/
1 V l\
ro = o i I
- 1
ï
O ; MD :
ui:
Vraag voor de rondvraag Uit een aan de radsleden gerichte brief met kenmerk 2012002661 blijkt dat er in nauw overleg met de gemeente Heemstede een plan van aanpak is opgesteld over de decentralisatie van de begeleiding van mensen die nu via de AWBZ plaats vindt en die wordt overgeheveld naar de Wmo die wordt uitgevoerd door de gemeenten. Uit het bijgevoegde stuk Decentralisatie Begeleiding van AWBX naar WMO gemeente Bloemendaal en gemeente Heemstede blijkt dat nog sterker. Waarom is bij deze aanpak niet ook samengewerkt met de gemeente Zandvoort en Haarlemmerliede/Spaarnwoude ? Immers deze twee gemeenten maken toch ook deel uit van de gemeenschappelijke sociale dienst die in Heemstede gevestigd is. Door de raad is toch besloten niet aan allerlei verschillende samenwerkingsverbanden deel te nemen maar met samenwerkingsverbanden bestaande uit dezelfde gemeenten ? De Intergemeentelijke Afdeling Sociale Zaken die dit beleid gaat uitvoeren is toch een gemeenschappelijke dienst van de vier gemeenten.
Motie: Afschrijvingstermijn Centrale Huisvesting Van:
Liberaal Bloemendaal,
Raadsvergadering:
23 februari 2012
De Raad van de gemeente Bloemendaal, constaterende dat: • er voor de verbouwing van het gemeentehuis in Overveen ten behoeve van de Centrale Huisvesting door het College een afschrijvingstermijn voor gebouw en installaties van 40 jaar gehanteerd gaat worden; • er vele uitspraken zijn (over omzetbelasting) die uitwijzen dat het beschouwen als nieuwbouw van renovatie, niet mogelijk is (o.a. gezien de overwegingen met mogelijke algemene strekking op dit punt in de uitspraak van de Hoge Raad (LJN BM6681, Hoge Raad 08/01021, d.d. 19-11-2010, zie overwegingen 3.3.1 en 3.3.2) en de daarbij behorende Conclusie van de Procureur Generaal (zie overwegingen 5.2.2 en 5.2.3.) overwegende dat: • n^t voor de financiële positie van de gemeente Bloemendaal van groot belang is darer duidelijkheid is over de mogelijkheid van het kunnen toepassen van deze afschrijvingstermijn en dan met name welke criteria ten grondslag liggen aan de begrippeX'nieuwbouw', 'verbouwing', 'renovatie' en uitbreiding zoals bedoeld in de VerordeVng Financieel Beheer Bloemendaal 2012 (Verordening); • de Verordenmg voor nieuwbouw een afschrijftermijn kent van 40 jaar. Voor 'verbouwing', 'rèVrvatie' en 'uitbreiding' geldt een termijn van 25 jaar; voor voorzieningen en installaties 15 jaar. • de vraag die door de^ractie van Liberaal Bloemendaal hierover gesteld is door de accountant bij brief vao 2 februari 2012 niet is beantwoord; • het college wel een andere\^raag heeft voorgelegd aan de accountant; • de accountant heeft aangegevemdat aan de gemeente Bloemendaal is om de afschrijving te bepalen en dat deze afechrijvingstermijnen in de Verordening nader uiteen zijn gezet. Voorts geeft hij aakdat de afschrijftermijn voor nieuwbouw van
gebouwen is gezet op 40 jaar. Verder geeft hij aan dat een afschrijftermijn van 40 jaar voor nieuwbouw in de praktijk een gangbare termijn is; • dXaccountant niet ingaat op de vraag wat het onderscheid is tussen nieuwbouw, renVvaties, verbouwingen en uitbreidingen zoals in de Verordening aangegeven en ookiaiet aangeeft welk criterium moet worden toegepast uit deze Verordening als het College nadrukkelijk aangeeft dat er geen sprake is van nieuwbouw maar van renovatie die bijna nieuwbouw is; • de gemeeVteraad in deze Verordening nadrukkelijk bepaald heeft dat er verschil is tussen nieuV/bouw, renovatie, verbouwing en uitbreiding, anders had de gemeenteraad daarvoöf geen verschillende afschrijftermijnen in deze Verordening opgenomen; • ook de gemeent\zich heeft te houden aan haar eigen verordeningen zoals ze dat ook doet ten opziohte van bewoners en bezoekers van de gemeente Bloemendaal; • het niet acceptabel i§^iat het College dan wel de gemeente met twee maten zou meten, één voor haar Virgers om de verordeningen stipt na te komen en één voor haarzelf waarbij zij haak eigen verordeningen niet of althans niet geheel nakomt door bij renovatie van he\eigen gemeentehuis te kiezen voor een afschrijving bij nieuwbouw; • er weinig ruimte in de verordetoingen is om anders te denken bij renovatie dat er sprake is van nieuwbouw zoals i^edoeld in de Verordening; • niet duidelijk of bekend is of de strekking van deze uitspraak van de Hoge Raad, dan wel de vele andere uitspraken dieW zijn op dit punt en allemaal gelijkluidend zijn, door de Provincie bij haar oordeeroetrokken is; • een beargumenteerde en onderbouwde fornWe accountantsverklaring ten aanzien van uitleg en toepassing van die criteria in deaeji - nog steeds - ontbreekt. van mening dat: ide Raad haar eigen verordeningen dient na te komen; 1
er gSen ruimte of discussie zou mogen ontstaan of de gemeente wel of niet haar eigen vetordeningen impliciet aanpast aan haar eigen belangen en er daarom een glashelder duidelijk besluit moet komen over de afschrijvingstermijn, zowel voor het gebouwds de daarin op te nemen voorzieningen en installaties;
1
er duidelijkheidiuoet zijn / komen over de afschrijving van de in het gemeentehuis aan te brengen voorzieningen en technische installaties, die op basis van de (toelichting op) artikel ó \ a n de Verordening gesteld dient te worden op 15 jaar;
Pagina 2 var
schriftelijke provinciale goedkeuring voor een afschrijvingstermijn van 40 jaar ( i n p\ats van 25 jaar) noodzakelijk is; 1
eigenïïjk een beargumenteerde en onderbouwde formele accountantsverklaring over de ïMoudelijke toepassing van de criteria van wanneer nieuwbouw en wanneer renovatie onontbeerlijk is, maar gezien de beantwoording van de accountant, hij bij brief aSL 2 februari 2012 de gemeenteraad wijst op haar eigen verantwoordelijkheid om da^erordening toe te passen;
1
De accountant in zijlbrief van 2 februari 2012 niet bedoeld kan hebben om de Verordening anders toe\te passen dan daar geschreven staat en ook anders toe te passen dan vele rechtscolleges hebben bepaald;
1. bij de afschrijving van het gebouw vanjaefgerenoveerde gemeentehuis een termijn van 25 jaar toe te passen opgrond van de Verordening Financieel Beheer Bloemendaal 2012; 2. bij de afschrijvipg'van de installaties in het gerenoveerde gemeentehuis een termijn van 15-jaar toe te passen op grond van de Verordening Financieel Beheer Bloemenclaal 2012
Stemmen voor: Stemmen tegen:
Pagina 3 var
