Rotterdam, evenementenstad. Een onderzoek naar de wijze waarop de politie invulling geeft aan haar verantwoordelijkheid bij Rotterdamse evenementen

Rotterdam, evenementenstad.

Een onderzoek naar de wijze waarop de politie invulling geeft aan haar verantwoordelijkheid bij Rotterdamse evenementen. Master of Crisis- and Disaster Management Arnhem, juni 2009 H.F. Verweij

Rotterdam, evenementenstad. Een onderzoek naar de wijze waarop de politie invulling geeft aan haar verantwoordelijkheid bij Rotterdamse evenementen.

Master of Crisis and Disaster Management Nederlands Instituut Fysieke Veiligheid & Nederlandse School voor Openbaar Bestuur H.F. Verweij (MCDM 9) Begeleiding: Dr. M.J. van Duin 2e lezer: Dr. M.H.P. Otten Commandeursexamen (801E0906290) 29 juni 2009

Voorwoord Toen ik ruim 20 jaar geleden mijn loopbaan bij de politie begon hing er in ‘de wacht’ een papiertje met een ‘tegeltjeswijsheid’ aan het prikbord:

Praktijk is als alles werkt en niemand weet waarom Theorie is als niets werkt en iedereen weet waarom In dit bedrijf zijn theorie en praktijk verenigd; niets werkt en niemand weet waarom.

Tijdens het onderzoek voor deze scriptie kwam deze ‘tegeltjeswijsheid’ weer bij mij boven. Niet dat ik mij kon herkennen in het feit dat bij de politie Rotterdam-Rijnmond theorie en praktijk verenigd zouden zijn en niets zou werken zonder dat iemand enig idee had waarom. Nee, integendeel. Als het gaat om de wijze waarop de politie RotterdamRijnmond invulling geeft aan haar verantwoordelijkheid rond evenementen bestaat er zowel binnen deze organisatie als daarbuiten een beeld dat ‘het’ doorgaans goed werkt. De conclusie die ik al tijdens het onderzoek kon trekken was dat de politie RotterdamRijnmond op evenementengebied vooral een praktische organisatie is: “het werkt en niemand kan echt duiden waarom”. Wil een organisatie succesvol zijn en blijven en wil zij zich verbeteren dan is een zicht op sterke en te ontwikkelen kanten en aspecten onontbeerlijk. Daarmee is direct invulling gegeven aan de vraag naar de relevantie van dit onderzoek en het onderzoeksverslag. Het onderzoeksverslag is een weergave van een zoektocht. Een zoektocht naar ‘wat er werkt en waarom het werkt’. Ook een persoonlijke zoektocht waarin ik mij vanuit mijn betrokkenheid en inhoudelijke ervaring met evenementen los moest zien te maken om vanuit de benodigde distantie en abstractie de bemoeienis van de politie RotterdamRijnmond bij evenementen te onderzoeken en te beschrijven. De uitkomst van die zoektocht heeft geleid tot conclusies en aanbevelingen. In een voorwoord is het op zijn plaats om mensen te bedanken voor hun bijdrage aan de totstandkoming van het onderzoek en dit onderzoeksverslag en ik zou mensen tekort doen als ik dat hier niet zou doen. In zijn algemeenheid wil ik de respondenten bedanken voor hun openheid en hun bereidheid om aan het onderzoek mee te werken. Bijzonder dank wil ik zeggen aan Karin Sijpkens en Kees Medema en niet in de laatste plaats aan mijn vrouw en kinderen voor het geduld wat zij met mij hebben gehad tijdens mijn zoektocht. Rest mij Menno van Duin te bedanken voor zijn begeleiding, betrokkenheid en belangstelling waarin hij mij met gepaste distantie mijn zoektocht heeft laten volbrengen.

Alblasserdam, juni 2009,

Herman Verweij


1

Samenvatting Tijdens meerdere evenementen in ons land hebben zich de afgelopen jaren veiligheidsincidenten voorgedaan. Rotterdam profileerde zich in deze periode nadrukkelijk als dé evenementenstad en stelde op dat punt niet alleen een attractieve maar ook een veilige stad te zijn gebleken. Omdat de politie vanuit haar taakstelling een wezenlijke bijdrage aan een veilige stad dient te leveren riep dit vragen op over de wijze waarop de politie Rotterdam-Rijnmond invulling geeft aan haar verantwoordelijkheden bij Rotterdamse evenementen. Wat zijn die verantwoordelijkheden eigenlijk ? Hoe heeft de politie Rotterdam-Rijnmond deze georganiseerd en hoe geeft zij daar invulling aan ? Deze vragen stonden centraal in dit onderzoek. Een onderzoek waarvan de uitkomsten moesten leiden tot het aanreiken van mogelijkheden om te verbeteren. Om antwoord te kunnen geven op genoemde vragen is naast literatuuronderzoek gebruik gemaakt van interviews, participerende observatie en een tijdens de onderzoeksperiode gehouden expertmeeting ten behoeve van een onderzoekscommissie van de Nationale Ombudsman. De politie Rotterdam-Rijnmond heeft geen volledig en betrouwbaar beeld van evenementen en de personele inzet bij evenementen. Hoewel een volledig en betrouwbaar beeld van Rotterdamse evenementen ontbreekt, is wel gebleken dat er veel Rotterdamse evenementen zijn met een grote diversiteit; zowel naar aard als naar omvang. Het overgrote deel van de evenementen keert jaarlijks terug in Rotterdam. De verantwoordelijkheden bij evenementen voor de politie zijn niet expliciet. Zij moeten worden afgeleid uit het geheel van alle weten regelgeving. Het ontbreekt de politie aan een leidraad voor evenementen en binnen het korps Rotterdam-Rijnmond is geen sprake van expliciet gemaakt evenementenbeleid. De politie heeft in Rotterdam wel een duidelijke adviserende rol in de aanloop naar (grootschalige) evenementen. De politie Rotterdam-Rijnmond hanteert als uitgangsprincipe dat het politiedistrict waarbinnen een evenement zal plaatsvinden verantwoordelijk is voor de coördinatie van de voor dit evenement benodigde maatregelen. Onder specifieke omstandigheden kan van dit principe worden afgeweken en wordt er een staf grootschalig en bijzonder optreden verantwoordelijk gemaakt voor een evenement. In een aantal politiedistricten is er ten opzichte van de oorspronkelijk korpsinrichting sprake van specialisatie van de kennis op het gebied van evenementen en in andere districten is er sprake van despecialisatie op evenementengebied. Voor het beschrijven van de wijze waarop de politie Rotterdam-Rijnmond invulling geeft aan haar verantwoordelijkheid bij evenementen is gebruik gemaakt van het model van de veiligheidsketen. De begrippen projectmanagement en procesmanagement zijn gebruikt om de wijze van invulling nader te typeren. Wanneer de beschrijving vanuit het model van de veiligheidsketen nader wordt geanalyseerd blijkt dat er binnen het korps Rotterdam-Rijnmond op het gebied evenementen nadrukkelijk aandachtspunten liggen op het gebied van de schakels pro actie en de nafase. Er vindt geen structurele analyse plaats van trends of ontwikkelingen op het gebied van evenementen. Hoewel er wel structureel wordt geëvalueerd wordt er onvoldoende geleerd van eigen en andermans optreden en wordt er weinig of geen gebruik gemaakt van kennis uit andere regio’s, andere disciplines of wetenschap. In zijn algemeenheid geldt dat er nauwelijks sprake is van gestandaardiseerde en geformaliseerde werkvormen. Hierdoor ontbreekt het op sommige momenten aan structuur (vb risicoanalyse en scenariodenken) of worden zaken soms dubbel of onvolledig gedaan (vb draaiboeken). Binnen de politie Rotterdam-Rijnmond is in ruime mate sprake van op preventie gerichte activiteiten en werkvormen.


2

Mede onder invloed van de verruimde mogelijkheden die de Gemeentewet heeft geboden is er door de politie Rotterdam-Rijnmond veel ervaring opgedaan met instrumentarium zoals preventief fouilleren, cameratoezicht en de groepsaanpak van (potentiële) ordeverstoorders. Hierbij heeft de politie Rotterdam-Rijnmond een koppeling weten te maken met binnen de regio ontwikkelde eenheden zoals de ROG en Flex ME. Het optreden van de politie Rotterdam-Rijnmond richt zich conform het Bejegeningsprofiel en het tactisch basisconcept op het vroegtijdig en laagdrempelig interveniëren bij (mogelijke) ordeverstoringen en het aanpakken van groepen (potentiële) ordeverstoorders bij evenementen. De politie Rotterdam-Rijnmond is goed in staat om in haar adviesrol op het gebied van evenementen het politiële belang met succes voor het voetlicht te brengen. Zowel in de preparatie als in de respons wordt er door de politie Rotterdam-Rijnmond nauwelijks samengewerkt met de andere hulpdiensten. Hierdoor ontbreekt het aan integraliteit in de advisering en de preparatie op evenementen en dreigen afstemmingsproblemen indien er bij een evenement multidisciplinair moet worden opgetreden. Op basis van het onderzoek kan geconcludeerd worden dat de wijze waarop de politie Rotterdam-Rijnmond invulling geeft aan haar verantwoordelijkheid bij evenementen voornamelijk taakgericht is, en wordt gekenmerkt door een projectmatige benadering. Het onderzoek besluit met een aantal aanbevelingen over de wijze waarop de politie Rotterdam-Rijnmond de invulling van haar taken en verantwoordelijkheden rond evenementen in Rotterdam kan verbeteren.


3

Hoofdstuk 6

Conclusies en aanbevelingen

De vraagstelling van dit onderzoek luidde: Op welke wijze kan de politie Rotterdam-Rijnmond de invulling van haar taken en verantwoordelijkheden rond evenementen in Rotterdam verbeteren? Bij deze vraagstelling waren de volgende deelvragen aan de orde: x x x x

Hoe zijn Rotterdamse evenementen te typeren ? Welke wettelijke verantwoordelijkheden zijn er voor de politie te onderscheiden bij evenementen? Op welke wijze heeft de politie Rotterdam-Rijnmond de invulling van deze verantwoordelijkheden bij evenementen in haar organisatie belegd? Op welke wijze geeft de politie Rotterdam-Rijnmond invulling aan haar verantwoordelijkheden bij evenementen?

Uit het aan de deelvragen gekoppelde onderzoek kunnen conclusies worden getrokken en kunnen aanbevelingen worden gedaan. Met deze conclusies en aanbevelingen worden het onderzoek en dit onderzoeksverslag afgesloten Onderzoeksvraag 1: Hoe zijn Rotterdamse evenementen te typeren ? Conclusie: Hoewel een gedegen beeld van Rotterdamse evenementen ontbreekt is gebleken dat er veel Rotterdamse evenementen zijn. Deze evenementen kennen een grote diversiteit; zowel naar aard als naar omvang. Het overgrote deel van deze evenementen keert jaarlijks terug. Conclusie: De politie Rotterdam-Rijnmond heeft geen volledig en betrouwbaar beeld van evenementen en de personele capaciteit die hiermee is gemoeid. Aanbeveling: Zorg dat er binnen het korps een betrouwbaar beeld ontstaat van evenementen en de daarmee gemoeide personele inzet. Onderzoeksvraag 2: Welke verantwoordelijkheden zijn er voor de politie te onderscheiden bij evenementen ? Conclusie: De politie kent geen expliciete kaders of richtlijnen voor evenementen. De politiële verantwoordelijkheid bij evenementen moet worden afgeleid uit het geheel van alle wetten en regels. Daarnaast ontbreekt het de politiemensen die in RotterdamRijnmond zijn betrokken bij evenementen ook aan korpskaders over de wijze waarop het korps haar verantwoordelijkheden bij evenementen wil invullen. Aanbeveling: Neem als korps het initiatief om voor de politie te komen tot een leidraad voor evenementen met daarin expliciete kaders en richtlijnen voor het invullen van de politiële verantwoordelijkheid bij evenementen. Aanbeveling: Formuleer als korps een duidelijke ambitie op het gebied van evenementen en schep daarmee kaders voor de politiemensen die binnen het korps zijn belast met evenementen.


55

Onderzoeksvraag 3: Op welke wijze heeft de politie Rotterdam-Rijnmond de invulling van deze verantwoordelijkheden bij evenementen in haar organisatie belegd ? Conclusie: Het uitgangspunt in het korps is dat de districten primair verantwoordelijk zijn voor de evenementen binnen hun werkgebied. Als er sprake is van specifieke omstandigheden kan de korpsleiding besluiten om een GBO-staf voor een evenement verantwoordelijk te maken. Conclusie: Binnen een aantal districten is er ten opzichte van de oorspronkelijke inrichting van het korps sprake van specialisatie van evenementencoördinatie en in andere districten is er sprake van despecialisatie. Door despecialisatie zouden minder ervaren politiemensen belast kunnen worden met de verantwoordelijkheid voor evenementen. Het risico hiervan wordt vergroot doordat het binnen de politie en het korps ontbreekt aan expliciete kaders of richtlijnen voor evenementen. Aanbeveling: Onderken het afbreukrisico van het belasten van minder ervaren politiemensen met evenementen en creëer voldoende ondersteuning en waarborgen. Onderzoeksvraag 4: Op welke wijze geeft de politie Rotterdam-Rijnmond invulling aan haar verantwoordelijkheden bij evenementen ? Conclusie: Binnen de politie Rotterdam-Rijnmond is onvoldoende sprake van procesbeschrijvingen of vastgelegde en uitgewerkte procedures en werkwijzen op het gebied van evenementen. Conclusie: In Rotterdam is de afgelopen jaren heel actief en met succes gebruik gemaakt van juridische mogelijkheden op het gebied van openbare orde en veiligheid. Hierdoor heeft de politie Rotterdam-Rijnmond veel ervaring kunnen opdoen met instrumenten zoals preventief fouilleren, cameratoezicht en het aanpakken van groepen (potentiële) ordeverstoorders bij evenementen. Conclusie: De politie Rotterdam-Rijnmond heeft een koppeling weten te maken tussen het beschikbare preventieve instrumentarium en haar in te zetten eenheden in de responsfase bij een evenement. Conclusie: De politie Rotterdam-Rijnmond is goed in staat om in haar adviesrol op het gebied van evenementen het politiële belang met succes voor het voetlicht te brengen. Conclusie: Door de politie Rotterdam-Rijnmond wordt bij evenementen onvoldoende samengewerkt met de andere hulpdiensten. Hierdoor ontbreekt het aan integraliteit in de advisering en de preparatie op evenementen en dreigen afstemmingsproblemen indien er bij een evenement multidisciplinair moet worden opgetreden. Conclusie: Op het gebied van evenementen wordt er binnen de politie RotterdamRijnmond onvoldoende geleerd van het eigen optreden en het optreden van anderen binnen of buiten de regio. Conclusie: De benadering van evenementen door de politie Rotterdam-Rijnmond voornamelijk taakgericht is, en wordt gekenmerkt door een projectmatige benadering. Aanbeveling: Ontwikkel binnen het korps voor evenementen procesbeschrijvingen, ontwikkel, beschrijf en standaardiseer procedures en werkwijzen en stel deze breed binnen het korps beschikbaar. Aanbeveling: Zoek als korps actief de samenwerking met andere hulpdiensten bij met name de advisering en de preparatie op evenementen.


56

Aanbeveling: Creëer binnen het korps randvoorwaarden om optimaal te leren van eigen en andermans ervaringen bij de aanpak van evenementen. Aanbeveling: Beschouw het invullen van de politiële verantwoordelijkheid bij evenementen meer als proces en bevorder daarmee de integraliteit van de aanpak zowel in de samenwerking met partners als intern in het leren en ontwikkelen.


57

Bijlage 1:

Gebruikte afkortingen

AC APV ARAF BBZ BCCB BOT BVO BVT CCB CHIN CHOH CHON CHOPS COPI-staven COT DGBO-staf DS+V Euro 2000 EXO Flex ME GBO GBO-staf GHOR GW GRIP-regeling GTPA IBP OO 2007-2008 IOOV KL MCDM 8 / 9 ME NOM NS OKL OM PCS PSH-EB PW RCCB 2002 Regot RET RHC RIO ROG RTV Rijnmond SGBO TGO VAG-opleiding VBE VNG VRR

Algemeen commandant Algemeen Plaatselijke verordening Arrestanten afhandeling Beleids- en bestuurszaken Bureau conflict- en crisisbeheersing Bedrijfs opvang team Betaald voetbal organisatie Beoordeling van toestand Conflict- en crisisbeheersing Chef informatie Chef ordehandhaving Chef ondersteuning Chef opsporing staven commando plaats incident Crisis onderzoeks team districtelijke staf grootschalig en bijzonder optreden Dienst Stedenbouw en Volkshuisvesting Europees kampioenschap voetbal in 2000 Executieve ondersteuning Flexibele Mobiele Eenheid Grootschalig en bijzonder optreden staf grootschalig en bijzonder optreden Geneeskundige hulp bij ongevallen en rampen Gemeentewet Gecoördineerde regionale incidentbestrijdingsprocedure Geweld tegen politieambtenaren Inlichtingen behoefte plan openbare orde 2007-2008 Inspectie Openbare Orde en Veiligheid Korpsleiding Master of crisis and disaster management leergang 8 / 9 Mobiele Eenheid Nationale Ombudsman Nederlandse spoorwegen Overleg korpsleiding Openbaar ministerie Planning en control systeem Politie suite handhaving evenementenbeheer Politiewet Referentiekader conflict- en crisisbeheersing 2002 Regionaal operationeel team Rotterdamse electronische tramwegmaatschappij Raad van Hoofdcommissarissen Regionale infomatie organisatie Regionale ondersteuningsgroep Radio- en televisie Rijnmond staf grootschalig en bijzonder optreden Team grootschalig opsporen opleiding vaardigheden aanhouden in groepsverband Voetbaleenheid Vereniging Nederlandse gemeenten Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond


58

Bijlage 2:

Respondenten157

Politie Michel Baeten Bert van den Berg Sander van den Berg Fons Bijl Marc Boer Arie Broere Frank Filius John Helmendach Maljaerd den Hollander Koos Holstein Ton Hijmering Henny Jansen Henk de Jong Marja Keijzer Cees Medema Edward van Meel Hassan Messaoudi Henri Moor Gerrit Nieuwenhuizen Henk van Noord Carrol Robbers Rene Schouten Sjoerd Top Andre Vervooren Huib van der Vorst Brandy de Vries Evert Vruggink

(districtschef D1, AC en leider Regot) (beleidsmedewerker BBZ) (medewerker BCCB taakaccent evenementen) (wijkteamchef D9) (hoofd VBE) (portefeuilleondersteuner CCB) (chef GO BCCB) (hoofd wijkpolitie: portefeuillehouder, D1) (hoofd wijkpolitie: portefeuillehouder, D6) (evenementencoördinator Maassluis, D1) (diensthoofd EXO: portefeuillehouder CCB, AC) (plv hoofd wijkpolitie: portefeuillehouder, D10) (directeur Politie KL) (hoofd wijkpolitie: portefeuillehouder, D11) (beleidsmedewerker BCCB) (evenementenbureau, D4) (wijkteamchef Schiedam-centrum, D1) (evenementencoördinator, D5) (evenementencoördinator, D3) (wijkteamchef D3) (medewerker BCCB taakaccent evenementen) (wijkteamchef Maassluis, D1) (plv districtschef D6 en CC ME) (diensthoofd ZHP, AC en leider Regot) (hoofd wijkpolitie, D3) (hoofd wijkpolitie: portefeuillehouder, D4) (horecacoördinator, D1)

Extern Marc Rouwenhorst

JMR producties

Deelnemers expertmeeting Nationale Ombudsman Kier Brul Henk de Jong Fred Berk Andre Vervooren Sjoerd Top Carla Aarnoudse Ilona van Rijswijk Kees van Willigen Ronald Weijdema Marc Boer Jeroen Gebben

RIO KL ZHP ZHP D6 BBZ BBZ D9 D10 D6 OM

(CHIN) (CHOPS) (AC) (CC ME) (Hoofd VBE) (CHOPS) (SC ME)

157

achter de namen van respondenten staat hun functie ten tijde van het interview cq de expertmeeting.


59

Bijlage 3:

Literatuurlijst

Literatuur x Adang O.M.J. Met alle geweld leren…Elsevier 2005 x Adang O.M.J. vd Torre (red) Hoezo rustig? Een onderzoek naar het verloop van jaarwisselingen in Nederland. Politieacademie 2007 x Adang O.M.J. vd Torre (red) Nederlands grootste evenement; een jaar na ‘Hoezo rustig’. Politieacademie 2008 x Adang Otto (red) Bezinning op grootschalige ordehandhaving. Politieacademie 2008 x Adang Otto (red) De ‘Oranjethuissituatie’: non issue of onderschat ? Politieacademie 2008 x Bruijn de J.A. en Heuvelhof ten E.F. Management in netwerken. Lemma 1999 x Bruijn de e.a. Procesmanagement 2e herziene druk Academic Service 2002 x Bruijn de e.a. Sport 7 Aristos 1999 x Commissie Vliegenthart Een wissel met grote gevolgen. Feijenoord-Ajax 17 april 2005 Auditteam voetbalvandalisme Rapportage juli 2005 x Crisis Onderzoeks Team Evenementen in Nederland COT november 2004 x Crisis Onderzoeks Team Veilig evenementen organiseren op het Almeerderstrand. COT okt. 2006 x Crisis Onderzoeks Team Voetbal en geweld Onderzoek naar aanleiding van rellen en plundering bij een huldiging in Rotterdam. Samsom oktober 1999 x Duin van Menno Pro-actie bestaat niet, leve de pro actieven ! uit Jaarboek Onderzoek 1999 Nibra x Duin van M.J. en Zannoni M. Leidraad Nafase COT september 2005 x Fijnaut (red) e.a. Politie, Studies over haar werking en organisatie. Kluwer 2007 x Grit, Roel Projectmanagement derde druk Wolters Noordhoff 2000 x MCDM 8 Nafase: de ramp na de ramp Jaarboek leergang 8 x Muller, E.R. (red.) Veiligheid, Studies over inhoud, organisatie en maatregelen. Kluwer 2004 x Nationale Ombudsman Feijenoord-Ajax 23 april 2006 Over de grenzen van het strafrecht. 14 oktober 2008 2008/200 x Nibra Leidraad Veiligheid publieksevenementen. publicatiereeks nr 14 juni 2003 x Nibra en ES&E Dancevalley 2001 Een evaluatie van gebeurtenissen 2001 x Noordegraaf, Mirko Management in het publieke domein 1e druk Coutinho 2004 x Onderzoekscommissie trapongeval De bezweken werftrap. Rapport van de onderzoekscommissie trapongeval Utrecht 13 november 2006 x Politieacademie Kennisnetwerk Resultaatverantwoording Landelijk Projectteam Crisismanagement (2005-2006) x Politie Instituut Openbare orde en gevaarsbeheersing Bejegeningsprofiel EK 2000. versie 3.1 nov. 1998 x Politie Rotterdam-Rijnmond Wij speelden in het blauw Bureau Communicatie 2000 x Raad van Hoofdcommissarissen Referentiekader Conflict- en Crisisbeheersing 2002 Thieme 2002 x Raad van RGF’en Handreiking geneeskundige advisering bij publieksevenementen 2003 x Schaap e.a. Veilige evenementen COT Boom 2009 x Stol, Wouter e.a. Basisboek integrale veiligheid Coutinho 2006 x Torre van der e.a Hoeveel wordt het vandaag ? COT Politiekunde nr 17 Elsevier 2008 x Torre van der E.J. en Dijk van Preventief fouilleren in Rotterdam COT september 2007 x Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond GRIP-regeling Rotterdam-Rijnmond versie 4.2 januari 2007 Scripties x Christiaanse J.C. Zorgcontacten bij grootschalige publieksevenementen. Masterscriptie Master of Public Safety TU Delft 2008 x Hengel, Martin van Grootschalig Bijzonder Optreden Masterscriptie Bestuurskunde 2005 Erasmus Universiteit Rotterdam x Lieben, Esther Feest in Den Haag. Masterscriptie Master of Crisis and Disaster Management NIFV/NSOB 2000 Websites http:www.rotterdam.nl>vrije tijd en toerisme> evenementenvergunning


60

Intranet politie Rotterdam-Rijnmond x Korps > operationele ondersteuning > voetbaleenheid > araf x Politiekennisnet>Stapel en de Koning Leerboek voor de politie>Taak van de politie x Politiekennisnet> Wetgeving> o.a. Gemeentewet, Politiewet, Ambtsinstructie politie, Uitvoeringsregeling Mobiele Eenheid x Wet- en regelgeving>APV gemeente Rotterdam; tekst en toelichting uit Gemeenteblad 2004 Werkdocumenten en interne notities: Gemeente Rotterdam x Crisisbeheersingsplan Gemeente Rotterdam.Gem.Rotterdam 2005 x Rotterdam, evenementenstad van het jaar. Jaarrapportage evenementenseizoen 2006 Gem.Rotterdam nov 2006 x Rotterdam verstevigt positie als dé evenementenstad. Jaarrapportage evenementenseizoen 2007 Gem. Rotterdam jan 2008 x Spoorboekje grootschalige evenementen 2007 Gem.Rotterdam 2007 x Spoorboekje grootschalige evenementen 2008 Gem.Rotterdam 2008 x Veiligheidswijzer ten behoeve van de beheersing van evenementen in Rotterdam. Gem. Rotterdam mei 2005 x Verantwoordelijkheidstoedeling en alcoholbeleid bij evenementen in Rotterdam Lokale gezagsdriehoek 10 januari 2001 Politie Haaglanden x “Beeldenstorm” Verbeteronderzoek Pijnacker- Nootdorp maart 2007 (vertrouwelijk) Politie x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x

Rotterdam-Rijnmond Deelplan Crisisbeheersing BCCB versie 2 januari 2009 Dreigingsanalyse voetbalhooliganisme en evenementen RIO 2007 Draaiboek Danceparade 2005 Draaiboek Danceparade 2006 Draaiboek Zomercarnaval 2005 Draaiboek Zomercarnaval 2006 Evaluatie ROG OKL 2006 Evenementenkalender 2006 BCCB Evenementenkalender 2007 BCCB Evenementenkalender 2008 BCCB Flexibele Mobiele Eenheid Rotterdam-Rijnmond BOOV december 2000 Formatie- en inrichtingsplan BCCB 5 juli 2007 Inrichtingsplan Dienst Beleids- en bestuurszaken 30 augustus 2007 Jaarverslag Bedrijfsopvangteam dienst EXO 2008 Korpsjaarplan 2008 Korpsvisitatie 2008 ME-evaluatie Zomercarnaval 2005 Memo groepsaanpak VBE 2008 Notitie Flexibele voorziening ROG 2003 Presentatie Nationale Ombudsman ppt april 2008 Procedure GTPA 2008 Projectplan Politie Suite Handhaving Evenementenbeheer 2008 Uitvoeringsprotocol bestuurlijk ophouden Mobiele Eenheid 2000 Visie op cameratoezicht in de regio Rotterdam-Rijnmond 28 juli 2008 Visiedocument evalueren van (GBO) politie optreden BCCB 2007

Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond x Daman en Idselies Regionale Veiligheidswijzer bij evenementen (concept) Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond 2008 x Hammen van der Regionale Handreiking advisering nood- en hulpdiensten bij evenementen. (concept) Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond 2009


61

Overige bronnen: x Bruijn de Hans Procesmanagement: essentialia ppt gebaseerd op Management in netwerken MCDM 9 februari 2007 x Hoofden BCCB Notulen overleg Hoofden BCCB dd 24 juni 2008 de Bilt x Kruijer, Fred Burgemeester als sheriff Politietijdschrift Blauw p6 e.v. december 2008 x MCDM 9 Evenementen (Dance Valley, Hillsborough, Feijenoordrellen Syllabus syndicaat 4 x Politieacademie Knoppenmodel SGBO CD-rom x Politie Haaglanden Presentatie knoppenmodel BCCB ppt 2005 x Raad van Hoofdcommissarissen Referentiekader politie in de Veiligheidsregio RHC vergaderstukken 18 en 19 maart 2008 x Algemeen Dagblad 21 april 2007


62

Bijlage 4:

Referentiekader conflict- en crisisbeheersing 2002 (RCCB 2002)

Referentie 1:

Binnen de RHC is een portefeuillehouder conflict- en crisisbeheersing aangewezen.

Referentie 2:

In ieder korps is een portefeuillehouder conflict- en crisisbeheersing aangewezen.

Referentie 3:

Ieder korps heeft een bureau conflict- en crisisbeheersing.

Referentie 4:

Er is een expertisecentrum conflict- en crisisbeheersing.

Referentie 5:

Er zijn binnen het KLPD ondersteunende diensten en faciliteiten ingericht voor het beschikbaar stellen van bijzondere resources ter ondersteuning van de regionale korpsen.

Referentie 6:

Er is een Handboek conflict- en crisisbeheersing.

Referentie 7:

De beleids- en beheerscyclus borgt de voortgang, ontwikkeling en verantwoording van het onderwerp conflict- en crisisbeheersing.

Referentie 8:

Ieder korps heeft een algemene regeling grootschalig en bijzonder optreden.

Referentie 9:

Ieder korps beschikt over minimaal één staf grootschalig en bijzonder optreden (SGBO).

Referentie 10:

Ieder korps voorziet in één of meer Teams Grootschalige Opsporing (TGO’s).

Referentie 11:

Ieder korps is bij onvoorzienbare grootschalige of bijzondere gebeurtenissen in staat om sleutelfunctio-narissen binnen de domeinen openbare orde, opsporing en/of rampenbestrijding op te roepen.

Referentie 12:

Ieder korps maakt voor elk voorzienbaar grootschalig optreden een draaiboek.

Referentie 13:

Ieder korps heeft een evenementenkalender.

Referentie 14:

Ieder korps heeft voorzieningen om bij grootschalig optreden international samen te werken.

Referentie 15:

Ieder korps heeft zijn mediabeleid bij grootschalig en bijzonder optreden ingericht.

Referentie 16:

Ieder korps heeft zijn communicatieplan bij grootschalig en bijzonder optreden ingericht volgens de landelijke regeling.

>>


63

Referentie 17:

Ieder korps heeft voorzieningen ingericht voor het verzamelen, registreren, veredelen, analyseren en uitwisselen van informatie op het gebied van openbare orde, rampen en opsporing.

Referentie 18:

Korpsen evalueren ieder GBO en leggen verantwoording af aan het bevoegd gezag.

Referentie 19:

Ieder korps voorziet in een officier van dienst die verantwoordelijk is voor de eerste maatregelen bij een grootschalige of bijzondere gebeurtenis.

Referentie 20:

Het Ministerie van BZK actualiseert de ME-regeling en de RHC actualiseert de Uitvoeringsregeling ME.

Referentie 21:

Elk korps treft voorzieningen om de veiligheid, gezondheid en welzijn van functionarissen bij grootschalig en bijzonder optreden te waarborgen.

Referentie 22:

Elk korps voorziet in opvang en nazorg van functionarissen bij grootschalig en bijzonder optreden

Referentie 23:

Elk korps beschikt over een eenduidige procedure voor het aanvragen van bijstand.

Referentie 24:

Ieder korps is in staat om ook bij GBO de meldingen van gewonden, vermisten en dodelijke slachtoffers te registreren en over te dragen aan het Centraal Registratie en Inlichtingen Bureau (CRIB) binnen de gemeente.

Referentie 25:

Ieder korps werkt bij de bestrijding van rampen samen met de betrokken partners en ondersteunt deze bij de uitvoering van hun taken. In ieder geval organiseert het korps de processen begidsen, evacueren en ontruimen, handhaven openbare orde, strafrechtelijk onderzoek, identificeren van slachtoffers, verkeer regelen en afzetten en afschermen.

Referentie 26:

Ieder korps richt een gecombineerde meldkamer in en werkt daarin samen met brandweer, de GHOR en andere partnerorganisaties.

Referentie 27:

Ieder korps laat alle GBO-functionarissen opleiden.

Referentie 28:

Ieder korps oefent de voor het grootschalig en bijzonder optreden benodigde vaardigheden in mono- en multidisciplinair verband.


64

Rotterdam, evenementenstad. Een onderzoek naar de wijze waarop de politie invulling geeft aan haar verantwoordelijkheid bij Rotterdamse evenementen

Recommend Documents