EIOPA-BoS-15/106 NL
Richtsnoeren inzake de methoden voor de bepaling van de marktaandelen met
het oog op rapportage
EIOPA – Westhafen Tower, Westhafenplatz 1 - 60327 Frankfurt – Germany - Tel. + 49 69-951119-20; Fax. + 49 69-951119-19; email:
[email protected] site: https://eiopa.europa.eu/
1.
Inleiding
1.1.
Eiopa stelt overeenkomstig artikel 16 van Verordening (EU) nr. 1094/2010 van het Europees Parlement en de Raad (hierna 'Eiopa-verordening')1 richtsnoeren op voor de manier waarop, met het oog op een beperking van de regelmatige rapportage, de marktaandelen moeten worden bepaald zoals vereist door artikel 35, lid 11, van Richtlijn 2009/138/EG van het Europees Parlement en de Raad (hierna 'Solvabiliteit II-richtlijn')2.
1.2.
Deze richtsnoeren zijn erop gericht de methoden te specificeren die moeten worden gebruikt bij het bepalen van de marktaandelen als bedoeld in artikel 35, leden 6 en 7, en artikel 254 van de Solvabiliteit II-richtlijn.
1.3.
Deze richtsnoeren definiëren de marktaandelen ten opzichte van 100% van de markten waarop elke nationale bevoegde autoriteit toezicht houdt in het kader van de Solvabiliteit II-richtlijn.
1.4.
Voor de berekening van het marktaandeel is het van belang om welk type activiteiten het gaat, d.w.z. schade- of levensverzekeringsactiviteiten, en niet om de vergunning die aan ondernemingen is verleend, d.w.z. een vergunning om levensverzekerings- dan wel schadeverzekeringsactiviteiten uit te oefenen.
1.5.
Het specifieke geval van gemengde ondernemingen en van de herverzekeringsmarkt is in ogenschouw genomen vanwege de potentiële complexiteit van het risicoprofiel. Eiopa is van oordeel dat hier aandacht aan moet worden besteed wanneer naar de in artikel 35, lid 8, van de Solvabiliteit II-richtlijn gedefinieerde criteria wordt gekeken.
1.6.
In lidstaten waar veel herverzekeringsactiviteiten plaatsvinden, kan de opneming van dergelijke activiteiten in het marktaandeel leiden tot andere vrijstellingen dan wanneer vier verschillende marktaandelen in aanmerking worden genomen, twee voor directe verzekeringsactiviteiten (schade- en levensverzekering) en twee voor herverzekeringsactiviteiten (schade- en levensverzekering). Maar aangezien nationale bevoegde autoriteiten artikel 35, lid 8, van de Solvabiliteit II-richtlijn zullen toepassen, is het waarschijnlijker dat er, als gevolg van de verstoring door de opneming van herverzekeringsactiviteiten in de marktaandelen, meer bedrijven worden gevonden die in omstandigheden verkeren waarin ze moeten rapporteren.
1.7.
De activiteiten die verzekerings- en herverzekeringsondernemingen uitoefenen via hun bijkantoren (in en buiten de EER) en in het kader van het vrij verrichten van diensten, dienen in de relevante marktaandelen van het land waar de onderneming is gevestigd, te worden meegenomen.
1
2
Verordening (EU) nr. 1094/2010 van het Europees Parlement en de Raad van 24 november 2010 tot oprichting van een Europese toezichthoudende autoriteit (Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen), tot wijziging van Besluit nr. 716/2009/EG en tot intrekking van Besluit 2009/79/EG van de Commissie (PB L 331 van 15.12.2010, blz. 48). Richtlijn 2009/138/EG van het Europees Parlement en de Raad van 25 november 2009 betreffende de toegang tot en uitoefening van het verzekerings- en het herverzekeringsbedrijf (Solvabiliteit II) (PB L 335 van 17.12.2009, blz. 1).
2/5
1.8.
Vrijgestelde verzekerings- en herverzekeringsondernemingen dienen zich ervan bewust te zijn dat ze in de toekomst mogelijk wel moeten rapporteren als gevolg van veranderingen in de jaarlijks herberekende marktaandelen, ook al blijft de omvang van hun activiteiten ongewijzigd.
1.9.
Deze richtsnoeren zijn gericht tot nationale bevoegde autoriteiten in het kader van de Solvabiliteit II-richtlijn.
1.10. De richtsnoeren treden in werking op 1 januari 2016. 1.11. Termen die niet zijn gedefinieerd in deze richtsnoeren, hebben de betekenis die is vastgelegd in de rechtshandelingen waarnaar in de inleiding is verwezen. Richtsnoer 1 – Omvang van de markt 1.12. Nationale bevoegde autoriteiten zien erop toe dat het marktaandeel: a) de activiteiten omvat van alle verzekerings- en herverzekeringsondernemingen wier vestiging in overeenstemming is met artikel 2 van de Solvabiliteit IIrichtlijn; b) niet de activiteiten omvat van verzekerings- en herverzekeringsondernemingen die voldoen aan de in artikel 4 van de Solvabiliteit II-richtlijn neergelegde criteria. Richtsnoer 2 – Berekening van de levensverzekeringsmarkt 1.13. Nationale bevoegde autoriteiten zien erop toe dat de levensverzekerings- en herverzekeringsmarkt jaarlijks wordt bepaald door samenvoeging van de bruto technische voorzieningen van levensverzekeringsactiviteiten, met inbegrip van technische voorzieningen voor aan een index gekoppelde en unitlinkedverzekeringen, van de in richtsnoer 1 geïdentificeerde relevante verzekerings- en herverzekeringsondernemingen. Richtsnoer 3 – Berekening van de schadeverzekeringsmarkt 1.14. Nationale bevoegde autoriteiten zien erop toe dat de schadeverzekerings- en herverzekeringsmarkt jaarlijks wordt bepaald door samenvoeging van de brutopremies van de schadeverzekeringsactiviteiten van de in richtsnoer 1 geïdentificeerde relevante verzekerings- en herverzekeringsondernemingen. Richtsnoer 4 – Opneming in de markt van de activiteiten van verzekeringsen herverzekeringsondernemingen met een ander boekjaar dan het kalenderjaar 1.15. Nationale bevoegde autoriteiten zien erop toe dat wanneer een verzekerings- of herverzekeringsonderneming een ander boekjaar heeft dan het kalenderjaar, de meest recente jaarlijkse informatie in acht wordt genomen bij de berekening van de schade- of levensverzekeringsmarkt.
3/5
Richtsnoer 5 – Behandeling herverzekeringsondernemingen die schadeverzekeringsverplichtingen uitvoeren
van zowel
verzekeringslevens-
en als
1.16. Nationale bevoegde autoriteiten zien erop toe dat een verzekerings- of herverzekeringsonderneming die activiteiten uitoefent in zowel de schade- als de levensverzekeringsmarkt, niet wordt vrijgesteld als haar activiteiten in een van de marktaandelen de drempel van 20% overschrijden. Richtsnoer 6 – Informatie ten behoeve van het bepalen van de markt 1.17. Nationale bevoegde autoriteiten nemen bij de toepassing van de richtsnoeren 1 tot en met 5 met betrekking tot het eerste en tweede jaar van de toepassing van de Solvabiliteit II-richtlijn zoveel mogelijk de meest recente jaarlijkse informatie in acht die hun ter beschikking staat vanuit de voorheen geldende solvabiliteitsregeling. 1.18. Nationale bevoegde autoriteiten nemen met betrekking tot het derde en de daaropvolgende jaren na de eerste toepassing van de Solvabiliteit II-richtlijn de informatie in acht die wordt gerapporteerd in de sjablonen voor de jaarlijkse kwantitatieve rapportage S.05.01 en S.12.01, zoals gedefinieerd in de technische uitvoeringsnorm inzake rapportage aan de toezichthoudende autoriteiten3. Richtsnoer 7 – Informatie voor ondernemingen 1.19. Nationale bevoegde autoriteiten informeren verzekeringsof herverzekeringsondernemingen binnen een redelijke termijn over het feit dat hun een vrijstelling is verleend van driemaandelijkse rapportage of van jaarlijkse itemgewijze rapportage. Richtsnoer 8 – Informatie voor ondernemingen die deel uitmaken van een groep 1.20. Nationale bevoegde autoriteiten informeren verzekeringsen herverzekeringsondernemingen die deel uitmaken van een groep over het proces en de termijn die hun ter beschikking staan om naar tevredenheid van de toezichthoudende autoriteit aan te tonen dat driemaandelijkse rapportage of itemgewijze rapportage misplaatst is, gezien de aard, omvang en complexiteit van de risico's die inherent zijn aan de bedrijfsactiviteiten van de groep, en rekening houdend met de doelstelling van financiële stabiliteit.
3
Het raadplegingsdocument voor de technische uitvoeringsnorm voor de indiening van informatie, inclusief sjablonen, is hier te vinden: https://eiopa.europa.eu/Pages/Consultations/Public-consultation-on-the-Set-2-of-the-Solvency-IIImplementing-Technical-Standards-(ITS)-and-Guidelines.aspx
4/5
Richtsnoer 9 – Overleg met de groepstoezichthouder 1.21. Bij de beoordeling van het verzoek om vrijstelling van verzekerings- of herverzekeringsondernemingen die deel uitmaken van een groep, houden nationale bevoegde autoriteiten rekening met het standpunt van de groepstoezichthouder. Nalevings- en rapportageregels 1.22. Dit document bevat richtsnoeren die zijn uitgebracht uit hoofde van artikel 16 van de Eiopa-verordening. Ingevolge artikel 16, lid 3, van de Eiopa-verordening moeten bevoegde autoriteiten en financiële instellingen zich tot het uiterste inspannen om de richtsnoeren en aanbevelingen na te leven. 1.23. Bevoegde autoriteiten die voldoen of van plan zijn te voldoen aan deze richtsnoeren, dienen deze op een passende manier op te nemen in hun wetgevende of toezichthoudende kader. 1.24. Bevoegde autoriteiten bevestigen Eiopa binnen twee maanden na publicatie van de vertaalde versies of zij aan deze richtsnoeren voldoen of voornemens zijn hieraan te voldoen, of geven anders redenen voor niet-naleving op. 1.25. Indien op deze uiterste datum geen antwoord is ontvangen, zullen de bevoegde autoriteiten worden beschouwd als autoriteiten die niet voldoen aan de rapportageverplichtingen, en als zodanig worden geregistreerd. Slotbepaling inzake herzieningen 1.26. Deze richtsnoeren kunnen door Eiopa worden herzien.
5/5
