RENCANA STRUKTUR TATA RUANG PROPINSI DAERAH TINGKAT I MALUKU

//2

3

RENCANASTRUKTURTATA RUANGPROPINSI DAERAHTINGKATI MALUKU

EXECUTIVE SUMMARY April 1992

DC\.r.rilvj5l.j-i,t,sj & AR..3ij:}

ffili[:]P[:rvAs .r\ccNo. ' ..1{..{*:.,,.. Class : *.i...,..i:.....,.....':.1....':

checked,'/.:.,'i.'i'.: "';.'' ?r::

PEMERINTAHPROPINSIDAERAHTINGKI\T I MALUKU

RENCANATATA RUAI{G WILAYAH PROPINSIDAERAHTINGKATI MATUKU

Disusun : Tahun 1992 Propinsi DaemhTingkat I Maluku

DrperbarryakOleh:

SEKRETARI.AT BADAI.{KOORDINASITATARUANGNASIONAL 1995

DAFTARISI

KataPengantar Ringkasan Daftarlsi DaftarTabel DaftarGambar BAB I

Halaman i

PENDAHULUAN 1.1

LatarBelakang

1 . 2 Tujuan 1 . 3 PengertianDasar MengenaiRSTRP BAB||GAMBARANUMUMWII.AYAHPRoP|NSIDTIMALUKU Lahan 2 .1 KondisiFisikWilayah& Penggunaan . 2.2 KondisiKePendudukan 2.3 KondisiPerekonomian 2.4 KondisiSistemPrasaranadan SaranaWilayah TataRuangSaatIni 2 .5 Struktur StrukturTata Ruang 2.6 Permasalahan BAB III

TATA RUANGPROPINSI KONSEPSTSTRUKTUR

DT I MALUKU 3.'l

Potensidan PermasalahanPokokStrukturTata

Maluku RuangProPinsi TataRuangPropinsiMaluku 3.2 TujuanPengembangan WilaYah 3.3 SkenarioPengembangan 3.3.1 PertimbanganPenggunaanSkenario Skenario g.g.2 Pertimbangan Pembentukan 3.3.3 SkenarioTerPilih TataRuang 3.3.4 SasaranPengembangan Terpilih Skenario 3.3.5 lmplikasi TataRuang Pengembangan Konsep 3.3.6

- RSIRP Maluku ExecutiveSummary

ll

iv V

vi l-1 l-1 l-1 l-1 il-1 l l -1 il-2 ll-3 ll-7 l l - 10 il-15

lll-1 lil-1 ill-4 ilt-4 lll-4 lll-s lll-6 ill-8 ilt-9 lil-11

IV

Halaman

TATA FUANG PROPINSI STRUKTUR BAB IV RENCANA DT I MALUKU

KawasanUndung 4.1 PemantaPan

4.2 ArahanPengembanganKawasanBudidaya ' ' 4.3 PolaPengembanganSistemPusat-pusat

Permukiman Wilayah SistemPrasarana 4.4 PolaPengembangan ' Prasarana Sistem 4.4.1 Pengembangan Transportasi PrasaranaPengairan 4.4.2 PengembanganSistem Energi SistemPrasarana 4.4.g Pengembangan Prioritas Wilayah 4.5 ArahanPengembangan BAB V

lv-1 lv-1 tv-5 tv-12 lv-14 lv-14 tv-22 tv-22 tv-22

PROGBAM INDIKASI

v-1

5.1 IndikasiProgramPembangunanSektoral WilaYahPrioritas 5.2 IndikasiProgramPembangunan

v-1 v-2

LAMPIRAN

ExecutiveSummary- BSIBP Maluku

DAFTARTABEL

No il.1 il.2

JudulTabel dan Kepadatan LajuPertumbuhan Jumlah,Prosentase, Tahun1990 TiapKabupaten Penduduk

Halaman

|-2

Perekonomian Indikator Beberapa Perbandingan PropinsiMalukuTerhadapRata-rataPertumbuhanIBT dan Nasional

t|-7

il.3

GugusPulaudi Maluku Pengelompokan

l l - 10

ll.4

di Maluku Permukiman FungsiPusat-pusat

ll-12

lt.s

PerkembanganPokokStrukturTata Ruang Perbandingan Maluku

il-1I

PokokStrukturTataRuang Potensi& Permasalahan Maluku

ilt-3

lll.2

Skenario Anggapanyang DigunakanMasing-masing

ill-6

lll.3

ProyeksiLaju Pertumbuhan& KontribusiSektor-sektor

lll.1

Maluku2005 Perekonomian

l l t - 10

Maluku danPerekonomian 111.4 ProyeksiPenduduk 2005 SkenarioPengembangan Berdasarkan RuangMaluku l l t . s KonsepPemanfaatan KawasanSensitifdi Maluku lv.1 Penyebaran WilayahPropinsiMaluku tv.2 Karakteristik v.1 IndikasiProgram'Sektoral

v.2

IndikasiProgramWilayahPrioritas

ExecutiveSummary- RSTRPMaluku

|il-11 l l l - 1s

lv-8 lv-28 v-3 v-5

vt

DAFTARGAMBAR

No 1.1 1.2 1.3 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 3.1 3.2 4.'l 4.2 4.3 4.4 4,5 4.6 4.7 4.8 4.9 4.10 4.11

JudulGambar

Halaman

KerangkaPenyusunanAnalisisRSTRP Maluku

t-3

RencanaRSTRPMaluku KerangkaPenyusunan TataRuangPropinsi Struktur Rencana Kedudukan AnalisisKondisiFisik. SaatIni Transportasi Jaringan Struktur SaatIni Permukiman SistemPusat-pusat SaatIni PolaInteraksi StrukturRuangPropinsiMalukuSaatIni TataRuangMikro KonsepPengembangan TataRuangMakro KonsepPengembangan Tindih Tumpang Diagram KawasanLindung Pemantapan KawasanBudidaYa Pemantapan Sensitif Kawasan SistemKota-kota. Pengembangan Rencana Laut Perhubungan PolaPengembangan Rencana Darat Perhubungan Pengembangan Pola Rencana Udara Perhubungan PolaPengembangan Rencana Pengairan Sistem Prasarana Pengembangan Rencana Energi SistemPrasarana Rencana Pengembangan

l-4

KawasanPrioritas ArahanPengembangan


l1 t- I

ll-11 l l - 13 l l - 14 il-16 ll-17 ill-12 ilt-17

tv-2 tv-3 tv-9 lv-11 lv-13 lv-15 lv-19 lv-21 tv-22 lv-24 lv-27

vii

BAB I PENDAHULUAN

1.1

LatarBelakang

Pembangunandaerahtingkatl, yang merupakanbagianintegraldari pembangunan n a s i o n a l , p a d a d a s a r n y a h a r u s d a p a t m e n j a b a r k a nt u j u a n d a n k e p e n t i n g a n pembangunannasionaldan di lain pihak dapat memanfaatkansecaraoptimalsemua potensiyangdimilikioleh daerahdenganmengatasisegalakendalayang ada. denganhaldi atas,makapenyusunanrencanastrukturtataruangdengan Sehubi:ngan lingkup propinsi (RSTRP) menjadi penting artinya untuk mewujudkankeserasian pemanfaatanruangsesuaidengankebutuhandaerahdan kemampuandaya dukung lingkungannya.Di sampingitu juga untuk mewujudkanketerkaitanantara kegiatan yangmemanfaatkan pendukungnya mengenaikawasan ruangdankebijakan-kebijakan jaringan yang harusdilindungi, permukiman, kawasanbudidaya,sistempusat-pusat prasaranautama,serta kawasan-kawasanyang diprioritaskan pengembangannya dalamkurunwaktu15 tahunmendatano.

1 . 2 T u j u a nd a n S a s a r a nP e n y u s u n a nR S T R PM a l u k u Tujuan penyusunanRSTRPMalukuadalahuntuk mewujudkanrencanapemanfaatan ruang Propinsi Daerah Tingkat I Maluku yang serasi dan optimal sesuai dengan kebutuhandan dayadukunglingkungan sertasesuaidengankebijakanpembangunan nasionaldan daerah. Mengacu pada Pedoman PenyusunanRSTRP Daerah Tingkat l, maka sasaran penyusunanRSTRPMalukuadalahsebagaiberikut: 1. Memantapkan lindung. kawasanberfungsi 2.

Memberikan arahan pengembangan kawasan budidaya, seperti kawasan permukiman,hutan produksi, kawasan pertanian,kawasan pertambangan, kawasanperindustrian, kawasanpariwisata,dan lain-lain.

Executive Sumniary - RSTRPMaluku

l- |

3.

Menetapkanpolapengembangansistempusat-pusatpermukiman.

4.

Menetapkanpola pengembangansistem prasaranawilayah,sepertiprasarana transportasi, telekomunikasi, energidan pengairan.

5.

Memberiarahanpengembanganwilayah-wilayah yang diprioritaskan dalamkurun waktu rencana.

6.

Menetapkankebijakanpenunjangpenataanruanguntukmewujudkanstrukturtata ruangyang direncanakan.

1 . 3 P e n d e k a t a nd a l a m P e n y u s u n a nR S T R P Metodapendekatanyang digunakandalam penyusunanRSTRP Malukuini adalah sebagaiberikut : 1.

Meninjaukondisidanpotensiwilayah Maluku,sertakebijaksanaan pembangunan nasional/sektoral dan daerahtingkat I yang berlaku.

2.

M e n g a n a l i s i sp o t e n s i d a n p e r m a s a l a h a np e n g e m b a n g a nw i l a y a h s e r t a poladan strukturtata ruangpropinsiberdasarkan menganalisis kondisiyang ada sertakebijaksanaan-kebijaksanaan pembangunandaerah y angada.

3.

Mengidentifikasi pokok-pokokpermasalahantata ruang yang ada di Maluku sebagailandasanbagipenyusunan konsepsipengembangan tata ruang.

4.

Merumuskankonsepsipengembangantata ruang propinsi,yang secara garis besarmenyangkutperumusan: . tujuanpengembangan tata ruangpropinsi . . pendekatankonsepsionalpengembangan tata ruangsesuaidengan tujuan . strategipengembangan tata ruanguntukoperasionalisasi konsepsiyangtelah dirumuskan.

5.

Merumuskanrencana struktur tata ruang propinsi atas dasar konsepsi yang dikembangkanserta strateginyauntuk kurun waktu 15 lahun mendatang,yang didukungpula oleh kebijaksanaanpenunjangnyayang bersifatbukankeruangan (nonspatial).Secaraspesifik,materiyangakan disusundalamRTRSPMalukuini mengacupadaPedomanPenyusunanRSTRPyang meliputi: . pemantapankawasanlindung .

arahanpengembangan kawasanbudidaya


t-2

penetapanpolapengembangansistempusat-pusatpermukiman penetapanpolapengembangansistemprasaranawilayah wilayahprioritas arahanpengembangan penunjangpenataanruangpropinsi. kebijaksanaan

1.4 Beberapa Pengertian Dasar Mengenai RSTRP dan KedudukanRSTRP SepertiyangtertulisdalamDraftPedomanPenyusunanRSTRPyang disusunolehTim Koordinasi PengelolaanTata Ruang Nasional, maka beberapapengertiandasar mengenaiRSTRPadalahsebagaiberikut: 1.

Rencanatata ruang adalah hasil perencanaantata ruang yang berupa arahan pemanfaatanruangsecaraterpaduuntukberbagaikegiatan.Pada kebijaksanaan tingkatpropinsi,rencanatata ruangini adalahdalambentukRencanaStrukturTata Ruang.

2.

Rencana StrukturTata Ruang Propinsi (RSTRP) adalah rencana tata ruang wilayah PropinsiDaerahTingkat I untuk mewujudkanketerkaitanantar kegiatan mengenaikawasan yang memanfaatkan ruangdan kebijaksanaan-kebijaksanaan jaringanprasarana, dan pengembangan yangharusdilindungi, kawasanbudidaya, wilayah-wilayahyang diprioritaskanpengembangannyadalam kurun waktu rencana.

3.

RSTRPakan berfungsi: . sebagaimatraruangdari Pola Dasar PembangunanDT.l dan RepelitadaTk.l, serta akan menjadi acuan untuk penyusunan RepelitadaTk.l periode berikutnya. .

memberikankebijaksanaanpokok tentang pemanfaatanruang di propinsi sesuaidengankondisiwilayahdan berazaskanpembangunanberkelanjutan.

. .

antarwilayah untukmewujudkan keterkaitandan keseimbanganperkembangan didalampropinsi. untuk memberikankejelasan arahan investasiyang dilakukan pemerintah,

.

masyarakatdan swasta. sebagaiacuanuntukpenyusunanRencanaUmumTata Ruangdaerahtingkat ll dan rencanaDetailTataRuang Kawasan.


l-3

'z z

f, @

=

z=

IU:z r

;

TLf,

a)

F q=

E ( r t zas -

(t

< -rn {Yc c

(5

z tr tu Y

1.4 Executive Summary - RSTRP Maluku

E 2 3a " 3t o E 5 0

i is;i;E

\.O ]G GO.

69

€i

'sigfi*fgfF

z)
Ps z

92

EH !-! d

Yo

a rZ <x OY ru<* ur6(,

eH

7) tr! ]Y

FA ott.

Hs

Ef

9c i: ==

z, c)

(LF

6(l6

5rl

ahuro

i.E

F

slsE

frEi ooo

I.E

qt66

. 3*3 E

"9e u,<

ccc ooo

=?

z(5:f trl z Y

F

ooo

6Ai

oaro

H=

r-

oslo

a <

€ 3F5 rr r,*r

z

uJ=a

o-t-z Y= YcCY aF*

zoE E. IU Y

s.€

gis:

= ) o z u,

E

o c o J

uJ

o z

E

:9 =od

!Tj agD^

{c:

{ee !51

Y?

z

|t6 o J UF

o

';

'l= o.g U'r!

c(D

3 . ?a

z 9a :.l - d ' :

.' g ; .EHb .€E3 - g5d= 6 (h

Y

tu v

!

ExecutiveSummary' RSTRPMaluku

t-5

4.

RSTRP akan dipergunakansebagaiacuan bagi departemen/instansipusat dan pemerintahdaerahTk.l dalam penyusunanmaupunpelaksanaanprogramlima tahunan dan tahunan di propinsi DT.l; bagi pemerintahdaerah Tk.l dalam pemberianrekomendasi,pengarahanserta perijinanpemanfaatanruang skala b e s a r ; s e r t a b a g i p e m e r i n t a hd a e r a h . T k . l l d a l a m p e n y u s u n a nR U T R D (Kabupaten/Kotamadya) serta RencanaDetailTata Ruang Kawasan.

5.

RSTRP mempunyai wilayah perencanaanyang mencakup batas wilayah administrasipropinsi DT.l,dengantingkatkedalamanpadapetaskala1 : 250.000, sedangkandimensiwaktuRSTRPadalah15 tahun.

Kedudukan RSTRP dalam hirarki rencana tata ruang, berada di bawah Strategi NasionalPolaPengembangan Tata Ruang(SNPPTR)yang akandirumuskan sebagai dimensitataruangkebijaksanaan pembangunan nasional(Garis-garis BesarHaluan Negaradan RepelitaNasional)sertakebijakan-kebijakan tata ruangnasionallainnya yang berlakusertamengacupula pada Pola DasarPembangunanDaerahTingkatl. DengandemikianRSTRPDatiI merupakanmatraruangdariPolaDasarPembangunan DaerahTingkatI dan RencanaPembangunan LimaTahun DaerahTingkatl. Denganskalapeta1:250.000,RSTRPpadadasarnyahanyamenggambarkan struktur t a t a r u a n g p r o p i n s is e c a r a m a k r o . D a l a m p e n g e r t i a ni n i , a s p e k b e s a r a n t i a p k a w a s a n n y a b e l u m m e n u n j u k k a nu k u r a n s e c a r a t e p a t . U n t u k i t u d a l a m pelaksanaannya, perlu dijabarkanlagi pada tingkat kabupaten/kotamadya dalam bentukRencanaUmumTata RuangDaerahTingkatll Kabupaten/Kotamadya (RUTR DT.ll atau RUTRK)dan rencana-rencana detailtata ruang kawasansebagaitindak lanjutnya. Dalam kaitan ini RSTRP akan menjadi acuan bagi penyusunan rencana-rencana tata ruang yang lebih rinci tersebut,sehinggaarahanpemanfaatan ruangnyadapatdigambarkan dalamskalapetayanglebihbesar(1:100.000atau lebih besar lagi). Di sampingsebagaiacuan bagi rencana-rencanadi bawahnya,RSTRP juga menjadidasar pertimbangandalam penyusunanRencana PembangunanLima Tahun DaerahTingkatI periodeselanjutnya Selainmempunyaikedudukansecarahirarkissepertidi atas, RSTRPpada dasarnya tidak lepas dari fungsinyasebagaiacuan bagi rencana-rencana tata ruangsektoral. Padakenyataannya, rencana-rencanasektoraltersebuttelahlebihduludisusununtuk


t-6

k e p e n t i n g a ns e k t o r a l . D a l a m k a i t a n i n i , k e b e r a d a a nr e n c a n a - r e n c a n a a t a u dan diintegrasikanke dalam kebijaksanaantata ruangtersebutperlu diakomodasikan RSTRP, sepertirencanatata guna hutan kesepakatan.Dalam pelaksanaanRSTRP daerahtingkatI tersebutperludisusunrencanatatagunatanahyangterdiridarirencana tanah. dan rencanapenggunaan penyediaan, rencanaperuntukan

Executive Summary - RSTRP Maluku

G a m b a1r . 3 KEDUDUK,ANRENCANA.STRUKTUR TATA RUANGPROPINSI

StrategiNasional PengembanganPola Tata Ruang (SNPPTR)

RencanaTata Guna Tanah ( RTGT) . . . . .

PemanlapanKawasanLindung Arahan Pengembangan KawasanBudidaya Pola Pengembanganpusatpusat Permukiman P o l a P e n g e m b a n g a nS i s t e m Prasarana Arahan PengembanganWilayah Prioritas

Rencana Tata Buang Sektoral

RepelitaDT I Berikutnya

RUTB(DTil ) kotamadya Kabupaten/

ExeculiveSummary- BSTRPMaluku

t-8

BAB II GAMBARANUMUMPROPINSI DAERAHTINGKATI MALUKU ffi

ffi

1!wstffis.,@-.l@fffi

4*iffiJ*.w.s'@f'6sr'

2 . 1 K o n d i s i F i s i kW i t a y a hd a n P e n g g u n a a nL a h a n olehwilayahperairan PropinsiMalukumerupakanwilayahkepulauanyang dikelilingi yang luas,memanjangdari baratke timursepanjangt 1.000km. Luaswilayahnya+ 851.OOO Km2, denganluas wilayahperairanlaut hampir mencapai90 % dari luas wilayah(765.272fr2). PerairantautMatukumerupakanperpaduanantaradua massa platformkontinenyaitupaparanSunda (perairandalam)di sebelahbaratdan paparan Sahuldi sebelahtimur.TopografiwilayahdaratanMalukusebagianbesarterdiridari yang beradapada ketinggianantara100-1000m dan pegunungan, tanahperbukitan kawasanyang WilayahMalukumempunyaibeberapa diataspermukaan laut(52,58%). rawanterhadapbencanaalam,yaituberupagempabumi (dasarlaut),letusangunung api, longsor,banjirdan bencanaakibatpusaranarussertaombakbesar. oleh hutanlebat Penggunaan lahandi PropinsiMaluku tahun 1989masihdidominasi padangrumput(4,6%)dan perkebunan(4,2"/"). (66,5%),hutanbelukar(21,1Vo), KawasanRawanBencana olehbencana Kawasanrawanbencanadi PropinsiMalukupadaumumnyadiakibatkan letusangunungberapidan gempa bumi. Lokasikawasanrawan bencanaini berada disekitargunungapi, yang tersebardi beberapapulau di Malukuterutamadi wilayah Maluku Utara dan Tengah. Kebanyakangunung api yang masih aktif terdapat di KepulauanBanda.Bentukbahayalainnyaadalahtanahlongsordan baniiryang lebih kritis.Lokasinyaterutamaberadadi Kabupaten disebabkanolehadanyalahan-lahan MalukuTengah (P. Ambon dan P. Buru) dan di KabupatenMalukuTenggarayang terdapatdi P. Dullah,Kei Kecil,Kei Besardan P. Yamdena.


il-1

Kawasan Kritis Bagian terbesardari kawasan kritis di Maluku berlokasidi dalam kawasan hutan. Penyebabutamanyaadalah sistem perladanganberpindahdan perambahanhutan oleh perusahaanperkayuan.Pulau-pulauyang terdapatlahankritisadalahP. Dullah, dan Saparua.Kondisilahan P. Buru,Kep.Tanimbar,P. Seram,P. Ambon,P. F.{aruku kritis yang paling parah terdapat di P. Dullah, dengan luas terbesar dan laju pertamabahan terbesar. Kawasan Konservasi Kawasan ini dengan berbagai fungsinya menjadi kawasan limitasi bagi kegiatan budidayayangmungkindilakukandiwilayahMalukuDaerahyang termasukke dalam kawasanlimitasiadalahyang mempunyaiketinggiandi atas2000 m di ataspermukaan laut,kelerengandi atas 40 /" dan mempunyaijenis tanahyang sangatpeka terhadap di MalukuUtara427.459Ha (18,83%),Maluku erosi.Lokasikawasanlimitasiinitersebar Tengah1.O14.29A Ha (39,8%)dan MalukuTenggara62.600Ha (2,5%).

2.2

KondisiKependudukan

'1990adalah Jumlah pendudukPropinsiMaluku berdasarkanhasil sensus tahun 1.850.906jiwa. Distribusijumlah penduduk,persebaran,laju pertumbuhan, dan kabupatendapatdilihatpadaTabelll.'1. kepadatanpenududuk masing-masing T A B E LI I . 1 dan KepadatanPenduduk Jumlah,Prosentase,Laju Pertumbuhan Tiap Kabupatendi PropinsiMalukuTahun1990 Kabupaten/ Kodya 1, 2. 3. 4. 5.

MalukuUtara MalukuTengah MalukuTenggara HalmaheraTongah KodyaAmbon PropinsiMaluku

Jumlah Penduduk 1990

Persebaran Penduduk (%')

Laiu Pertumb. Penduduk 1980-t 990

Luas Wilayah (K.2)

Kepadatan Tahun 1990

560241 589792 287367 137668 275832

30,3 3t,9 15,5 7,4 14,9

1,65 2,90 2.96 3,90 2,88

22.427 28.841 24.967 9.116 377

25 20 12 15 732

1850906

100,o

2.78

85.728

22

S u m b e r : K a n t o r S e n s u s d a n S t a t i s t i k M a l u k u . 1 )91


il-2

penduduk Tingkatpendidikan Malukucukuptinggi,hanya9,2o/odaripenduduk total yang tidak pernahsekolah,sebagianbesarpendudukbekerjadi sektorpertanian. jumlahpendudukdi Maluku. Faktormigrasijugaberpengaruh terhadapperubahan transmigrasi angkamigrasi datanglebihbesardarimigrasi Adanyaprogram menjadikan keluar.

2 . 3 K o n d i s iP e r e k o n o m i a n 1 . P o t e n s id a n P e m a n f a a t a S n u m b e r d a y aA l a m Wilayah perairan Potensiperairandi Maluku,khususnyaperairanlautjumlahnyasangatbesardimana potensiperikananyang tersediaadalahsebesar2,7 jula ton pertahundengan batas potensilestarisebesar 1,35 juta ton pertahun.Perairanlaut di wilayah ini telah menghasilkan beragamhasillaut seperti:tuna, udangbasah,rumputlaut,ekor/sirip ikanhiu,japing-japing, batulaga,teripangdan mutiara. Potensitersebutbaru dimanfaatkan ton sebagiankecilyaitusekitar9p% (124.837,8 padatahun1989)daripotensilestarinya. adalahjenisikanCakalang Produksiterbesar di KabupatenTengah,sedangkannilaiproduksiterbesardiperolehdari jenis udang yang tercatat di KotamadyaAmbon. Hasil dari sub sektor perikanan ini baru menyumbangPDRBMalukusebesar5,73yopadatahun1989. Di sampingpotensiproduksi,perairanlaut Malukujuga memilikikekayaanfloradan fauna laut sehinggadi beberapalokasiberpotensiuntuk dijadikantaman laut yang beberapadi antaranyamemang sudah ditetapkan.Potensitaman laut ini dapat dimanfaatkanbagi kepentinganwisata bahari yang dapat menjadi ciri khas wisata Maluku. Wilayah daratan perkebunan Potensidiwilayah daratanMalukuberupapotensikehutanan, dantanaman pangan,sertapeternakan. Berbagaijeniskayuyang bernilaiditemukanhampirpada tiappulaudi Maluku,antaralain: meranti,gopassa,kayubesi,kayuhitam,jati,cendana, damar,dan kayuputih.Potensihutanlainnyaadalahberbagaijenisanggrekseperti:


il-3

anggrekmacantutul,anggrekmacankumbang,anggrekputih,dananggrekungu.Juga terdapatfauna yang khas yaitu biawak,burungcendrawasihdan kakaktua.Hutan di Maluku mempunyaikapasitasproduksidengan potensilestarisebesar2 juta m3 pertahun. Pemanfaatanhutandi Malukurelatifsudah cukuptinggidan berperanbesar dalam pada tahun19Bg).Daerahyang sudahcukup menyumbangPDRBpropinsi(1O,43yo adalahKabupatenHalmaheraTengah,MalukuTengahdan banyakmemanfaatkannya Maluku Utara. Potensi hutan yang sudah dimanfaatkantersebut adalah pohonp o h o n a n y a n g m e n g h a s i l k a nk a y u - k a y u a n t, e r u t a m a k a y u b u l a t / g e l o n d o n g a n . denganlaranganeksporkayubulatke luarnegri,makahasilhutanMaluku Sehubungan kebanyakandiekspordalam bentuk kayu lapis dan kayu gergajian.Hasll industri perkayuantersebutmenjadipenyumbangnilai eksporterbesarbagi Maluku,yaitu mencapai71,4Vodariseluruhnilaieksportahun1989. Potensitanamanpangan di wilayah Maluku berupatanaman sagu yang menjadi makananpokok sebagianbesar pendudukdi wilayahini. Potensitanamanpangan jagung,dan padi.SelaintanamanPangan,terdapatpula lainnyayaitu umbi-umbian, potensitanaman perkebunan sepertikelapa,pala,cengkeh,kakao,kapuk,jambumete, kopidan minyakkayuputih. potensitanamanpangandi Malukuterutamaberupasagu,jagung,dan Pemanfaatan umbi-umbian. Produksitanamanpangantersebutbaru untukmencukupikebutuhan l o k a l , k h u s u s n y ad i p e d e s a a n .D i d a e r a h p e r k o t a a nm a s i h m e n g i m p o rb e r a s . Sumbangansub sektorpertaniantanamanpanganbagi PDRB Malukutahun 1989 (8,76%), adalahsebesar9,99%,halinilebihbesardarisubsektortanamanperkebunan walaupundarisegiluasarealtanamnyalebihkecil. Peftambangan dan Bahan Galian Potensibahan galianyang ada yaitu bahan galianlogam sepertiemas, mangaan, belerang,talk,batuapung,asbes,dan bahangalianbangunan,sertamineralindustri yang tersebardi lebihdari 40 lokasi,antaralain kaolin,tembaga,chrom,dan kwarsit. Juga terdapatpotensiminyakdan gas bumidi sekitarP. Seram,P. Buru,Kep.Aru, dan Kep.Tanimbar.


ll -4

Bahangalianutamayangtelahdimanfaatkanadalahnikeldi PulauGebedan mangaan di PulauDoi. Bahangalianlainnyaadalahemas, belerang,minyakbumi,dan bahan galian bangunan.Hasil sektor pertambangandan penggaliantersebutmemberikan PDRB Malukutahun1989. kontribusisebesar5,23y"terhadap 2.

PerkembanganPerekonomianDaerah

Perkembangan PDRB padatahun1989,ProdukDomestikRegionalBruto(PDRB)PropinsiMalukuatasdasar hargakonstan1983adalahsebesarRp.783.003.182ribu,dengankenaikanrata-rata antaratahun 1gB3-1989sebesarB,55Yo.PenyumbangPDRB terbesarberasaldari Kabupaten Maluku Utara (28,01%), dii(uti oleh KotamadyaAmbon (22,93yo), KabupatenHalmaheraTengah(10,62%),dan KabupatenMalukuTengah (27,35o/"), KabupatenMalukuTenggara(11,09%). pada tahun 1989 tersebut,pertumbuhanekonomitertinggiterdapatdi Kabupaten Maluku Utara (9,72V"),maluku Tenggara (7,78T"\ dan Maluku Tengah (15,47o/ol, (2,82y"),SedangkanKotamadyaAmbonpertumbuhanekonominya HafmaheraTengah cenderunguntukmenurun,denganlajusebesar- 4,30/o. penyumbangPDRB PropinsiMaluku terbesar adalah sektor pertanian(36,13%) dengansub sektorkehutanansebagaipehyumbangterbesar.Sektoriniiugaberperan penting dalam menyumbangPDRB tiap Dati ll, terutamadi KabupatenMaluku yangturut MalukuTengah,dan MalukuUtara.Sektorberikutnya Tenggara,Kabupaten hoteldan restoran. berperanadalahsektorperdagangan, Rp. pDRB perkapitaMalukupadatahun1989atasdasarhargakonstan19B3,sebesar 416.435yang masih beradadi bawah PDRB perkapitanasionalpada tahun 1988 di KotamadyaAmbon (Rp' (sebesarRp. 574.902).PDRBperkapitatertinggiterdapat 654.811),sedangkanyang paling rendah di KabupatenMaluku Tenggara (Rp. 300.307). S e kto r-se ktor Strateg i s dan strategisdi PropinsiMalukuyang dapatmenunjangpembangunan Sektor-sektor daerah,terbentukdari hasil analisisShifl and Share, pertumbuhanperekonomian LocationQuation,dan hasilanalisispotensidan Economic& EmploymentMultiplier,


ll-s

pemanfaatansumbedaya alam. Sektor-sektorstrategis tersebut adalah : sektor pertanian (tanaman bahan makanan, perkebunan,kehutanan,perikanan),sektor pertambangandan penggalian,s'ektorindustripengolahan,sektorperdagangan,hotel dan restoran,sertaangkutandan komunikasi. Penyerapan investasi Penyerapaninveslasidi wilayah Malukuterbilangrelatifmasih sangat kecil, baik itu denganPMDN,PMAdi propinsiini untukinvestasiPMDNmaupunPMA.Dibandingkan relatifsangatkecil.InvestasiPMDNyang terbesarterdapatpada sektoraneka industri (40,2O%),sedangkanalokasinyayang terbesardi KabupatenMalukuUtara.Investasi PMA lebih banyakpada sektorpertambangan(87,40%)denganalokasiterbesardi KabupatenMalukuTenggara. Kedudukan Perekonomian Maluku dalam Konteks Wilayah Yang Lebih Luas PropinsiMalukutermasukke dalamkategoriyang palingbaik Kondisiperekonomian di KawasanlndonesiaBagianTimur.Secaramenyeluruhkinerja perkembangannya pertumbuhanekonomipropinsi-propinsidi IBT termasukdalam kategoritertinggal dalamlingkupnasional,kecualiPropinsiMaluku. BerdasarkanhasilstudiLTA-72 flabel ll.1O),bila diukurdari segi PDRB non-migas perkapitatahun1987dan laju pertumbuhan1983-1987,PropinsiMalukumerupakan propinsidi KawasanIBT yang memilikilaju pertumbuhanPDRB lebih satu-satunya tinggi dari rata-ratanasional(selaintiga propinsidi IBB),tetapitingkatpendapatan p e r k a p i t a n y al e b i h r e n d a h d a r i r a t a - r a t a n a s i o n a l . K o n d i s i i n i m e n u n j u k k a n yang tinggi di Malukubelum mampu meningkatkan perkembanganperekonomian kesejahteraanseluruhmasyarakatsampaibatas rata-ratanasional. PermasalahanperkembanganperekonomianMaluku tersebut disebabkanoleh beberapahal,yaitu: -

Sifat ketergantungansebagian besar pendudukMaluku terhadap beberapa tradisional(cengkeh,paladll.),yanglokasipasarnyaberada komoditiperkebunan di luarwilayahMaluku(keunggulankomparatifnyakecil).

-

Sebagianbesarinvestasidariluarmendatangkantenagakerjanyadari luarwilayah Maluku.

ExecutiveSummary- BSTRPMaluku

lt-6

di luar daerahMaluku,akan akan memberikan Setiapperubahan"konjungtural" dampak terhadap perkembangan perekonomian penduduk (tingkat ketergantunganyang tinggi terhadap perkembanganekonomi di luar wilayah Maluku).

TABELII.2 IndikatorPer ekonomian P e rb a n d i n g aBneber apa Pertumbuhan Propinsi MalukuTerhadapRata-Rata TimurDanNasional In d o n e si Bagian a (Telaahan Makro) NA

INDII(ATOR (PEREKONOMIANPFIOPINSIMALUKU)

lE

Rendah

IA.NA

IA

NASIONAL

I

Tinggi

Rendah

Tinggi

Laju pertumbuhan PDFIS PDRB (Milyar) PDRBper kapita Perbandingan'MTD8'terhadapPDFB INPREStotal/kapita INPREStotal (proporsi) PerbandinganlnvestasiPemerintahthd PDRB PerbandinganInvestasiDomestik& Asingthd PDRB Tim RSTRPMaluku1992

Sumber Keterangan :

2.4

MTDB = ModalTetap DomestikBruto

K o n d i s iS i s t e mP r a s a r a n ad a n S a r a n aW i l a y a h

Transportasi jalan raya hanya melayanipergerakandi dalampulau,dan Sub sistemtransportasi padabeberapapulaupentingsepertiP.Seram,P.Halmahera, umumnyahanyaterdapat P.Buru, P.Ambon,P.Ternatedan P.Kei Kecil. Rendahnyakuantitasdan kualitas pelayanantransportasijalan raya ini menyebabkanrendahnyaaksesibilitasantar pusat-pusatpermukimanmaupun antara pusat-pusatpermukimandengan daerah belakangnya di dalampulau. Pemasaran hasil-hasildari wilayah-wilayahproduksi ke daerah lainnya sangat tergantungdari ketersediaansarana dan prasarana transportasilaut. Pelabuhan tersebutmerupakan terpenting di MalukuadalahAmbondanTernate.Keduapelabuhan pelabuhan"pintu gerbang" ke wilayah Propinsi Maluku, dan berfungsisebagai


ll-7

Komunikasi dan pelayanan Kebutuhankomunikasidiwilayahini dilayaniolehsistemtelekomunikasi jasa pos. Sampai dengan Agustus 1991, kapasitas sentral telepon yang tersedia (SST),terdiriatas11.539SSTotomatdan SambunganTelepon sebesar12.609Satuan g7OSST m'anual.Tingkatpemilikantelpondi Malukusama denganrata-rata nasional (1/2OO penduduk).Sambunganlangsungjarakjauh baru dapat dinikmatioleh Ambon, Ternate,Soa Siu, MasOhi,Passo,Neira,Saparua,Dobo,dan Tual. Namunpelayanan SLt baru di kota Ambon, Passo dan Dobo. Adapun pelayananjasa pos telah menjangkau seluruh kecamatan,daerah permukiman serta daerah transmigrasi. Bahkan untuk melayanidaerah terpenciltersedia pos keliling.Namun demikian, keterbatasansis[emtransportasimasihmerupakanpenghambatlancarnyapelayanan beritamelaluipos belumdapatmenjamintiba jasa pos tersebut,sehinggapengiriman tepat padawaktunya. Sistem PenyediaanListrik dan Energi Lainnya Penyediaanprasaranalistrikdi Malukumengalamikenaikanyang cukuppesat,dengan PLTD .dayaterpasangdariPLNsebesar108.869KW yang diperolehdariPLTD.Peran disini sangat besar,dimanatiap pulau memilikipembangkitsendiridan tidak terkait dengan daerah lain. Namun demikian, kapasitas supply tersebut belum dapat mengimbangipermintaanmasyarakatakantenagalistrik.Wilayahpedesaanyang iauh dari ibukota kecamatanmasih belum terjangkauoleh program listrik masuk desa. Rata-ratajumlah daya terpasang adalah 87,35 Watt/kapita.Selain oleh PLN, penyediaan listrikini dilakukanpulaolehpihakswasta,industrinon PLNdan swadaya masyarakat. Berdasarkanpenelitian,Maluku juga memiliki potensiair yang dapat membangkitkantenagalistrikberlokasidi P.Seram,P.Bacan,Jailolodan Kecamatan Kei Kecit. Disampingitu,terdapatpula potensiPLTM diJailolo dan Galela. Sistem Pengairan prasaranairigasidi PropinsiMalukucenderunglebihbanyakdikaitkan Pembangunan dengan program transmigrasisekaligusuntuk menunjangpeningkatanproduksi pangan. Luas areal lahan baku selama Pelita lV sebesar 55.94'l Ha, meningkat denganPelitalll. Adapunareal yang telah beririgasiseluas 438,967odibandingkan dan P.Buru. di P.Seram,P.Morotai,P.Halmahera, 257gg Ha, meliputidaerah-daerah


il-9

Struktur Tata Ruang Saat Ini

2.5

Untuk mengetahuistruktur ruang Propinsi Maluku saat ini, telah diidentifikasi aspek-aspekyang terkait meliputi pola pengelompokanruang, kondisi unsur fisik wilayah (tcawasanlindung dan kawasan budidaya),jaringan transportasi,sistem permukiman,sertainteraksiantarsub wilayah. pusat-pu.sat pola pengelompokan ruangdi PropinsiMalukumenurutekosistem,kependudukan, dan potensipertanian,dapatdilihatpadaTabel ll'3. transportasi,perekonomian, Berdasarkankondisiunsur fisik ruang wilayah yang meliputi kawasanlindung dan kawasanbudidaya,diperolehbagaimanakondisifisik ruang wilayahMalukusaat ini (lihat Gambar2.1).Saatini,kawasanlindungyang dominandi Malukuadalahkawasan kawasan lindung ini hutan lindung dan kawasan konservasi.Pengidentifikasian disesuaikandengankriteriamenurutKeppresNo. 3211990.Kawasanbudidayayang ada saatini didominasiolehpenggunaanlahanuntukkawasanhutanproduksi,meliputi tetap,dan konversi. kawasanhutanproduksiterbatas, wilayahMalukuterbentukdarisistemiaringan polajaringantransportasi, Berdasarkan dengantulangpunggungutama udara,jalanrayadanpenyeberangan, lransportasilaut, baikituuntukhubunganantarpulaumaupunantarpusat-pusat adalahtransportasilaut, i i Malukusecara p e r m u k i m a nd i d a l a m p u l a u . S t r u k t u r j a r i n g a n t r a n s p o r t a s d dapatdilihatpadaGambar2.2. keseluruhan T A B E LI I . 3 PengelompokaG n u g u s P u l a u d i P r o p i n s iM a l u k u GugusPulau

AnggotaGugus Pulau-pulau

I

pulau Morotai,Halmahora,Gebe,Ternato,Tidore,Kasiruta,Makian,Mandiuli.Bacan,Bisa dan Obi

tl

PulauSulabesi,Mangole,dan Taliabu.

ill

)ulau Buru.Seram,Ambon, Haruku,SaparuaGoser,Gorom, Manawoka.Banda,Teun, Nila.Serua

IV

(opulauanKoi, P.Kasui

v

KepulauanAru

VI

Kep.Tanirnbar(P.Yamdena.Larat,Waliaru,Solaru.Solu. Seira, Molu)

vtl

Kep.Babar, dan P.Sermata

vill

Pulau Oamar.Romang,Leti, Moa, Lakor,Kisar.dan Wetar

Sumber : Hasil

It

1


ll -10

(tt

z

t

.v .

N

3= (9.

=E

i16 3< F

o

== at=

AB v F lrJ &

T

f Y f' J

t:

G

i: i; --

;ii

i

=

lg

!=,!;::i = rr: i: i::

6 z (L o x,

j

= g r Fi ! !;3 3i.! i i ? i i i i i;

&

f;EffiHffiffiNIHE

1.,

r-:t r.\ \{J O AA'.' -t'

'l

JL

ExecutiveSummary- RSTRpMatuku

gN

@@

U'

:

v

e.= o-

,2e

i: i: i: : i : i:lii

z. r| .:<

(, UrO <:) =co v

F ut

(L

.

t<

:

ta

o@

€aE

f, Y :)' J

!

:

i l: t.3::ii. I

:

i

:l

a :

j:i

!r? i ?

I -a; ;a i.o FI

;e

:6 5 o

oo aa t:

FF t> AI

frnffiffiwffiN

ExecutiveSummary- RSTR?Matuku

= !

6 =

(L !

J

o tr (L

!

I t

il-12

z (,

z 1U'

': gF N/c

t.' iR )u) :

Ere e

vtF r g F

tlJ

o-

a

o

I

I:

a

A

a 0

z

E aa

o

t I

z

a

a

a

-l< :<

I

g

T I

o

= :

! I

ts G'

o

:

a

I E

l

I

I

o

)a

o

f J

o

J

!

t

o

: :

a I

I

a

i; g:!i!:;iiiiii; i: t

o

I

T

J

J

a

a

o

I

E

o

: a

a

-

o

a

:

t

6 = (L o g.

I

J

t

t J

!!;i

:

7n'll l/Lt:tr Nv-r' I

L\J"Ii

o-

EAEEHEUHHMEE-.3@O

t

! 9

\ t,

o o

, I I

!

]

4. ol

tt

a t

I

,

ExecutiveSummary- RSTR?Maluku

)

a

ll- 13

Berdasarkan permukiman,PropinsiMalukumasihdidominasioleh sistempusat-pusat kota-kotadesa yang berpenduduk5.000 - 25.000jiwa (berdasarkan skala NUDS). Hanyaterdapatsatukota menengahyang berpenduduk 100.000- 500.000jiwa,yaitu Ambon. Berdasarkanskala dan tingkatpelayanannya,dapat dibedakanadanya tiga ordekota-kota, sepertiyangdapatdilihatpada Gambar 2.3. Polainteraksidi Malukucenderungdisebabkanolehadanyaketerkaitan ekonomidan sosialyang dapatterjadiantar pulau maupun di dalam pulau,sedangkaninteraksi dengan wilayah luar lebih disebabkanadanya keterkaitanekonomi (hubungan perdagangan). dapatdilihatpadaGambar2.4. Polainteraksitersebut

T A B E LI I . 4 F u n g s iP u s a t - p u s aP t e r m u k i m a nd i P r o p i n s iM a l u k u Kelompok Hirarki Kota

Sumber Koterangan

Skala Pelayanan

FungsiKota

Nama Kota

Regional

Ambon Ternale

Sub Regional

Tual Masohi

Lokal

Namlea Saumlaki Sanana Dobo Tobelo Soa Siu Bandaneira Saparua Larat Labuha Daruba Elat Leksula Geser Wonreli Galela Wahai Bula Kairatu Piru Topa Jailolo

B

D

E

F

72 rlan Hasil Analisis Analisis Tim Tim RSTRP FISTFIP Maluku Mahrk dan Hasil 1992

:A 8=

Pusatpordagangan,jasa dan pomasaran Pusatperhubungan dan komunikasi Pusatpendidikantinggi

Execulive Summary - RSTRP Maluku

D= E=

Pusat produksi& pengolahan Pusat pelayanan sosial Pusat administrasi

ll-14

.\ (9

z

:) x

D E

f

) =

6 v ic

n .F

g

lrl

F

6 = o-

!

_e

5E = <

3:! e . :l9i t3

Ot

o6 z <

(L

:

F trl TL

.'Ii'; 9 < l.

o I I i: ! i

t Z 3 E'! -: :

I

w'=il K -ll [\\!!l!q

tt:\ \:rn Irt\\trtt

t 'il tl tl

[=\EJ"ll

o

I

E (L

= t

I

EEBBEIiI

t

s J

cc F q

z g c.

.t''

t lz.

V

".'

Ji

I

a

0.

...-':t:]

:: ..: ....,

i,! '. :. "

-'r.-..i...

\;

,

a

7

'""'J::'" ExecutiveSummary- RSTRPMaluku

!

o G

)

ll-15

5: (r

l-

l )a f, J

n

q5 (Y i
=

";'3{ fr

(Lz

tllros t//Feltl

!,J=

l\Eij: lr:\\'j..rt

ilt ll

L::\E.li

(L

" E5 tt=

- tl . ll

(-

6 =

.3 =a E

-: r€.7El.l! w/r-i.d il

o

t

& o

F trj l! o. (L

O .!. EEEEO

t

!

E

t

*3ef 'J

I

l"

fl a;

o\ l).

t"t)

.t

p'l

,.r.r.r.. IV //

'.,

!1 rris

.

'v7

ji

'!

, ,

o" 6'

!

o

ig

Yr

J


ll-16

Berdasarkanberbagaiaspekdiatas, terbentuklahstrukturtata ruang PropinsiMaluku saatini,sepertiyangdapatdilihatpadaGambar2.5.Biladibandingkan antaratigasub witayahyang ada (utara,tengah,dan tenggara),maka sub wilayahMalukutenggara terlihatkurangmenyatu(kompak)dibandingkeduasub wilayahlainnya.Kenyataanini t i d a k t e r l e p a sd a r i p e r a n a n j a r i n g a n t r a n s p o r t a s d i a n k e d u d u k a np u s a t - p u s a t permukiman yangada.

2 . 6 l d e n t i ifk a s i P o k o k P e r m a s a l a h a n TataRuang A

P o t e n s iK o n f l i kR u a n g

Secara umum, masalah konflik ruang antara kawasan lindung dengan kegiatan budidayadi Malukurelatifsedikit.Lagi pula kegiatanbudidayadi Malukuumumnya beradadi sepanjangpantaiyang berdasarkankesesuaianlahannyakebanyakanuntuk kegiatanbudidaya. Meskipunpada beberapalokasidijumpaiketidaksesuaian, tetapi umumnyamasihdapatditolerirasalkanperkembangannya tidaksemakinmeluasdan intensif.Beberapakasustumpangtindihpemakaianruangini antaralain : . kawasansuakaalam denganperkebunan . hutan produksitetap dengankawasanyang seharusnyaditetapkansebagai . . .

kawasanlindung hutanproduksikonversidengankawasanyangseharusnya ditetapkansebagai kawasanlindung p e r k e b u n a n / p e r t a n i al a nh a n k e r i n g d e n g a n k a w a s a n y a n g s e h a r u s n y a ditetapkan sebagaikawasanlindung permukiman pedesaandengankawasanyang seharusnyaditetapkansebagai kawasanlindung

.

hutanlindungdenganperkebunan/pertanian lahankering.

B. Perekonomian Strukturperekonomian PropinsiMalukusekarangini masih bertumpupada sektor pertanianyang menyumbangsebesar36,13% dalam pembentukanPDRB Maluku. Sektorpenyumbang terbesarkeduayaitusektorperdagangan, hoteldan restoranyang memberikan sumbangan sebesar20,630/o. Secaraumum,keduasektordiatas beserta sektorindustridan pengolahanmerupakansektoryang berperandalampembentukan PDRBMaluku.


ll- 17

VA

ffi

I'

.I

( ) I

(

g-J h

J,/

) a


ll- 18

Penyumbang PDRBMalukuyangterbesaradalahKabupatenMalukuUtara,diikutioleh KabupatenMalukuTengah,Kotamadya Ambon,danKabupatenMalukuTenggara,dan KabupatenHdmaheraTengah. Berdasarkan analisisterhadapbesarnyaPDRB,PDRBper kapita,sertapertumbuhan PDRB padasetiapdaerahtingkatll, dapatdilihatbahwaKabupatenMalukuTenggara merupakankabupatenyang paling tertinggaldibandingdaerah tingkat ll lainnya, sementara KotamadyaAmbon merupakandaerah tingkat ll yang paling maju. Perbedaandi atas ternyatacukup besar, atau dengan kata lain kesenjanganantar daerahtingkatll di Malukucukupbesar. Dari segi perkembanganinvestasidi Maluku, ternyatadaerah ini masih sangat tergantungpadadanayangberadadariluarPropinsiMalukuterutamadaripemerintah pusat dan dana dari bantuanluar negeri. Sementaraitu, investasiswasta yang dipengaruhi olehinvestasipemerintah tersebut,intensitasnya masihrendah. Penyebaraninvestasidi daerahtingkatll, PMDN ternyatalebih banyakditanamdi KabupatenMalukuTengah,sedangkanPMA di KabupatenMalukuTenggara.Dari bidangusahanya,PMAselamaPelitalV hanyapadasub sektorkehutanandan sektor pertambangan, sedangkanPMDNpadabidangusahaperkebunan, perikanan,aneka industri,kehutanan, danjasa. C. Perhubungan 1 . H u b u n g a nA n t a rP r o p i n s i HubunganantaraPropinsiMalukudan propinsilainnyalebihbanyakdilakukan m e l a l u i u d a r a , t e r u t a m au n t u k k e b u t u h a na n g k u t a np e n u m p a n g .N a m u n demikian,pelayananangkutanudaraini kurangmemadai,terutamadari segi kualitas. Untuk kebutuhanangkutan barang antar propinsi,umumnya menggunakan kapal-kapal rakyatyang berkapasitas kecil.Jumlaharmadakapal-kapal rakyat untukkebutuhaninidirasakan masihsangatkurang.Selainitu,dayaangkutnya terbatas.

ExecutiveSummary- RSTR?Maluku

il - 19

T A B E LI I . 5 Perbandingan Perkembangan Antar Kabupaten/Kotam adya D i P r o p i n s iM a l u k u KABUPATEN

KOTA. MADYA

INDIKATOR MALUKU UTARA OEMOGRAFI; - JumlahPenduduk(1990).jiwa 96terhadap Maluku - KepadatanPenduduk 0iwa/krn2) tahun 1990 - % Pendudukperkotaan 1990 - Laiupertumbuhan penduduk tahun 1980-1990

PDRB (1989),ribuanrupiah 0,6terhadap Maluku | - PDRBperkapita(1989).rupiah l- LaiupertumbuhanPDRB I t a h u n1 9 8 3 - 1 9 8 9

s613s4

I

|

30,27

I

1s.s6 1,6s

l"

MALUKU ' M A L U K U- { a t t r A H t r a r TENGAH T E N G G . TENGAH 589798 31.87 20

2880 15 r 5.53 12

137668 7,44 .15

10.8 2.90

8,95 2,96

2.46 3,90

MALUKU

AMEON

275888 | 14,90 I 732

t"

58.22 2.88

I I

II

|

I

| 21e3487ss 2 t 4 1 3 7 1 9 28,01 27,35 I 3848s7 3 5 4 3 14 | 9.06 10,05 I

86835I 1I 11,09 300307 6,59

8 3 13 8 8 2 9 10,62 595645 11 . 1 6

I

179543360 | 22.93 I 6 5 4 8 11 | 6,29 I

18s2723 1OO,O0

t s.oo zla

783003182 100.00 41643s 8.55

I

ALAM I POTENST l- Perikanan: produksi(Ton).1989 25492,9 3 1800,7 25303,9 I Nilai(000 Rp), 1989 1r 1 9 9 3 r 2 , 5 12 1 4 6 6 0 8 , 5 27930964.0 I 016 Nilaiterhadappropinsi 9,44 r 0,23 I 23,53 - Perkebunan . produksi(Ton),1989 82033.7 31314,8 41461,2 . %produksiterhadappropinsi 45,61 17,41 23,05 - TanamanPangan Padiladang Padi sawah Jagung, Kacang Ubi-ubian - Peternakan . PersebaranTernakSapi(%) 36,85 5 0 . 14 2,98 - Pertambangan Tembaga Minyak.bumi Emas. belerang, mangaan - Pariwisata,Jumlah oby.wisata an FISIK.PRASARANA - LuaswilayahEm2) tahun t 989 ?6terhadap luas propinsi - Panlangialan (km) tahun 1990 JalanAspal: Jalantidakboraspal: Jalansotapak: - Flasiopanjangialanterhadap panjangjalan propinsi - Pelabuhanlaut(1990) - Jumlah kota strategis

Kolerangan: ') -)

22427 26,16 ,) 1569,30 ) 33s.67 1318,63 .) 91s,OO 35,89 33 2

2884r 33.64 t I 12,55 42r,50 647,35 743.00 4 1.46 28 J

24967 29,12 863,65 225,25 425,00 2 13,40 19,75 24 I

28358.0 19 6 4 6 . 7 130602.2 | 11 0 5 1 3 4 , 5 5 6 3I 4 3 2 6 . 5 1 1 8 6 9 6 3 4 6 , 0 4 74 t 9,36 100,00 25064.0 13.93

10,02 Nikel

s l 1 6i

10,63 ')digabung | I denganI dara I Matut ' ) lI

-) 0.00

179A73.7 100,00

-)

100.0

20

164

377 0,44 126.70 | 14.40 10.30 2.00 2,90

")

'1

0

I

85728 r 00.00 4372.20 r0s6,82 ] 1 4 0 r , 2 8i r 8 7 4 . 1 0|

roo.oo II I 8sl 7l

bordasarkan MalukuDalamAngka. KantorStatistikProp.Maluku,1991 PDRBMaluku1989 KanwilPerhubungan Prop.Maluku, l99l DinasPU Prop.Maluku, 1990 NUDS.1985 data MalukuUtaradan HalmaheraTengah lidak ada data

- RSTRPMaluku ExecutiveSummary

II .20

Sebagai pelabuhansamudra yang melayani kegiatan bongkar muat barang dari kapal-kapalnusantaramaupun kapal-kapalsamudra,fasilitasgudangdan peralatan bongkarmuat di pelabuhanAmbon dan Ternatedinilaimasih kurangmemadai. 2.

H u b u n g a nd i D a l a mP r o p i n s i

Hubunganantar pulaudi dalam PropinsiMaluku mengandalkansaranatransportasi laut dan udara, sedangkansistem transportasijalan raya lebih berperan untuk hubungandi dalampulau. Hingga saat ini, ternyata pelayaranrakyat masih merupakantulang punggung pulauterutamadalamjarakdekat,karenatidakterikatjadwalwaktu transportasiantar jumlaharmadakapalrakyatyangadamasihdapatdikatakan danrute.Namundemikian, belummemadai,mengingatwilayahMalukuterdiriatas hampir1000pulau.Demikian pula kapasitasangkutnyasangatkecil.Pengadaankapal-kapaldengandaya angkut yang lebih besar terhambat oleh terbatasnya dana yang dimiliki oleh pengusaha-pengusaha angkutan laut yang ada. Demikian pula halnya dengan kapal-kapalperintisyang melayaniwilayah ini, belum dapat memenuhibesarnya permintaan perjalanan yang ada,baikditinjaudarisegidayaangkutmaupunfrekuensi pelayanannya. Dari segi kualitasnya,sebagianbesar.kapal-kapalyang ada sudah berusiatua sehinggaseringrusak. Selainmasalahketerbatasan saranatransportasi laut,prasaranayangadajuga belum memadai.Sekitar29% pelabuhanyang ada belummemilikidermaga. Frekuensipenerbangan yang melayanihubunganantarpulaurelatifrendah,kecuali A m b o n - T u a ld a n A m b o n - T e r n a t ey a n g d a p a t d i l a k u k a n s e t i a p h a r i . K e c u a l i Ambon-Ternate, semuanyamenggunakanpesawatterbangjeniskecil(CassadanTwin Otter). Jaringanjalan,sebagaiprasaranaperhubungan di dalampulau,sebagianbesarhanya terdapatpada beberapapulau pentingsepertiAmbon,Ternate,Tidore,Halmahera, Seram,Buru, Kei Kecildan Kei Besar.Rasio panjangjalan dan luas wilayahdaratan PropinsiMalukumasihdi bawah rata-ratanasional.Sebagianbesarfalanyang ada masih merupakanjalan setapakyang terputus-putus, sehinggamasih belum dapat menghubungkan semuapusat-pusatpermukiman,pusat-pusatpermukimandengan


il-21

daerahbelakangnya,maupunpusat-pusatproduksidanpusatpemasarannya.Sarana angkutanpenyeberangan berupaferry,yang diharapkandapat mendukungangkutan dan Galala-Poka. ialan raya masihkurang,barumelayanilintasWainuru-Waipirit Padadasarnya,persebaran pendudukyangtidakmeratapadapulau-pulauyang ada menyebabkanskalapelayananangkutanudara.maupunangkutanlautmenjadirenddh. Penyediaansaranadan prasaranatransportasidi wilayahini, sepertipembangunan dermaga dan lapanganterbang,atau pembukaanjalur pelayaranseringkalitidak ekonomis. Biaya operasi yang dibutuhkansangat tinggi, tidak seimbang dengan pengembaliannya. Akibatnya,biaya angkutanmenjaditinggi. Lebih jauh lagi adatah dampaknyapadakegiatanperdaganganyang merupakankegiatanpentingdi Maluku. Angkutanbarangmenjadimahaldan sukarmemperkirakan sampaidi tujuandalam waktuyang cepatdan tepat.

C. KomunikasiWilayah Sistemkomunikasiwilayah antarpulaudi dalamwilayahPropinsiMalukumasihsulit dan kuranglancar.Permasalahan pokokyangdihadapidapatdiuraikansebagaiberikut a.

Pengiriman beritake pulau-pulau diwilayahMalukulewatpelayananjasa pos dan giromasihsangatlambat.Hal ini karenaketergantungannya padapelayananlaut dan udarayangfrekwensipelayanannya masihrelatifrendah.

b.

Sebagianbesardaerah-daerah di luarPropinsiMalukubelumdapatberhubungan langsungke Malukulewat udara.Hal ini menyebabkanpengirimanberita dari daerah-daerah tersebutmemakanwaktuyang lama.

c.

Belumsemua pulau-pulaupentingdapat dihubungimelaluitelepon.Sambungan langsungjarakjauh ke dan daripropinsi-propinsi lainnyabarudapatdilakukanke Ambon dan Ternate.

D. DisparitasAntar Sub Wilayah Permasalahan disparitasantarsub wilayahdi Malukumerupakanissueyang paling utamabagipengembangan daerahMaluku. AkibatkondisifisikgeografisMalukuyang berupa kepulauanyang dipisahkanoleh lautan luas dan dalam, kesenjangan perkembangan antarsub wilayahsemakinmudahterjadi.


lt-22

Berdasarkanperkembanganperekonomiannyayang dilihat dari besarnya PDRB, pertumbuhan PDRBdan PDRBperkapita, terdapatkesenjanganyang cukupmencolok antar kabupatendi Propinsi Maluku. Kabupaten Maluku Tenggara merupakan kabupatendengantingkatperekonomian yang palingtertinggal,sedangkanKotamadya Ambonmerupakan daerahtingkatllyang palingmaju.Kondisiiniterbentukantaralain dikarenakankeadaanstrukturwilayahMalukui{u sendiri,dimanalokasi Kabupaten Maluku Tenggara yang "terisolir"dalam arti frekwensi hubungan transportasike kabupatenini rendah,sedangkanhal sebaliknyaterjadidi KotamadyaAmbon. Dari aspek kependudukanjuga terdapatkesenjanganyang cukup besar antara satu kabupaten dengankabupaten lainnya,maupunantarasatupulaudenganpulaulainnya, khususnyadalam hal kepadatanpenduduknya.Sub wilayah Maluku Tenggara merupakandaerahyang paling rendah kepadatannya, sementaradi antara pulau, pulau-pulaubesarmerupakandaerahyang palingrendahkepadatanpenduduknya sepertiP. Halmahera, P. Buru,dan P. Seram. WilayahMalukuUtaradan MalukuTengahbanyakmemilikipusat-pusatpertumbuhan yang sudahberkembang, sepertiAmbon,Masohi,Namlea,Kairatu,Bandaneira,dan Saparuadi MalukutengahsertaTernate,SoaSiu,Sanana,Tobelo,Labuha,dan Daruba di wilayahMalukuUtara.Sebaliknya, DiwilayahMalukuTenggara,hanyaada 1 pusat pertlrmbuhanpenting yaitu Tual, yang juga merupakantempat terkonsentrasinya . f a s i l i t a s - f a s i l i t apse l a y a n a n .P u s a t - p u s a p t e r t u m b u h a nl a i n n y a s e p e r t i W o n r e l i , Saumlaki, Tepa,Larat,Elat,Serwaru,dan Dobomemilikitingkatpelayanan yangrendah dan aksesibilitasnya denganTualdapatdikatakanrendahpula. Apabiladianalisislebihjauh, wilayahMaluku Utara dan Tengah lebih berkembang karenaditunjangolehposisinyayangstrategissertaterdapatnyapelabuhanAmbondan Ternateyang berfungsisebagaipintugerbangke wilayahMaluku. Faktorlokasipusat-pusatpermukimanjuga mempengaruhiterjadinyadisparitasantar wilayah.Sebagianbesarpusat-pusat permukiman yangsudahberkembangberadadi pulau-pulau kecil,sepertiAmbon,Ternate,Tual, Bandaneira, saparua,dan soa siu. Sebagai pusat pertumbuhan,fasilitas pelayanan dan kegiatan sosial ekonomi terkonsentrasi di kota-kotatersebut.Akibatnya,pulau-pulaukecil cenderunglebih berkembangdibandingkan denganpulau-pulau lainnyayang lebihbesar,dan menarik p e n d a t a n g d a r i p u l a u - p u l a ul a i n y a n g l e b i h r e n d a h t i n g k a t p e l a y a n a n n y a .


il-23

Permasalahanakan timbul bila daya dukungpulau-pulaukeciltersebutsudah tidak sesuai lagi. Pulau Halmaheratengah bagiantimur dan utara,Seram bagian utara, KepulauanAru, Buru Utara bagianbarat,TaliabuTimur dan Pulau-pulauTerselatan merupakan wilayah-wilayahyang paling rendah tingkat pelayanannya.Pada pulau-pulautersebuttidak dijumpaipusatpertumbuhanyang penting.


il-24

BAB III KONSEPSI STRUKTURTATA RUANG PROPINSI DAERAHTINGKATI MALUKU

3.1

Potensidan Permasalahan Pokok StrukturTata Ruang PropinsiMaluku

Berikutini akandikemukakansecararingkaspotensidan permasalahanpokok struktur tata ruangdi PropinsiMalukuyang diperolehdari hasilanalisisyang telah dilakukan sebelumnya. bagiperumusantujuan Potensidanpermasalahan ini akan berpengaruh pengembangantata ruang PropinsiMaluku serta menjadidasar pertimbanganbagi penyusunankonsepsipengembangan tata ruangdi PropinsiMalukufFabellll.1). Secara umum rangkumanpotensi& permasalahanyang terjadi di Propinsi Maluku adalah:

Kekuatanmeliputi: - potensisumberdaya perikananyang belumdimanfaatkan secaraoptimal, potensiperikanan yangdimilikiperairanMalukusebesar2,7 jr.rtaton mengingat pertahun yangbarudimanfaatkan barusekitar6,6%padaakhirPelita sementara

tv. -

potensisumberdayakehutanan(kayu)yang belumdimanfaatkan secaraoptimal dari hutan yang masih sangat luas, walaupun sudah menjadi komoditi ekspor utama,namunpotensikapasitaslestariyang sebesar2,6 juta m3 per tahun (kayu gelondongan)baru dimanfaatkanrata-ratasekitar 43,O7Vo dari potensiyang ada (antaratahun1984hingga1989).

-

potensisumber daya pertambanganyang belum dimanfaatkandengan optimal, sepertipotensitambang emassebesar2.600.000ton di PulauWetardan sebesar 2.200.000ton di PulauLirang(KabupatenMalukuTenggara),di sampingpotensi bahantambanglainnyasepertimangaan,belerang,perak,barit,minyakbumi,dan lain-lain.


ilt- 1

K e l e ma h ame n l i p u ti: - ketersediaan yang masih sangatkurang,baik itu infrastruktur infrastruktur sosial-ekonomi maupuninfrastrukturfisik (terutama transportasi seperti: dermaga, pelabuhanudara,dan saranaangkutannya sendiri)- distribusipendudukyang yaitulebihterkonsentrasi sangattidakseimbang, di pulau-pulau kecildanwilayah yangsudahmaju -

sumberdaya manusiayang masihterbatas,baik dari segi tingkatpendidikan (kurangnya ketrampilan, tenagaterdidik), danentrepreneurship

Kesempatan meliputi: - posisigeografis yangberadadi titiksinggunglingkaran Malukuyangstrategis Pasifik Basinyangsangatmenguntungkan daripropinsi karena inibisadibukapintu ke arahlingkarPasifikinidandapatdijadikan wilayahpemasaran yangpotensial -

PropinsiMalukujuga beradapadasegitigabesarTokyo- LosAngeles- Sydney yang merupakan pusat-pusat perdagangan besardi dunia,sertaadanyajalur p el a ya ra ni n te rn a si o n ay lang melaluiper air anwilayahMaluku- adanya k e b i j a ksa n a apne me ri n tahuntuk m engem bangkan wilayah IBT ( kar en a pemerintah menyadariposisilBTyang strategis ini)yangmerupakan.kesempatan bagiMalukuuntukmengembangkan daerahnya dengansebaik-baiknya

-

adanyapermintaan potensisumber terhadap dayaalamMaluku, antaralainyang sudahadaadalahdarinegaraJepang,Korea,Taiwan,danFilipina.

A n c a m a nm e l i p u t i: kerusakanlingkunganakibat eksploitasiyang berlebihan,baik itu di wilayah daratan,perairanlaut,maupunpantaiyangtermasukmaupunyangtidaktermasuk kawasansensitifmengingat pulaudi Malukuyangsangatrentan kondisilingkungan (fragile),sementarainteraksidarat-lautyang paling intensifjustru terdapat di kawasansensitif.Apabilatidak diperhatikanpemberianHPH yang sembarangan malahanakan merusaklingkungan, demikianjuga denganpemanfaatandaerah pantaiyang tidakterencana. -

berkurangnyakomposisitenaga terdidik, sebagai akibat masuknya tenaga setengahterdidikke wilayah Malukudan keluarnyatenaga terdidikdari wilayah Maluku.


ilt- 2

T A B E LI I I . 1 Potensi& PermasalahanPokok Strukiur Tata Ruang P r o p i n s iD a t i I M a l u k u POTENSI& PERMASALAHAN

KEKUATAN

KELEMAHAN

KESEMPATAN

1. KawasanLindung

mempertahankan dan melestarikankondisi lirigkungan hidup

tidak produktjfuntuk kegiatanperekonomian (lahannonbudidaya) perlunyapengawasan dan monitoringyang tinggi

KeberadaanKawasan TamanNasional Manusela(Seram) KawasanSuaka Alam Peraiarandan Kepulauan Aru (llora dan faunahngka) KawaSan Taman Laut l(ep. Bandadengan biotalautnyayang spesifik

turunnya tungsi kawasan lindung akibat eksploitasidan intervenl kegiatanbudidaya timbulnya kerusakan lingkungan.pasar, kebijaksanaan pemerintah,

2. Kawasan Budidaya

peningkatan perekonomian Maluku melaluikegiatan budidayawil. daratan dan lautan

eksploitasi besar-besaran akan metusakdan menurunkankualitas lingkunganhidup pedunya pengawasan terhadapdampak kegiatanbudidaya (limbahindustri,tebang pilihdll)

potensi kawasan budidaya laut yang masah belum sepenuh nya dimanfaatkan(90% luaswilayahnyalaut) potensikawasanhutan yang masihbanyak (43,07% yangsudah dimanfaatkan)

investasi,stabilitas politikakan mempengaruhi usaha-usahabudidaya timbulnyadisparitas dan kesenjanganantar pusatpermukiman

3. Pusat-pusat Permukiman

menyebarkan efek pertumbuhan perekonomian ke daerahbelakangnya

terkonsentrasinya pusat-pusatpermuk i m a nd i p u l a u - p u l a u kecil

perananpusat-pusat permukimandi luar wilayahMalukulebih berkembangpesat

4. Prasarana & Sarana

mendukung proses berlangsungnya

lumlahinfrastruktur yang terbatas

kebijaksanaan pembangunan nasional yang diarahkanke wilayahIBT segitigaperekonomian Uiung Pandang-Ambon-Darwir

pembangunan perekonomian daerah

kondisigeografisyang terdiriataskepulauan denganiarakyg beriauhan(ongkos penyediaanmahal) pers€baranpenduduk yang tidakmerata(skala pelayananrendah) ketorbalasandana pemerintah& swasta

kebijaksanaan p e m b a n g u n anna s i o n a l yang diarahkanke wilayahl8T akan menoorong I pembangunan I inftastlukturdi Maluku I

tidaketlisiennya pelayananinfrastruktur d i M a l u k ua, k b i a t persebaranpenduduk yang tidak merata

umber: HasilAnalisisTim

ANCAMAN

I

masuknyainvestior I swastake Malukuuntukl memantaatkan I sumbordayaalam I yang ada I ialurpolayaran I intornasional I (alurlaut Kepulauan) |

992


llt-s

TataRuangPropinsiMaluku 3.2 TujuanPengembangan Tujuan pengembangantata ruang PropinsiMalukupada dasarnyaadalah: 1.

dengancaramenataruangdi PropinsiMaluku Mengatasikondisigeografiswilayah guguspulaudan lautansehingga: dalamkelompok-kelompok . secarainternalakan membentukikatan .

secarainterregionakanmembukapintubagihubunganyanglebihbaikdengan daerahlaindi Indonesia.

2.

Meningkatkanaksesibilitasantar wilayah dengan mengembangkansistem baikfisik maupunsosialekonomi,sehinggaakan : infrastruktur, . mengoptimalkan potensisumber pemanfaatan dayaalam(laut,hutan,tambang) .

3.

di Maluku. kabupaten-kabupaten memacupertumbuhan

M e l a k s a n a k a np e m b a n g u n a nb e r w a w a s a nl i n g k u n g a nd e n g a n m e n c e g a h perusakanterhadapdaerah-daerah sensitifdi daratandan lautan,sehinggatercipta pembangunan yang berkelanjutan.

3.3

S k e n a r i o P e n g e mb a n g a n W i l a y a h

3.3.1 Pertimbangan Penggunaan Skenario bahwa pembangunanwilayahdi Penggunaanskenarioini berdasarpertimbangan, daripusat,baik Maluku,masihsangatdipengaruhioleh kebijaksanaan-kebijaksanaan mengenai nasionalmaupunkebijaksanaan mengenaipembangunan itu kebijaksanaan pembangunan wilayahdi IndonesiaBagianTimur (lBT). Untuk itu dalam penyusunanRSTRP Malukuini perlu ditetapkanbeberapa"skenario pengembangan" yang bertujuanuntuk memberikan"alternatif"arah pembangunan ini bermanfaat PropinsiMalukudi masayang akan datang.Skenariopengembangan yang perubahan-perubahan dan perkembangan kebijaksanaan untukmengantisipasi akan terjadi.Secara teoritis,cara yang akan ditempuhini adalah menggunakan "if...then... app roach ".


ill-4

pusatini akansangatmempengaruhi arahpengembangan Olehkarenakebijaksanaan wilayah di lBT, maka dalam pembentukanskenariopengembanganwilayah Maluku akan ditinjaukebijaksanaan-kebijaksanaanpusat yang paling berpengaruh.Hal ini akan dibahaslebihlaniutdalamsub bab berikutini.

g.g.2 Pertimbangan Pembentukan Skenario Penentuanskenario pengembangandan pembangunanPropinsi Maluku harus dan bertitiktolakpadakebijaksanaan eksternal(lndonesia& IBT), mempertimbangkan yaitu kebijaksanaanpemerintah pusat mengenai pembangunannasional dan pembangunanIndonesiaBagianTimur yang akansangatberpengaruh kebijaksanaan perekonomian dan keruanganPropinsiMalukunantinya. padaperkembangan (program)yang telahdan akan diterapkan Padasaat inikebijaksanaan-kebijaksanaan dalam sistem pembangunanskala nasional(lndonesia)maupun pembangunandi wilayahIndonesiaBagianTimur adalah: 1.

Kebijaksanaandalam bidang ekonomi, khususnyayang berkaitan dengan pengembangan kegiatanusahaatauinvestasidiwilayahIBT padaumumnyadan pada sektorriil yaitu wilayahMalukupada khususnya,terutamakebijaksanaan INPRES,TMP, & Investasi). industri,jasadan konstruksi(Kebijaksanaan

2.

ini eratpengaruhnyapada tentangotonomidaerah.Kebijaksanaan Kebijaksanaan k e m a m p u a nd a e r a h u n t u k m e n e n t u k a nk e b u t u h a n n y ad a n k e b i . i a k s a n a a n pembangunannya sendiri.

3.

K e b i j a k s a n a a np e m b a n g u n a ni n f r a s t r u k t u rd i l B T , b a i k i t u p e m b a n g u n a n i nfrastruktursosial-ekonomi maupuninfrastruktur fisik.

4.

sumberdayamanusia. Kebijaksanaanpengembangan

PenentuanskenariopembangunanMaluku,pada dasarnyadipengaruhioleh "cepat yangtelahdijelaskandi atas atau tidaknya"perubahankebijaksanaan-kebijaksanaan dalamjangkawakturencanaRSTRPini (15 tahunmendatang). Untuklebihjelasnya,perbandinganantaraskenarioI denganskenarioll dan skenario lll dapatdilihatpadaTabellll.2.


lll-s

TABELIII.2 Skenar io Masing- masing A n g g a p a ya n ngDigunakan YANGADASEKAMNG JENISKEBIJAKSANAAN 1. KebiiaksanaanEkonomi 2. Otonomi Daerah (Desentra,lisasi) 3. Pembangunanprasarana(BasicInlrastructure) 4. Pengembangansumberdayamanusia

cepat cePat cePat cepat

il

ill

cepat lambat lambat lambat

cepat lambat cepat lambat

HasilAnalisisTim RSTRPMaluku1992

3 . 3.3 S ke n a ri o T e rp i l i h sesuaidenganrencana,makaskenarioterpilih dapatterlaksana Agarpembangunan adalahskenarioyang palingrealistisdan memilik"daya antisipasi"terhadap sesuaidengan baikdariluarmaupundaridalam, perubahan-perubahan kebijaksanaan tujuanpokokpembangunannya fl-rilogiPembangunan). (pertimbangan), dipilihdenganmengacukepadadua pandangan Skenario tersebut : sebagaiberikut yangsecaraumumdapatdijelaskan A . P a n d a n g adna riL u a r agar dapat P a n d a n g a nd a ri l u a r d i g unakansebagai bahan per timbangan, yang akan ter jadipada kebijaksa naan m e mp e rki ra kapne ru b a h an- per ubahan daerah terhadapjalannyapembangunan pembangunan nasional(yang berpengaruh pembangunan nasionalyang akandigunakan Kebijaksanaan dimasamendatang). dalam bidangekonom i , adalahkebijaksanaan s e b a g a ib a h a np e rti mb a ngan dan pembangunan infrastruktur, kebijaksanaan otonomidaerah, kebijaksanaantentang manusia. pengembangan sumberdaya kebijaksanaan pembangunan nasionaltersebutdi pelaksanaan kebijaksanaan Perkiraanmengenai atasdalamkurunwakturecana,adalah: dalambidangekonomi 1. Kebijaksanaan daerah ekonominasionalyang berkaitandenganpembangunan Kebijaksanaan uang ketat dan kebijaksanaan INPRES,kebijaksanaan adalahkebijaksanaan dalamwaktukurang diperkirakan untukmemacuinvestasi insentifdandisinsentif di IBT prosespembangunan akansemakinmendukung darilimatahunmendatang Maluku.


ilt- 6

2.

dalambidangotonomidaerah Kebijaksanaan daripemerintah berkaitaneratdenganpelimpahanwewenang Kebijaksanaanyang pusatke pemerintahdaerah,diperkirakanakan memakanwaktuyang cukuplama Hal ini diperkirakanakibatmasih kurangberjalannyaproses untukdirealisasikan. disebabkankekurangmampuanaparatpemerintahandaerah, desentralisasiyang masih enggannyapemerintahpusat untuk melimpahkanwewenangnyasecara penuh (untukmeniagastabilitasnasional)dan prosespenetapanundang-undang pelaksanaanotonomimembutuhkanwaktuyang relatiflama.

3.

pembangunaninfrastruktur Kebijaksanaan dalam P e m b a n g u n a ni n f r a s t r u k t u rd i w i l a y a h I B T i n i m e r u p a k a n s a r a n a prosespembangunandaerahjugasangatberperanuntukmenarik berlangsungnya investordalammenanamkanmodalnyadi daerah.Sesuaidengankebijaksanaan pemerintahpusat untuk meningkatkanpembangunandi wilayah lBT, maka PropinsiMalukudiperkirakanakanberlangsungdalam pembangunaninfrastruktur waktu yang tidak akan lama lagi. Selain itu proporsi anggaran pembangunan yang palingbesar' dalamAPBN 1992/1993memilikiiumlah infrastruktur

4.

pengembangansumberdayamanusia Kebijaksanaan ini berkaitandenganpengembangankualitas,kemampuandan Kebijaksanaan tingkat pendidikanpenduduk Maluku. Karena kendala geografis dan kondisi yangkurangbaik,maka pelaksanaankebijaksanaanPengembangan infrastruktur secaralambat. sumberdayamanusiadi Malukuakanberlangsung

dariluar" di atas,dapatdisimpulkanbahwa"pertimbangan Sesuaidenganpembahasan diprediksikanakan menimbulkaniklim perubahan kebijaksanaanekonomi dan perubahan kebijaksanaanpembangunaninfrastruktursecara cepat, sedangkan p e r u b a h a n p e l a k s a n a a nk e b i j a k s a n a no t o n o m i d a e r a h , d a n p e l a k s a n a a n sumberdayamanusiaakanberlangsungsecaralambat. pengembangan kebijaksanaan B . P a n d a n g a nd a r i D a l a m kebijaksanaan yang digunakandalam mengantisipasi Pertimbangan-pertimbangan pembangunandaerahyang akan ditetapkandalamkurunwaktu rencanaadalah: 1 . K e t e r k a i t a ni n t e r r e g i o n a l / w i l a y a hy, a i t u i n t e r d e p e n d e n s ai n t a r a w i l a y a h perencanaandenganwilayahIuarnya.


ilt- 7

yaitu interdependensiantarwilayahdi dalam Keterkaitanintra regional/wilayah, p e r t u m b u h a nk e w i l a y a h w i l a y a h p e r e n c a n a a n( t i n g k a t p e l a y a n a n p u s a t

2.

pengaruhnYa). ' yangdiharapkan ekonomiwilayah 3 . Pertumbuhan ' pemerataan wilayahyangmengutamakan 4. Pembangunan 5.

6. 7. B. 9.

Mengurangikesenjangandenganwilayahlain'mengurangiperbedaan ekonomi ekonomidengandaerahyang mempunyaipertumbuhan pertumbuhan lebihtinggi. yangdibutuhkan' pembangunan pembiayaan Besarnya ' tenagakerjaterampilsesuaidengankemampuan Penyediaan Pembangunan. Pengendalian arahdanpolainvestasi Pertimbangan

10, Kemungkinanterpisahnyapusatpemerintahandenganpusatpertumbuh

ekonomi. ditentukanskenarioterpilih Berdasarkanke dua pandangandi atas, maka dapat wilayahPropinsi (skenarioyang palingmungkinterjadi)yaituskenariopembangunan M a l u k uk e l l l .

3.3.4SasaranPengembanganTataRuangPropinsiMa|uku BerdasarkanSkenariolll pertumbuhanekonomi yang Sasaran pembangunanskenario lll didasari pada telah ada sekarang berlandaskanpada pengembanganExchange Economy Yang tentangarahdan polainvestasiuntuk dengandidukungolehberbagaikebijaksanaan pembangunanwilayahPropinsi lebih menjaminadanyapemerataan.Secara spasial yaitupembukaan MalukuakanlebihditekankanpadapenggunaanMulti Gatesystem pintu-pintuhubunganke luaryang lebih besar' n a t a R u a n gM a k r o A . S a s a r a nP e n g e m b a n g aT ruangPropinsiMalukuakanlebihditekankan Dalamlingkupmakropengembangantata dukungandaerah pada peningkatanperdaganganmelaluibeberapapintu dengan


ilt-B

Malukuyang Propinsi di daerahpinggiran padakota-kota yangditujukan belakangnya, dengankotaregionlaindi luarwilayahMaluku' memilikiketerkaitarVketerhubungan n a t a R u a n gM i k r o B . S a s a r a nP e n g e m b a n g a T l.Mengarahkanpemanfaatankawasan|indungdankawasanbudidaya dan mengarahkanpemanfaatansumberdayadaerah,terutama 2. Mengeffisiensikan (potensiperikanan,pertambangan sumberdaya a|amyang berpotensibesar dankehutanan)dengantetapmemperhatikankeseimbanganIingkungan' potensisumberdayamanusiayang ada' 3. Mengembangkan yang dianggapstrategisdan membutuhkan kawasan-kawasan 4. Mengembangl
Berdasarkan skenario 3.3.5 lmplikasi terhadap Pembangunan Maluku P e m b a n g u n a nl l l p erekonomian A. lmplikasiterhadaP sektorperekonominan' skenariolll terhadapperkembangan Dampakyangdihasilkan sektor perekonomian hampir sama dengandampakskenario l. Dampakterhadap bagi investorswasta untuk tersebut adalahterbukanyapeluang yang cukup besar dalam industripertanian menanamkanmodalnyadi Propinsi Maluku, terutama Economic inf rastructure (kehutanandan perikanan)dan pertambangan.Penyediaan saat ini' sudah dapat dan Physical infrastructure yang masih menjadi kendala diatasi. ekonomiyang lajupertumbuhan akanmempercepat besarinidiharapkan Investasiyang akhir tahun rencana)' pada saat ini 8,5% per tahun menjadi9,2"/opertahun (sampai I dan ll sehinggalaju mengingatskenario.inimerupakankombinasidari skenario ll' Pada tidaksecepatskenarioI danlebihtinggidariskenario ekonominya pertumbuhan 3'915 milyar Rupiah' akhir tahun rencanaRSTRP, PDRB Malukuakan mencapai

PDRB/kapitaskenariokombinasi(Rp1.600.000,-)jugamenunjukkanpeningkata


ilt-9

pendapatanYang lebih baik dibandingkandengan proyeksirata-ratalBB, IBT dan Nasional.

lll inidiharapkan skenario pertumbuhan Malukuberdasarkan Propinsi perekonomian sebagaiberikut: strategis olehsektor-sektor dapatditunjang 22.,87V" - sektorindustriPengolahan 1 6 , 5 1% - sektorpertanian - sektorperdagangan, hotel& restoran 19,21Vo a J tTt Qr o / l o - sektorpertambangan -7 1Q. o/ l rtJ /o - sektorangkutan TABELIII.3 & Kontribusi ProyeksiLajuPertumbuhan Perekonomi an di Propinsi Maluku Sektor-sektor Wilayahlll SkenarioPengembangan Berdasarkan PROYEKSIPDRB2OO5 NO

PDRB SEKTOR PEREKONOMIAN 1989

Pertanian Pertambangan 2. lndustri 3. Listrik& A.M. 4. Bangunan 5. Perdagangan 6. Angkutan 7. Bank 8. a Sewa Rumah 1 0 . Pemerintah 1 1 . Jasa-iasa

TOTAL

PROPORSI TABGET PDRB 1989 LAJUPDRB

.

('/")

282879861 40973774 95713770 4083582 19426069 163695091 39497124 31801118 14487528 75929916 14515349

82 7830031

P,V

Skenario lll LAJU

Nrt-Al (Rp) 646332462 383417043 895653172 43890357 359157437 752174521 279139033 297582806 31624457 2 0 18 111 4 7 25169413

36,13 5,23 12,23 0,52 2,48 20.91 5,04 4,06 1,85 9,70 1,85

0.048 o.071 0,110 0.110 0.040 0.065 0.086 0.150 0.050 0.050 0.032

0.053 0.150 0.150 0.160 0.200 0.100 0.130 0.150 0.050 0.o63 0.035

100.00

0.064

o.o92 39 15951847

PFIOSEN. TASE (%) t 6,51 9,79 22,87 1,12 9,17 19,21 7,13 7,60 0,81 5,15 0,64 100.00

Maluku1

B . l m p l i k a s it e r h a d a pK e p e n d u d u k a n yang akan terjadi di PropinsiMalukubukan berlandaskanpada padat lndustrialisasi industriinitidak karya,tetapilebihpadapadatmodal.Olehkarenaitu perkembangan prasarana akan mempercepatlalu in-migration ke PropinsiMaluku. Ketersediaan ke luarMaluku.Lajupertumbuhan bisamenbhanout-migration dan saranadiharapkan (LajuLTA-72), lajuini lebihrendah pendudukMalukusampaitahun2005 adalah2,B"/o


ilt-10

yangakandicapai padaskenarioll. Jumlahpenduduk penduduk darilajupertumbuhan Malukupadatahun2005adalahsebesar2'440'095iiwa' C . l mp ti ka si te rh a d a P K er uangan

I m pl i ka si te rh a d a p ru a n gyangditimbu|kanSkenar ioIlliniada|ahpen ataanr U an perumahan' industri' seperti, denganusahabudidaya berkaitan kegiatan-kegiatanyang dansarana,danlain-lain' prasarana baru pertumbuhan pusat-pusat akanmemacutumbuhnya skenariolll inidiperkirakan (hinterlandnya)' diwilayahbelakangnya olehpembangunan yangdidukung T A B E LI I I . 4 M1l-tt]
PROPINSI MALUKU 1989

PROYEKSITAHUN 2OO5 IBB

IBT

NASIONAL

PROPINSIMALUKU

TBEND SKENARIOIII

0.026 0.024 0.023 0.025 0.026 1. Laiu PertumbuhanPenduduk 70 2388544 31218986 245381 2 5 5 4 3 1 2 1 1852723 (iwa) 2. Jumlah Penduduk 28 124 41 187 22 . 3. KepadatanPenduduk (iwaAm2) 15207 4. Jumlah Pendatang[iwa) 760 5. JumlahPendatangPerTahun 1 . 0 E + 1 0 180273705 1 . 8 E + 0 9 8.5E+09 82 7830031 6. PDRB (ribu RuPiah) 0.088 o.069 0.061 0.07 0.085 7. Laiu Flata*ataPDRB 684 4 5 6 7 1 2 437 8. PDRB/l(aPita(ibu RuPiah)

ffiis

0.028 2440095 29 66758 3338 39r5951847 0.092 1600

T,rnRSTRPMaluku1

TataRuangPropinsiMalukuBerdasarkan 3.3.6 KonsepPengembangan S k e n a r i oP e n g e m b a n g a lnl l skenario ltl ini, didasarioleh model denganmenggunakan Konseppengembangan Pe(ekonomiannya perencanaanwilayahjangka panjang "Functional Integration"' ' ' l J s e ,,ExchangeEConomy,' dan Economy,'.Skala didasari pada sistem tergantungpada produksiindustriskala besar' pembangunanperekonomiannya sedangdankeci|.lnvestasipembangunannyaberasaldariinvestasidariluardandar wilayahnya sistempengembangan kemampuansendiri. Bila dilihatsecaraspasial,


ill-11

Gate system" denganmeperhatikan ditekankanpada penggunaankonsep "Multi ketertkaitanaktivitasekonomi pusat pertumbuhanpropinsilainnyayang mempunyai secaralangsungdenganMaluku' keadaangeografisPropinsiMaluku'maka Berdasarpada t
pertumbuhanyang

menge|i|ingiIautyangadakenyataannyate|ahmempunyaihubunganpelayaransecara ini penting untuk dapat menyatukan tradisional.Pembangunankawasan-kawasan PropinsiMalukusecaraintraregion' n a t aR u a n gM a k r o A . K o n s e pP e n g e m b a n g aT dan sasaranyang ingin dicapaimenurut Berdasarkanpertimbangan-pertimbangan PropinsiMalukudalamkaitannyadenganwilayah skenariolll, makapengembangan pada (Gambar3'1): eksternaldiprioritaskan

Executive Summary - RSTFP Maluku

ilt-12

:.c

' . F2

v 20

i frE;

; ziz 'o

i;

g<

E ft rr - - n o '

EF3

' o l'J .z o :<

! c A -1

e

,

CO

ExecutiveSummarY- RSTRPMaluku

ilt-13

pembukaanpintu-pintu keluaryang lebihbesar sentralitaspertumbuhanpada pusat-pusatyang sudahada dan pusat-pusatbaru yang memilikipotensipengembangantinggi yang didukungoleh keberadaan daerahbelakangnya pengembangansistem interaksi dari "pintu-pintukeluar" ke pertumbuhan diwilayahatau regionlain

pusat-pusat

pemanfaatan potensisumber orientasieksporke dayaalambernilaitinggidengan IBB atau IBT dan luarnegeri pengamanan wilayahperbatasan. K o n s e p s is p a s i a l P r o p i n s iM a l u k u d e n g a n m e n g a c u p a d a s k e n a r i oi n i a d a l a h ditekankanpada pertumbuhanyang pesatakan diarahkanpada pusat-pusatdan atau wilayah yang strategisdan mempunyai potensi besar untuk menjalin keterkaitan ekonomi denganwilayahluarnya,melaluidukunganpengembangansektor-sektor k e g i a t a n e k o n o m i d a n p e r h u b u n g a n .U n t u k P r o p i n s iM a l u k u , w i l a y a h d e n g a n pertumbuhanyang pesat akan diarahkan di pusat-pusatyang sudah ada dan pusat-pusat baruyang memilikipotensisumberdaya alamyang bernilaitinggi. Lokasi pusat-pusat pertumbuhan yangmerupakan"pintu-pintu ekspor"beradadi KotaAmbon, (P.Mangole), Falabisahaya Ternate,Lurang(P. Wetar),Saumlaki(P. Yamdena)dan Tual (MalukuTenggara). B . K o n s e pP e n g e m b a n g a T n a t a R u a n gM i k r o Penentuanstrukturtata ruang mikro berdasarkanskenariolll, dilakukandengan mempertimbangkan beberapaaspekyaitu: 1.

pemanfaatan potensisumberdayaalamyangbernilaitinggidanyang Pentingnya dapaimengisipasarIBB maupununtukekspor.

2.

Pentingnyadukunganpengembangankawasan yang berpotensitinggi yang

3.

pertumbuhan didukungolehpusat-pusat dan daerahbelakangnya. P e n a m b a h a np u s a t - p u s a tt e r s i e r u n t u k m e n d u k u n gp e r a n a n p u s a t - p u s a t pertumbuhan denganhirarkiyang lebihtinggi.

4. Adanyaperbedaan/kesenjangan antarwitayah.


ilt-14

5 . Adanya wilayah-wilayahterbelakangyang perlu mendapat perhatiandalam wilayahMaluku. pengembangan 6 . Adanya keterkaitanantara potensi sumber daya alam yang tersedia dengan keterbatasandayadukungwilayahdan sumber daya manusiasebagaipengelola sumberdaya alamtersebut. antarpulau. dan trdnsportasi) interaksi(komunikasi 7 . Peningkatan skenarioini, secaralebihterperinci Konsepsitata ruangmikrodenganmenggunakan dengan mengalokasikankegiatan produksi (pengolahan) dapat diidentifikasikan yangdidukungolehkeberadaan ekonomitinggi, berpotensi terutamadiwilayah-wilayah wilayah belakangnyasebagai penghasil sumber bahan baku. Untuk itu perlu diusahakanefisiensidalam sistemtransportasidi Maluku lewat Multy Gate System yang berada kelimakawasanlaut - pulau untuk memperlancararus pen$umpulan produksiMalukukekolektor yangtelahadaselamaini (UjungPandangdanSurabaya). Sementaraitu diusahakantimbulnya pusat-pusatpertumbuhanbaru yang akan membentukketerpaduandengan pusat pertumbuhanyang sudah ada. Dengan yang pun adalahpusat-pusat yangdikembangkan pertumbuhan demikian,pusat-pusat baru mempunyaipotensisumberdayaalamyang relatifsudahmajudan pusat-pusat ekspordan merupakanpintugerbangekspor. berorientasi efek pusat-pusattersebutdiharapkandapat menghasilkan Denganpengembangan sekitarnya(daerahbelakang).Olehkapenjalaranperkembangan ke wilayah-wilayah mutlakdilakuinteraksiantarapusatdenganwilayahbelakangnya renaitupeningkatan Untuklebihjelasnya,struktur dan aksesibilitas. infrastruktur kan melaluipeningkatan skenariokombinasidapatdilihatpadaGambar3-2. tata ruangmikroberdasarkan


lll- 1s

T A B E LI I I . 5 Konsep PemanfaatanRuang Propinsi Maluku

-

-

-

Kawasanyang memberikan kawasanbawahperlindungan annya (hutanlindung,kawasan bergambut,kawasanresaPanair) KawasanperlindungansetemPat (sempadanPantai,semPadan sungai,kawasansekitar danaulwaduk, kawasansekitar mata air) Kawasansuaka alam dan cagar budaya (suakaalam, Pantai berhutanbakau,suakaalamlaut dan perairanlainnYa,taman nasional,tamanhutanraYadan taman wisataalam, cagar budaY dan ilmu pengetahuan) Kawasanrawan bencana

Kawasansuaka alam (suaka laut dan perairanlainnYa)

Kawasanhutan Produksi(hutan produksiterbatas,hutanProduksi tetap, hutanproduksikonversi) Kawasanpertanian(tanaman panganlahanbasah,tanaman panganlahan kering,tanaman tahunan/perke bunan, perikanan)

KawasanBudidaya

-

Kawasan pertambangan KawasanPerindustrian Kawasan pariwisata Kawasan Permukiman Kawasan militer

TerutamaKawasanHutanSagu, Hutan Mangrove dan Hulan kecil pulau-pulau

Kawasanpertanian(Perikanan)

-

Kawasan Pertambangan

-

Kawasan pariwisata (taman laul)

Kawasanpantai,teluk,estuari,PP karangdan daerahPertemuan massaair dominanlautan Hindia & Pasilik

Sumber : HasilAnalisisTim RSTRP Maluku1992

pertumbuhan darikonsepmikroini adalahakanmenculnyapusat-pusat Konsekwensi ' engan ( k e g i a t a ne k o n o m iy a n g t i d a k b e r h i m p i td e n g a n p u s a t p e m e r i n t a h a nD pusat memperhatikankondisisosial budaya masyarakat,pusat pemerintahandan dan kebutuhan ini harustetapdibangunsejalandenganperkembangan perekonomian kemungkinanpemekarandan struktur pembangunansambil mempertimbangkan p e m e r i n t a h a n( p e r w a k i l a n k, o t a a d m i n i s t r a t i fk, o t a m a d y a / k a b u p a t e nu)n t u k aktifitasekonomi. memperlancar


ilt-16

ilt-17

Summary- RSTRPMaluku Executive

BAB IV RENCANASTRUKTURTATA RUANG PROPINSIDAERAHTINGKATI SKENARIO MALUKU2OO5BERDASARKAN III PENGEMBANGAN ss
KawasanLindung Pemantapan

4.1

sebagianbesar pengertian"pemantapan" sehubungandengantelah ditetapkannya elemenkawasanlindungdi PropinsiMaluku(berupahutanlindungdan suakaalam), yaitu dalam RencanaTata Guna Hutan Kesepakatan(TGHK) PropinsiMaluku' Kawasan BerkaitanpuladenganKeppresNo. 32 tahun 1990mengenaiPengelolaan Lindung,makaperludilakukanpemantapanterhadapkawasanlindungyang telah ada tujuan,sertakriteriasepertiyangterdapatpadaKeppresdi sesuaidenganpengertian, dengandaerah Malukusehinggadapat diterapkandi atas berikutpenyesuaiannya lapangan. pertimbangan-pertimbangan yang digunakanbagi pemantapankawasanlindungini yaitu: -

rencanatata guna hutankesepakatanfl-GHK)

-

kriteriamenurutKeppresNo. 32 tahun1990

-

PU- pengairan,kehutanan, transmigrasi, sektoral(perkebunan, rencana-rencana dan sebagainya).

rencanapemantapankawasan Kerangkaanalisistumpangtindihuntukmenghasilkan kawasanbudidayadiMalukudapatdilihatpada lindungmaupunarahanpengembangan Gambar4.'1. Kawasan lindung di Propinsi Maluku dapat dibedakan menjadi dpa bagian yaitu kawasan lindungdaratan dan kawasan lindung lautan. Kawasan lindung daratan, khususnyahutanlindungumumnyadiarahkanpadabagiantengahpulauyangmemiliki


tv-1

Gambar

4' 1

PEMANTAPAN K E R A N G K AA N A L I S I ST U M P A N GT I N D I HU N T U K K A W A S A NL I N D U N GD A N A R A H A N P E N G E M B A N G A N K A W A S A NB U D I D A Y A

g iletentuan m engenai.Tata rugan dan dl-6ierah.-Kawasan Undun KawasanHudroal9-

Klasifikasidan Kriteria kj*a.un Lindung' Kawasan Budidaya

KeopresNo.57/1989 K e b b r e sN o . 3 ? 1 9 9 o Keb'presNo. 33/1990

I

.,nr lHutan -{r rlan Tata dGuna KlsePakatanffcHR +-r-

|

|

Fln".nu PersediaanTanah TumpangTindihAntar Rencana RencanaKawasanBudidaYa dan non BudidaYa

R e - K l a s i fi k a s i d a n R e ' K r i t e r i a K a w a s a n L i n d u ng - K a w a s a n Budidaya

Rencana Dasar Pengembangan WitayahPerkebunan (ROPWP) l-

KondisiFisikOasar\MlaYah Ketinggian Kemiringan JenisTanah lklim/CurahHuian Hidrologi

KeberadaanFloradan Fauna

I I I I l I I I

KawasanFawan Eencana

KeberadaanObYek\Msata

Sebaran SumberdaYa (Pertambangan, Perikanan)

Penggunaan Lahan dan Status Tanah

Limitasidan Kendala Kawasan Pengembangan

I I I l I I I

Arahan Pengembangan Kawasan BudidaYa

I

t_

HasitStudiRogionalPhysicalPlanning Prgrammofor Transmigration (RePPProt)Maluku - Sistem Lahan - KesesuaianLahan


Jenis Pcnggunaan Yang sesual

tv-2

diarahkanke wilayahperairan kelerengancuram.Sementarakawasanlindunglautan alam laut dan tempat hidup satwa khas, yang yang memiliki keunikan/keindahan dan P'P'Aru' Secara lokasinyadi sekitarP. Banda,P. Pombo,P. Kassa,Kep.Tayando, rinci. Malukuadalahsebagai sebaran LokasiKawasanLindungyang terdapatdi Propinsi berikut(Gambar4.2) : (yangdalamhal Kawasanyang memberikanperlindungankawasanbawahannya pulau yang umumnya ini terdiridari hutan lindung),tersebardi hampirseluruh besaryaitudi P. seram,P. Halmahera,P' Buru,P' Bacan' berlokasidi pulau-pulau kecillainnya. P. Wetar,P. Morotai,Kep.Suladan di pulau-pulau -

setempatberlokasidi sepanjangpantaiseluruhpulau, Kawaian perlindungan sekitardanaudan sungai'

-

jenis baik di daratanmaupundi Kawasansuakaalam yang terdiriatas beberapa wi|ayahperairanlaut.Lokasinyaada|ahsebagaiberikut: . kawasancagaralam di P. Nuswotar(Kec.TanimbarUtara),P'Nustaramdan (Kec.Tanimbarselatan),P.Seho(Kec.TaliabuBarat),Gunung P.Angwarmase Sibela di P. Bacan,Taliabu,P. Obi di P. Kassa,P.Manuk,P. Baun(Kep.Aru),P'Kisar, . kawasansuakamargasatwa .

P. Kobror Banda,Kep' kawasansuakaalam lautdan perairanlainnyadi P. Pombo,Kep'

Arubagiantenggara(disekitarP.Jeh,P.Enu,P'Karang,danP.Mar)'Kep. TagalaYa,P. Kassa,KeP.TaYando' . taman nasionaldan tamanwisata alam di P. Seram ffN Manusela) -

letusangunungapi Kawasanrawanbencanaalam yaitu rawanterhadapbencana P' Makian,P' yang berlokasidi beberapapulauyaitu : P. Halmahera,P' Ternate,

Teon,P.Ni|a,P.Serua,Kep.Banda,P.Damar,danP.GunungApiWetar.Lokasi di pulau-pulau kawasanini beradadi seputargunung api aktif yang terdapat tersebut.


tv-3

'z

c t-

CN

-

9C ot r! -a>t

= )lsi

t
o.o 42 ?1 zr

u o a 24 E, . Gul

>lrj

o-

<6

dt< .C

423 r

s< I x< 9< :>

L| Ir. I

| I I | I

lx II

t

< d

U ]Ul

r

l. t-

-

-c

I

:. - >^

:

.- Ea: J

-

r-

r! o

>r

f

YY

Yv

u

:i;.

i

.

> <

6 J

: :l!i

:

:

ilqs

i

!

.:

! < l . > r

;

t

I i t

g z

:: =

o :

:

i3€€

;

< q

e

;= i

--'<

J < O E U ! < t o ) .

rC

l::::Lt l::i:::l [*l]

^ a .

ir

>-

r]:il fi:i:l

-z

a-o<

,< .-

6q {

f Y J J

I

i

J

s

tl

1

a

c

a

6 4 5S x

:I

=

zz

e

it

= o. o

F

E (L

e x

@[ l"

t

fw

9iAg"g ,ffJe

v fS)

€

a

S{r AI

@

'-*Sl I *vi r - lI

--,1 .-1ll

I

"-/ -l ll I

't: !.i

iiti.l::i' \ ,r.il.-l

iii

r> ii .'..:' ,iii i '.

'.i\ i fi-t ' I

"i.. ld' ,1 ',

!

. " !r , , i [ :. t . I j ! i i r , ' j .

i

irt i t't.,

.-(


ffiilffitlf*

W

lv-4

a

:)

)lct o<
*23 ' ().o = az Ftr

ia=

Z,E a, (,

Y J J

i

o.

a =

FH

tt

trJ

=

:= 9a

(L

c

a

,6q

o

E (L

T ;; r
i

WA N'fl H

;rv

.F td

ttrl

&

D E

|LJ |LI| o

)

*Qv, i

kso

T I F

r'

Ert@l il-xr

r& C: \

@

t: t.

I I

i@ s

# $

\ \

nm n

@@

@


tv-5

4.2 ArahanPengembangan KawasanBudidaya Kawasan budidayayaitu kawasan yang berada di luar kawasan lindung yang berdasarkankondisifisiknyadan potensisumberdaya alamnyadianggapdapatdan perlu dimanfaatkan bagi kepentinganproduksimaupunbagi pemenuhankebutuhan permukiman. pulau Kawasanbudidayadaratandi Malukuterutamaakandiarahkandi pinggir-pinggir yang secara fisik memangsesuai bagi kegiatanbudidaya,terutamauntuk kegiatan pertanian,perindustrian,pariwisatadan permukiman.Kawasan budidaya yang lahandalamskalabesaryaituhutanproduksi,industriperkayuan,dan menggunakan perkebunan. Pengembangan kawasanpertaniantanamanpanganlahanbasahdapdtdilakukandi P. Buru, Halmahera,dan Seram.Sedangkankawasanpertaniantanaman pangan lahankeringdan kawasanperkebunandapatdikembangkan hampirdi seluruhwilayah Maluku. Perkebunan-perkebunan besar swasta nasional yang telah ada saat ini terdapatdi Halmaherabagianutarafl-obelo,Kao,danTongitosungi), Halmaherabagian tengah (Weda dan Payahe),Seram selatan (dekatAmahai),Seram utara ffaniwel, Pasahari), Serambarat(Piru),P. Banda,Ambondan P.Yamdenaselatanyang masih dalamrencana. Pengembangan y.angmemiliki kawasanhutanproduksiakandiarahkandi pulau-pulau potensikayu hutanyang dikaitkandengankeberadaanindustriperkayuanyang ada di Maluku.Hutanproduksitersebar di P.Halmahera, P.Seram,P.Mangole,P.Taliabu,P. ObidanP.Buru,sedangkan industriperkayuanskalabesarterdapatdi P.Seramselatan (Waisarisa), Sidangoli(P. Halmahera), P.Mangole. Kawasanindustrilainnyaadalahdi Wainibe(utaraP. Buru),Ambon,Tanimbar,Seramutara,denganskalayanglebihkecil. Untukkawasanbudidayalautanterdiriataskegiatanperikananlaut,pertambangandan pariwisatabahari.Pengembangan budidayaperikananlaut akandiarahkanhampirdi seluruhwilayahperairanMaluku,terutamauntuk perikanantangkap("pelagis"dan " d e m e r s a l " )d e n g a n s p e s i f i k a s yi a n g b e r b e d a - b e d ab, e r g a n t u n gp a d a p o t e n s i perikananyang ada diwilayahyang bersangkutan. Diwilayahperairansebelahutara jenis kegiatan budidaya perikanan lautnya terutama untuk jenis ikan "pelagis"

ExecutiveSummary'HSIFP Maluku

tv-6

(permukaanlaut),di Malukutengahuntukjenis ikan "pelagis"dan laut dalam,dan di wilayahMalukutenggarauntukjenisikan "demersal"dan lautdalam. pengembangankawasan budidaya perikananini harus memperhatikanadanya ,,sensitive areas"yangcukupbanyakterdapatdiwilayahMaluku|fabel lll.1)."Sensitive areas"inl ylitu wilayahyang mempunyaikekayaanbiota laut dan tempat pemilahan hidupfloradan faunalaut,sertaberpengaruh yang sangatpentingbagi kelangsungan pula pada kehidupanekosistemdi wilayahdaratanyang berdekatan.Di sampingitu ,,sensitive yangbesar. areas"itusendiriumumnyamemilikikekayaanpotensiperikanan Hal ini mengakibatkanpemanfaatanpotensi perikanandi "sensitiveareas" harus kawasanbudidayaperairan dilakukansecarahati-hati.Dalamarahanpengembangan kawasan areas"tersebutdiarahkanbagipengembangan Maluku,kawasandi "sensitive perikananlaut terbatas.Hal ini berartikegiatanperikanandilakukandengan cara budidaya,tidak ditekankanpada perikanantangkap.Permasalahanyang ada adalah selamaini kawasanpadattangkapjustruberadapada kawasansensitif,sedangkan pada kawasan yang ditetapkan sebagai kawasan perikanan laut tetap masih merupakankawasanjarang tangkap. Dengan demikianperlu dilakukanpengarahan dan bantuanperalatanagar pola perikananyang ada sekarangdapat bergeserke kawasanperikananlauttetaP. kawasanpertambanganakan diarahkanpada Kep. Kei (gamping)' Pengembangan P. Leti.P. Moa,P. Lakor minyakbumi),Kep.Tanimbar(gamping), Kep.Aru (gamping, (mangaan),P. Damardan P. Serua (belerang),P. Wetar (emas,perak,barit,bahan Kep.Lease(bahan bangunan),P. Seram(minyakbumi),P. Ambon(bahanbangunan), bangunan),P. Buru (gamping,minyakbumi),P. Bacan (nikel,tembaga,emas, pirit, nikel,tembaga,pasirbesihitam)P. Halmahera batubara,batumulia),P. Obi (batubara, (tembaga,mangaan,pasir besi hitam,khromit,batubara,bahan bangunan),dan P. diwilayah lepaspantaiakandiarahkan Kawasanpertambangan Gebe(nikel,mangaan). perairanP.Burusebelahselatan,wilayahperairanKep.Aru,Kep.Keidan P.Banda.Di Kep. Aru potensi pertambangan(hidrokarbon)juga berada di "sensitiveareas", perludiperhitungkansecarahati-hati. sehinggapemantaatannya pengembangan untukMalukuadalahwisatabahari,yang diprioritaskan pariwisatayang dandi sekitarP. Ambon, ke kawasanP.Bandadansekitarnya, terutamaakandiarahkan karena walaupunpotensi wisata bahari cukup banyak terdapat di wilayah Maluku, namun pengembanganobyek wisata bahari lainnyabelum layak dilakukandalam


tv-7

jangkawaktu15 tahunini. Hal inidisebabkanmasihbanyaknyakekuranganyang harus terutamamasalahaksesibilitas bahariitu dapatberkembang, dibenahiagarpariwisata yang masihsangatkurang. Untukjenis kawasanbudidayatertentu,antaralainkawasanpeternakandan perikanan dalampetaskalaRSTRPiniyangsebesar daratsulituntukdilakukanpenggarisannya 1:250.000,sehinggaperludiaturlebihlanjutdalamrencanatata ruangyang lebihrinci yang mempunyaikedalamanskala peta seperti RUTR DT.ll Kabupaten/Kotamadya Kawasanpeternakanini diarahkanlokasinyadi P. Leti,Moa, 1 :100.000atau 1:5O.OOO. Tanimbar,dan HalmaheraUtara' Lakor,P.PTerselatan,


tv-8

TABEL IV.1 PenyebaranKawasan Sensitif di Propinsi DaerahTingkat I Maluku No.

PROPINSI

I(AWASAN SENSITIF

KABUPATENDT II 'asuhan' Kawasanpemilahandan sumberperikananDemersal Potensibudidayalautbesar Local Controleterhadaplingkungan laut masih berialan

(ep. Aru

Zona ekologiskhusus (daerah perairankontinental) PotensiAbrasi Laut besar Diversilikasisumberdaya hayati laut tinggi Nilai Eksporthasil laut tinggi Konfliksumberdaya hayati & sumber daya non hayatibesar Sumber air tawar terbatas(hutansagu) Sistempenyanggalingkungan hidup laut mangrove sumberdaYa Tingkateksploitasi perikanantinggi

Kep. Tanimbar

Zona ekologisspesifik(ekologi PaparanSunda Kecil) Sumberair tawar sangatterbatas (hutansagu)

3.

Kep. Kei ke Seram Timur

Zona ekologisspesifik(Kei) Eksplotitasisumberdaya ikan Pelagis besar

4.

(ep. Seram/Lease Jan P. Buru

Zona ekologisspesifik(Seram & Buru) sumbrdayaperikanan Eksploitasi pantaibesar Lingkunganlautteluk,Mangrove, hutan sagu, & terumbucoral ' Local Controlemulai hilang

Local Controle ada Potensi budidaya laut besar Lingkungan perairan teluk,pantai berbatu & estuari Lingkungan perairan laut yang terdiri dari pulau-pulau

Kep. Halmahera

Zona ekologisspesilik(Halmahera) Lingkunganlaut toluk,Mangrove,dan hutan sagu

Potensitambak (Aquaculture)dan budidayalaut besar Lingkunganperairanteluk,pulau. pulau kecil, Mangrovo,& Terumbu Coral Local Controloada

Kep. Sula

Zona okologis sposifik Sulawesi Potensi perusakan pantai dan Terumbu Coral bosar

Lingkungan porairan pantai Mangrovo Potensi budidaya laut besar

1

o.

Potensibudidayalautbesar sumberdaya PotensiEksploitasi hayati laut besar LingkunganpesisirMangrove,hutan rawa (sagu) Local Controleada 'asuhan' Kawasanpemijahandan perikanan Pelagisdan laul sumber dalam Potensibudidayalaut besar LingkunganpesisirTerumbuCoral, pantai berbatu,dan Mangrove

Tim RSTRPMaluku1992

KawasanBudidayadan KawasanSensitifdi PropinsiMalukudapatdilihat Pemantapan pada Gambar4.3 dan 4.4.


tv-9

z 0

Z*

9A s gg ; fio

;

2 E s E.u2 EEiI THVJE

i

gJ fllrl L

333121

)z J

ae

2

:

J

E t a E

E : : r r; F i F i Ee

-<

aaz ii t=

e g 3 3:

3

a e 3 3i i * = A E r E 1 :i 3 6 x

u Lz i!

E

Ai-i-:4i-4

.s

6 Z c

* i : E i ti $ i i : i i

o-

o &. (L

:

W N

A

Axxx

$r,[!1" f;taffiHffi

t

9"8

oo

q

J

o

I I

j

a9

o 1'

ExecutiveSummarY- RSTRPMaluku

lv-10

z (9

k.!:

EFiT: E H i

&*

9s =.6 " uq

(L

:

)c J

npgis::-4a

:

A i

I

s it 3t3

I s 37 ? t * 3 3 3F I 3 i

J

E? =- E

s

gEgiri E iE i rr i e z3 i i i r

z!7 232 6ez fUJ

f

=E

AeE33ifrti E r E I :i

:

Ev

3

2rs

i 3v 1 r ei x x

f;taHHffi$ii[! l"

=

6 = c

(L

o

E (L

W M

€

:t

3 \

\

@@

\ \


n@ n

lv-11

z

k fg z4

Ir

.6

:3

c9 UF F.F

c

lrlta

. o. @r€al

{i:i*l

"x2
' !st.

Jz l<

az

i! SF

I aA I : = : g iEE:33

frEEEEN[|

t ;l

illlll 'i'tlilllillil

r[,llIr,.'

Ib

t

'l

ti

"'..."._)Y_r,:


lv-12

Sistem Pusat-pusatPermukimani 4.3 Pola Pengembangan SistemKota-Kota sistempusat-pusatpermukimaninisecaraumumakanmencakup Polapengembangan arahan mengenaihirarkiserta pengembanganfungsi kota-kotasampai akhir tahun rencana. (hirarki) kota-kotadi PropinsiMaluku, tigatingkatan diperoleh hasilanalisis Berdasarkan yaitukotaordel, ordell dankotaordelll. Untukkurunwaktu15 tahunyangakandatang di Malukuakantetapmengacu kota-kota waktuRSTRP,pengembangan sesuaidimensi sertaskalapelayanannya. perkembangannya pada hirarkiini,denganmengantisipasi Hirarkikota-kotatersebutadalah(Gambar4.5) : Kota orde ke I di PropinsiDati I Maluku adalah kota-kotayang dipacu untuk sebagaipusatpelayananregional,yaitu: dikembangkan a)

KotamadyaDatillAmbon

b) Ternate(lbukotaKabupatenDatill MalukuUtara). pelayanan sub regional, berfungsisebagaipusat Kotaordeke ll meliputikota-kotayang yaitu: KabupatenDatill MalukuTenggarameliputiKotallwaki,Saumlaki,dan Tual. b) KabupatenDatill MalukuTengahmeliputiKotaMasohi,dan Kairatu. Soasiu,dan Sidangoli. c) KabupatenDatill MalukuUtarameliputiKotaFalabisahaya,

a)

adalahibukota-ibukota Kota orde ke lll di PropinsiMalukuyang akan dikembangkan kecamatanyang terdiridari : a) KabupatenMalukuTengahmeliputiKota Kairatu,Piru,Taniwel,Amahai,Tehoru, Saparua, Geser,Namlea,Airbuaya,Leksula,Bandanaira, Wahai,Bula,Werinama, dan Pelauwdi KabupatenDati ll MalukuTengah. b) KabupatenMalukuUtara meliputiKota Bobong,Dofa, Sanana,Laiwui,Labuha, Makian, Payahe,weda, saketa, Patani, Gebe, Kao, Loloda, wasile, Galela, Tobelo,Kedi,Susupu,TongiTosungi,Darubadan Bere-bere. c) KabupatenMalukuTenggarameliputiKota Elat,Larat,Dobo,Tepa,Wonreli,dan Serwaru.


lv-t3


lv-14

'z (9.

f Y f J

a5 d)< o

EJ^ lUz

3

; 27" ! H=E E a-az -r -t

:i ii

" FEU lt

<(L

F ttj

o.

!;1" P;:i

Ld

z

I

=

i

-ec
i;'

5 ! rrl

ee:

6 z

=<

:.9I 5'.' : a

Z

3

i

I

:

I i

o

E,

:

c

fiEEEHfo o

a t

p, o

/! (r \

\,t t:

L);

)'

ni "/t

i

0-

a:

0 ! o c o

?e^, '' ,.":,"' .'*;:u

-t

I

|

ll e'

lr

-

(a

o\ t\

t(? .t

;pM -t

i

(L

a

I

t

5l

I I

o.

I

I

' c Ot

-a \f

rl-

.N

IF

t

ExecutiveSummary- BSTBpMatuku

lv-15

Ditinjaudari pengelompokannya, kota-kotadi atas akan terbagidalam 8 sistem kota, yaitusistemkotaSidangoli,Ternate,Falabisahaya, Ambon,Masohi,Tuat,Saumlaki, dan llwaki.

4.4

PolaPengembangan SistemPrasarana Wilayah

4.4.1 Pengembangan SistemPrasaranaTransportasi 4.4.1.1 Sistem PrasaranaTransportasiLaut

Sesuaidengan kondisidanpermasalahan yangada,pengembangan sistemprasarana transportasilaut Malukudi tahap awal diarahkanpada pola "tradefollowsthe ship". ArtinyapembangunanwilayahMalukudipacudenganterlebihdahulumenyediakan sarana dan prasarana pendukung transportasilaut. Diharapkannantinya secara bertahapmengarahke pola "shipsfollowthe trade"yang lebihsesuaidenganhakekat fungsinya,yaitu sebagai faktor pendukung bagi pengembangansosial-ekonomi wilayah. Selainpelabuhansamudera(Ambon,Ternatedan Tual)& nusantarayang sudahada, p e l a b u h a n y a n g a k a n d i t i n g k a t k a nm e n j a d i p e l a b u h a nn u s a n t a r a a d a l a h pelabuhan-pelabuhan di llwaki,Saumlaki,Falabisahaya, Waisarisa,dan Sidangoli. S e c a r a k e s e l u r u h a n l,o k a s i - l o k a syi a n g m e m b u t u h k a np e n i n g k a t a np r a s a r a n a pelabuhanadalahpelabuhansaumlaki,Tual,llwaki,wonreli,Tepa,Larat,Elat,Dobo, Benjina,Serwaru,P. Moa,P. Sermata,P. Damar,P. Molu(diMalukuTenggara);Banda, Geser,Tehoru,Bula,Wahai,Leksula,Namlea,Air Buaya,Taniwel,Piru,Waisarisa, Kairatu,Amahai,Masohi,Haruku,Saparua(di MalukuTengah);Sanana,Waitemala, Falabisahaya, Dofa,Bobong,Laiwui,Labuha,Saketa,Kao,Sidangoli, Tobelo,Daruba, Berebere(di MalukuUtara),sertapelabuhanweda, Mafa,Patani,Gebe,Buli,Wasile, dan Payahe (di HalmaheraTengah). Untuk lebih jetasnyapola pengembangan perhubungan lautPropinsiMalukudapatdilihatpadaGambar4.6.


tv-16

4-4.1-2

sistem PrasaranaTransportasiDaratdan penyeberangan

Ptioritaspengembanganprasaranatransportasidarat di Maluku,terutamaditujukan pada pulau-pulaubesar, untuk membukaketerisolasiandaerah-daerahpermukiman yang ada dqn daerahtransmigrasi, baikyang sudahada maupunyangdirencanakan. A. Wilayah MalukuUtara Pengembangan sistemtransportasidarat diprioritaskan pada.peningkatan ataupun pembangunanprasaranajalan raya yang : 1.

menghubungkan wilayahproduksidenganpusatpengumpulantaraTobelodengan Ternate,denganprasaranajalanyang melintasiPadiwang-MalifutSidangoli,yang dilanjutkandenganangkutanpenyeberanganantarasidangoli-Ternate.

2. menghubungkan d a e r a h t r a n s m i g r a sdi e n g a n p u s a t p e n g u m p u la t a u p u s a t pemasaran,denganprasaranajalan raya Subaim-WasileBoboneigo.Alternatif lainyang dapatdikembangkan adalahpengembangan angkutanpenyeberangan antaraWasile-Kao. 3.

untuk mengembangkan w i l a y a h H a l m a h e r as e b e l a ht e n g a h d a n t i m u r o a n mendukungpemasaranhasil-hasil pertanian,perludiprioritaskan pengembangan p r a s a r a n aj a l a n r a y a y a n g m e n g h u b u n g k a nW a s i l e i - B u l i - M a b a - G o t o w a s i Bicoli-Patani-Weda. jalan barujuga perluuntukmenghubungkan Pembangunan daerahproduksidi Halmaherasebelahselatandenganpusat pemasaran,yaitu antaraPayahe-SaketaBisui-Mafa-Weda.

4.

untuk menghubungkan pesisirbarat Halmaherabagian utara denganTernate sebagaipusat pertumbuhanutama,perlu diprioritaskan juga peningkatanjalan yangada yaituantaraSidangoli-Jailolo-lbu. Hal ini untukmendukungpemasaran hasil-hasilproduksiperkebunandari wilayah tersebut.Selain itu juga perlu jalanlintasantaraKedi-Lolodadikembangkan Galelasehinggawilayahtersebut dapatberhubungandenganTobelo.

5.

untuk memperlancar hubunganantara P. Morotaidengan P. Halmahera,maka perludikembangkan angkutanpenyeberangan antaraDaruba-Tobelo. Sedangkan u n t u k k e p e n t i n g a np e r t a h a n a n k e a m a n a n p e r l u d i d u k u n g j a l a n y a n g menghubungkan Darubake Bere-bere.Dipulau-pulaulainnya,sepertiP. Bacan,

ExecutiveSummary- RSTB?Maluku

lv- t7

Obi,Taliabu,Mangole,perludiupayakanpeningkatan kondisidanpembangunan prasaranajalan raya. Angkutanpenyeberangan lainnyayang perluditingkatkanadalahantara: '1.

Sidangoli-Bastiong(p. Ternate) yang sangat penting peranannyasebagai p e n d u k u n gp e r k e m b a n g a nk e g i a t a n p e r e k o n o m i a nd i P . H a l m a h e r as e r t a m e n u n j a n gk e g i a t a n i n d u s t r i p e r k a y u a nd i z o n a i n d u s t r iS i d a n g o l id a n pengembangan wilayahpesisirHalmaherautarabarat.

2.

R u m ( P . T i d o r e ) - P a y a h eS, a n a n a - w a i t e m a r a( p ; M a n g o l e ) ,B o b o n g ( p . Taliabu)-Dofa (P. Mangole),sanana-p. obi, serta Sanana-Namlea (p. Buru). Pengembangan lintasanpenyeberangandi ataspentinguntukmemperlancararus produksike pusatpengumpul,yaitu produksikayu dan hasil-hasilpertanian.Di s a m p i n g i t u p e n g e m b a n g a nl i n t a s a n p e n y e b e r a n g a nR u m - p a y a h ej u g a dimaksudkanagar keterkaitanibukota KabupatenHalmaheraTengah dengan hinterlandnya dapatlebihkuat.

3. Ternate-Bitung (sulawesiUtara),untukhubungankeruarpropinsi. B . W i l a y a hM a l u k uT e n g a h 1. untukmembukaketerisolasian wilayah,perlupeningkatan prasaranajalanantara Taniwel-Piru, Piru-Luhu,Piru-Kairatu, Taniwel-Saleman, Amahai-Tehoru, serta p e m b a n g u n a nj a l a n l i n g k a r p . s e r a m d a r i r e h o r u - w e r i n a m a - B u l a Kobisonta-Pasahari. 2- untukmempersingkat waktuperjalanan antaraWahaikeAmbon, perludiselesaikan j a l a n segera l i n t a sT r a n s S e r a m y a n g m e n g h u b u n g k a n Kairatu-MasohiSaleman-Wahai. Prioritaslainnya adalah pembangunanprasaranajalan dari Mako-Leksuladan peningkatanjalan antara Mako-Namroledan Namrole-Leksula,serta penyelesaian prasarana jalanantaraNamlea-Air BuayamulaidariWainibe ke Air Buaya.peningkatan jalanjuga perludilakukanantaraMasohi-Tehoru. Untukmempercepat mobilitaspenumpangdan baranghasilproduksitransmigranyang d i p a s a r k a n d i A m b o n , p e r l u d i k e m b a n g k a n f i n l a s a n p e n y e b e r a n g a na n t a r a Namfea-Ambon/Negeri Lima,demikianpula lintasanWainuru-Haruku-Saparua.

ExecutiveSummary- RSTRpMaluku

tv- 18

c.

Wilayah MalukuTenggara

pusatwilayahproduksidenganpusat pengumpulatau 1 . untuk menguhubungkan pusatpemasaran,makaperlupengembanganprasaranajalanantaraElatdengan hinterlandnya. lainnyaadalahantara Saumlakidenganhinterlandnyadi pesisir Z. pengeinOangan Siwahin). timur P. Yamdena(Saumlaki-Arma3. pembangunanprasaranaialan di P. Wetar, antara Lurang-llwakidan daerah di ujungtimurP' direncanakan emas,sertadaerahtransmigrasiyang eksploitasi Wetar. Di samping pulau-pulaudi atas, perlu juga dikembangkanprasaranaialan di di daerahtersebut,sepertidi pulau-pulau kecillainnyauntukmemacuperkembangan P. Kisar,P. Leti,P. Moa,P. Lakor,P. Sermata,P. Babar,P. Larat,dan di P.P' Aru. pengembangannya yang perludiprioritaskan Lintasanpenyeberangan adalah: Tual-Elat,dan Tual-Dobo -

P.Moa-P.Leti, (ujungutaraP. Yamdena),P.Lakor-P.Moa, Larat-siwahan

-

llwaki-Dilif[imor-Timur). Wonreli-llwaki,

daratdan prasaranatransportasi rencanapola pengembangan Secarakeseluruhan, penyeberangandi Malukudapatdilihatpada Gambar4.7.

4.4.1.3

SistemPrasaranaTransportasiUdara

pengembangansistemprasaranatransportasiudaradi Malukulebihdiarahkankepada tujuan pemerataanantar wilayahdi samping meningkatkanpertumbuhanwilayah Maluku. Pengembangansistem prasaranatransportasiudara ditujukanuntuk menunjang serta mancanegara, terutamakegiatanpariwisata pengembangan kegiatanpariwisata, wilayahMaluku' kegiatanindustridi Malukudalamrangkamemacupertumbuhan


tv-t9

z' ?< < J (9
;$EE F,.i:ill itlr!iii

-l

i -

l )C D J

I

=

31<6

E3:

F $6 trl < o,G

o.

I

z!
EN

6 z (L o

C

o( o.

iiliiii:

o

iili

"bl9

t

^

f J

r--r-a

I

\!( (,P

1

ti

X\

I

I

I I

\

s

-\

\j\,

0c

bq

-r :t .l ei'

!r

t

| -

.\

!l

Qo

;

I !t ' . !

......r.. fr .)..,

{

i,

'r.

(

' Qit'

I

.r

|

..' 1

i]'l

d . a a

ts

I

't

r'\l

W!

il';


I

e

tv-20

Prioritaspengembangannya adalahpeningkatanbandarudaraPattimuradiAmbondan bandarudara Babullahdi Ternateyang merupakanpintu gerbangutama ke wilayah Malukulewatudara. Peningkatanbandarudara Pattimuradilakukanagar dapat didaratipesawatdengan badan lebar. Di masa mendatang, bandar udara Pattimuraperlu ditingkatkan fungsinya meniadi salah satu titik transit penerbanganinternasional,seperti jalur Denpasar-Ambon-Biak-Los Angeles.FrekuensipenerbanganantaraAmbon-Darwin juga perluditingkatkan lagi. PeningkatanbandaraBabullahdilakukanagar dapatmenampungjenis pesawatyang lebihbesar,sertapeningkatanberbagaifasilitaspenunjangnya(terminalpenumpang, apron,ruang parkir,dan lain-lain). Selainitu pelabuhanudarayangdiprioritaskan pengembangannya (untukdibangundan ditingkatkanfungsinya)dalam menunjang perkembangansektor strategistertentu adalah: pelabuhanudaraLurang(menunjangkegiatanpertambangan) -

pelabuhanudaraSaumlaki (menunjangkegiatanperkebunandan industri)

-

pelabuhanudaraBandanaira(menunjangkegiatanpariwisata)

-

pelabuhanudaraFalabisahaya(menunjangkegiatanindustri perkayuan).

Di masamendatangpelabuhanudaradi Saumlaki,dan Falabisahaya perluditingkatkan sehinggadapatdidaratioleh pesawatdenganjenisyang lebihbesar. Jalurpenerbangan yangdirencanakan untukdikembangkan di Malukuantaralain : jalurpenerbanganSaumlaki-Kupang-Denpasar-Surabaya -

jalurpenerbanganFalabisahaya-Ujungpandang

-

jalurpenerbanganBandanaira-Kupang-Denpasar

-

jalurpenerbanganTual-Dili-Kupang, Tual-Fakfak.

Lapanganterbangperintisyang akanditingkatkankondisinya adalahlapangan terbang olilit, Dobo (di MalukuTenggara);Amahai,Narnrole,Namlea(di MalukuTengah);dan

Executive Summary - RSTRP Maluku

lv-21

Emalamo, Falabisahaya,Usman Sadik, Kuabang Kao, Gamarmalamo,Morotai (di MalukuUtaradan HalmaheraTengah). Pembangunanlapanganterbangbaru akan dilakukandi Lurang,Purpura(P. Kisar), Waitidal(P. Larat),Guli Guli (P. Geser),Wahai, Laiwui,dan Wasile. Pelabuhanudara lainnya adalah pelabuhan'udaraswasta yang perlu ditingkatan kinerjanya,yaitu lapanganterbangBenjina,Bula,Alakamat,Waimika,Laiwui,Gebe, dan Lily. Pola pengembanganprasaranatransportasiudara masing-masingskenariodi atas, dapatdilihatpadaGambar4.8.

4.4.2 Pengembangan Sistem Prasarana Pengairan jaringan Dalamkurunwakturencan,telahdirencanakanataudiusulkanpengembangan irigasibaru di lokasiyang mempunyaipotensipertanianyaitudi Pasahari(P. Seram), P. Buru, dan di Wasile (P. Halmahera).Pengembanganprasaranairigasiini tidak terlepasdari keberadaansungai-sungaiyang potensialuntuk pengairan.Di samping pembangunanjaringan irigasi baru, direncanakanjuga peningkatanfungsi dan rehabilitasijaringanirigasiyang sudah ada yang meliputidaerah-daerahirigasidi P. Seram, P. Buru, dan P. Halmahera yang seluruhnya terletak di sekitar daerah transmigrasi(Gambar4.9).

4.4.3 Pengembangan Sistem Prasarana Energi Pembahasansistem prasarana energi untuk Maluku ini ditekankanpada sistem prasaranaenergilistrikdan BBM,mengingatkondisiwilayahMalukuyangmasihsangat tergantungpada energi BBM. EnergiBBM ini, selain untuk kebutuhanenergi rumah tangga, sarana transportasidarat dan laut, juga untuk kebutuhanindustri (sebagai captivepower)yang semakinmeningkatkegiatannyadi Maluku.


tv-22

z,

f, )4 f, J

9<

a*

@X

7 =. t-

= 5 := lrj

: z3*

:

wfrA'll

re=t

=

ct

i::; i!:

!

i'.i:

!

hw'l'1 [RS.ll,

t F a a

E te* a i*;

:3::

33:: ::?7

gH"

ssoI.

(L

o

G, (L

i

::i

tU .L

6 z.

;.: a

0

o

a

o

I

o

a

n!

() . t ).' ,/

.. '

t-

ooZ

.i

t

tr;

'

b'

*

f

f

.9 o'to'

i9

t \

.,....r.. ie, '.n'.',

\r / r t;. . llt

..r..!

:

O\3

i: :.r

ib,

N \[ l-r) li

t.

I

.r1 o! i

ti

, do, :

le

t l

- J t l

o

ffitt; i lt:i

r.i I I t

i1.ds

iI 0b'

r

tu,..i.-....' ExecutiveSummary' RSTRPMaluku

tv-23

9a E5 =ct

HF 'g *5 d,3 <E FO

H

Maluku Summary'RSTRP Executive

lv-24

=

6= as

Wl

sg

gE

N1

Hg qE

El

FE lrl

ffiffi

lgki*tl

effi ffi


tv-25

Gebe'Weda' Alokasisub dePoyang akan dikembangkandi Malukuadalahdi Daruba' Tepa dan llwaki,sedangkansubdepoyangditingkatkan Laiwui,Waisarisa,Bandanaira, meniadidepoberlokasidiSananadan Saumlaki' di Propinsi Potensipengembangandan pembangunanpembangkitlistriktenaga air P' obi, P' Wetar, Maluku,dafatdilakukandi P. Seram,P. Halmahera,P. Buru,P' Bacan, listriktenagaairyang pembangkit P. Morotai,P. Ambon,dan P. Taliabu.Potensitenaga bagi besarterdapatdi P. Seram (seluruhnya206,6 MW),hal ini dapatmenguntungkan pengembangankegiatanindustridi pulau tersebut.Demikianpula di P' Halmahera denganpotensisebesar115,9 MW, dan di P. Burusebesar35,2 MW.

W i l a y a hP r i o r i t a s 4 . 5 A r a h a nP e n g e m b a n g a n perlu wilayah prioritasdi Propinsi Maluku merupakanwilayah yang dianggap dukungan diprioritaskanpengembanganatau penanganannyaserta memerlukan penataanruangsegeradalamkurunwaktu rencana' wilayah prioritasdi PropinsiMalukuberdasarkanhasilanalisisadalah: 1. KawasanYangtumbuh cePat: . KawasanHalmaheraUtara- Ternate . Jalur Jalan Buli'Patani-Weda- Payahe . KawasanPulauBuru . .

KawasanKePulauanSula /onalndustri SeramSelatan

.

KawasanlbukotaAmbon . Jalur ialanTrans Seram . KawasanWisataBahariKepulauanBanda . .

KawasanKePulauanTanimbar KawasanKePulauanKei

.

KawasanKePulauanTerselatan


lv-26

2 . K a w a sa nK h u su s: . DaerahAliranSungaiBatuMerahDs . DaerahAliranSungaiWaeAPu . Pertahanan Aru Kepulauan Keamanan . Pertahanan Morotai Kepulauan Keamanan . KawasanKhususCalonTamanNasionalManusela' rencanastrukturtata ruangPropinsiMalukusampaidengantahun2005 Ringkasan dapatdilihatpadaTabellV.3


tv-27

z

:

(,

f Y

t

i

eEi=== u:fiH !rL iii!

i a*e

!:i :!e

i: i : i ;! ri 3, i; : 3 ; r; ! .i

o.

o =

C

(L

o & (L

uEggn@eslE

tt

:

rrrrari'n

n?./ffit tl

trffi=li

:::

.= s:.;; 'z:EE:

cd-

s|- o .

J

Num'tl

hru"l

I

..:

0

o

a

'a

s

t

qs:z 0? lr

#_

-.....1. .... -, .q . lt'.r.rr. d6

i

t I

.nl

, &"1

t o

,

..

t

t

d

ls

' . 4 .t .' v

.c

- tl l,ha

7l\{;

I I

) r

o'

W

,

,6$ l tl a-ta ,

at

,. ) l'\ -\A

| i t a t.

t

a

,..

' i


tv-28

:, !

o

:

F

a

t

i t: !l lli

9 E

:oJz

,

:)

i! : ,t a: . ;!

.

bi

Y, f J

!

o

3-r,l ! is i; tl t . : irr!:

I

I

3I flul

t 3

J

t

1 r pngnHEHNll

(L

: : J :

ITTT:

F a

eE i l - - - { 6 { t so o

lxw'1,1 N"ll

o E o

::

t

llc B t e

trs=ii

a = o-

=

:rilrili:urii,i tE;'i 1:i:iEi lliiii!ll!r!!{ll

x<

c=

wR'll

z

!

i : i :i9 t!t isJ i

a

la

:

i

""t.;t

r!

\:

P\i

'-l$"'t..' '-..

' Ni ,,t''.."d i l!),"tr, l-,( . // :; \- l/

'.

t (l

,

t..

'gi,

")'.,

'.

t

I

?s

'.

I

i

^N'r-

-,--t

i(tiff"t

;iN*i \.)f,N,; 1-*'

r

t

:

1

\

i

l;:

:

;

-

t

't t

rt -t

\.\

;

,

t

I

{ )

r\ t

il

I t I

t


tv-29

TABELIV.z Karakteristik WilayahPrioritasdi PropinsiMaluku WILAYAHPRIORITAS l. Kauva!anyangfumbuh Ccpat l. Kawasao Ffa.lmahera Ulara.Ternate

2, Jalur Jalan Euli.Patani-Weda-Payahe

Kawasan Rrlau 8uru

Kawasa[ KopulauanSula

SektorlSub

Karakteristik(potensidan permasalahan)

I

t' I I I

induslri kehutanan

I

perhubungan

industri pengolahan kayu di Sidangoliyang berorientasiekspor ke Jepang dan Asia Pasilik pelabuhanTernate perlu ditingkatkan(bebasekspoQ membuka keterisolasianwibyah Halmaherabagian timur torhadapHalmaherabagianbaral

t-

kehutanan perkebunan pertanian lahan basah

memiliki potensi pertambanganminyak dan kayu putih l - kurangnJ,aketersediaanprasaana dan sarana

I

pendukung

induslri kehulanan perkebunan

industri pengolahan kayu di Putau Mangole perlu pengembangan prasaranadan sarana kebutan

5. Zona IndustriSeram Selatan

industri kehutanan

industri kayu tapis dan penggergajiankayu industri dok dan galangankapal di Waisarisa

6. Kawasan lbukota Ambon

perdagangan industri pemerintahan

pusat pemerintahanPropinsiMaluku industri dengan ienis aneka industri pusatperdaganganbagidaerahsekitarnya

7 . Jalur Jalan Trans Seram

perhubungan

mempersingkat waktutempuhAnbon.Wahai rnembul€ kele.bolasian Seram Utara Sebaghnjalurjalan memotongCalonTaman NasionalManusela

KawasanWsata Baharikepulauan Banda 9 . KepuhuanTanimbar

to. l(awasan KepulauanKei

perhubungan

pariwisata

daerah wbata bahari (pemandangandasar laut kurangnyasarana dan prasaranapendukungkegiatan pariwisata.torutama perhubungan petkebunantebu dan pabrik gula kecil potensipertambangangas & minyakbumi perlupengembanganperhubunganlaut

I perkebunanI industri I I pernubungan I industripengalenganikanlaui

perikanan

iadusrri 1l. KawasanKepulauanTerselatan

i

I

peningkatanpelabuhanlaut meniadibebasekspor

I partambangan I perhubungan I

membuka keierisolasianKepulauanTerselatan pembangunanpelabuhanudara perinlis potensi p€rtambanganernas. perak dao barit di P.Wetar dan P. Lirang

Bersambung


tv-30

SambunganTabellV-2 WILAYAHPRIORITAS ll. Kawasan Khu3u3 1. Daerah Airan Sungai Batu Merah Ds. (PulauAmbon)

Sektor/Sub

Karakteristik(potensidan permasalahan)

sumberalam dan lflgkungar hklup

luasnya lahan kritb yang ada terganggunyapenyediaanair baku sedim6ntasisungai rawan banjir di Arnbon (pada musim huian)

2.

Daerah Airan SungaiAPu Ds. (Pulau Buru)

sumberalam dan lingkungar hklup

hutan menurunnyaf ungsihidro-orolcgis luasnya lahan kitis terganggunyapenyediaanair baku sedimentasisungai

3.

Kawasan Khusus Peatahanan Keamanan (KepulauanAru dan erairan sekilarnya)

perikanan pedahanan keamanan

perairan laut Aru sebagianberbatasandengan Austtalb potensihasillaut terbegardi PropinsiMaluku

4.

Kawasan Khusus Pertahanan Keamanan (KepulauanMorotai perairans€kitarnya)

pertahanan keamanan

perairanlautnyas€bagianbetbatasandenganFihpina

5.

Kawasan Khusus Undung (Calon Taman NasionalManusela)

sumberalam dan lingkungar hklup

memilikiekosistemperairanlaut sampaipegunungan fungsi pelestarhn alam yang diprioritaskandalam skala nasional sebagian kawasannyaterpotongialur jalan Trans Seram

RSTRPMalukui 992


tv-31

TABEL IV.3 STRUKTURTATA RUANG PROPINST DAERAH TINGKAT I MALUKU TAHUN 2OO5 PRTORITAS PENGEMSANGAN

t.

PEIUANTAPAM I(AWASAN UNDUNG: 1. Kawasan yang memberikan PedindunganlGwasan Bawahannya

2. Kawasan PerlindunganS€lempat 3. Kawasan Suaka Alam

MATUKU UTARA

MALUKU TENGAH

P.Wetar. Kep Aru & YamCena

P. Halmahora

Sepaniang pantai

Sepanjang panlai

Sepaniang pantai

Sepaniang pantai

P. Taliabu, P.Bacan,Obi, dan P. Seho

-

SuakaMargasatwa SuakaAlam Laut Taman Nas'onal

Kep.Tagalaya

Kep.Banda

P. Ternato

Manuseladi P. Seram Kep. Banda

2 . Kawasan Hutan Produksi

3 . Kawasan PerikananLaut 4 . KawasanPortambangan

MALUKU HALIIAHEBA TENGGARA

P. Seram dan P.8uru

CagarAlam

PENGEMAANGAN K AUDIDAYA : 1. Po.ranianTanaman Pangan - Pertanian tahan Easah PertanianLahan Kering Perkebunan

KOTAMADYA

P. Halmahera P. Morotai, P. Eacan & Kep. Sula

-

4. lGwasan Rawan Eencana

il.

,(AEUPATEN

P. Halmahera semua wilayal P. Halmahera Utara P. Halmahera, P. Taliabu, P. Mangole. P. Obi semuawilayal p€rakan laut P. 8acan, Obi, P. Halmahera

5. Kawasan Pariwisata Wbala Eahari)


AMEON

Sepaniang pantai

P. Nuswotar, P. Nustaram 6 Angwarmase Kep.Aru. Kisardan P. Kobror P. Tayando. Kep. Aru

Gn ApiWetar P. Oamar

semua wilaya P. Seram. & F Eanda P.Seram.Bun

semua wihyal P. Yamdena Selalan Tanimbar

semua wilayal perairan laut P, Seram. P. Buru

semuawilayat perai.aa laut P, Wetar.Moa. Leati,Lakor. P. Damar

P. Banda

P. Halmahera semsa wilayal P. Halmahera Bag. Tengah

semua wihyal

semua wilayal perahan laut P. Halmahera P. Gebe

sernua wilayat perairan laul P. Ambon SokitarAmbon

tv-32

LanjutanTabellV-S NC

PRIORITAS PENGEMBANGAN

I(AEUPATEN MALUKU UTARA

MALUKU TENGAH

KOTAMADYA

MALUKU HALMAHERA TENGGARA

AMBON

ilt. SISTEMKOTA.KOTA . -

Orde ke I Orde ke ll

-

Orde ke lll

Temate Falabisahaya Si<Jangoli Dofa, Sanana, Laiwui Labuha Tobelo, Tosingu. Oaruba, Bobong Kedi. Galela, Eere-bere, Susupu.Tongi Tosungi

Masohidan Waisari,sa Piru. Taniwel, Amahai, Tehoru, Wahai. Buh. Werinama, Geser. Namlea, Leksula. Airbuaya, Pelauw, Bandanaira. dan Saparua

- lhraki, Tual, & Saumlaki - Elat. Laral Oobo, Tepa,Wonroli. dan S€rwaru

- AmUon Soa Siu Weda. Saketa, Patani,Geb€. Payahe,Wasi

lv. PRASARANA TRANSPORTASI L PrasaranaTransportasiLau - PelabuhanSamudera - Pelabuhan Nusantara

Temate Falabisahaya Sklangoli

2. PrasaranaTransportasi Udara - Penigkatan Pelabuhan - PembangunanPelabuhan Baru

Babullah (Ternate), Falabisahaya. Morotai Laiwui

Sumber

Waisarisa

Bandanaira. Amahai, Namrole, Namlea. Sobong Wahai

Tual lhraki dan Saumlaki

Langgur([ual olilit, oobo Lurang, Purpura Waitidal

Ambon

KuabangKao

Pattimura (Ambon)

Guli-9uli, Wasile

tm

ExecutiveSummary- FSIRP Maluku

tv-33

BAB V INDIKASIPROGRAMPEMBANGUNAN

danpemerintah bagiinstansipusat Sesuaiddngansalahsatufungsinyasebagaiacuan danprogram programlimatahunan danmelaksanakan I untukmenyusun daerahtingkat pembangunan seKoral indikasiprogram tahunan,makaberikutiniakandikemukakan dan pada wilayahprioritas.Indikasiprogrampembangunandi sini merupakan tata ruangyang telah dan rencanapengembangan penjabarandari kebijaksanaan tersebutpada dasarnyamasihbersifatindikatif,yang ditetapkan.Program-program diharapkandapat memberikanindikasibagi penyusunanprogrampembangunan sektoralserta programpembangunanpada wilayahprioritasbaik itu untukjangka pengembanganseperti Olehkarenaterdapattigaskenario menengah maupuntahunan. yangakan programpembangunan yangtelahdikemukakan makaindikasi sebelumnya, jugadisesuaikan skenario. denganmasing-masing dikemukakan

Sektoral 5.1 lndikasiProgramPembangunan darikebijaksanaan pembangunan progran sektoralinitidakdapatterlepas Penyusunan yangdigariskan dalamRepelitaDT I dan PolaDasarPembangunan pembangunan yangtelahdisusun pembangunan DaerahPropinsiMaluku,sertaprogram-program di pusatmaupundi PropinsiMaluku. olehinstansisektoral adalah programpembangunannya Secaraumum,sektoryang akan diindikasikan ruang,sebagaiimplikasidarirencana sektor/sub sektoryanglangsungmemanfaatkan tata ruangyangtelahdisusun.Dengandemikiantidaksemuasektorakandiuraikan Dalamhal ini sektoryang tidaktermasukpada indikasiprogrampembangunannya. program-program sektoryangdiuraikan. ataumendukung dasarnya mengikuti pada wilayahyangdibentukterdapatperbedaan skenariopengembangan Berdasarkan indikasi Untukitu dalampenyusunan sektor-sektor utamayangperludikembangkan. utama dari skenarioterpilih(lll) yang akan programini, hanya sektor-sektor berikutsektoryangterkait. dikemukakan

Summary- RSTRPMaluku Executive

v-1

Padaskenariolll, sektorutamanyaadalah: - subsektorperikanan - subsektorkehutanan - subsektorperkebunan dantanamanpangan -

danenergi sektorpertambangan sektorindustri sektorpariwisata

adalah: SektorpenunjangnYa - sektorperhubungan hidup - sektorsumberalamdanlingkungan - sektorpembangunan daerah,desadankota ketigaskenarioini dapatdilihat sektoralberdasarkan Indikasiprogrampembangunan p a d a T a b e l V .l .

PadaWilayahPrioritas 5.2 IndikasiProgramPembangunan bagiwilayah-wilayah padabagiansebelumnyatelah arahanpengembangan diuraikan prioritasdi Maluku,meliputikawasanyangdipacuatautumbuhcepat,kawasankritis, dan kawasankhusus. Pada kawasanyang tumbuhcepatditekankanpada upaya se kto r strategisyang dapat m ember idampak positif ba gi p e n g e mb a n g a n kawasankritis lebih pengembangandaerahsecara keseluruhan.Pengembangan yangkritis,sedangkan permasalahan lingkungan padaupayapenanganan ditekankan keamanan padaupayapertahanan pengembangan kawasankhususlebihditekankan sosialekonomidi wilayahtersebut di sampingpengembangan di daerahpeibatasan agartidaktertinggaldariwilayahlainnya. padawilayahprioritasdi Malukudapatdilihatpada Indikaslprogrampembangunan TabelV.2.


v-2

TABELV.1 SEKTORALBERDASARI(AN PEMBANGUNAN INDIKASIPROGRAM 2OO5 SAMPAITAHUN MALUKU DI PROPTNSI III SKENARIO INOIKASIPROGRAM SEKTOruSUBSEKTOR \ I. PERTANIAN A. Pedkanan B. Kehutanan

peningkatanproduksikehutanan pembangunanHutan Tanaman lndugti P.Senm

C. Perkebunan

PonlngE|d

PrqquE

Per^suur16[

rrrsrdur Psr^suul

swasta. PIR dan perkebunanrallyat di P.Halmahera.P.Buru. P.Seram.P.Yamdena O. PertanianTanaman Pangan

kerhg

il. lNousTRr Waisadsa pengembanganagro hdus{ti skala besat

kimh dasar - pengembanganindustriperikanan III.PERTAMEANGANDAN ENERGI DAN IV.PERHUBUNGAN PARIWSATA iA" Perhubungantrut B. PerhubunganUdara

C. P€rhubunganDarat dan Penyeberangan

D. Pariwisala

V. PEMEANGUNAN DAERAH.DESADAN KOTA

. eksplorasipotensi pertambanganemas di P.Wetar

Pengembanganprasaranaperhubunganantar dan intra wilayah : - h.ni^6ket.n oalabuhanlaut di saluruh oulau terutama di lhaaki. Saumhki Falabbahay+ SiJangoli Waisadsa dan Tual ranaamhqnnnn

nalahrrhan

udara

di Saumlaki-

Falabisahava-

Bandanaira,Oaruba.Dobo - p€mbangunanpehbuhan udara di Lurang. Laiwui - pembangunaniaringaniabn dan p€nyebranganyang menghubungkanantat Pusatpermukimandan antar wilayah produkCdengan pasat/pusatP€ngumPuldi seluruhwilayah Malulu - pongembanganprasatanadan satana pariwisatadi obyekobyekwisala 1666on, Kep.Banda,dll)

permuklrnanyang ada . pqnalaan ruang kawasan Perkolaan ponalaan rueng di kawasan'kawasanhdustri (Sidangoli, Waisadsa. Mangole) I - lnventadeeCsumberdayaalam

OAI'I LINGKUNGAN HIDUP

l- pemblnaandaerahPantal l- rehablftraslhutan dan tanah kitls


v-3

TABELV.2 WII-AYAHPRIORITAS PEMBANGUNAN PROGRAM INDIKASI 2OO5 TAHUN SAMPAI MALUKU PROPTNSI TA}|AFAN PEFENCANAA'{

INOIKASIPROGRAM

WII-AYAHPRIORITAS

5 TAHUN KE]

5 TA}IUN 5 TAHUN KE III KEII

KAWASANYANG TUMEUH CEPAT p€natasn kawasan industri di Silangoli

A" Kawasan Halmahera Utara - Temate

P€nggmmgul

Prsxrdra

udrrrvor

Frqrt

rJurq

sr

vvr'(l

t€lekomunil€sD gcngembangan HutanTanaman lndustri p€mbangunandan Peningkabn Flan pengamananfunSsiialan

B. Jaluriahn t'Ull-raranFw@a'rayarrel

C. Kawasanhllau &rru

I |

pembangunanHutan Tanaman Induslti peningkatanprasaranairilasi di kawasan pertanianlahan basah peningkatanpoduksi tanaman pangan PgnlngEq

PrwuEr

Psr ^Eewr r4r

perkebunan besar s$rasta.Perkebunanralgat' PengelolaanI pascaPanen I ponataan kawasan industri di Mangole l pcngembanganprasarana (iaringanplan, listrik.air bersih' I t€l€komunikasD I pengembanganHutan Tanaman Induslri peningkatanproduksiPerk€bunan

KepuEuan

penataen kawasan hdustri di Waisadsa

E. Zona IndustriSoram Selatan

^-^aaahanaon

I

naurrna

liarinaan

ialan.

lislrik- air bersih-

tel€komunikasD PengembanganHutan Tanaman Industri

lI F. Kawasan lbukota Ambon l - pengendalianpemantaatanlahan perkotaan l- penataankawasan industri penataan kawasan p€.dagangan lI l - penyelesaianpembangunaniahn dan sarana I penuniangnya l- pengamananfungsiiahn

[**"::-:: Banda Kopulauan

nanrraiann

nariwi
. ponlngkalan Prasarana dan sarana ttansportasi

l. KawasanKepulauan Tanimbar

' p€ngembanganPetkebunant€bu ' pombsngunanlndus{rlgula . paolngkalan Prasarana dan sarana perhubungan

J. Kawasan KoPulauan Ksl

. pengombanganindustd Pongohhan hasil perikanan (pengalonganikan. dll) - p€nhgkatanP€labuhanlaul - pengombangankegiatanp€rtambanganemar dl Lurang - pongembanganprasaranadan satana pendukung (pehbuhan hut ladngan lahn, polabuhanudara) - pengembanganPormuklman

l*ilm*""''"-'

Maluhu Summary'RSTRP Executive

v-4

SambunganTabelV-2 TAI{APAN PERENCAI.IAAT,I

WII.AYAHPRIORITAS

INDIIqSIPROGRAM

5 TA}IUN KE3

STAHUN 5 TAHUN KE II KEIII

rGwAsAr.l KHUSUS A. Das BatuMerahds

rehabilitasi dan konservasi hulan. tanah dan air pengendalianban$rdi KotamadyaAmbon oanoenddim

mmen

aaAn

ntend

alch

Laairrra

di bagian hulu sungai

B. DasApuds,

rehabilitasi dan konsenrasi hutan tanah dan air oenoendalianmmanlmlan ruanc oleh kanlatrn di bagian hulu sungai

C. KawasanPerbatasan

penyusunan r€ncana umum tala ruanE kawasan potbalasan pengembanganprasaranapelabuhanlaut pengembanganprasaranap€labuhanudara

KopuhuanAru dan Perairan Sekitarnya

O. Kawasan Perbatasan P.Morolaidan Perairan Sekitamya

Kawasan Taman Nasionaj Manuseh

penyusunanrencana umum tala ruang kawasan perbalasan pengembanganprasaranapelabuhanlaut pengembanganprasaranapelabuhanudara penyelamatanhutan. tanah dan ai. pengembanganobyek wisata alarn pengembanganzona penyangga

Executive Summary-RSTRP Maluku

v-s

LANIPIFAN

RSTRPDT.IMALUKU TIM PENYUSUN

TIM PENGhRAH Ketua: KepalaDaerahTingkatI Maluku S. Soekoso,Gubernur WakilKetua: S.H.,KetuaDPRDTingkatI Maluku 1. R.M.S.Latuconsina, WakilGubernurKepalaDaerahTk I Maluku 2. Drs.M.AkibLatuconsina, Sekretaris: WilayahDaerahTingkatI Drs.L.H.Tanasale,Sekretaris

Maluku

A n g g o ta : Asistent SekwildaTingkatI Maluku 1. Drs.M. Manuputty, I Maluku S.H.,Asistenllt SekwildaTingkat 2. A. Latukaisupy,

TIM PEI-AKSANATEKNIS: PenanggungJawab/ Ketua: KetuaBappedaDaerahTingkatI Maluku Drs.A.G.Salampessy, WakitKetua: Drs.S. Akyuwen,WakilKetuaBappedaDaerahTingkatI Maluku Sekretaris: lr. Ny. P.A.Titaley,KabidFisik& PrasaranaBappedaDaerahTingkatI Maluku

Maluku ExecutiveSummary- RSTRP

L-1

An g g o ta : BappedaDatiI Maluku Penasehat 1. lr. D. Pesurnay, 2. Drs.l. Thaher,PenasehatBappedaDatiI Maluku PenasehatBappedaDatiI Maluku 3. Dr. lr. M.S.Latuconsina, 4. Drs.M. Sarlouf,PenasehatBappedaDatil.Maluku BappedaDatil Maluku S.H.,Sekretaris 5. A. G. Marasabessy, 6. lr. S. Assagaf,KabidEkonomi& KeuanganBappedaDT I Maluku 7. Drs.E. Talaohu,KabidStatistik& PelaporanBappedaMaluku 8. Drs.Dj.Turuy,KabidSosial& BudayaBappedaDatiI Maluku 9. Drs.A. Pelu,KabidPenelitianBappedaDatiI Maluku KetuaBKPMDPropinsiDatil Maluku 10. Drs.Dj.Tuasikal, Maluku B.M.E,KekanwilDep.Transmigrasi 11. B. Pandjaitan, Maluku Pertanian 12. lr. D.H.Djafar,KakanwilDep. Nasional Maluku S.H.,KakanwilBadanPertanahan 13. T.T.H.Sidabutar, & EnergiMaluku KakanwilDep.Pertambangan 14. lr. W. Tambunan, Maluku Perindustrian Bsc.,KakanwilDep. 15. M. Sahulata, UmumMaluku 16. lr. SapariAnwar,KakanwilDep.Pekerjaan Maluku Kehutanan KakanwilDep. 17. lr. H.W.Nadapdap, Maluku Perhubungan KakanwilDep. 18. TJ. UsupWijaya, 19. Tri Herdono,KakanwilDep.ParpostelMaluku 20. lr. MerdiksMiradz,KepalaPLNWilayahlX Maluku TanamanPangan Maluku KepalaDinasPertanian 21. lr. M. Kotahatuhaha, 22. lr. E.Z.Abidin,KepalaDinasKehutananMaluku 23. Drh.BerawiHati,KepalaDinasPeternakanMaluku KepalaDinasPariwisataMaluku 24. Drs.S.J.Uratmangun, 25. lr.Triyono,KepalaDinasPerkebunanMaluku 26. lr. Soekirno,KepalaDinasPerikananMaluku 27. M.R.SoutisaS.A.,KepalaBiroHukumKantorGubernurKepala DaerahTingkat l Ma l u ku 28. lr. S. Sidjabat,Kepala BidangTata GunaTanah,KanwilPPN Maluku BappedaMaluku 29. lr. HasanDoa,Kasi.EkonomiBidangPenelitian 30. S. BahnanBE,StafBappedaDatiMaluku

ExecutiveSummary-RSTRPMaluku

L-2

KelompokKeria: l.

KeriaKawasanLindung KelomPok S.H',BappedaDatiI Maluku 1. A.M.Latuconsina, 2. lr. fl. Latuheru,KanwilDep'Pertanian 3. S. Engko,S.H.,BiroBinaKL'H DinasPeternakan 4. lr. Ny.P. Latuhaimallo, 5. N.T.lbrahim,DinasKehutanan"' Pangan 6. lr. S. Sitepu,DinasPertanianTanaman 7. lr. A.K.Rangan,DinasPerkebunan 8. lr. DaudSolo,BalaiRLKT 9. Drs.J.J.Wenno,Msc,PSLUnPatti 10. lr. HelmiRais,DinasPerikanan Vlll Maluku B.K'S'D'A' Soewoko, 11. lr.Sutrisno 12. n. PrawiroKriswanto,KanwilB'P'N . Kehutanan Departemen 13. lr. H. Koedoeboen, lX B|PHUTWilayah 14. lr. ondy Motdadi, 15. Drs.A. Pelu,BappedaDatil Maluku

KerlaPrasarana ll. KelomPok BappedaDatiI Maluku 1. lr. A.A.Kotahatuhaha, 2. Drs.J. Bahasoan,KanwilDep' Parpostel 3. 4. 5. 6. 7. 8.

A. 8.,WtelXlAmbon lr. SofYan lr. HerwantoRahario,PLNWilayahlX Maluku DinasPU lr. E. Siagian,DiPl.HE, lr. WiltYSoewito,DinasPU Drs.SukurMony,BappedaDatiI Maluku Drs.E. Paliyama,BappedaDatiI Maluku

lll. KelompokKeriaPerhubungan/Transportasi BappedaDatiI Maluku 1. Drs.H.M.Semarang, KanwilDeP.PU 2. J. Mahulette,8.E., 3. Drs.TobingSiahaan,KanwilDep' Perhubungan Munir,KanwilDep'Perhubungan 4. lr. Chairuddin 5. Drs.Sumar,KanwilDep.Perhubungan


L-3

6. DjadjusMangun,KanwilDep.perhubungan 7. lr. TedjoPurnomo,DinaspU 8. HabirPblu,B.E.,BappedaDatil Maluku lV. KelompokKerjaBidangEkonomi 1. lr. S. Assagaf,BappedaDatiI Matukri 2. M. Pattiasina, Bsc,KanwitDep.perindustrian 3. lr. W. Tambunan,KanwilDep.perindustrian 4. Drs.J. Finenlampir, KanwilDep.parpostel 5. lr. Ny.B. Pattiwael,KanwilDep.pertanian 6. Drs.M. Sangadji,Dinasperikanan 7. lr. S.R.Harsono,DinasPerkebunan 8. lr. M. Riupassa,DinasPeternakan 9. lr. M. Laga,DinasKehutanan 10. lr. P. Souhaly,DinasPertanianTanamanpangan 11. DrsA. Futnanembun, Dinaspariwisata 12. Drs E. Talaohu,BappedaDatiI Maluku 13. lr. F. Hitipeuw, BdppedaDatil Matuku V. KelompokKerjapermukiman 1. Drs.S. Lestaluhu, BappedaDatiI Maluku 2. Drs.J.E.Sitanala,p.S.KUnpatti p.S.K.Unpatti 3. Dr.lr. M.K.J.Norimarna, 4. Jan Hattu,8.E.,DinaspU 5. Drs.R.R.Leimena,BiroBinaK.L.H. 6. Drs.Dj.Turuy,BappedaDatil Maluku 7. lr. HeruBiakto,SubBalaiRLlff 8. lr. V.E.Loppeis/T,pimpropeningkatan Tata RuangMaluku 9. M. Ceydar,KantorStatistik 10. lr. BachtiarSirait,Kanwil.Transmigrasi Matuku 11. Drs.H. BinTaher,BappedaDatiI Maluku '12. HeruBiakto, Sub BalaiBLKT

ExecutiveSummary- RSTRpMatuku

L-4

Vl. KelompokKeriaKebiiaksanaan BappedaDatiI Maluku 1. Drs.A.G.Salampessy, 2. KolonelSoentoro 3. LetnanKolonell.MadeYasa,Korem174Pattimura S.H.,KADINDATk.I Maluku 4. E. Sahuburua, 5. S.SoenPit 6. M.T.Laitupa KaroBinaPemda 7. Drs.S. Tepelawatin, UnPatti 8. lr. D. Pesurnay, 9. lr. Ny. P.A.Titaley,BappedaDatiI Maluku BiroBinaBangda 10. Drs.J.E.Tulalessy, DinasPU 11. Drs.HaryMuharram, 12. Drs.M. Siahay,


L-5

LEMBAGAPENELITIANPERENCANAAN WII-AYAHDAN KOTA ITB Direktur: Dr.Kusbiantoro n

Koordinator:

.rj

I

lr. SuwardjokoWarpani, MTCP An g g o ta : 1. Dr.lr. M K J. Norimarna, M.sc 2. Drs.J.J.Wenno,M.sc 3. lr. Ch. E. Papilaya, M.sc 4. lr. N. Puttileihalat 5. Drs.JohnE. Sitanala 6. lr. HaryoWnarso,M.Eng 7. lr. UtonRustan,M.Sc 8. lr. SitiSutriahNurzaman 9. lr. BudiPermadi, MSP 10. Drs.YudiWagio 11. lr. MellyTriani 12. lr. Mukaryanti 13. lr. M.TaufiqB.S

N a r aS u mb e r: Prof.W.J.Waworoentoe

rl

ExecutiveSummary-RSTRpMaluku

L-6

RENCANA STRUKTUR TATA RUANG PROPINSI DAERAH TINGKAT I MALUKU

Recommend Documents