RENSTRA
BALAI BESAR TEKNOLOGI ENERGI 2010 - 2014
KATA PENGANTAR Balai Besar Teknologi Energi (B2TE) merupakan lembaga pemerintah yang mempunyai peran dan tugas melaksanakan pengkajian, pengujian, pengembangan, penerapan dan penyebarluasan teknologi energi yang efisien, handal dan berwawasan lingkungan. Rencana Strategi B2TE 2010-2014 disusun sebagai acuan untuk melaksanakan fungsi dan peran tersebut. Kegiatan yang direncanakan di dalam renstra ini dimaksudkan untuk mendukung program BPPT dan Program Nasional dalam rangka mewujudkan kemandirian bangsa khususnya di bidang teknologi energi.
Jakarta, Nopember 2010 Balai Besar Teknologi Energi Kepala,
Dr.Ir. Soni Solistia Wirawan, MEng.
1
DAFTAR ISI BAB 1
PENDAHULUAN 1.1 Pengantar 1.2 Kondisi Umum 1.3 Potensi dan Permasalahan
BAB 2
VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN STRATEGIS 2.1 Pengantar 2.2 Visi B2TE 2.3 Misi B2TE 2.4 Tujuan Strategis 2.5 Sasaran Strategis 2.6 Indikator Kinerja Utama
BAB 3
KEBIJAKAN STRATEGI DAN PROGRAM 3.1 Kebijakan Strategi B2TE 1. Prioritas Nasional pada B2TE 2. Prioritas Bidang IPTEK pada B2TE 3.2 Program B2TE 1. Program B2TE 2. Kegiatan B2TE 3.3 Strategi Pelaksanaan B2TE 1. Sumberdaya Manusia 2. Anggaran 3. Sarana dan Prasarana
BAB 4
PENUTUP
2
BAB 1 PENDAHULUAN
1.1.
Pengantar Dalam
platform
Presiden
dan
Wakil
Presiden
dinyatakan
bahwa
pembangunan ekonomi berlandaskan pada keunggulan daya saing, kekayaan sumberdaya alam, sumberdaya manusia dan budaya bangsa yang dikelola melalui penguasaan Iptek dalam rangka meningkatkan kesejahteraan rakyat, selain juga mewujudkan kehidupan berbangsa yang demokratis dan berkeadilan. Dengan kekayaan alam yang melimpah dan potensi SDM yang besar, serta penguasaan Iptek yang maju, Indonesia memiliki potensi yang sangat besar untuk menjadi negara kuat. Pembangunan Iptek merupakan sumber terbentuknya iklim inovasi yang menjadi landasan bagi tumbuhnya kreativitas sumberdaya manusia (SDM), yang pada gilirannya dapat menjadi sumber pertumbuhan dan daya saing ekonomi. Selain itu iptek menentukan tingkat efektivitas dan efisiensi proses transformasi sumberdaya menjadi sumberdaya baru yang lebih bernilai.
Dengan
demikian
peningkatan
kemampuan
iptek
sangat
diperlukan untuk meningkatkan standar kehidupan bangsa dan negara, serta kemandirian dan daya saing bangsa Indonesia di mata dunia. Teknologi merupakan faktor yang memberikan kontribusi signifikan dalam peningkatan kualitas hidup suatu bangsa. Fenomena ini tercermin pada terjadinya proses transisi perekonomian dunia yang semula berbasiskan pada sumber daya (Resource-Based Economy) menjadi perekonomian yang berbasiskan pengetahuan (Knowledge-Based Economy-KBE). Pada KBE, kekuatan bangsa diukur dari kemampuan ilmu pengetahuan dan teknologi (Iptek) sebagai faktor primer ekonomi menggantikan modal, lahan dan energi untuk peningkatan daya saing. Balai Besar Teknologi Energi (B2TE) merupakan lembaga pemerintah yang mempunyai peran dan tugas melaksanakan pengkajian, pengujian, 3
pengembangan, penerapan dan penyebarluasan teknologi energi yang efisien, handal dan berwawasan lingkungan. Kemampuan B2TE dalam melaksanakan peran tersebut akan tercermin dari program dan kegiatan-kegiatan di masa yang akan datang yang tertuang dalam Renstra B2TE 2010-2014. 1.2. Kondisi Umum Isu energi merupakan isu global yang tidak bisa dihindarkan seiring dengan pertumbuhan ekonomi dan keterbatasan sumber daya alam yang tersedia. Untuk itu pengendalian penggunaan energi merupakan suatu keharusan untuk
menjamin
pembangunan
dan
pertumbuhan
ekonomi
yang
berkelanjutan. Hasil identifikasi permasalahan di sektor energi oleh pemerintah, sebagaimana dirangkum dalam Blue-print Pengelolaan Energi Nasional (PEN) 2005-2025, mengangkat permasalahan di bidang energi antara lain: 1) akses masyarakat terhadap energi yang masih terbatas; 2) neraca energi yang belum optimal; 3) perkembangan industri energi nasional yang masih belum menggembirakan; 4) harga energi yang belum mencapai keekonomian, dan 5) pemanfaatan energi yang belum efisien. Keterbatasan akses masyarakat terhadap energi, misalnya dapat dilihat dari nilai konsumsi energi per kapita, yang pada saat ini hanya sekitar 3 SBM, atau setara dengan kurang lebih sepertiga konsumsi energi per kapita dari rerata negara ASEAN, rasio kelistrikan rumah tangga yang baru mencapai 67 %, serta konsumsi energi listrik per kapita yang masih berkisar 469 kWh/cap (HDI, 2004). Pemanfaatan energi yang belum efisien, dapat dilihat dari indeks intensitas energi yang masih tinggi, yaitu sebesar 478 TOE/juta USD dan indeks elastisitas energi sebesar 1,7. Hal ini disebabkan antara lain karena pengembangan dan pemanfaatan teknologi hemat energi yang masih belum optimal, baik di sektor industri, bangunan komersial, transportasi maupun rumah tangga. Badan Pengkajian dan Penerapan Teknologi (BPPT) memiliki tugas pokok melaksanakan tugas pemerintahan di bidang pengkajian dan penerapan 4
teknologi sesuai dengan ketentuan perundang-undangan yang berlaku. Dalam konteks tersebut, BPPT memiliki tanggung jawab untuk melakukan pengkajian dan pengembangan, serta memberikan usulan kebijakan terkait dengan penerapan teknologi guna mengatasi masalah-masalah energi sebagaimana telah diangkat di atas. 1.3. Potensi dan Permasalahan Dalam menyusun Renstra telah dilakukan identifikasi terhadap potensi dan permasalahan di lingkungan B2TE. Potensi yang dimiliki B2TE untuk mewujudkan visi dan misinya adalah jumlah dan kemampuan SDM yang potensial, jaringan kerjasama yang luas serta
pengalaman
melaksanakan
berbagai
kegiatan
pengkajian,
pengembangan dan penerapan teknologi di bidang energi Di sisi lain ada beberapa permasalahan yang dapat menurunkan optimalisasi kemampuan yang dimiliki oleh B2TE, yaitu fasilitas dan sarana yang sudah berumur, kurangnya publikasi hasil-hasil kajian di bidang teknologi energi, belum optimalnya peran pejabat fungsional peneliti dan perekayasa dalam penyusunan dan pelaksanaan program, kurangnya kemampuan technopreneurship, terbatasnya anggaran untuk RDEO. Pemahaman terhadap potensi dan permasalahan ini diharapkan mampu untuk menjawab peluang- peluang yang ada antara lain adanya kebutuhan untuk meningkatkan kemandirian dan daya pemanfaatan
teknologi,
komitmen
saing industri melalui
pemerintah
untuk
melakukan
pengembangan energi baru terbarukan dan program konservasi energi, komitmen pemerintah untuk memperhatikan isu lingkungan, dengan disepakatinya Peta Jalan Bali ((Bali Road Map) dalam UNCCC 2007 dan target penurunan emisi GHG sebesar 26% pada tahun 2020 (Copenhagen, 2009), komitmen Pemerintah untuk memenuhi Sasaran Pembangunan Millenium (Millenium Development Goal) dalam bentuk peningkatan aksesibilitas masyarakat terhadap sumber-sumber energi, pelaksanaan program percepatan pembangunan Pembangkit Listrik 10 ribu MW tahap I dan II dan substitusi BBM di sistem pembangkit oleh pemerintah dan swasta dalam rangka mengatasi krisis kelistrikan dan diversifikasi sumber 5
energi, serta masih terbatasnya infrastruktur energi yang ditandai dengan masih rendahnya rasio elektrifikasi nasional, dan masih sering terjadinya shortage baik kelistrikan maupun bahan bakar minyak di beberapa lokasi
6
BAB 2 VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN STRATEGIS B2TE
2.1. Pengantar Balai Besar Teknologi Energi yang mempunyai tugas melaksanakan pengkajian, pengujian, pengembangan, penerapan dan penyebarluasan teknologi energi yang efisien, handal dan berwawasan lingkungan dalam menyusun Renstra B2TE tahun 2010-2014 memperhatikan perkembangan lingkungan strategis terakhir serta mengacu pada dokumen Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Nasional 2010-2014 dan Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) 2005-2025, khususnya Rencana
Pembangunan
Bidang
Iptek.
Dalam
RPJP
2005-2025
diamanatkan bahwa Penguasaan, Pengembangan, dan Pemanfaatan Iptek difokuskan pada 7 (tujuh) bidang prioritas yaitu : (i) pembangunan ketahanan pangan, (ii) penciptaan dan pemanfaatan sumber energi baru dan terbarukan (iii) pembangunan teknologi transportasi, (iv) penciptaan dan pemanfaatan teknologi informasi dan komunikasi, (v) pengembangan teknologi pertahanan, (vi) pengembangan teknologi kesehatan dan obatobatan, dan (vii) pengembangan teknologi material maju. Pemahaman dan sinergi terhadap kondisi lingkungan luar yang mendukung sangat diperlukan untuk meningkatkan kinerja Balai Besar Teknologi Energi dalam menyelenggarakan fungsinya yaitu : pelaksanaan pengkajian , pengujian, pengembangan, penerapan dan penyebarluasan teknologi energi terbarukan, energi fosil dan efisiensi energi pelaksanaan koordinasi dan penyusunan program, urusan kerjasama, dan pelayanan teknologi dibidang energi terbarukan, energi fosil dan efisiensi energi pelaksanaan penyiapan rumusan kebijakan pemerintah dalam bidang energi terbarukan, energi fosil dan efisiensi energi 7
pelaksanaan koordinasi kegiatan dalam bidang energi terbarrukan, energi fosil dan efisiensi energi Penyusunan visi dan misi B2TE mengacu pada visi dan misi BPPT. Visi BPPT adalah sebagai Pusat Unggulan Teknologi yang mengutamakan kemitraan dan pemanfaatan hasil rekayasa teknologi secara maksimum. Sedangkan Misi BPPT adalah Memacu perekayasaan teknologi untuk meningkatkan daya saing industri, Memacu perekayasaan teknologi untuk meningkatkan palayanan publik instansi pemerintah, Memacu perekayasaan teknologi untuk meningkatkan kemandirian bangsa. Penyusunan visi dan misi B2TE mengacu pula pada dokumen Rencana Pembangunan Jangka Panjang Iptek 2005-2025. Visi pembangunan bidang Iptek adalah : ‘Terwujudnya ilmu pengetahuan dan teknologi sebagai kekuatan utama kesejahteraan berkelanjutan dan peradaban bangsa’.
2.2. Visi B2TE Berdasarkan hasil pencermatan terhadap dokumen acuan tersebut di atas beserta dokumen pendukung lainnya, tugas pokok dan fungsi B2TE, serta mengakomodasikan perkembangan terakhir dan tuntutan terhadap BPPT maka Visi B2TE 2010-2014 ditetapkan sebagai berikut : ‘Sebagai pusat unggulan teknologi energi yang efisien, handal, dan akrab lingkungan’
8
2.3. Misi B2TE Dalam mencapai visi tersebut, maka misi yang akan dilaksanakan B2TE adalah sebagai berikut : 1. Menyiapkan teknologi dan kepakaran yang unggul dalam bidang energi. 2. Memasyarakatkan teknologi energi yang efisien, handal, dan akrab lingkungan. 3. Menjalin
koordinasi
dengan
berbagai
pihak
terkait
di
bidang
pengembangan dan penerapan teknologi energi nasional. 4. Menjadi mitra industri dan pemerintah daerah yang handal dan terpercaya. 5. Memberikan masukan untuk kebijakan pemerintah di bidang teknologi energi yang bersih dan berkelanjutan. 2.4. Tujuan Strategis Dalam rangka mewujudkan visi dan misi B2TE ke dalam program-program yang akan dilaksanakan maka tujuan strategis B2TE adalah sebagai berikut : 1. Meningkatkan dukungan resource sharing dalam biaya operasional penyelenggaraan Pelayanan Teknologi Energi 2. Memastikan pengembangan organisasi menuju visi sebagai pusat unggulan teknologi energi 3. Memastikan manfaat produk layanan teknologi menuju visi pemanfaatan hasil rekayaa teknologi secara maksimum 4. Meningkatkan jumlah hasil rekayasa teknologi yang siap dipasarkan 5. Mempercepat peningkatan kepakaran SDM B2TE dalam perekayasaan teknologi energi yang efisien dan unggul 6. Meningkatkan penyebarluasan produk dan alih teknologi energi yang efisien 7. Meningkatkan peran B2TE untuk intermediasi teknologi energi kepada semua pemangku kepentingan 8. Meningkatkan kuantitas dan kualitas advokasi dan konsultansi di bidang teknologi efisiensi energi untuk meningkatkan daya saing industri 9
9. Meningkatkan rekomendasi B2TE yang digunakan dalam penyusunan kebijakan pemerintah pusat dan daerah 2.5. Sasaran Strategis Sesuai dengan tujuan strategis yang telah ditetapkan tersebut, sasaran strategis adalah sebagai berikut : 1. Tersedianya SDM B2TE yang kompeten dalam perekayasaan teknologi energi yang efisien dan unggul 2. Tersebarluasnya produk teknologi energi yang efisien, handal dan ramah lingkungan 3. Terwujudnya peningkatan peran B2TE dalam intermediasi teknologi energi kepada semua pemangku kepentingan 4. Terwujudnya peningkatan kuantitas dan kualitas advokasi dan konsultansi di bidang teknologi efisiensi energi untuk meningkatkan daya saing industri 5. Terwujudnya peningkatan rekomendasi B2TE yang digunakan dalam penyusunan kebijakan pemerintah pusat dan daerah Sebagai Indikator Kinerja Sasaran Strategis adalah sebagai berikut : 1. Jumlah kontrak jasa pengujian dan jasa konsultansi teknologi energy terbarukan, energi fosil dan energi efisiensi. 2. Jumlah kajian desain & aplikasi, prototyping, studi kelayakan, rekomendasi kebijakan dan 3. Pelaksanaan, dan intermediasi teknologi energi terbarukan, energy fosil dan efisiensi energi 4. Jumlah audit energi dan solusi teknologi energi di sektor bangunan komersial, industri dan transportasi. 5. Jumlah Demo Plant dan diseminasi informasi Micro Turbine Cogeneration Technology. 6. Jumlah peralatan konversi energi yang diuji dan disertifikasi
10
2.6 Indikator Kinerja Utama Sesuai dengan tujuan dan sasaran strategis yang telah ditetapkan tersebut, Indikator Kinerja Utama (IKU) B2TE sebagai berikut : 1. Prosentase perbandingan dana Mitra terhadap terhadap total APBN B2TE 2. Jumlah usulan HKI per tahun 3. Jumlah Pelayanan Teknologi per tahun 4. Jumlah hasil rekayasa teknologi yang siap dipasarkan per tahun 5. Jumlah mitra penelitian pengembangan dan penerapan per tahun 6. Prosentase indeks kepuasan pelanggan 7. Prosentase jemlah pegawai yang masuk dalam pola karir yang tepat. 8. Jumlah
temuan
yang
tidak
sesuai
dengan
Standar
Akutansi
Pemerintah (SAP) 9. Target nilai capaian sangat baik atas Laporan Hasil Evaluasi (LHE) LAKIP. 10. Prosentase capaian komposisi ideal jumlah pejabat fungsional perekayasa.
11
BAB 3 KEBIJAKAN STRATEGI DAN PROGRAM 3.1. Kebijakan Strategi B2TE 1. Prioritas Nasional pada B2TE Dalam mewujudkan visi dan misinya serta menentukan rencana kegiatan yang berskala prioritas nasional, B2TE senantiasa mensinergikan dengan kebijakan yang ditetapkan oleh pemerintah antara lain : a. Instruksi Presiden No 2 tahun 2008 : penghematan energi dan air. b. UU N0. 30/2007 tentang Energi c. Kebijakan Energi Nasional tahun 2006 d. PP No.5/2006 Pengembangan teknologi energi diarahkan untuk pencapaian keunggulan kompetitif menuju ketahanan energi nasional. 2. Prioritas Bidang IPTEK pada B2TE Selain mensinergikan dengan kebijakan yang berskala prioritas nasional, B2TE melaksanakan kegiatan-kegiatan yang merupakan prioritas Bidang IPTEK khususnya Bidang Energi Fosil, Efisiensi Energi dan Energi Terbarukan 3.2. Program B2TE 1. Program B2TE Program yang ada di B2TE mengacu pada program yang telah ditetapkan oleh BPPT yaitu Pengkajian dan Penerapan Teknologi Energi Bersih. 2. Kegiatan B2TE Pada tahun 2010-2014, B2TE mempunyai Kegiatan Pengkajian dan PenerapanTeknologi Energi. Hal ini berarti bahwa seluruh sub kegiatan yang dilaksanakan mengacu dan mendukung output dari kegiatan tersebut di atas yaitu tersedianya teknologi efisiensi energi untuk menurunkan elastisitas energi nasional. 12
Sub kegiatan : 1
Pengkajian Strategi Penurunan Elastisitas Energi
2
Penerapan Manajemen Energi di Industri dan Bangunan
3
Pengembangan Kawasan Hemat Energi
4
Pengujian dan Standardisasi Efisiensi Energi Untuk Peralatan Rumah Tangga dan Industri
5
Pengkajian dan Penerapan Teknologi Substitusi Bahan Bakar
6
Pengkajian dan Penerapan Teknologi Coal Upgrading
7
Penerapan
Teknologi
Energi
Baru
dan
Terbarukan
untuk
Pengembangan Desa Mandiri Energi 8
Pengkajian dan Penerapan Sistem Energi Hidrogen dan Teknologi Sel Bahan Bakar
9
Penerapan Teknologi Kogenerasi
10 Penerapan Sistem Teknologi Fotovoltaik Off-Grid dan On-Grid 11 Insentif Riset Selain itu B2TE juga melakukan Kegiatan Pelayanan Jasa Teknologi yang terdiri atas : 1. Pelayanan Jasa Teknologi Energi Fosil 2. Pelayanan Jasa Teknologi Energi Terbarukan 3. Pelayanan Jasa Teknologi Efisiensi Energi Untuk mendukung Kegiatan Pengkajian dan Penerapan Teknologi Energi dan Kegiatan Pelayanan Jasa Teknologi, B2TE mempunyai Kegiatan Dukungan Manajemen. 3.3.Strategi pelaksanaan 1. Sumber Daya Manusia Sumberdaya Manusia (SDM) yang terlibat dalam kegiatan yang ada di lingkungan B2TE terdiri atas seluruh pegawai yang dipilih sesuai dengan keahliannya maupun personil dari unit kerja lain di BPPT dengan menggunakan Sistem Kerja Kerekayasaan. Jika kegiatan merupakan 13
Prioritas Nasional, dimungkinkan untuk melibatkan personil atau pegawai dari instansi lain. 2. Anggaran Penyusunan anggaran ditetapkan berdasarkan ketentuan dan peraturan pemerintah yang berlaku dengan mengutamakan skala prioritas terhadap kegiatan yang memiliki aspek kesesuaian dengan program prioritas nasional, BPPT, tupoksi B2TE, kompetensi personil, daya dukung sarana & prasarana, kemitraan dengan pengguna, rasional dan aplikatif. Adapun anggaran bersumber dari DIPA dan PNBP. 3. Sarana dan Prasarana B2TE senantiasa melakukan peningkatan sarana dan prasarana termasuk di dalamnya fasilitas laboratorium untuk mendukung seluruh kegiatan yang sudah ditetapkan. Saat ini terdapat Laboratorium Pengujian
Komponen
dan
Sistem
Fotovoltaik,
Laboratorium
Pengendalian Emisi, Laboratorium Pengujian Peralatan RumahTangga, Laboratorium Karakterisasi Bahan Bakar, Fasilitas Uji Sistem Surya Termal, dan Fasilitas Desain dan Rekayasa.
14
BAB 4 PENUTUP Renstra B2TE 2010-2014 merupakan acuan dalam menyusun program, kegiatan, dan anggaran serta indikator kinerja dan targetnya di lingkungan B2TE. Renstra ini selanjutnya akan menjadi bahan untuk laporan akuntabilitas unit kerja kepada stakeholders
dan
customers
dalam
perencanaan
program,
perencanaan
sumberdaya, perencanaan kelembagaan dan pengendalian pelaksanaan program serta pengawasan agar lebih berhasil dan berdaya guna dalam menjalankan tugas pokok dan fungsi B2TE. Rencana Strategis Unit Kerja merupakan cerminan dari program, kegiatan, anggaran, indikator kinerja, dan target yang lebih operasional yang disusun dan ditindaklanjuti
dengan
penyusunan
Rencana
Kegiatan
Anggaran
Kementerian/Lembaga (RKA-KL) dan Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA). Pelaksanaan pengukuran kinerja akan dilakukan dengan mengacu pada sistem dan prosedur pengukuran kinerja yang telah ditetapkan oleh pimpinan BPPT dan berdasarkan peraturan perundangan yang berlaku dari pemerintah.
15
