Beh o o r t b ij b eslu it van Bu r g em eest er en Wet h o u d er s d a t u m : 21 oktober 2015 r eg .n r . : Z-HZ_WABO-2014-02539 b esl u i t : weigering Nam en s d ez en , d e m an ag er Verg un n in g en van d e af d eling Dien st ver lenin g
College van Burgemeester en Wethouders van gemeente Tilburg Afdeling Dienstverlening, Vergunningen, de heer J. van Aaken Postbus 90118 5000 LA Tilburg Datum Kenmerk Betreft
12 januari 2015 15.001.1049 Hamilton Metaalhandel BV - Aanvullende gegevens Milieu, Bouwen, Ruimtelijke Ordening Uw kenmerk Z-HZ_WABO-2014-02539 / Z-HZ_MM-2014-02606
Geacht College,
Op 20 oktober 2014 heeft u per brief verzocht de aanvraag Omgevingsvergunning Milieu (melding) – Bouwen – R.O. aan te vullen. De aanvraag is ingediend voor de uitbreiding van de inrichting met een recent aangekocht, aangrenzend bedrijfsperceel, het vergroten van de capaciteit van de inrichting en het plaatsen van een betonnen wand rondom het uitbreidingsperceel ten behoeven geluidwering, keerwand en diefstalpreventie. Milieu / R.O. A. EURAL-codering en A&V beleid Afvalstroom EURAL oude metalen ferro 16 01 06
oude metalen non-ferro
16 01 17 17 04 05 17 04 07 19 12 02 20 01 40 16 01 18 17 04 01 17 04 02 17 04 03 17 04 04 17 04 06 17 04 07 19 12 03
omschrijving afgedankte voertuigen die noch vloeistoffen, noch andere gevaarlijke onderdelen bevatten ferrometalen ijzer en staal gemengde metalen ferrometalen metalen non-ferrometalen koper, brons en messing aluminium lood zink tin gemengde metalen non-ferrometalen
kabels
17 04 11
kabels die geen olie, koolteer of andere gevaarlijke afvalstoffen bevatten
elektronicaschroot
16 02 14
niet onder 16 02 09 tot en met 16 02 13 vallende afgedankte apparatuur
16 02 16
niet onder 16 02 15 vallende uit afgedankte apparatuur verwijderde onderdelen
16 06 01* 16 06 05 20 01 34
loodaccu's
accu’s
overige batterijen en accu's niet onder 20 01 33 vallende batterijen en accu's
Een A&V beleid is opgenomen als bijlage. B. Fundering betonnen wand De wijze van funderen is opgenomen in de bijlage bij de bouwaanvraag. Zijnde een fundering op staal. C. Uittreksel KvK Een recent uittreksel KvK en een schriftelijke machtiging van R. Lips als adviseur zijn opgenomen als bijlage. D. Aanvullende plattegrondtekening Een tekening met verharding van het terrein van de uitbreiding is opgenomen. Het gehele terrein is verhard met klinkers. Er vindt geen opslag plaats van potentieel bodembedreigende goederen. Enkel van schoon en droog metaalschroot. Van het terrein is geen rioleringstekening beschikbaar. De vermoedelijke loop van de riolering is ingetekend op basis van veldopname. Verspreid over het terrein bevinden zich straatkolken, welke afwateren naar de openbare riolering in de Hellasstraat. Er is een gemengd stelsel aanwezig in de Hellasstraat. E. Tegenstrijdigheden in de aanvraag 1. Situering betonnen wand tussen terrein Hamilton en terrein autobedrijf Damen. De situering van de betonnen wand is aangepast in de plattegrondtekening van het bedrijf en in de tekening van het akoestisch rapport. 2. Wanden voor stortvakken De wanden voor scheiding van stortvakken zijn in principe verplaatsbaar. De in de bouwtekening opgenomen scheidingswanden voor stortvakken zijn vast in opstelling. Zij maken onderdeel namelijk deel uit van de constructie. 3. Muren op het middenterrein. De muren op het middenterrein vormen een scheiding tussen verschillende metaalsoorten. Gezien de geringe hoogte van 1.80 m hebben deze muren geen
significant effect op de akoestische uitstraling van de inrichting. Bovendien zijn deze muren verplaatsbaar en mogen daarom formeel niet meegenomen worden bij de akoestische beoordeling. Om deze redenen zijn de muren op het middenterrein in het akoestische onderzoek niet opgenomen.
scheidingsmuren op het middenterrein
4. Storten van bulkgoederen tegen keerwanden. De keerwanden kunnen volgens de bouwkundige berekening geen kerende functie hebben, aangezien ze hier constructief niet op berekend zijn. Hamilton is voornemens om de keerwanden constructief aan te passen, zodat deze wel daadwerkelijk als keerwand voor het hier opgeslagen materiaal kunnen dienen. De constructieve aanpassing zal bestaan uit het plaatsen van een aantal dwarsbeuken in de huidige wand. Hiertoe wordt de wand plaatselijk afgestapeld en met dwarsbeuk er in verwerkt terug opgestapeld. Wanneer dit uitgevoerd wordt, zal hiervoor een constructieve berekening opgesteld worden en een bouwaanvraag worden ingediend. F. Akoestisch rapport Verzocht wordt om de akoestische rapportage aan te passen op een wijze welke een juiste en volledige weergave biedt van de voorgenomen representatieve bedrijfsvoering. Het bevoegd gezag impliceert hiermee dat in het ingediende akoestische rapport niet is uitgegaan van de juiste representatieve bedrijfsvoering. Voorafgaand aan het opstellen van een akoestisch rapport is door bureau Sain en ondergetekende veel tijd en aandacht besteed aan het vaststellen van de juiste representatieve bedrijfssituatie. De opgenomen RBS in het akoestische rapport is feitelijk juist en behoeft derhalve geen aanpassing. 1. Hoogte erfscheiding. Gesteld wordt dat in het akoestische rapport geen nadere onderbouwing wordt gegeven van de noodzaak tot het uitvoeren van alle betonnen wanden rondom het nieuwe terrein tot een hoogte van 6 m. In de aanvraag is aangegeven dat de betonnen wanden een drieledige functie hebben. Zijnde akoestische afscherming, keerwand en diefstalpreventie. Zeker de laatstgenoemde functie mag niet onderschat worden. De metaal-recycling branche heeft te kampen met veelvuldige en brutale diefstallen. Een regulier hekwerk
van 2 m hoogte biedt hier onvoldoende bescherming tegen. Hamilton legt zich vooral toe op de handel in non-ferrometalen, welke een hoge waarde per kg vertegenwoordigen. Het bedrijf is hiermee temeer een doelwit van het dievengilde. De Pater Geurtjesweg en de Hellasstraat zijn na sluitingstijd van de bedrijven zeer rustig. Aan de zijde Pater Geurtjesweg is een dichte begroeiing aanwezig tussen de betonnen wand en de weg. Er is geen enkel toezicht vanaf de openbare weg op het Hamilton terrein. Op de scheiding tussen Hamilton en Damen is na sluitingstijd sowieso geen toezicht van buitenaf. Het terrein van Damen is zeer matig beveiligd. Langs deze zijde is ongewenste toegang tot het Hamilton terrein voor de hand liggend. De Hellasstraat is een doodlopende weg zonder verdere bewoning of bedrijvigheid na sluitingstijd. Hier is geen sociaal toezicht. Voor het opslaan van metaalschroot tegen de keerwanden dient een relatief beperkte constructieve aanpassing doorgevoerd te worden. Zie punt E4. Het plaatsen van een muur van 6 m rondom het gehele terrein heeft dus meer functies dan enkel akoestische afscherming. 2. BBT maatregelen geluid Aan akoestisch bureau Sain is gevraagd mogelijke BBT-varianten uit te werken, welke tot doel hebben de akoestische uitstraling naar de omgeving zo veel als mogelijk te beperken. In ieder geval tot binnen de wettelijke grenzen, waar mogelijk verdergaand. De door het bevoegd gezag aangereikte varianten 1-2-3 behoren volgens ons niet tot de BBT-maatregelen en zijn derhalve niet verder uitgewerkt. In het akoestisch rapport is opgenomen welke maatregelen benodigd zijn om aan de wettelijke grenswaarden geluid te kunnen voldoen. Aanvullend heeft Hamilton in het mediation-traject wat recentelijk gevolgd is, toegezegd verdere akoestische maatregelen te willen treffen welke een dempend effect hebben op het ontstaan van piekgeluiden. In de mediation-overeenkomst is opgenomen dat aanvullende akoestische maatregelen pas getroffen worden wanneer voor de wanden rondom het nieuwe terrein een Omgevingsvergunning bouwen van kracht is geworden. De ondertekende mediation-bijeenkomst van 8 januari 2015 is als bijlage bijgevoegd. 3. Opnemen referentiepunten Verzocht wordt om in een herziene akoestische rapportage een aantal referentiepunten geluid op te nemen. In dit kader wordt verwezen naar het Activiteitenbesluit, waar het uitgangspunt is dat de akoestische belasting wordt getoetst ter plaatse van geluidgevoelige objecten. Geluidgevoelige objecten zullen worden beoordeeld. Ter plaatse van nietgeluidgevoelige objecten zal in principe geen akoestische toetsing plaatsvinden. Evengoed zijn enkele referentiepunten in het akoestisch rapport opgenomen.
Bouw - leges Gesteld wordt dat de opgegeven bouwkosten lager zijn dan de daadwerkelijke bouwkosten van het plaatsen van de betonnen wand. Dit is correct. In totaal is aan Hamilton bijna € 130.000,- in rekening gebracht door Jansen Betonwaren BV, de leverancier van de Legioblock. De plaatsing van de blokken was een samenwerking tussen leverancier Jansen Betonwaren BV, waarbij Hamilton machines en mensen ter beschikking heeft gesteld. Er is geen sprake van bijzondere fundering. De Legioblock constructie is op staal gefundeerd. De argumentatie dat bij vaststelling van de bouwsom eigen ingezette machines en mensen moeten worden gecalculeerd tegen een extern tarief, is niet steekhoudend. Hamilton heeft juist eigen machines en mensen ingezet om de kosten laag te houden. En gekozen voor een Legioblock-constructie omdat dit snel plaatsbaar is en geen extra kosten met zich meebrengt fundering en plaatsing en dergelijke. Bouwen – situering betonnen wand In de aanvraag om Omgevingsvergunning bouwen-OBM-strijdig gebruik, van 29 september 2014 (OLO1462015), wordt verzocht ontheffing te verlenen van de bepalingen zoals opgenomen in het vigerende bestemmingsplan. Het betreft de bepaling dat er binnen een strook van 5 m van de erfgrens geen gebouwen of bouwwerken mogen worden opgericht, anders dan erfafscheidingen met een maximale hoogte van 2 m. Het bouwvlak is gelegen op 5 m van de erfgrens. De betonnen wand 6 m rondom het nieuwe bedrijfsperceel is aan de zijden Hellasstraat en Pater Geurtjesweg geplaatst buiten het bouwvlak zoals dit is opgenomen in het vigerende bestemmingsplan Bedrijventerrein Vossenberg 2008. Deze staat namelijk op de erfgrens, danwel op geringe afstand van de erfgrens. Op grond van artikel 7.3.1.d wordt verzocht om ontheffing te verlenen van de bestemmingsplanbepalingen. Dit verzoek wordt nader onderbouwd. In artikel 7.3.1.d. is opgenomen voor het oprichten van overige bouwwerken, geen gebouw zijnde, ontheffing verleend kan worden tot een bouwhoogte van 10 m. Het bouwwerk, geen gebouw zijnde moet naar aard en bestemming toelaatbaar zijn op een onbebouwd erf1. Ontheffingsvoorwaarden: a. De muur op de erfgrens moet vanuit de aard van de bedrijfsvoering noodzakelijk zijn. Langs de zijde Hellasstraat heeft de muur een functie als geluidwerende wand, ter afscherming van de bewoners aan de Dongenseweg, welke met hun achtertuin tegen de Hellasstraat gelegen zijn. Tevens heeft de muur een functie inzake diefstalpreventie.
1
Onbebouwd erf: Dat deel van het perceel, dat geen bouwvlak of erf betreft.
Langs de zijde Pater Geurtjesweg heeft de muur eveneens een geluidafschermende functie. De objecten gelegen aan de zijde Pater Geurtjesweg worden echter niet direct aangemerkt als gevoelig object. Tevens heeft de muur hier een functie inzake diefstalpreventie. En zal de muur hier constructief verzwaard (inbouwen dwarsbeuken) worden teneinde te kunnen dienen als keerwand om materiaal tegen op te slaan. In de mediation-overeenkomst van 8 januari 2015 is opgenomen dat de schrootschaar opgesteld gaat worden binnen een omwalling in U-vorm op het terrein, teneinde een akoestisch afschermende werking aan de bron te realiseren. Deze omwalling zal opgetrokken worden uit Legioblock. Hiertoe wordt eerst een separate Omgevingsvergunning bouwen en milieu aangevraagd. De omwalling heeft akoestisch gezien de meest ideale positie aan de zuidzijde van het nieuwe terrein. Dit betekent dat aan deze zijde meer schroot voor knippen en reeds geknipt schroot zal worden opgeslagen. De muur aan de zijde Pater Geurtjesweg krijgt hiermee een duidelijke functie als keerwand om schroot tegen op te slaan. Op de erfgrens met firma Damen valt de betonnen scheidingsmuur niet buiten het bouwvlak en kan hier rechtstreeks vergund worden. Behoudens de laatste strekkende 5 m muur van 6 m hoog aan de noord- en zuidzijde. Deze laatste strekkende 5 m aan weerszijden zijn constructief noodzakelijk om de gehele muur rondom het terrein in stand te houden. b. De bebouwingskarakteristiek van de straat mag niet onevenredig worden aangetast. Dit is niet het geval. De muur is opgetrokken in een bedrijfsmatige omgeving. Aan de zijde Hellasstraat is het een voortzetting van een akoestische afscherming van 6 m hoog op het bestaande terrein. De Hellasstraat is bovendien doodlopend en heeft geen andere gebruikers dan Hamilton en Damen op het einde van de straat. Aan de zijde Pater Geurtjesweg is de muur eveneens in een bedrijfsmatige omgeving geplaatst. De muur is opgenomen achter een dicht begroeide strook groen.
Hellasstraat
muur
Pater Geurtjesweg c. Gebruiksmogelijkheden aangrenzende gronden. De plaatsing van de muur heeft geen enkel gevolg voor de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden. d. Brandveiligheid De brandveiligheid naar de omgeving wordt op geen enkele wijze beïnvloed. De activiteiten van Hamilton zijn sowieso niet brandgevaarlijk. Daarnaast beschikt de muur over brandwerende eigenschappen van > 240 minuten. e. Milieusituatie De milieusituatie wordt niet aangetast als gevolg van het plaatsen van de muur. Eerder nog verbetert deze, aangezien de muur een akoestisch afschermend effect naar de omgeving heeft. Andere milieucompartimenten worden niet beïnvloed door plaatsing van de muur. f.
Sociale veiligheid. Zoals eerder aangegeven heeft de muur een duidelijke functie inzake diefstalpreventie voor de firma Hamilton. Door de hoge muur is diefstal vanaf de buitenzijde nagenoeg uitgesloten. Kwaadwillenden zullen zich niet zo snel ophouden rondom het bedrijf, aangezien pogingen tot diefstal bij voorbaat zinloos zijn. Door plaatsing van de muur worden geen “duistere hoeken” gecreëerd, welke invloed hebben op de sociale veiligheid. We zijn van mening dat de plaatsing van de muur op de huidige locatie en in de heersende omgeving geen invloed heeft op de sociale veiligheid.
g. Verkeersveiligheid De plaatsing van de muur heeft geen enkele invloed op de verkeersveiligheid. De zichtlijnen voor het verkeer worden niet belemmerd, er is vrije doorgaan.
h. Ruimtelijke inpasbaarheid Met de in dit schrijven weergegeven onderbouwing is de ruimtelijke inpasbaarheid in voldoende mate onderbouwd. We vertrouwen u met bovenstaande voldoende geïnformeerd te hebben en zien uit naar de publicatie van de Omgevingsvergunning.
Met vriendelijke groet, Namens Hamilton metaalhandel BV
Ramon Lips adviseur CC
Hamilton metaalhandel BV, de heer C. Hamilton, de heer M. Hamilton, mevrouw M. Hamilton
Bijlagen Akoestisch rapport 22 januari 2015 + aanvullende notitie Hamilton A&V beleid januari 2015 Hamilton terreintekening december 2014 Mediation vaststellingsovereenkomst 8 januari 2015 Uittreksels KvK Machtiging R. Lips
