÁCE - ZÁVAZEK NEBO PRÁZDNÉ SLIBY?

6

Evropská rada se dne 24.5.2005 dohodla na zvyšování finančních prostředků na zahraniční rozvojovou spolupráci (dále ZRS) alespoň na úroveň 0,56 % hrubého národního důchodu (dále HND) v roce 2010 a na 0,7 % HND v roce 2015. Za významného přispění zástupců České republiky se podařilo tento závazek výrazně snížit u zemí, které vstoupily do EU po roce 2002. Česká republika tak má v rámci vlastních rozpočtových procedur usilovat o zvýšení objemu ZRS na úroveň 0,17 % HND do roku 2010 a 0,33 % ZRS/HND do roku 2015. Důkaz lze nalézt v článku 27 závěrů Evropské rady číslo 10255/1/05 z 15.7.2005 (http://www.consilium.europa.eu/ueDocs/cms_Data/docs/pressData/en/ec/85349.pdf).

A jak vypadá plnění tohoto závazku v praxi? Dle tříletého výhledu financování na roky 2008 až 2010 (viz Usnesení vlády č. 628 ze dne 11.6.2007) se České republice podaří v letech 2009 a 2010 dosáhnout magickou hranici 0,09 %

ZRS/HND. Pro zajímavost a asi už jen jako historickou vzpomínku lze uvést, že v roce 2006 vykázala ČR téměř 0,12 % ZRS/HND, čímž se mezi 10 novými členskými zeměmi EU umístila na hezkém 4. místě, hned za Maltou, Slovinskem a Maďarskem, přičemž těsně předstihla Kypr. Do ZRS se přitom započítává i cca 4,68 % našeho povinného příspěvku do rozpočtu EU. V rámci kampaně Česko proti chudobě jsme požádali Ministerstvo financí o podporu veškerých kroků k tomu, aby do roku 2010 byla Česká republika schopná dodržet své mezinárodní závazky v oblasti rozvojové spolupráce a naplnit tak svoji pozici mezi vyspělými zeměmi světa. Odpověď pana ministra financí na výzvu ke spolupráci měla celkem 7 odstavců a několik zajímavých postřehů, ke kterým považujeme za potřebné se vyjádřit:

1) Podle pana ministra financí je ČR „v rámci mezinárodního společenství již řadu let považováni za lídra v rámci nových členských států EU v oblasti zahraniční pomoci“. S ohledem na výše uvedené čtvrté místo z deseti u aktuálního objemu pomoci a na plánovaný zásadní pokles rozpočtu či s ohledem na kritické hodnocení našeho roztříštěného systému ZRS ze strany Světové banky či OECD/DAC se domníváme, že vedoucí roli bude ČR těžko obhajovat.

2) Zatímco pan ministr vykládá závazek ČR jako „deklarovaný zájem usilovat o dosažení cíle 0,17 % podílu ZRS/HND v rámci svých rozpočtových možností“, přesnější překlad oficiálního textu Evropské rady nemluví pouze o zájmu, ale přímo slibuje, že nové členské země „budou usilovat o dosažení tohoto cíle v rámci vlastních rozpočtových postupů“ („…will endeavour to increase their ODA to attain that level, within their respective budget allocation processes…“). Bez ohledu na formulace

8.10.2007

15:30

a lingvistické výklady slov „závazek, zájem, usilování, postupy, možnosti“ jsme přesvědčeni, že sliby a závazky se mají plnit a ne obcházet, a to bez ohledu na to, zda jsou právně vymahatelné či nikoliv.

3) Pokles rozpočtu ZRS z 0,12 % na 0,09 % pak podle nás není „kontinuálním nárůstem prostředků“. I pokud bychom akceptovali, že důležitý je absolutní nikoliv procentuální nárůst finančních prostředků, plánovaný pokles o 44 milionů Kč v roce 2010 oproti roku 2006 určitě nárůstem není. Nehledě na letošní propad o cca 113 milionů Kč oproti loňskému roku. 4) V otázce důrazu na kvalitu a efektivnost poskytované pomoci se s panem ministrem jednoznačně shodujeme, avšak pouze v případě, že nebudou odkazy na nízkou kvalitu a efektivnost rozvojových projektů a programů používány jako další výmluva pro snižování rozpočtu české ZRS. Neexistuje žádný důvod, proč bychom měli používat jakékoliv prostředky státního rozpočtu neefektivně. Relevance, efektivnost a kvalita projektů musí být základním předpokladem jejich financování bez ohledu na konkrétní výši rozpočtu či na aktuální institucionální nastavení celého systému. Jsme přesvědčeni, že čeští realizátoři jsou odborně i lidsky připraveni a schopni využít své know-how a transformační zkušenosti ve prospěch našich rozvojových partnerů i pro podporu dobrého jména České republiky v rámci spolupráce s ostatními vyspělými státy a mezinárodními organizacemi. Zahraniční rozvojová spolupráce neznamená pouhé poskytování pomoci, ale skutečné - tedy vzájemně výhodné - partnerství pro rozvoj, které jediné může přispět ke skutečnému řešení globálních problémů. Je naší povinností možná řešení nabídnout a podporovat. Prosazovat plnění vládních závazků by nemělo být jen úlohou nevládních neziskových organizací,

Stránka 9

ale všech odpovědných občanů a státních činitelů. Daniel Svoboda Development Worldwide, o.s.

» CESTY K ŘEŠENÍ DLUHOVÝCH KRIZÍ Dluhová krize zasahuje málo rozvinuté země i některé středně silné ekonomiky už více než třicet let. Když příjmy stačí sotva na splácení úroků, nezbývá na zdravotnictví, školství, rozvojovou politiku nebo ochranu životního prostředí. I v důsledku zadlužení denně umírá na sto tisíc lidí hladem. Zatímco v roce 1970 dlužily rozvojové země 80 miliard dolarů, v roce 1982 to bylo už 800 miliard a dnes je to přes 2 biliony dolarů. V posledních patnácti letech do dluhové pasti spadla velká skupina postsocialistických zemí, která dnes celkovým objemem dluhů zaujímá ve světě druhé místo po Latinské Americe. Příčiny i dopady se v jednotlivých případech liší, ale k většině případů extrémního zadlužení vedly vnější okolnosti (např. růst úrokových sazeb a cen ropy při současném poklesu cen exportních surovin). U silně zadlužených zemí je odpuštění dluhů nezbytnou podmínkou jakéhokoli rozvoje. Konečně je třeba prosadit opatření a pravidla, která povedou k nápravě a zároveň budou prevencí dalšího zadlužování:

1) Insolvenční právo, fungující v národních legislativách, je třeba přenést do mezinárodního práva. Stanovit transparentní pravidla únosné dluhové a splátkové zátěže, která respektuje základní potřeby obyvatel a umožňuje rozvoj (takové oddlužení získalo Německo po válce). Zavést arbitrážní řízení, při kterém mají dlužník i věřitel stejné postavení – dosud o všem rozhodují jen věřitelé.

» Cesty k řešení dluhových krizí «


7


8.10.2007

15:30

Stránka 10


2) Vzhledem ke stávajícím dluhům je třeba zkoumat oprávněnost požadavků věřitelů, kteří často už v době poskytnutí úvěru věděli, že využití půjček bude velmi sporné. Klasickým příkladem je jaderná elektrárna v Bataanu na Filipínách, postavená v seizmicky aktivní oblasti, která proto nebyla nikdy spuštěna, ale do roku 2018 za ni budou Filipínci splácet milion dolarů týdně. Všechna rizika neodpovědných půjček zatím nese dlužník. Některé dluhy, spojené často s korupcí nebo s politickými a vojenskými zájmy z doby studené války, lze definovat jako nelegitimní (odious debts). Poprvé tohoto principu užila s podporou Spojených států Kuba v roce 1898, kdy po osvobození odmítla splácet koloniální dluh vůči Španělsku. V právní teorii princip formuloval ve dvacátých letech minulého století prof. A. Sack, podle kterého jsou pohledávky nelegitimní, jestliže půjčky byly přijímány

ciální rozvojové pomoci, což je důležitý princip, který by měl platit obecně: odpuštění dluhů nepatří do ODA. Česká republika přejala pohledávky vůči spřáteleným zemím z dob socialistického Československa, spojené s hospodářskou i vojenskou pomocí. Některé dluhy ČR odpustila, další pohledávky zůstávají, jako např. dluhy Iráku, které vznikly v době, kdy Východ i Západ Irák vyzbrojovaly proti Iránu. Po svržení Husajnova režimu USA vyzvaly své spojence k oddlužení Iráku, ale došlo k němu jen částečně. Pokud by ČR následovala norský příklad a tyto pohledávky odepsalo jako nelegitimní, byl by to podstatný krok k vyrovnání s minulostí i solidní příspěvek k dosažení Rozvojových cílů tisíciletí. Ekonomické ztráty by přitom byly zanedbatelné ve srovnání s růstem mezinárodní prestiže. Jiří Silný Ekumenická akademie Praha, Milostivé léto/Jubilee Czech

» Globální změny podnebí a rozvojové země «

a) bez souhlasu obyvatelstva nebo v rozporu

8

s právním řádem země (to se týká zejména nedemokratických režimů), b) nepřinesly pro obyvatelstvo žádný prokazatelný užitek c) a zároveň bylo věřiteli obé při poskytnutí úvěru známo.

» GLOBÁLNÍ ZMĚNY PODNEBÍ A ROZVOJOVÉ ZEMĚ

Současným příkladem odpovědného přístupu věřitelů je program norské vlády, žádající aby při posuzování mezinárodních dluhů rozvojových zemí byla zkoumána jejich legitimnost. Norsko už v loňském roce také skutečně jednostranně a bezpodmínečně škrtlo pohledávky vůči pěti zemím v celkové výši 80 milionů dolarů. Šlo o půjčky z let 1976 – 1980 určené na nákupy norských lodí, motivované více vlastními zájmy (zachování pracovních míst v době krize loďařského průmyslu) než rozvojovými potřebami příjemců. Navíc Norsko toto oddlužení nezapočítává do ofi-

Globální změny podnebí postihnou hlavně rozvojový svět. Častější a silnější povodně a hurikány, úbytek srážek v suchých zemích Afriky nebo Asie, četnější vlny sucha, ubývající voda v řekách nebo stoupající hladina oceánů dopadnou především na chudé lidi a snadno zranitelné zemědělce. Zvýšení hladiny moře o pouhých 30 centimetrů zaplaví jen v Číně území větší, než je Česká republika. Propočty ukazují, že při oteplení o pouhý jeden stupeň Celsia začne klesat produkce potravin v subtropických a tropických státech. V teplejším podnebí se malárie a další tropické choroby rozšíří do míst, která je doposud neznala.

8.10.2007

15:30

Čeští zákonodárci a vláda musí podniknout především tři hlavní kroky:

Pomoci chudým Částečné změny podnebí už jsou nevyhnutelné. Chudé země – které k problému přispěly nejméně ze všech – musí přizpůsobovat své zemědělství, zásobování vodou či ochranu před povodněmi. Česká republika, jeden z předních znečišťovatelů, musí chudým zemím pomoci, aby se s výkyvy klimatu vyrovnaly. Potřebné projekty by měla zařadit do svých programů rozvojové spolupráce. Investice do moderních, obnovitelných zdrojů energie navíc pomohou třetímu světu zajistit dostupnou elektřinu a teplo bez závislosti na drahých fosilních palivech. Mezinárodní humanitární organizace Oxfam podle velikosti emisí a ekonomické síly jednotlivých zemí propočetla, jaký podíl nákladů na přizpůsobení rozvojového světa změnám podnebí připadá na který průmyslový stát. Český podíl činí asi tři miliardy korun ročně. Zhruba v takových rozměrech by náš rozpočet měl uvažovat. Financování adaptací přitom nesmí být novým, samostatným sektorem a soutěžit o rozpočet s běžícími projekty rozvojové spolupráce. Musí jít o peníze navíc – nad rámec českého závazku poskytovat do roku 2015 na rozvojovou spolupráci 0,33 % svého hrubého národního důchodu.

Stránka 11

kritické hranice, za kterou dojde k postupnému, nicméně nezvratnému kolapsu Grónského ledového štítu. Produkce potravin v suchých zemích bude dál rapidně klesat, takže miliony lidí přijdou o živobytí. Mezinárodní společenství připravuje novou smlouvu, jež naváže na Kjótský protokol poté, co s koncem prosince 2012 vyprší lhůta k jeho splnění. Česká republika musí v globálních jednáních aktivně a účinně přispívat k tomu, aby závazky v dohodě byly stanoveny tak, že zajistí udržení teploty pod dvoustupňovou hranicí. V prvním pololetí 2009 – které podle schváleného harmonogramu je klíčové pro vyjednávání post-kjótské smlouvy – budeme předsedat Evropské unii. Nová smlouva musí vzít v úvahu rozdíly mezi jednotlivými státy. Keňa vypouští 300 kilogramů oxidu uhličitého na obyvatele a rok, Indie jednu tunu, EU v průměru devět tun, Česká republika dvanáct a Spojené státy dvacet. Očividně není možné všem měřit stejným metrem. Ale zároveň nejde část světa nechat stranou. Některé rychle rostoucí ekonomiky – především Čína – patří mezi důležité znečišťovatele, prostě protože jsou hodně velké. Žádná smysluplná globální dohoda se bez nich neobejde. Proto by nová smlouva měla zahrnovat všechny země, ale pro různé skupiny nastavit různá pravidla.

Stanovit český uhlíkový rozpočet Přispět k mezinárodní dohodě Vědci spočetli, že pokud máme zabránit opravdu vážným výkyvům podnebí, musíme růst průměrné globální teploty zadržet pod 2 stupni Celsia.

Se 12 tunami na obyvatele a rok patří Česká republika k evropským rekordmanům v emisích oxidu uhličitého. Proto nese velký díl odpovědnosti. Hlavní znečišťovatelé musí jít příkladem.

Při větším oteplení by totiž došlo k některým razantním změnám v klimatickém systému. Zvýšení teploty o dva stupně je například spodní odhad

Stát musí podniky účinně motivovat k inovacím a investicím do vysoce efektivních, čistých technologií. Rozhýbe tak důležitý trh, perspektivní

» Globální změny podnebí a rozvojové země «


9


8.10.2007

15:30

Stránka 12


průmyslová odvětví a vytvoří nová pracovní místa. Průmysl potřebuje pro své investice dlouhodobou perspektivu. Proto by stát měl stanovit takzvaný uhlíkový rozpočet. Legislativa musí stanovit, jak budou rok po roce – asi půjde o několikaleté klouzavé průměry – postupnými kroky klesat emise. Cíl je potřeba stanovit tak, aby přispěl k udržení teploty pod dvoustupňovou hranicí. Pravidla nebudou určovat, které technologie k tomu mají podniky použít, ani jaká konkrétní opatření by měly příští vlády podniknout. Pouze rámcově stanoví, jak má znečištění klesat. Ponechají tak průmyslu i zákonodárcům volnost v rozhodování. Inspirativním příkladem takové legislativy je připravovaný britský zákon. Hlas světového byznysu, týdeník The Economist, poznamenává: „průmysl je může vzít za základ výpočtu, odvodit si [budoucí] cenu uhlíku a zahrnout ji do svých investičních plánů. Proto takové cíle nejsou grandiózní politická gesta, nýbrž pragmatický pokus řešit praktický problém.“

» Informace o Evropských rozvojových dnech «

Vojtěch Kotecký Autor je programový ředitel Hnutí DUHA a člen Rady vlády pro udržitelný rozvoj

10

» INFORMACE O EVROPSKÝCH ROZVOJOVÝCH DNECH Evropské rozvojové dny 2007 (ERD) se uskuteční v Lisabonu ve dnech 7.-9. listopadu. Jde o druhý ročník spíše neformálního setkání tvůrců rozvojových politik členských států EU, na ERD však nechybějí ani hlavy států a vlád dárcovských zemí, vrcholní představitelé mezinárodních organizací a zemí

globálního Jihu. Pilotní ročník ERD v Bruselu hostil v listopadu 2006 např. tehdejšího prezidenta Světové banky Paula Wolfowitze, nositele Nobelovy ceny míru arcibiskupa Desmonda Tutu a sedmnáct prezidentů a prezidentek afrických států. ERD 2006 byly tematicky věnovány řádné správě věcí veřejných (good governance) a geograficky Africe. Letošní Dny budou věnovány výzvám klimatických změn a řešením, která pro globální oteplování umí rozvojová spolupráce poskytnout. Odborníci a politici budou u kulatých stolů debatovat mj. o zranitelnosti rozvojových zemí vůči důsledkům změn klimatu, ochraně globálních veřejných statků, dopadech na populace v přímořských oblastech a možnostech adaptace na měnící se prostředí. Česká republika bude v Lisabonu prezentovat své klimatické projekty na stánku ČR v tzv. rozvojové vesnici. Především však bude zastoupena v plenární diskusi prostřednictvím Petra Jana Kalaše, bývalého ministra životního prostředí. Cílem ERD je v první řadě výměna názorů předních odborníků, úředníků a politiků (nejen) z rozvojové konstituence na konkrétní postupy v rozvojové spolupráci. Sekundárním cílem tohoto fóra je informování především evropské veřejnosti. Občané EU přispívají ze svých daní na rozvojovou spolupráci v průměru nejvíce na světě. Zaslouží si tedy také být informováni o tom, kam evropské veřejné prostředky směřují a jak pomáhají řešit konkrétní problémy.

8.10.2007

15:30

» PROLOGUE Our country belongs to the fifth of the richest countries of the world. We do not know anymore what is hunger, thirst nor pandemics. But we live in a globalized world, where we are affected by processes taking place far away from us, sometimes in locations that we have never heard about. And in the same way, also our acts have impact on the situation in the world. The General Assembly of the UN approved a resolution binding the rich countries to increase the funds for development cooperation already 37 years ago. The increase was supposed to be achieved during the following decade, but it has not been realized until today. Instead of the development of poor regions we can see their continuous impoverishment in many countries. Instead of the support to development we can often see another megalomaniac projects bringing rather the increase of dependency, lack of liberties and destruction of the nature. Instead of the support for democracy we are witnessing the support of particular interests of rich countries and corporations. Each of us must face the responsibility. People in poor countries must assume their own responsibility and we have to help them to do so. Our consumtion and our development should not happend at the detriment of development of other parts of the world. The responsibility is only one feature of what we could call conviviality. By this term we mean the necessary solidarity among people on this planet. We have to learn to share natural resources in a way that they would be beneficial to all of us. Together we have to search tools that would assure that people would not be unnecessarily dying. People must get the possibility of education and of common administration of their own affairs

Stránka 13

This concept of conviviality as a truly democratic, solidary and responsible sharing of tools was expressed on the ground of the UN in the Millennium Development Goals. We are in the halftime of their as far not very successful fulfillment. Thereby we should make our contribution to them by assuming seriously our responsibility and together with our partners we should search for the road leading to the fulfillment of political and social and environmental justice.

» MILLENNIUM DEVELOPMENT GOALS "We will spare no effort to free our fellow men, women and children from the abject and dehumanizing conditions of extreme poverty, to which more than a billion of them are currently subjected. We are committed to making the right to development a reality for everyone and to freeing the entire human race from want." United Nations Millennium Declaration September 2000

1. Eradicate extreme poverty and hunger • Reduce by half the proportion of people living on less than one U.S. dollar a day. • Reduce by half the proportion of people who suffer from hunger.

2. Achieve universal primary education • Ensure that all boys and girls complete a full course of primary schooling. • Increased enrollment must be accompanied by efforts to ensure that all children remain in school and receive a highquality education

3. Promote gender equality and empower women • Eliminate gender disparity in primary and secondary education preferably by 2005, and at all levels by 2015.

» Prologue « | » Milenium Development Goals «


11


8.10.2007

15:30

Stránka 14


4. Reduce child mortality • Reduce the mortality rate among children under five by two thirds. .

5. Improve maternal health

» MDGS AND CZECHIA AGAINST POVERTY CAMPAIGN

• Reduce by three quarters the maternal mortality ratio.

6. Combat HIV/AIDS, malaria, and other diseases • Halt and begin to reverse the spread of HIV/AIDS. • Halt and begin to reverse the incidence of malaria and other major diseases.

7. Ensure environmental sustainability • Integrate the principles of sustainable development into country policies and programmes; reverse loss of environmental resources. • Reduce by half the proportion of people without sustainable access to safe drinking water (for more information see the entry on water supply). • Achieve significant improvement in lives of at least 100 million slum dwellers, by 2020.

» MDGS and Czechia against poverty campaign «

8. Develop a global partnership for development

12

• Develop further an open trading and financial system that is rule-based, predictable and non-discriminatory, includes a commitment to good governance, development and poverty reduction— nationally and internationally. • Address the least developed countries' special needs. This includes tariff- and quota-free access for their exports; enhanced debt relief for heavily indebted poor countries; cancellation of official bilateral debt; and more generous official development assistance for countries committed to poverty reduction. • Address the special needs of landlocked and small island developing States. • Deal comprehensively with developing countries' debt problems through national and international measures to make debt sustainable in the long term. • In cooperation with the developing countries, develop decentand productive work for youth. • In cooperation with pharmaceutical companies, provide access to affordable essential drugs in developing countries. • In cooperation with the private sector, make available the benefits of new technologies— especially information and communications technologies.

The responsibility for fulfillment of development goals is not borne only by rich and poor countries and their leaders, but also by the media, NGOs, schools, and finally also by each of us. An important role in this process is played by information. The representatives of NGOs, who established the platform Czechia against Poverty, acknowledged this fact. Until now this is the most important common activity of Czech civic initiatives participating not only to networks associating organizations oriented to the development aid like Czech Forum for the Development Cooperation or Association for FairTrade, but also to the association of ecological organizations Zelený kruh (Green Circle). Common political demands have been discussed by 35 organizations. Notwithstanding the fact that each organization is seeking for its own way of solution, though they do not agree in every particular issue, in spite of the differences in their religious faith or political vocations they have got united in order to contribute in common practically and politically to the solution of the most poignant problem of present time, which is more and more dividing our planet. This problem is, as it was agreed by 147 country leaders and at total by 191 countries, the poverty and the marginalization of whole continents. The campaigns are supposed to mobilize our minds through common experience and cooperation. However the change called for by the Declaration of Millennium and its demands (Development Goals) consists in a dayto-day work – of politicians, officials, international institutions and of both the non-governmental and private sectors. Nevertheless, this change will not be feasible unless supported by the citizens.

8.10.2007

15:30

The main objective of the campaign Czechia against Poverty is to obtain this support.

» MILLENNIUM DEVELOPMENT GOALS – BRIEF REPORT ON THE TRENDS OF THEIR (NON-) FULFILLMENT Fulfillment or non-fulfillment of the majority of the obligations accepted in the Millennium Development Goals declaration was evaluated in summer 2007. It is one of the most ambitious commitments of the international community in the mankind history in the area of the global poverty alleviation because of its comprehensiveness and range. Increasing of the investment into the social sphere (health service, education, nutrition and parenthood planning), environment (water, hygiene, environmental technologies) and infrastructure (roads, electricity, ports, information and communication technologies) is a fundamental key for the fulfillment of these development goals in the poor countries. The year 1990 is the initial year for the comparison of the development of the individual indicators. These measures should be accompanied by the remission of foreign debts of the developing countries with the highest level of indebtedness from the side of their creditors and also by the increasing of the funds dedicated for the development cooperation.

Poverty Alleviation Decrease of the proportion of people living with the income lower than 1 USD per day (so-called extreme – absolute poverty limit) by comparison of data from the years 1990 and 2015 (goal No.1) by

Stránka 15

half is one of the highly followed goals. According to the last UN report from June 2007 the number of the poorest people has dropped from 1.25 billion at the year 1990 to 980 millions at the year 2004. The figure seems to be imposing at the first sight, especially when we take into account that it represents the decrease from the share of 31.6% of all inhabitants of the developing world at the year 1990 to 19.2% at the year 2004. But we have to accept an alarming fact that the poverty alleviation in a wider scale has been registered only in several countries with significant economic growth, primarily in China and India during the last time (see details in Table 1). The worst situation is still in the Sub-Saharan Africa. If we exclude China and India from the statistics, we will find that there is nearly no progress in this effort. What will be the next development in the total poverty alleviation, if the economic growth of both countries will slow down noticeably?

Increasing of Extent of the Official Development Assistance Increasing of the official development assistance (ODA) for the poverty alleviation (goal No.8) is another frequently monitored goal. The size of the development aid was increased up to the amount bigger than 110 billions USD at the year 2005 mainly because of the remission of big debts of Nigeria and Iraq and big aid granted to the countries of the Indian Ocean coast as a consequence of tsunami disaster. The total amount of the development aid was slightly decreased in the following year, in spite of the fact that the budgets dedicated for ODA were increased year by year till the year 2005. If the member states of OECD and EU will observe their obligations then the official development aid should reach the amount about 130 billions USD at the year 2010 and ODA/GNI ratio (gross national income) should reach level of 0.36 %. The Czech Republic achieved the level of 0.11 % of its GNI during the last two years.

» Milenium Development Goals - brief report on the trends of their (non-) fulfillment «


13


8.10.2007

15:30

Stránka 16


» Milenium Development Goals - brief report on the trends of their (non-) fulfillment «

Table 1: Percentage share of inhabitants of region with income lower than 1 USD Region 1990 1999 2004 2015* East Asia 33,0 17,8 9,9 16,5 South Asia 41,1 33,4 29,5 20,8 South- East Asia 20,8 8,9 6,8 10,4 West Asia 1,6 2,5 3,8 0,8 North Africa 2,6 2,0 1,4 1,3 Sub-Saharan Africa 46,8 45,9 41,1 23,4 Lat. America and Caribb. 10,3 9,6 8,7 5,2 South and East Europe < 0,1 1,3 0,7 0,0 Commonwealth of Independent States 0,5 5,5 0,6 0,3 Developing countries 31,6 23,4 19,2 15,8 * Plan under the terms of MDGs Source: data according to the UNITED NATIONS, 2007

14

Table 2: Comparison of ODA and remittance (in billions of USD) Year ODA a) ODA/GNI Remitence d) 2001 53.629 0,22 147.015 2002 61.510 0,23 169.688 2003 72.521 0,25 204.671 2004 83.169 0,26 230.495 2005 b)110.008 0,33 257.496 2006 c)105.179 0,30 268.424 Total (2001-2006)b) c) 486.016 1.277.789 a) Total net ODA members as well as non-members of DAC/OECD b) Without inclusion of ODA of Saudi Arabia at the year 2005 c) Preliminary estimate of net ODA, without inclusion of Arabic agencies at the year 2006 d) Official remittance, employee’s compensations and migrations transfers Source: on the basis of data and own calculations of OECD 2007, STOJANOV, NOVOSAK, 2007

Let’s remind the famous fact that the United Nations recommend the level of this ratio on the level of 0.7% minimum from the seventies of the last century already. This level has never been achieved by the OECD countries in total (compare the development from the beginning of the century in Table 2).

Table 3: Structure of the contributions of the Czech Republic under the terms of ODA for the year 2005 Contribution Amount Share Bilateral (in mil. CZK) (v %) /Multilateral cooperation Development projects 395 13,1 Bilateral Scholarships 100 3,3 Bilateral Transform. cooperation 14 0,5 Bilateral Multilateral projects 26 0,9 Bilateral Humanitarian aids 104 3,4 Bilateral Refugee assistance 231 7,6 Bilateral Discharge from debts 230 7,6 Bilateral Reconstruction and renewal (Iraq, South-East Asia) 109 3,6 Bilateral Administrative costs of the development assistance 73 2,4 Bilateral Share of the member fee of the Czech Republic to EU1.478 48,9 Multilateral Payments for UN and its agencies 175 5,8 Multilateral Payments for the international financial organizations 87 2,9 Multilateral TOTAL 3022 100 Source: Ministry of Foreign Affairs of the Czech Republic, 2006

ODA structure can be explained by the example of the Czech development assistance provided at the year 2005 (see Table 3), in which the mandatory part of the transfers of the Czech Republic to the EU funds covers nearly half of the budget. The funds spent for the development projects in the priority countries (13.1%), refugee assistance at the area of the Czech Republic (7.6%) and discharge from the debts of the developing countries (7.6%) create the second biggest part of the budget. Because many important targets and tasks under the terms of MDGs will not be fulfilled, it is necessary to state that the obligations are not takes seriously, especially from the side of majority of national governments. Primarily the problems of Sub-Saharan Africa area are still marginalized and the development of this area does not come up, or the development is

8.10.2007

15:30

very slow in spite of the increased amount of declarations and promises from the side of the developed and rich countries. The question, whether the releasing of the frontiers and migration politics of the North will help the development of the South more than politically pointed and motivated development programs that seems to be very ineffective currently, is another challenge for the future development of the poor countries. Any long-term vision will require deeper and more critical analysis of the whole current system of the development assistance as well as fundamental paradigm of the development understanding with its economic and environmental limits. Robert Stojanov Faculty of Science, Palacky University, Olomouc The work is a brief version of the article published by the author STOJANOV, R. “Czechia Against Poverty - Information, Facts and Figures from Developing World”. EDUCON, 2007

» PLEDGE OR EMPTY PROMISES? The European Council decided on 24. 5. 2005 to increase funds for Official Development Assistance (further on ODA) at least to the level of 0,56 % of gross national income in 2010 and to 0,7 % GNI in 2015. Thanks to important efforts of representatives of the Czech Republic this pledge was significantly decreased for the countries that joined the EU only after 2002. Thus the Czech Republic should endeavor within its own budget procedures to increase the volume of ODA to the level of 0,17 % GNI until 2010 and of 0,33 % ODA/ GNI until 2015. The evidence can be found in the article 27 of European Council Conclusions nr. 10255/1/05 of 15.7.2005 (http://www.consilium.europa.eu/ueDocs/cms_Da ta/docs/pressData/en/ec/85349.pdf).

Stránka 17

And how this pledge is being fulfilled in practice? Following a three years financial outlook for 2008 to 2010 (cf. Government Resolution nr. 628 of 11.6.2007) the Czech Republic will succeed in 2009 and in 2010 to reach the magic limit of 0,09 % ODA/ GNI. As a reminder could be remembered that in 2006 we recorded almost 0,12 % ODA/ GNI, which placed us to a nice 4th position among the 10 new member states of the EU, right after Malta, Slovenia and Hungary, and closely overtaking Cyprus. Into the ODA is included also approx. 4,68 % of our obligatory contribution to the EU budget. Within the framework of the campaign Czechia against Poverty we requested the Ministry of Finance of the CR for the support of all the steps needed to make sure, that until 2010 the Czech Republic would be able to keep its international pledges in the area of development cooperation and to assume its position of a developed country. The reply from the Minister of Finance to our call for cooperation included seven paragraphs only and several interesting observations that I found necessary to comment on:

1) Following the Ministry of Finance "within the framework of international community we are for a number of years already considered as a leader in the area of foreign aid among the new member states". Considering the above mentioned fourth position of ten new member states concerning volume of aid and the planned sharp decrease of budget, or taking into account the critical evaluation of our dispersed system of ODA by the World Bank or OECD/DAC, we believe that our leading position will be hardly tenable.

» Plege or empty promises? «


15


8.10.2007

15:30

Stránka 18

» National policies against international debt crisis «


16

2) While the Minister is interpreting the pledge of the Czech Republic as "a declared interest to endeavor reaching the target of 0,17 % ODA/ GNI within its budgetary possibilities," translation of the official wording of the EU Council does not mention only an interest as such, but it is explicitly promising that the new member states "will endeavor to increase their ODA to attain that level, within their respective budget allocation processes". Disregarding formulations and linguistic interpretations of the words like "pledge, interest, endeavor, processes or possibilities" we are convinced that pledges and promises should be fulfilled, no matter whether they are legally enforceable or not.

operation with other developed countries and international organizations.

3) Equally, we are not considering the ODA budget decrease from 0,12 % to 0,09 % as "a continual increase of funds". Even accepting the view that a really important funds increase is reflected by the absolute, not percentual figures, the planned cut of 44 million CZK in 2010 compared to 2006 could certainly not be considered as an increase. Not mentioning this year's decrease of approx. 113 million CZK compared to the last year.

Daniel Svoboda Development Worldwide, Civic Association

4) On the issue of emphasis on the quality and the efficiency of provided aid we definitely agree with the Minister, but only in case where references to a low quality and efficiency of development projects and programs would not be used as another pretext for cuts on the budget of whole the Czech ODA. There is no reason, why we should use any State budget funds non-efficiently. Relevance, efficiency and quality of projects must be a fundamental prerequisite for their funding, no matter the actual volume of the budget or the present institutional statute of whole system. We are convinced that Czech implementators are highly skilled and humanly ready and able to use their know-how and transformation experience in order to benefit our development partners, as well as to enhance the good reputation of the Czech Republic within the framework of co-

Official Development Assistance does not mean only providing aid, but a real – that means mutually beneficial – partnership for development, which only can contribute to a real solution of global problems. Our duty is to propose and to support possible solutions. Enforcement of the fulfillment of government pledges should not be an important issue only for NGOs, but also for all responsible citizens and State administration officials.

» NATIONAL POLICIES AGAINST INTERNATIONAL DEBT CRISIS Debt crisis is affecting the less developed countries as well as certain of the medium strong economies for more than thirty years. When the income is just enough for interest payments, funds needed for health, education, development policy sectors or environment protection are missing. Indebtedness is also contributing to the daily cost of hundred thousand people starved to death. While in 1970 the debt of developing countries was of 80 billion, in 1982 it represented 800 billions, and as of today it increased to over 2 trillions of dollars. In the last fifteen years a big group of post-socialist countries fell into the trap of indebtedness and its today's total volume of debts is placing it to the second position in the world, right after Latin America

8.10.2007

15:30

The reasons and impacts are different in the individual cases, but mostly the extreme indebtedness was caused by external circumstances (i.e. rise of interest rates and of oil prices while decreasing prices of export raw materials). For heavily indebted countries is the debt relief an indispensable condition for any development. Finally, it is necessary to establish such measures and rules that will redress the situation and at the same time they will have a preventive effect on any further indebtedness:

1) Bankruptcy legislations time-proven on national level should be included in the international law. There should be established transparent rules of a tolerable debt and repayment burden, respecting the fundamental needs of population and making the development possible (of such a kind of debt relief benefited after-war Germany). Also would be necessary to establish such a kind of arbitration processes, where creditors and debtors would stand on the positions of equality – presently only creditors have the right to decide. 2) Considering the existing debts, it is necessary to examine the justification of creditor's demands, who often knew already in the moment of credit provision that the exploitation of loans will be very controversial. A classic example is the nuclear plant of Bataan in Philippines built in a seismically active region, that for this reason has never been put into operation, but until 2018 the country will continue to pay one million dollars a weak for it. All the risks of irresponsible loans are borne only by debtors. Certain debts, often connected with corruption or political and military interests during the cold war period, could be defined as illegitimate (odious debts). For the first time this principle was used by Cuba supported by the USA on 1898,

Stránka 19

when Cuba refused to repay its colonial debt to Spain. This principle was formulated in the law theory in the twenties of the last century by Prof. A. Sack, who declared debts to be illegitimate if the loans were accepted a) without an agreement of the population or contrary to the law system of the country (this concerns specifically non-democratic regimes), b) they did not provide any proven benefit for the population, c) and herewith the creditor knew both above mentioned facts in the moment of credit provision. As an example of a responsible creditor's approach could be considered the program of Norwegian government, requiring examining the legitimacy of international debts during their adjudication. In the last year Norway did already unilaterally and unconditionally relieved the debts of five countries of a total volume of 80 million dollars. There were loans dating since the period of 1976 – 1980 destined to the purchase of Norwegian ships, more motivated by their own interests (safeguarding of workplaces during the ship building crisis) than by the development needs of the beneficiaries. Moreover, Norway does not include this debt relief into its official development aid, which is a very important principle that should be applied in general: debt relief should not be counted into ODA. The Czech Republic took over the debts to friendly countries since the times of socialistic the Czechoslovakia connected to economic and military aid. The Czech Republic relieved some debts, other are still valid as for example the debts of Iraq originating in the times when both the East and the West were arming Iraq for the fight against Iran. After the fall of Hussein's' regime the USA called on its allies to relief the Iraqi debts, but it was done only partially. If Czech Republic would follow the Nor-

» National policies against international debt crisis «


17


8.10.2007

15:30

Stránka 20


wegian example and would write off these debts as illegitimate, it would be a substantial step to cope with our past as well as a fair contribution to the Millennium Development Goals. Our economic losses would be then negligible compared to the gains in international prestige.

Jiri Silny Ecumenical Academy Prague, Milostive leto/Jubilee Czech

» Climate change and developing countries «

» CLIMATE CHANGE AND DEVELOPING COUNTRIES

18

Climate change will affect especially developing world. More frequent and more intensive floods and hurricanes, decrease of rainfall in dry countries of Africa and Asia, more frequent heatwaves and dry extremes, decreasing waterflow in rivers and sea level rise will affect mainly poor communities and vulnerable farmers. In China, sea level rise by only 30 centimetres will cause flooding of the area bigger than the Czech Republic. Recent research suggests that the warming by only one degree centigrade would cause a decline in the food production in subtropics and tropics. Malaria and other tropical diseases spread in the warmer climate into areas where they are not known currently. Czech legislators and government must take three principal steps in particular:

Help the Poor Some climate change is inevitable. Poor countries - whose contribution to the problems has been very small – will have to adapt their agriculture, water supply and flood protection.

The Czech Republic, one of the worst polluters in Europe, must help poor countries in their effort to cope with climate change. The Czech Republic should include the necessary projects into its programs of development cooperation. Investment in progressive, highly efficient technologies and renewable energy will help developing countries to secure power supply without dependence on expensive, imported fossil fuels. Oxfam, the international development agency, has estimated individual countries’ responsibilites for financing the necessary costs of adaptation, according to their historical emissions and economic capacity. The Czech Republic‘ share is more than 3 billions CZK a year. Our budget should provide the necessary money. The financing of adaptation should not be viewed as a new, separate sector, and it should not compete for financial resources and budget with the ongoing projects of development cooperation. It must be integrated into them naturally as another aspect with extra money – above the terms of the Czech obligation to provide 0.33% of the GNI for the development cooperation till the year 2015.

Contribution to the International Agreement Scientific calculations have showed that, if we want to prevent dangerous climate change, global warming must be capped at 2 °C. Major irreversible changes would take place beyond this treshold. The temperature increase by 2 °C is the lower estimate of the threshold for a gradual, however irreversible collapse of the Greenland ice shield. Food production in dry countries would decrease and millions of people would lose their livelihoods.

8.10.2007

15:30

The international community is negotiating a new agreement that will follow the Kyoto Protocol, when the deadline for its commitment expires in December 2012. The Czech Republic must contribute actively and effectively to the negotiations, and support an agreement that would ensure keeping the temperature below the two degrees limit. The Czech Republic will preside over the European Union during the first half of the 2009, the critical year for negotiation of the post-Kyoto agreement. The new agreement must take into account differences among individual countries. Kenya produces 300 kilograms of CO2 per capita and year, India produces one tonne, EU – in average – some 9 tonnes, the Czech Republic 12 tonnes and the United States roughly 20 tonnes. Apparently it is not possible to use the same targets for all countries. However, we simply cannot leave a part of the world aside at the same time. Some of the rapidly industrialising economies – especially China – are important polluters simply because they happen being big countries. No meaningful global agreement can be done without their participation. Therefore the new agreement should embody all countries, but it should set differentiated rules and targets.

Stránka 21

will kick off an important market, promising industries and it will create new jobs. Industry needs a long-term perspective for its investments. Therefore the government should set a carbon budget for the Czech Republic. The legislation would specify how the emissions will be reduced in absolute terms year by year, though averages over periods of several years may be used for this purpose. The overall target must be determined in such way that the budget contributes to keeping the temperature below two-degrees limit. Such a budget should not specify what technologies will be used to reduce emissions, or what policy measures should be taken by future governments. Rules like this will leave more freedom for the decision making both for industry and legislators. The new British law is an example of such legislation. As the Economist – the voice of global business – says: “The industry can work backwards from those targets, infer a carbon price and build it into its investment plans. So those targets are not grandiose political gestures but pragmatic attempts to address a practical problem.“ Vojtech Kotecky Author works as Programming Director of Hnuti DUHA and member of the Government Council for Sustainable Development

Czech Carbon Budget The Czech Republic is one of the biggest CO2 producers in Europe as it emits about 12 tonnes of carbon dioxide per capita annually. Therefore the country should carry its share of the responsibility, not least because major polluters have to lead by example.

» INFORMATION ABOUT EUROPEAN DEVELOPMENT DAYS

The government must legislate for an effective motivation for business to innovate and invest in highly effective, clean technologies. Doing so, it

From 7 to 9 November 2007, Lisbon will host the second European Development Days event. Discussion will focus on the implications of climate

» Information about European Development Days «


19


8.10.2007

15:30

Stránka 22


change on cooperation between the EU and its developing country partners. Since the Montreal and Kyoto Protocols, which were signed respectively twenty and ten years ago, there is accumulating scientific evidence that climate change will have detrimental effects on poverty reduction and development. Already in 2003, the European Union launched a strategy and action plan to address climate change within the context of development cooperation. In 2007, European Development Days will bring this discussion forward by facilitating a political dialogue between European actors and their developing country partners. A number of sub-themes will be addressed including poverty, vulnerability and adaptation to climate change, impact on land and population; global public goods and climate change.

» Information about European Development Days «

European Development Days is a participatory event designed to shed light on the activities, challenges and successes of all stakeholders. Thus, the programme will include a series of side events organised by participants ranging from civil society and EU member state development agencies to academic institutions and think tanks as well as the private sector.

20

European Development Days (EDD) aims to enhance public awareness of development cooperation issues, such as the European Consensus on Development, as well as strengthening aid effectiveness with a view to the attainment of the Millennium Development Goals (MDGs). European Development Days aims to generate publicity and support for development cooperation by raising public and media awareness, especially among European constituents, and by giving visibility to the leading role the EU has taken in this field worldwide over the past fifty years. EDD will therefore highlight the role of Europe, not only as the biggest donor of development aid but also as a leader in international policy debate.

The second EDD is a follow-up to the first event which took place in Brussels from 13 to 17 November 2006. Thanks to the participation of over twenty Heads of State and Government, more than a thousand European decision-makers, members of civil society, and acknowledged development experts, the first event is widely recognised as having been a major success. In 2007, the list of participants will include high-level officials from EU Member States, partner governments, international organisations and all other key actors in the field. EDD will allow these stakeholders to discuss major development issues in an open and constructive atmosphere.


8.10.2007

15:30

Stránka 23

» DEMANDS OF CZECHIA AGAINST POVERTY CAMPAIGN 1. Establish a Development Agency to make development co-operation effective and transparent so that it would really reflect priorities of developing countries and contribute to fulfilment of Millennium Development Goals, not to support of the Czech export. 2. Increase the size of Czech Official Development Assistance in accordance with pledges of EU member states up to 0, 7% of GNI till the year 2015. 3. Promote and push forward responsible solution and implementation of national programmes in recipient countries to reach the Millennium Development Goals under democratic control and participation of civil society. 4. Empower position of women in poor countries through Czech programmes of development co-operation. 5. Relieve the poorest countries of undue debts, which they have at rich countries, International Monetary Fund and other creditors. Cancel all illegitimate debts, which originated without foreknowledge of its citizens and were used against their interests. 6. Ensure fair and transparent rules of international trade, and their implementation in policies of governments and international institutions in order not to advantage rich countries unilaterally. 7. Set up mandatory international rules to protect public services against such privatisation and liberalisation that limits development.

8. Increase social responsibility of supranational companies in the area of human rights, environment protection and local development. 9. Begin with significant and systematic reduction of emissions of carbon dioxide and other greenhouse gases in the Czech Republic – global climate change may hit mostly the poor countries. 10. Stop subsidized export of European agricultural products below the costs of production expenses that is harmful to farmers in developing countries.


8.10.2007

15:30

Stránka 24

Tato brožura byla připravena pro parlamentní debatu k Rozvojovým cílům tisíciletí (15.10. 2007, Poslanecká sněmovna Parlamentu ČR).

This brochure was prepared for Parliamentary debate on MDGs (15th October 2007, The Chamber of Deputies, Parliament of the Czech Republic)

Cíle debaty:

Goals:

1. Diskuse k současnému stavu rozvojové spolupráce České republiky 2. Podpora Rozvojových cílů tisíciletí 3. Diskuse k přístupu ČR k otázkám klimatických změn a rozvoje, včetně přípravy prezentace na Evropských rozvojových dnech 4. Diskuse k přípravě ČR na předsednictví EU v oblasti zahraniční rozvojové spolupráce

1. To discuss development co-operation agenda of the Czech Republic 2. To get support for MDGs 3. To discuss Czech approach to climate change 4. To discuss Czech preparation for EU Presidency in the area of development co-operation

Organizátor: EDUCON jménem kampaně Česko proti chudobě (ČpCH), ve spolupráci s Českým fórem pro rozvojovou spolupráci (FoRS) a dalšími partnery.

Administrator: EDUCON on behalf of the Czechia against Poverty Campaign in co-operation with Czech Forum for Development Co-operation (FoRS) and other partners.

UNIC Prague Mediální partner debaty

Vydal: EDUCON, o.s. Tesaříkova 1027/2, 102 00 Praha 10, www.educon.cz Editor: Tomáš Tožička; Layout: Michal Svoboda Fotografie: archivy organizací a autorů textů, archiv OSN © EDUCON, 2007 Akce je financována Evropskou komisí v rámci projektu „Parliamentary debates on MDGs in 12 European Union new Member States”, realizovaného organizací UNDP. The project is financed by the European Commission and implemented by the United Nations Development Programme (UNDP).

rozvojove cile_4:sestava :30 Stránka 1 U N D P

Recommend Documents