Removing Barriers to Invasive Species Management in Production and Protection Forests in South East Asia – Indonesia Programme (FORIS Indonesia)
Early Detection and Rapid Response (ED & RR) Procedures for Invasive Plant Species in Indonesia
Soekisman Tjitrosoedirjo Titiek Setyawati Adi Susilo
i
ii
Early Detection and Rapid Response (ED & RR) Procedures for Invasive Plant Species in Indonesia © 2016 FORIS Indonesia, Forest Research and Development, Research Development and Innovation, Ministry of Environment and Forest Indonesia
Prefered Way to Citation: Tritrosoedirjo S, Setyawati T, Susilo A. 2015. Early Detection and Rapid Response (ED & RR) Procedures for Invasive Plant Species in Indonesia. CABI under the UNEP/GEF Project: Removing Barriers to Invasive Species Management in Production and Protection Forests in South East Asia, FORIS Indonesia. Forest Research and Development Center. Bogor. Indonesia. Contributor Research Development and Innovation, Ministry of Environment and Forest Indonesia, GEF Trust Fund 0515 UNEP-CABI Cover Sunardi
Second Published 2016 FORIS Indonesia Jl. Gunung Batu No. 5 Bogor, Jawa Barat 16118 Phone/Fax: 0251 7520067
iii
ACKNOWLADGEMT AND DISCLAIMER
This activity was conducted as part of UNEP/GEF Project Trust Fund 0515 Removing Barriers to Invasive Species Management in Production and Protection Forest of South East Asia. CABI is the Project Lead International Executing Agency: The United Nation Environment Program (UNEP) is the Assisting International Executing Agency. The Project National Executing Agency in Indonesia is Forest Research and Development Center (FRDC). The presentation of material in this document and the geographical designations employed do not imply the expression of any opinion whatsoever on the part of any of the agencies involved, concerning the legal status of any country, territory, or areas or concerning the delimitation of its frontiers of boundaries.
iv
AUTHOR DETAIL OF TASK TEAM DETAILS
Sukisman Tjitrosoedirdjo SEAMEO-BIOTROP Jl. Raya Tajur – Bogor Tel Fax. Email:
[email protected]
Titiek Setyawati National Project Coordinator (Indonesia) Removing Barriers to Invasive Plant Management in Indonesia Environmental Council of Indonesia. Jl. Gunung Batu No 5, Bogor Tel:+62 251 7520067 Fax: +62 251 7520067 Email:
[email protected]
Adi Susilo Center for Conservation and Rehabilitation Research and Development Jl. Gunung Batu No 5, Bogor Tel:+62 251 8633234 Fax: +62 251 7520067 Email:
[email protected]
v
EXECITIVE SUMMARY
In the present day 1900 alien species that potentially become invasive in the future, survive in Indonesia. Meanwhile new alien species keep coming and potentially become invasive to. Invasive aliens plant bring huge problem as shown by alang alang (Imperata cylindrica) and mantangan (Merremia peltata) cases. To anticipate future problem good planning is needed so when an indication of new invasive problem raise, tool and fund is already available. The planning is in the form of regulation issued by government on Early Detection and Rapid Response (ED&RR) to invasive plant. The policy needs identification instrument, verification, planning evaluation and rapid Response. Identification instrument involves general communities and competent institution in plant or weed identification such as HERBARIUM BOGORIENSE, BIOTROP, HERBARIUM of FRDC, and other herbaria. However, action flow has to be established to determine who will receive report, who will identify, who will evaluate, who will plan and who will carry out rapid Response. Cooperation among institutions is needed to carry out legislation on early detection and rapid response.
vi
LIST OF ACRONIMS/ABBREVIATIONS ACIAR CBD CI ED and RR GEF HMPN IAS IAPS IP NGO POLHUT PPNS PUSPROHUT
: Australian Center for International Agriculture Research : Convention on Biological Diversity : Conservation International : Early Detection and Rapid Response : Global Environmental Facility : Himpunan Masyarakat Pestisida Nasional : Invasive Alien Species : Invasive Alien Plant Species : Invasive Plant : Non-Governmental Organization : Polisi Kehutanan (Forest Ranger) : Penyidik Pegawai Negri Sipil (Civil Servant Investigator) : Pusat Penelitian Produksi Hutan (Research Center for Forestry Product) PEH : Pengendali Ekosistem Hutan (Forest Ecosystem Controller) SEAMEO-BIOTROP : Southeast Asian Regional Centre for Tropical Biology UNEP : United Nations Environmental Program WTO : World Trade Organization WWF : World Wide Fund for Nature WCS : Wildlife Conservation Society YABI : Yayasan Badak Indonesia (Indonesia Rhino Foundation)
vii
TABLE OF CONTENT ACKNOWLADGEMT AND DISCLAIMER
iv
AUTHOR DETAIL OF TASK TEAM DETAILS
v
EXECITIVE SUMMARY
vi
LIST OF ACRONIMS/ABBREVIATIONS
vii
TABLE OF CONTENT
viii
1. Background
10
2. Background Policy
12
3. Early Detection and Rapid Response
13
a. Objectives
13
b. Concept
14
c.
19
Detection and Reporting
d. Identification and Voucher Development
21
e. Rapid Evaluation
22
f.
24
Planning
g. Rapid Response
25
REFERENCE
27
INDONESIAN VERSION
28
1. Latar Belakang
29
2. Latar Belakang Kebijakan
32
3. Deteksi Dini dan Tindakan Cepat
33
viii
ix
1. Background Indonesia, since the 15th or even 10th century, has experienced a period of alien plant species arrival, which then successfully grow and reproduce in Indonesia, especially in Java Island, such as teak (Tectota grandis). Teak is able to grow and reproduce rapidly, and in the 17th century dominated vegetation in Java Island. In the earlier period there was a proselytizing of Hindu religion and then Budha, to Indonesia, carried out by people of India and Indochina peninsula. The Hindu and Budha missionaries brought teak seedlings to the local communities. The planted teaks eventually become teak forest in Java Island. This was the first succeed tropical forest plantation in the world planted by local people. Dutch traders were very fortunate and grateful finding massive teak forests in Batavia, since the Portuguese had reached Malaya in the previous century but did not reach Java island especially Batavia.
Dutch traders noticed huge
potential profits of teak forest exploitation. They made a trade agreement with the local authorities to exploit the teak forests. The forest was then cut down and the wood used to construct buildings, making ships (unfortunately teak wood is not resistant to Toledo marine borer), and even fuelling cannonry. Finally Dutch traders run out of teak wood and started to look for teak forests in neighboring areas to east of Batavia stretching along the northern coast of Java Island. The effort lead to conflict because the in power kingdom, Mataram, did not want to sell their teak woods. With all the shrewdness, Dutch traders finally controlled teak forests throughout Java Island. Teak forest management were carried out seriously. Learning from the previous mistakes that lead to die out of teak forests exploitation around Batavia, the forest management was taken over by the Dutch government. Then Germany foresters were brought in to assist the teak forest management. Various methods of cutting with minimum diameter, clear-cutting, re-planting and so forth were tested, and teak wood trade were regulated. During the First World War teak forest management was handover from the Netherlands to the UK under T.S. Raffles’s leadership, which freed teak trade that lead to destruction of teak forests due to over-cutting. After the First
10
World War, teak forest management was immediately returned to the Netherlands again, and good teak forests recommence. Inflows of foreign species continue intensely to Indonesia during Dutch colonial rule. Even once many different European vegetable and fruit crops were tested to grow at high altitude of mountain regions in Java Island such as Mount Gede, Dieng, Ijen and many other places and apparently were failed except vegetable planted at Cipanas. A forced planting model was executed to indigenous peoples to cultivate alien plant crops such as coffee, tea, cocoa, in addition to spices and sugar cane. The crops were traded internationally and brought huge profit for the Dutch government. Importing seedling and commercial crop planting in Indonesia such as coffee also brought weeds like Erechtites valerianifolia. Importing alien plants for planting a commercial crop can be unsuitable. For example Acacia nilotica was brought in to produce gum, infect it was not so. Mikania micrantha was introduced for medicinal plant; on the contrary, it proved to be a highly invasive plant species. Widelia trilobata was imported for ornamental plants for the attractive yellow flowers, however, in the wild it turned out to be an invasive weed, even in the forest it can grow vigorously. Water hyacinth (Eichhornia crassipes) is a well-known to general public as aquatic weed either on the rivers or lakes in Indonesia. This invasive weed was imported to the Bogor Botanical Garden by botanists for the curiosity. The curiosity must be paid by the society because up till now the problem from the weed cannot be overcome yet. At present, there are more than 1900 species of alien plants in Indonesia, 300 of them were identified as invasive weeds and the rest might one day become invasive to. Therefore, it is very important to document and manage introduced plant to Indonesia whether intentional or unintentional, as well as it’s potential as an invasive species to anticipate future problem. With no national coordination for Early Detection and Rapid Response, some introduced plants species keep reproducing and potentially become invasive with significant impact that have to be paid by the society. For example, Revina humilis and Asystasia micrantha brought in significant impact on palm plantation.
The
impact would not be as big as now if Early Detection and Rapid Response were implemented.
11
2. Background Policy
Early Detection and Rapid Response is a strategic goal to integrate to the national strategy to overcome Invasive alien species. National strategy to control the invasive alien species is arranged in 7 strategic goals. The first two are the most efficient, although it requires deep thinking input to build application systems running in the community. The seven strategic goals are: 1. Prevention of invasive species to penetrate Indonesian territory 2. Early detection and Rapid Response 3. Control and mitigation of impacts 4. Restoration 5. Institution and human resource capacity building 6. Data management and information 7. Collaboration between institutions both national and international Strategic goal 7 is also very vital, because to implement 1 and 2 efficiently collaboration to other institutions is required beside other information such as the origin of the species, taxonomical status, biological characters, distribution, and control and eradication technique and so on. Information will be obtained from many different sources that are managed by many different institutions. Cooperation or collaboration, therefore, is essential. Invasive weed species in Indonesia needs to be published internationally so that other countries are aware that in Indonesia there are alien invasive species. We also need similar information regarding any existing invasive alien species in other countries, so that, we are prepared to face the problem if the invasive weed enter to Indonesian territory.
12
3. Early Detection and Rapid Response
It has been understood that the most effective strategy to control alien invasive species is to prevent from entering Indonesian region. For those that have already invaded Indonesia, serious control need to be carried out as early as possible or when alien species is still small either in population or area invaded. To carry out effective control methods for invasive weeds previously invaded Indonesia, the concept of Early Detection and Rapid Response need to be developed. Prevention and early control is the most efficient way to confront a new type of invasive alien invasion. Decision of eradication or containment based on a thorough risk analysis in the policy of Early Detection and Rapid Response (ED&RR) will be highly beneficial for biodiversity protection, preventing harm from alien invasive species.
a. Objectives In line with the policy background, the objectives of ED & RR are: 1) To develop monitoring program (either from the literature or field) in order to improve the base information of new invasive plant species in Indonesia. 2) To develop coordinated report system of invasion in order to improve communication and management of information about the new invasive plant species. 3) Increase the awareness and involvement of the public to understand the potential threat of invasive plant species. 4) Build capacity to evaluate the potential environmental, social and economic impact and level of risk of new invasive plants in Indonesia, as well as to explain the decision-making process in determining the appropriate response for every new invasive plant species. 5) Management process development of predetermined Rapid Response for various stakeholders. 6) Develop a list of invasive plants that are not present in Indonesia yet. The prevention efforts and implementation of Early Detection and Rapid Response will be given first priority if finally invading Indonesia.
13
b. Concept ED & RR goals against invasive plants are to minimize the establishment and spread of invasive plant species by framework and coordinated process of various partners both government and private to build the system through: 1) Early detection and report of new alien invasive plants species to the designated official 2) Identification and description of the new alien plant species above by designated expert 3) Verification of suspected new invasive plant species based on national and regional data 4) Creating herbarium as well as data of the invasive alien species to be stored at the designated agency, either local or national level 5) Rapidly evaluate to confirm a new record of invasive plant species 6) Prompt action against invading new plant that stated as an invasive species. Goals above are not easy to be implemented because there are no available agencies or institutions to accommodate the necessary expertise to carry out ED & RR. For example, what ministry is available to accommodate ED & RR institution? How to implement the six goals above; what is the technical guide look like; who should carry out the tasks; and more importantly, who will provide funding?
The Ministry of Agriculture in the 1970s has actually developed task force of pests and diseases mitigation that similar to ED & RR which we aspire. Pest and diseases task force was even equipped with a light aircraft to spray pesticides to combat pest and disease outbreak. History of weed control in Rawa pening was also similar to the ED & RR. There was a task force to eradicate water hyacinth. Unfortunately, this concept is implemented only in a short-term only. Past experience regarding weed problems, especially from state-own plantation, new weeds was sent to SEAMEO-BIOTROP to be identified, and asked for recommendation to control it.
14
Regulation of free trade (World Trade Organization/WTO) requires that exporting countries have to provide a list of pest, diseases and weeds of the exported crop including food crops, horticulture or forest product.
Since
invasive plants bring negative impact, it also belongs to the category of pest according to WTO regulation. Facilities to support WTO regulations in Indonesia still insufficient for example herbarium collections of invasive weeds or plants, collection of arthropod pests and pathogens have not been adequate. Indeed Indonesia already has Herbarium Bogoriense for plant herbarium collection, BIOTROP have weed herbarium collection, and various laboratories also have a collection of various pathogens, and arthropod pests that have been preserved, but all of them are not satisfactory sufficient. Actually Indonesian Quarantine Agency have received financial assistance from ACIAR Australia to build a collection of "pest" in the form of herbarium or preserved pathogen colonies and arthropod pests, but it was not materialized yet. Inadequate facilities will be an obstacle in preparing ED&RR, for example where to store herbarium and preserved various colonies pathogen and arthropod pests. Ideally, every province has such institutions in addition of the existing facilities such as herbarium center in Bogor, so that dispute (material difference "pest"), can be resolved based on the existing collection in the export location, no need to refer to the Herbarium Centre. In the international trade, dispute will be expensive and take a long time to verify "pest". To carry out the above tasks at forestry sector the flow chart in Figure 1 might be used.
15
Figure 1.
16
Flowchart of information in decision making process related to regulatory policy of Early Detection and Rapid Response to manage Invasive Plant Species
Pattern described above is based on present conditions and has to be provided with regional institution and has to be equipped properly so that problems associated with invasive alien species or "pest" in WTO (World Trade Organization) term will not happen in the future. a. Volunteers or official observers as informant reported the presence of invasive plants to the competent institution, such as the Herbarium Bogoriense, Forest Research and Development Center (FRDC), Biotrop (restricted only for weeds and invasive plants) or other competent institutions. Reporting should follow defined protocols. For example: 1) Record plant location and environmental conditions 2) Take picture of invasive plant 3) Take sample collection of invasive plant including twigs, leaves and if available flowers and fruit. 4) Preserve the sample into large size of 40 x 60 cm plastic bag with alcohol. 5) Pack and send the sample into the appointed agency. b. The discovery of this invasive plant should be published on ED & RR web (if available). ED & RR secretariat may be accommodated by FRDC. c. The competent institution that received the report from the informant will identify the sample voucher. If the sample is not representative enough the agency could ask for more sample or visits the location where the invasive species was found. The result of the identification should then be reported back to the informant. d. The informant precede the report to the relevant Directorate General, i.e. if the area is production forest then should be reported to Directorate General of Forestry Enterprise (DG FE) or if the area is protected areas then should be reported to the Directorate General of Forest Protection and Nature Conservation (DG FPNC). e. To formulate policies to address the problem of invasive plants, the Directorate General needs to collaborate with the Director General of Forestry Research Development and Innovation (DG FORDIA). It is necessary to establish a “Rapid Evaluation Committee” with members from professionals, bureaucrats and legal experts because of the problem of invasive plants need to address through technical, bureaucratically and legislation.
17
f.
FORDIA will find out where the invasive plant was found, if it is within the plantation it will be sent to PUSPROHUT, if it is within the natural forest, it will be sent to Forest Research and Development Agency (FRDC)
g. The research institution either PUSPROHUT or FRDC will scrutinize in depth the invasive plants, and make a quick evaluation as a basis for recommendations. Subsequently policy recommendation will be made jointly by Forestry Research Development and Innovation Agency (FORDIA), the Directorate General of Forestry Enterprise(DG FE) or Directorate General of Forest Protection and Nature Conservation (DG FPNC) and regional stakeholders where invasive plant was found h. When it is declared as potential invasive plants and was known for the first time in the location, eradication should be done rapidly. This action needs to be planned carefully with a good planning of how to eradicate, who is the executor and what is the institution to provide funds as well as how to monitor the effectiveness of the eradication. i.
The result of early detection and rapid action is twofold, no invasive plants in the field and a good written report. The report should then be sent to and stored at PUSPROHUT and FRDC, secretariat of ED & RR (if any) and the institutions that identified and stored the herbarium.
18
c. Detection and Reporting Essential step in addressing problem of invasive plants is to determine location of existing invasive species. Local community should be involved deeply to find new invasive plant since they are familiar with flora living around their area. Goal
: Build a system of early detection and Rapid Response against invasive plants
Objective : Establish a mechanism for early detection and reporting of suspected invasive plants by the community and establish formal networks for amateur and professional informant or correspondent Action 1.
Build a network of early detection of new invasive plants
Developed professional cadres to execute active detection and coordinate to volunteer network nationally. Network of volunteers are expected to work and support detection at all levels. Develop a national network of Early Detection (for forest areas) from the amateur and professional plant lover throughout Indonesia to detect and report new invasive plant species. The network should include LIPI and Quarantine of plants, fish and animals, Ministry of Commerce, ornamental plant traders, and others. The network should build a web-based system to monitor trade of foreign plant species on the internet.
Promote the detection and reporting by residential
developers, owners of private and state plantation, large and small farmers, timber concession, National Park managers, plant traders, and so forth. Action 2. Create comprehensive guide book and incorporate address of the activist of ED & RR. Create directory and web for ED & RR to accommodate information and communication concerning invasive plant species Action 3. Develop incentives for the plant lover Formulate incentives program to encourage plant lovers to participate actively in the network
19
Action 4. Develop training programs and volunteer certification Develop training programs and volunteer certification for detection of targeted plant species Action 5. Create a list of the target species Create an image or portrait along with a short description for the identification of invasive plants in different land systems (production forest,
conservation
forest,
protected
forest,
national
parks,
plantations, water body, agriculture, etc.) Develop a computer system to identify of the target species that generate various risks to the particular land units (e.g., forest production, forest conservation, national parks, etc.) Action 6. Develop free WEB for the public Create free access WEB for everyone to identify or compare the plant they found with the one in the WEB Action 7. Seeking support from local institutions to assign a staff as a contact person Ask the local institution (agriculture, forestry, quarantine, extension, research, education and so forth) to assign a staff as a point of contact in the network.
20
d. Identification and Voucher Development Rapid and accurate identification of the potential threat of invasive plants is an important first step before determining the targets and eliminate the associated threats. Goal
: Build a standard protocol for early detection, creating specimens, identification/documentation, and verification, standardize information, and reporting the suspected plants as new invasive plants
Objective : Increase the capacity to quickly and effectively identify, create voucher and prepare a report of suspected invasive plant Action 1. Register the institutions that have herbarium collection and coordinate to provide services to support the ED & RR HERBARIUM BOGORIENSE FRDC BIOTROP University of Andalas University of Tadulako and so forth Action 2. Develop pocket guide to the invasive plant species for easy identification Develop friendly pocket guide with digital image and simple taxonomic description for invasive plant species in Indonesia. The published pocket guide book should be available free for ED & RR users. Action 3. Determine
the
herbarium
and
laboratory
for
plant
identification Ensure that one or more harbaria or plants diagnostics laboratories are appointed to help to build a network of Early Detection and identify and create vouchers of suspected invasive plant species. Action 4. Identify difficult specimens When the specimen is difficult to identify, contact biosystematics experts to help identify specimens especially for first record suspected invasive species either at provincial or national level.
21
Action 5. Encourage to document data of the new species Collaborate and coordinate to the local herbarium (if any) and core herbarium (Herbarium Bogoriense) with botany experts in the field to determine whether the suspected plant was really a new record for provincial or national level. Action 6. Encourage to document data of the new species Support efforts to build web based data so that scattered data can be accessed easily, for example, integrate herbarium data on LIPI (Bogorbased, Herbarium), Unand, BIOTROP, and FRDC through internet (online integrated data base system). Action 7. Develop procedures to create and submit reports of new invasive plants that have been confirmed Develop protocols and procedures to submit reports of new invasive plants that have been confirmed to the database of the members of the ED & RR system. Action 8. Submit the report of confirmed new invasive plants to the designated official Develop protocols and procedures to submit written report document of new invasive plants that have been confirmed to the designated official.
e. Rapid Evaluation As soon as a plant was identified and verified as a new invasive plant that never existed before, a quick evaluation should be conducted immediately to determine potential threats to various habitats followed by determining the regulation status. The evaluation should be able to determine quickly what to do and how to do it. Goal
: Cary out a quick evaluation based on accurate scientific assessment of new verified invasive plants.
Objective 1 :
Conduct ecological evaluation to determine the invasive potential of the new verified plants.
Action 1. Develop an ecological evaluation process Conduct workshops to develop ecological evaluation process to assess invasiveness of new plants and the potential negative impact to the economic system.
22
Action 2. Implement ecological evaluation of the new invasive plant Ensure that the Rapid Evaluation Commission obtains the necessary data from the research in FRDC and PUSPROHUT and quickly complete the task Integrate with existing data from the literature and make sure that the workshop are attended by participants from Quarantine, Profession Association such as GULMA, PEI, PFI, Crops Life, HMPN, and local government of the district and provincial levels. Objective 2. Determine the appropriate regulation status for new verified invasive plants Action: Conduct Risk Analysis Support efforts to analyze the risk of all the verified new invasive plants Develop inter-regional cooperation on risk analysis and share the results of invasive plants risk analysis. Objective 3. Develop and coordinate technical assistance to rapidly evaluate the new verified invasive plants Action: Provide technical assistance to initiate rapid evaluation Build a cadre of technical support specialists to provide assistance at the location or remote places for rapid evaluation of the new verified invasive plants
23
f. Planning Effective planning requires a visionary approach that goes far beyond today's limits and defines the long-term goal to reach prosperous of Indonesian society.
In the context of ecology, Rapid Evaluation
Commission, need to plan rapid Response management to help the public to gain a healthier ecosystem in the long term through the prevention and eradication of invasive plants. Goal
: Developing capacity to effectively plan legislation and rapid Response management on new plants that were detected to be potentially invasive.
Objective : Develop a standard approach to determine legislation and appropriate management activities on the new verified invasive plants. Action 1. Develop a priority action system Develop a priority action system for new invasive plant that is based on the category of invasive potential on a particular habitat, distribution and recommendation of regulatory action. Action 2. Develop a database from the comprehensive evaluation As soon as new plant species evaluated comprehensively on the invasive and legislation status, data base evaluation need to be developed and online accessible for the users such as managers of national
parks,
conservation
administrators, and others.
24
areas,
logging
concessions,
g. Rapid Response Once the rapid evaluation is completed and prompt quick Response is recommended, affected stakeholders as well as relevant public officials need to be organized to conduct big-scale campaign against invasive plant. Rapid Response is action to quickly isolate, prevent reproduction and if possible eliminate the invasive plant. Goal
: Supporting and coordinating Rapid Responses to eradicate new infestations
Objective 1 : Support the development capability of the forestry sector for rapid Response Action 1. Develop a common rapid Response plan Develop common protocols and action procedures of the forestry sector for forest production, forest protection, and forest community groups. The protocol and procedure include the basic protocol for detection and delimitation survey data collected during treatment and survey method evaluation for post-treatment. Introduce common Rapid Response on several Web site and publications Objective 2. Develop and provide technical expertise of rapid Response methods and procedures Action 1. Expand the capabilities of technical assistance. Develop a cadre of experts and technical specialists to support rapid Response initiatives at the location or remote areas. Action 2.
Identify technical assistance for the development of new methodologies
If no eradication method available yet, or the existing method is not effective, identify research topic to develop eradication technology. Objective 3. Develop a better systems and approach to identify management options and priorities that are biologically justifiable Action: Develop a management system with the right priorities Learn the different methods and select appropriate one.
25
Objective 4. Identify and remove the barriers to the implementation of Rapid Response initiative Action: Review the existing legislation. If the regulations are not appropriate anymore, carry out research to generate data to support changing the existing regulations so that Rapid Response to new invasive plant could be done Objective 5. Identify and implement monitoring protocols. Action 1: Develop, test, and implement monitoring protocols The Rapid Response Committee establishes monitoring protocols, test and implement it. Action 2. Conduct training of how to use the protocol. Organized workshops for "train-the-trainer" how to use the monitoring protocol Provide training for the users of the monitoring protocol, in many different locations to make sure the user apply the protocol correctly. Action 3. Develop feedback methods of the Rapid Response Develop mechanisms for reporting of post management monitoring results and indicate to the networks that more action needs to be done.
26
REFERENCE Downey PO, SB Johnson, JG Virtue and PA Williams. 2010. Assessing risk across the spectrum of weed management.CAB Reviews: Perspectives in Agriculture, Veterinary Science, Nutrition and Natural Resources: 2010/5 No. 038. http://www.cabi.org/cabreviews Soerjani, M. 1977. Weed Management and Weed Science Development in Indonesia. Proceedings of Sixth Asian Pacific Weed Science Conference, Jakarta, Indonesia, 1117 July 1977. Vol. I: 31 – 41 Tjitrosoedirdjo et al. 2010. Allocating priorities to invasive plant species for their management in Indonesia. Jurnal & Tumbuhan Invasif Tropika. 2(1): 20-27 Virtue JG and Melland RL. 2003. The Environmental Weed Risk of Revegetation and Forestry Plants. DWLBC Report 2003/02. The Department of Water, Land and Biodiversity Conservation. (Available at www.dwlbc.sa.gov.au)
27
INDONESIAN VERSION
28
1. Latar Belakang
Indonesia sejak abad ke 15 bahkan mungkin abad ke 10 sudah mengalami periode kedatangan species tumbuhan asing, yang kemudian berhasil tumbuh dan bereproduksi di Indonesia terutama di P. Jawa, misalnya jati (Tectota grandis). Pohon ini mampu tumbuh dan berbiak cepat dan pada abad ke 17 difahami telah mendominasi vegetasi di berbagai lokasi di P.Jawa. Pada periode sebelumnya terjadi penyebaran agama Hindu dan kemudian Buda, ke Indonesia, yang dibawakan oleh orang orang dari semenanjung India dan Indochina. Para penyebar agama mungkin membawa bibit jati yang diberikan kepada masyarakat lokal kemudian ditanaman oleh masyarakat di Pulau Jawa dan menjadi hutan jati. Ini merupakan hutan tropika tanaman pertama, ditanam oleh masyarakat lokal yang berhasil di dunia. Para pedagang Belanda menemukan hutan jati yang begitu lebat di Batavia, merasa sangat beruntung dan bersyukur bahwa walaupun Portugis telah sampai di Malaya seabad sebelumnya, tidak meninjau Pulau Jawa terutama Batavia. Pedagang Belanda itu melihat potensi keuntungan melimpah kalau dapat mengeksploitasi hutan jati itu. Dengan lihai mereka membuat kesepakatan dagang dengan penguasa setempat untuk mengeksploitasi hutan jati itu. Hutan itu kemudian ditebang dan kayunya dimanfaatkan untuk membangun gedung, membuat kapal namun kayu jati tidak tahan terhadap serangan ulat laut toledo), bahkan untuk bahan bakar pembuatan mesiu. Para pedagang Belanda kehabisan kayu jati dan mulai mencari kayu jati dari hutan sebelah timur Batavia yang membentang sepanjang pantai utara Pulau Jawa. Disini terjadi konflik karena kerajaan Mataram yang berkuasa tidak mau menjual kayu jatinya. Dengan segala kelihaiannya hutan jati diseluruh Pulau Jawa akhirnya dapat dikuasai oleh pedagang Belanda. Pengelolaan hutan jati ditanggapi dengan serius, belajar dari kekeliruan eksploitasi yang menyebabkan habisnya hutan jati disekitar Batavia, maka pengelolaan hutan diambil alih oleh pemerintah Belanda. Kemudian ahli hutan dari Jerman didatangkan untuk membantu pengelola hutan jati, berbagai metoda tebang dengan diameter minimum, tebang habis- tanam kembali misalnya dicoba, dan perdagangan kayu jati diatur. Untuk sementara waktu pada perang dunia pertama pengelolaan hutan jati berganti tangan dari
29
pemerintah Belanda ke Inggris dibawah kepempimpinan T.S.Raffles, dimana perdagangan kayu jati dibebaskan, yang berakibat rusaknya hutan jati karena over-cutting. Setelah perang dunia pertama selesai pengelolaan hutan jati ini segera dikembalikan ke pemerintah Belanda lagi, dan hutan jati kembali lagi. Aliran masuknya species asing ke Indonesia terus berlanjut selama pemeritahan kolonial Belanda, dengan sangat intens. Bahkan pernah bahwa berbagai tanaman sayuran dan buah2an Eropa dicoba ditanam di daerah sejuk di ketinggian Gunung di Pulau Jawa seperti Gunung Gede, pegunungan Dieng, Ijen, dan banyak tempat lain, yang ternyata gagal, hanya sayuran didaerah seperti Cipanas berhasil. Model tanam paksa diterapkan pada masyarakat pribumi untuk menanam tanaman budidaya asing seperti kopi, teh, kakao, disamping rempah2, tebu, dan lainnya dengan produksi yang diperdagangkan secara internasional dengan keuntungan melimpah bagi pemerintah Belanda. Importasi bibit tanaman budidaya dan penanaman secara komersial di Indonesia seperti kopi ternyata juga terbawa gulma seperti Erechtites valerianifolia. Usaha mendatangkan tumbuhan asing untuk ditanam menjadi tanaman komersial dapat keliru, seperti Acacia nilotica, yang diharapkan dapat menghasilkan getah “gum” ternyata tidak demikian, karena salah pilih species tumbuhan; mendatangkan Mikania micrantha dengan harapan sebagai tanaman obat ternyata merupakan tumbuhan yang sangat invasif. Tumbuhan seperti Widelia trilobata yang diimport sebagai tanaman hias karena berbunga kuning cantik ternyata ketika lepas ke alam bebas menjadi gulma invasif yang dihutanpun dapat tumbuh hebat. Eceng gondok (Eichhornia crassipes) adalah gulma air yang tidak asing bagi pandangan masyarakat umum karena masalah yang disebabkannya diperairan air tawar terbuka di Indonesia, baik di sungai maupun danau. Gulma invasif ini didatangkan ke Kebun Raya Bogor olehkarena keingintahuan ahli botani, dan ternyata keingintahuan itu harus dibayar mahal oleh masyarakat karena sampai sekarang belum berhasil mengatasi masalah yang ditimbulkannya. Di Indonesia sekarang ini ada lebih dari 1900 species tumbuhan asing dan kurang lebih 300 diantaranya ditengarai menjadi gulma invasif, dan lainnya mungkin suatu saat akan menjadi invasif. Olehkarena itu adalah sangat penting untuk mendokumentasikan dan menangani species tumbuhan asing yang sudah ada di Indonesia entah sengaja atau tidak, dengan mempelajari
30
potensinya sebagai species invasif untuk mengantisipasi masalahnya dikemudian hari. Tanpa ada koordinasi nasional untuk Deteksi Dini dan Tindakan Cepat, beberapa spesies tumbuhan asing yang sekarang hidup bebas yang berarti terus terinkubasi, suatu saat akan menjadi invasif tidak terdeteksi sampai dampak besar ditimpakan kepada masyarakat. Kasus Revina humilis dan Asystasia micrantha berdampak besar pada perkebunan kelapa sawit, mungkin dampaknya tidak sebesar sekarang seandainya sudah ada Deteksi Dini dan Tindakan Cepat.
31
2. Latar Belakang Kebijakan
Deteksi Dini dan Tindakan Cepat adalah salah satu cita cita strategis yang terintegrasi untuk membangun Strategi nasional menghadapi jenis Asing Invasif. Strategi Nasional untuk menghadapi jenis asing invasif tertata dalam 7 cita-cita strategis diantara cita-cita itu yang pertama dan kedua merupakan yang paling efesien, walaupun memerlukan input pemikiran yang dalam untuk membangun sistem aplikasinya di masyarakat. Ketujuh cita-cita strategis itu adalah: 1.
Pencegahan Specses Asing Invasif masuk wilayah Indonesia
2.
Deteksi dini dan tindakan cepat
3.
Pengendalian dan mitigasi dampak
4.
Restorasi
5.
Peningkatan kapasitas baik institusi maupun SDM
6.
Pengelolaan data informasi dan
7.
Kolaborasi antar institusi baik secara nasional maupun internasional. Cita cita strategis 7 juga sangat vital, karena untuk melaksanakan 1 dan 2
agar efisien diperlukan kolaborasi dengan institusi lain, darimana asalnya, bagaimana
mengenalinya,
biologinya,
dimana
seperti
apa
penyebarannya,
status berapa
taksonominya, luas
dan
karakter
bagaimana
mengeradikasinya. Informasi tersebut diperoleh dari berbagai sumber yang dikelola oleh institusi yang berbeda, karena itu diperlukan kerjasama, atau kolaborasi. Species gulma invasif di Indonesia perlu disebarluaskan secara internasional agar pemerintah negara lain sadar bahwa di Indonesia ada jenis asing invasif. Kita juga memerlukan informasi serupa, yaitu jenis asing invasif apa saja yang ada dinegara lain, dengan demikian kita bisa menghadapi masalahnya ketika gulma invasif itu sampai di Indonesia.
32
3. Deteksi Dini dan Tindakan Cepat
Telah dipahami bahwa strategi yang paling efektif untuk mengendalikan jenis asing invasif adalah dengan mencegah species asing invasif itu masuk kewilayah Indonesia, sedang yang sudah terlanjur masuk adalah dengan mengendalikannya sedini mungkin, ketika jenis asing itu masih kecil baik dalam arti pertumbuhan atau populasinya. Untuk melaksanakan metoda pengendalian yang efektif bagi gulma invasif yang terlanjur masuk kedalam wilayah Indonesia inilah dikembangkan konsep dan implementasi deteksi dini dan tindakan cepat. Pencegahan masuk dan penanganan dini adalah usaha yang paling efisien ketika berhadapan dengan invasi baru jenis asing invasif. Keputusan eradikasi atau pembatasan (komtaminan) berdasarkan analisis resiko yang tuntas dalam kebijakan deteksi dini dan tindakan cepat akan sangat bermanfaat bagi proteksi biodiversitas dari kerusakan karena invasi specis asing invasif. a. Objektif Sesuai dengan latar belakang kebijakan, maka obyektif dari DDTC adalah: 1.
Membangun program pemantauan (baik dari literatur mapun lapangan) untuk meningkatkan informasi dasar species tumbuhan invasif baru di Indonesia
2.
Membangun sistem pelaporan yang terkoordinasi tentang invasi untuk meningkatkan komunikasi dan pengelolaan informasi tentang species tumbuhan invasif baru.
3.
Meningkatkan kesadaran dan keterlibatan masyarakat memahami potensi ancaman species tumbuhan invasif.
4.
Membangun
kapasitas
untuk
mengevaluasi
potensi
dampak
lingkungan, ekonomi dan sosial dan tingkat resiko tumbuhan invasif baru di Indonesia, serta untuk menjelaskan proses pengambilan keputusan dalam menentukan tipe respon yang sesuai bagi setiap species tumbuhan invasif baru. 5.
Pengembangan proses pengelolaan Tindakan Cepat yang telah ditetapkan sebelumnya bagi berbagai pemangku kepentingan.
33
6.
Mengembangkan daftar tumbuhan invasif yang sekarang belum ada di Indonesia yang menjadi prioritas pertama, sebagai usaha pencegahan dan implementasi Deteksi Dini dan Tindakan Cepat apabila masuk dalam wilayah Indonesia.
b. Konsep Cita-cita DDTC terhadap tumbuhan invasif adalah untuk meminimisasi kemapanan dan penyebaran jenis tumbuhan invasif anyar melalui kerangka kerja dan proses terkoordinasi berbagai mitra kerja baik pemerintah maupun swasta, untuk membangun sistem, melalui Deteksi dini dan melaporankan spesies tumbuhan baru yang diduga invasif kepada pejabat yang ditunjuk. Identifikasi dan deskripsi specimen tumbuhan diatas oleh ahli yang ditunjuk, Verifikasi species tumbuhan baru diduga invasif beredasarkan data daerah maupun nasional, Membuat herbarium untuk disimpan pada lembaga yang ditunjuk, berikut data tumbuhan invasif untuk disimpan di lembaga yang ditunjuk, baik daerah atau tingkat nasional Evaluasi cepat untuk mengkonfirmasi rekor baru species tumbuhan invasif, dan Tindakan cepat terhadap invasi tumbuhan baru yang dinyatakan invasif. Cita cita diatas tidak mudah dilaksanakan karena belum ada lembaga atau instansi yang bisa mewadahi keahlian yang diperlukan untuk melaksanakan DDTC ini. Misalnya Kementerian lembaga mana bersedia mewadahi institusi DDTC? Kemudian bagaimana melaksanakan keenam butir tugas itu, seperti apa Juknis, siapa yang harus melaknakan dan lebih penting lagi siapa menyediakan dana? Kementerian Pertanian pada tahun 1970an sebetulnya pernah mempunyai brigade hama dan penyakit yang mungkin mirip dengan DDTC yang kita cita-citakan. Brigade ini bahkan dilengkapi dengan pesawat ringan untuk menyemprotkan pestisida ketika dideteksi ada hama yang sedang meledak. Sejarah pengendalian gulma di Rawa Pening juga mirip dengan DDTC
34
ini,
pernah
ada
komando
pemberantasan
eceng
gondok
misalnya.Sayang konsep ini hanya diimplementasikan sebagai dalam jangka pendek saja. Pengalaman selama ini terkait dengan masalah gulma baru, terutama di PT Perkebunan Negara, gulma baru akan dikirimkan ke BIOTROP untuk diidentifikasi, dan dimintakan saran pengendalian atau herbisida apa yang efektif untuk mengendalikan gulma baru tersebut. Pola perdagangan bebas (World Trade Organization), menuntut negara pengekspor melengkapi setiap hasil bumi apakah tanaman pangan, perkebunan atau kehutanan dengan daftar “pest” dan istilah “pest” ini meliputi pengertihan hama, penyakit dan gulma. Terkait dengan tumbuhan invasif yang diimplikasikan menyebabkan dampak negatif, maka tumbuhan invasif juga termasuk kategori pest dalam pengertian WTO. Dalam perspektif WTO dari segi perangkat pendukung WTO, Indonesia tertinggal jauh, seperti koleksi herbarium gulma atau invasif tumbuhan, koleksi hama arthropoda maupun pathogen belum memadai; memang Indonesia sudah punya Herbarium Bogoriense tempat koleksi herbarium tumbuhan, BIOTROP mempunyai koleksi herbarium gulma, dan berbagai laborium juga mempunyai koleksi koloni berbagai pathogens, maupun hama arthropoda yang sudah diawetkan, tetapi belum memadai ; bahkan Badan Karantina Tumbuhan Indonesia pernah mendapat bantuan dana dari ACIAR Australia untuk membangun koleksi “pest” dalam bentuk herbarium atau awetan koloni pathogen dan hama arthropoda, tetapi itu belum terealisasi. Kendala dalam menyusun DDTC, misalnya lokasi atau tempat herbarium dan berbagai awetan koloni pathogen maupun hama arthropoda. Idealnya setiap propinsi mempunyai institusi seperti itu, disamping yang sekarang sudah ada seperti Pusat Herbarium di Bogor itu, sehingga kalau terjadi dispute (perbedaan materi “pest”, kemudian dapat diselesaikan berdasarkan koleksi materi yang ada dilokasi tempat ekspor, tidak harus mengacu pada Herbarium Pusat), dalam perdagangan internsional ini akan mahal dan memerlukan waktu lama, untuk meverifikasi “pest” yang menjadi dispute itu.
35
Untuk melaksanakan tugas diatas barangkali untuk sektor kehutanan pola seperti dibawah ini dapat dipakai:
Disimpan di HERBARIUM BOGORIENSE
Web. DDTC
Hasil di lapang 8
1 7 Deteksi dini dan laporan Kawasan produksi oleh volunter atau pemantau Kawasan konservasi oleh volunter atau pemantau
2
Evaluasi singkat
6
Penelitian
3
Puskonser
7
4
1
DETEKSI DINI DAN IDENTIFIKASI
Tindakan dilapang pemberan tasan dan/ eradikasi tumbuhan invasif
Pusrohut
Dirjen PHKA
Identifikasi/herb
7
6
3
PUSKONSER Herbarium Bogoriense BIOTROP
7
Verifikasi, evaluasi cepat Perumusan kebijakan
Dirjen BUK
Klarifikasi Badan Litbang Kehutanan
Identifikasi
Deteksi
6
6 5 7
2 1
Hasil berupa dokumentasi tertulis Evaluasi singkat EVALUASI SINGKAT
rencana
Tindakan Cepat TINDAKAN CEPAT
Gambar 1. Diagram alir informasi dalam mengambil kebijakan terkait dengan peraturan Detekdi Dini dan Tindakan Cepat dalam menghadapi masalah Invasive Tumbuhan
36
8
Pola yang digambarkan diatas berdasarkan kondisi yang ada sekarang, tetapi perlu dilengkapi sarana institusi didaerah agar dimasa mendatang, masalah terkait dengan sarana IAS atau “pest” dalam pengertian WTO tidak terulang menjadi masalah lagi. 1. Volunter atau pemantau resmi melaporkan keberadaan tumbuhan invasif pada Lembaga yang kompeten yang ada, seperti Herbarium Bogoriense, Puskonser, Biotrop (khusus untuk gulma dan tumbuhan invasif) atau Lembaga lain yang kompeten. Pelaporan memakai protokol yang telah disiapkan, seperti dimana tumbuhan itu ditemukan, serta keadaan lingkungan terkait, bagaimana cara mengumpulkan
contoh
materi hidup tumbuhan invasif tersebut meliputi ranting, daun, bunga syukur ada buah, mengawetkan secara sederhana dalam kantong plastik besar ukuran 40 × 60 cm dengan alkohol, memaket dan mengirimkan ke lembaga yang ditunjuk, baik juga kalau dilampirkan potret. Penemuan tumbuhan invasif ini juga perlu dipasang di Web nya DDTC kalau sudah dibentuk.
Mungkin
sekretariat
DDTC
dapat
diakomodasikan
di
PUSKONSER. 2. Lembaga yang dilapori akan memeriksa contoh, mengidentifikasi dan membuat herbarium spesimen. Sekiranya contoh yang dikirimkan tidak cukup, lembaga itu bisa saja minta dikirim lagi atau mengunjungi tempat dimana tumbuhan invasif itu dilaporkan untuk memperoleh kepastian adanya tumbuhan itu. Setelah jelas identifikasi tumbuhan ninvasif itu lembaga itu akan mengirimkan informasi itu kepada pelapor. 3. Pelapor akan meneruskan kepada Dirjen terkait, yaitu kalau di kawasan produksi dilaporkan ke BUK (Badan Usaha Kehutanan) sedang yang berada dalam kawasan dilindungi seperti Taman Nasional, Taman Wisata, dilaporkan ke PHPA. 4. Untuk menformulasikan kebijakan untuk mengatasi masalah tumbuhan invasif, Dirjen perlu berkolaborasi dengan Badan Litbang. Barangkali perlu dibentuk suatu komisi evalusi cepat dengan anggota dari kalangan profesional, birokrat dan ahli hukum karena masalah tumbuhan invasif perlu diatasi melalui legislasi, teknis maupun birokratis. 5. Badan Litbang Kehutanan akan mempelajari dimana tumbuhan invasif itu, kalau berada dalam kawasan hutan tanaman maka akan dirimkan ke
37
PUROHUT, sedang kalau berada dalam kawasan hutan alam akan dikirim ke Puskonser. 6. Lembaga penelitian itu apakah PUSKONSER atau PUSROHUT akan mengkaji dengan detail tumbuhan invasif itu, dan melakukan evaluasi cepat sebagai dasar rekomendasi untuk membuat kebijakan bersama dengan Dirjen BUK maupun PHPA, Badan Litbang Kehutanan, dan pemangku kawasan dimana Tumbuhan Invasif itu ditemukan. 7. Ketika tumbuhan itu dinyatakan berpotensi invasif dan baru pertama kali dikenal didaerah itu, lalu diputuskan untuk eradikasi yang harus dilakukan dengan cepat. Tindakan ini perlu direncanakan dengan cermat, dibuat perencanaan yang memadai bagaimana dieradikasi, siapa yang mengeksekusi dan siapa yang menyediakan dana serta bagaimana monitoring dan evaluasi untuk memastikan eradikasi itu efektif. 8. Hasil deteksi dini dan tindakan cepat ini ada dua yaitu di lapang yang dapat dilihat nyata tidak ada lagi tumbuhan invasif itu dan dokumentasi tertulis dengan cermat, lengkap harus diproduksi dikirimkan ke PUSKONSER atau PUSREHUT, dan disimpan di sekretariat DDTC ( kalau ada) serta dikirimkan kepada Lembaga yang mengidentifikasi dan yang menyimpan herbariumnya. c. Elemen Dalam Pelaksaan DDTC Seperti dijelaskan dalam konsep DDTC dapat digambarkan secara sederhana bahwa sistem DDTC terdiri dari 3 subsistem, yaitu sub sistem Deteksi Dini- subsistem Evaluasi dan subsistem Tindakan Cepat. Subsistem ini harus dikerjakan dalam waktu singkat dan berurutan. Diagram diatas didasarkan hanya pada lembaga yang sudah ada sekarang, khususnya untuk sektor Kehutanan, tidak membuat lembaga baru seperti DDTC Nasional misalnya. Ini meliputi 5 elemen: 1. Deteksi dan pelaporan 2. Identifikasi dan pembangunan voucher 3. Evaluasi cepat 4. Perencanaan 5. Tindakan Cepat
38
d. Deteksi dan Pelaporan Langkah vital dalam menangani masalah tumbuhan invasif adalah untuk mengetahui bahwa tumbuhan invasif itu ada, dan dimana. Mendeteksi tumbuhan invasif anyar memerlukan bantuan dari warga masyarakat umum. Dalam proses mendeteksi tumbuhan invasif ini masyarakat Indonesia dapat dilibatkan lebih intim untuk memahami flora yang mereka miliki di lokasi tempat tinggal mereka masing2. Tujuan
: Membangun sistem deteksi dini dan tindakan cepat terhadap tumbuhan invasif
Obyektif : Membangun mekanisme untuk deteksi dini dan pelaporan tumbuhan yang diduga bersifat invasif oleh masyarakat dan membangun jejaring kerja formal bagi pelapor amatir maupun profesional Aksi 1. Membangun jejaring Deteksi Dini tentang tumbuhan invasif anyar. Bangun
kader
profesional
untuk
melakukan
deteksi
aktif
dan
koordinasikan dengan jejaring volunter secara nasional. Jejaring volunter ini diharapkan berfungsi dan mendukung deteksi pada semua tingkatan. Kembangkan jejaring Deteksi Dini secara nasional (dikawasan hutan) dari para penyayang tumbuhan amatir maupun profesional di seluruh wilayah Indonesia untuk membantu mendeteksi dan melaporkan species tumbuhan anyar – meliputi kerjasama dengan LIPI dan karantina, baik karantina tumbuhan, ikan maupun hewan, kementerian perdagangan, para penjual tanaman hias di lapang, dan lainnya untuk membangun sistem web-based dan memantau perdagangan species tumbuhan asing di internet. Dorong deteksi dan pelaporan oleh para developer pemukiman, pemilik perkebunan swasta maupun negara, peternak besar maupun kecil, HPH, serta pengelola Taman Nasional pedagang tanaman hias, dan lain sebaginya. Aksi 2. Membuat buku Petunjuk tentang DDTC lengkap dengan alamat penggiatnya Buat direktori untuk DDTC dan design web untuk menampung dan komunikasi tentang species tumbuhan invasif.
39
Aksi 3. Kembangkan insentif untuk para penyayang tumbuhan. Buat design insentif untuk para penyayang tumbuhan agar menjadi aktif dalam jejaring Aksi 4. Kembangkan program pelatihan dan sertifikasi volunter Kembangkan program pelatihan dan sertifikasi volunter untuk deteksi species tumbuhan yang ditargetkan. Aksi 5. Buat daftar species target. Buat gambar (potret) dilengkapi dengan keterangan singkat untuk identifikasi tumbuhan invasif diberbagai sistem lahan (hutan produksi, hutan konservasi, hutan lindung, Taman nasional, perkebunan, perairan, pertanian) Kembangkan suatu sistem komputer untuk identifikasi species target yang menimbulkan di berbagai resiko pada unit lahan tertentu (e.g., hutan produksi, hutan konservasi, Taman Nasional, dll.) Aksi 6. Pembangunan WEB site gratis untuk umum Ciptakan
WEB
yang
setiap
orang
bisa
mengakses
untuk
membandingkan tumbuhan yang mereka temukan dengan yang ada dalam WEB itu. Aksi 7. Mencari dukungan dari lembaga daerah untuk menjadi contact person Minta staf daerah (dinas-pertanian, kehutanan, perairan, karantina, penyuluh, berbagai lembaga penelitian, lembaga Pendidikan, kontraktor pengendali gulma hama maupun penyakit (kalau ada) untuk menjadi titik kontak dalam jejaring kerja ini.
40
e. Identifikasi dan Pembangunan Voucher Identifikasi cepat dan akurat terhadap potensi ancaman tumbuhan invasif adalah langkah penting pertama sebelum menentukan target dan mengeliminasi ancaman terkait. Obyektif : Meningkatkan kapasitas untuk dengan cepat dan efektif mengidentifikasi, membangun voucher dan menyusun laporan tumbuhan yang diduga invasif adalah langkah2 yang harus diikuti dalam sistem DDTC. Tujuan
: Membangun protokol standard untuk deteksi dini, penyerahan specimens, identifikasi/ dokumentasi, verifikasi, membakukan informasi, dan melaporkan tumbuhan yang diduga sebagai tumbuhan invasif anyar.
Aksi 1. Inventarisasi lembaga yang mempunyai herbarium tumbuhan dan koordinasikan agar memberikan jasanya untuk mendukung DDTC HERBARIUM BOGORIENSE Pusat Penelitian dan Pengembangan Hutan BIOTROP Universitas Andalas Universitas Tadulako Aksi 2. Bangun buku saku kunci identifikasi Buat buku saku dengan gambar digital serta deskripsi taksonomis sederhana, cetak dan distribusikan kepada para pengguna DDTC untuk meningkatkan kapasitas identifikasi, terutama untuk spesies tumbuhan yang diketahui invasif di Indonesia. Aksi 3. Tentukan herbarium dan Laboratorium identifikasi tumbuhan Pastikan bahwa satu atau lebih Laboratorium dianostik tumbuhan atau Herbaria ditunjuk untuk membantu membangun jaringan Deteksi Dini dan mengidentifikasi serta membuat voucher dari jenis tumbuhan yang diduga invasif.
41
Aksi 4. Mengidentifikasi spesimen yang sulit. Ketika specimen sukar diidentifikasi hubungi ahli biosistematika untuk membantu mengidentifikasi specimen yang sulit diidentifikasi padahal terduga invasif dan sebagai record pertama baik di propinsi maupun secara nasional. Aksi 5. Verifikasi tumbuhan baru propinsi maupun nasional. Berkoordinasi dengan herbarium daerah (kalau ada) dan herbarium pusat (Herbarium Bogoriense) dengan ahli bitoni di lapang untuk menentukan apakah betul specimen itu baru dipropinsi itu atau baru secara nasional. Aksi 6. Dorong untuk mendokumentasikan data jenis tumbuhan anyar. Dukung usaha untuk membangun data online untuk membuat data yang tersebar dapat diakses, misalnya data yang ada di LIPI (Herbarium Bogoriense, Herbarium Unand, BIOTROP, Puskonser dll. Aksi 7. Kembangkan prosedur untuk membuat dan menyerahkan laporan tumbuhan anyar yang telah dikonfirmasikan Kembangkan protokol dan prosedur untuk menyerahkan laporan tumbuhan anyar yang telah dikonfirmasikan kepada database anggota sistem DDTC Aksi 8: Serahkan laporan tumbuhan anyar yang telah dikonfirmasi kepada pejabat yang ditunjuk. Kembangkan protokol dan prosedur untuk menyerahkn file dokumentasi tertulis tumbuhan baru kepada pejabat yang ditunjuk. f. Evaluasi cepat Begitu tumbuhan baru itu diidentifikasi dan diverifikasi sebagai tumbuhan anyar yang belum pernah ada sebelumnya, evaluasi cepat segera dilaksanakan untuk menentukan potensi ancaman terhadap berbagai habitat dan bagaimana status regulasinya. Evaluasi cepat itu harus dapat menentukan apa yang harus dikerjakan dan bagaimana caranya. Tujuan
: Melakukan evaluasi cepat berdasarkan kajian ilmiah akurat dari tumbuhan baru yang sudah diverifikasi.
42
Objektif 1. Melakukan evaluasi ekologis untuk menentukan potensi invasif dari tumbuhan anyar yang sudah diverifikasi. Aksi 1. Kembangkan proses evalusi ekologis Menyelenggarakan lokakarya pengembangkan proses evaluasi ekologis untuk mengevaluasi keinvasifan tumbuhan baru yang mungkin akan menginvasi habitat yang ada dan potensi dampak negatifnya pada sistem ekonomi. Aksi 2. Melaksanakan evaluasi ekologis tumbuhan anyar Pastikan bahwa komisi evaluasi cepat memperoleh data yang diperlukan dari penelitian di PUSKONSER maupun PUSROHUT dan cepat menyelesaikan tugasnya. Integrasikan dengan data yang ada dari literatur dan pastikan dalam lokakarya ada peserta dari Karantina, Himpunan Profesi seperti GULMA, PEI, PFI, dari Crops Life, HMPN, dan pemerintah daerah kabupaten maupun propinsi. Objektif 2.
Tentukan status regulasi yang memadai bagi tumbuhan invasif baru yang telah diverifikasi
Aksi: Lakukan Analisis Resiko Dukung usaha melakukan analisis resiko terhadap semua tumbuhan invasif anyar yang telah diverifikasi Kembangkan kerjasama antar daerah tentang analisiss resiko dan berbagi informasi tentang hasil analisis resiko tumbuhan invasif. Objektif 3.
Kembangkan
dan
koordinasikan
bantuan
teknis
untuk
mengevaluasi dengan cepat tumbuhan invasif anyar yang telah diverifikasi Aksi: Sediakan bantuan teknis untuk menginisiasi evaluasi cepat Bangun kader specialis bantuan teknis untuk menyediakan bantuan di lokasi ataupun di di tempat jauh untuk evaluasi cepat dari tumbuhan baru yang sudah diverifikasi
43
g. Perencanaan Perencanaan yang efektif memerlukan pendekatan visioner yang jauh melampaui batas hari ini dan mendefinisikan tujuan jangka panjang dimana masyarakat Indonesia sejahtera. Dalam konteks ekologi komisi evaluasi cepat perlu merencanakan pengelolaan aktivitas tindakan cepat untuk membantu masyarakat memperoleh ekosistem lebih sehat dalam jangka panjang melalui pencegahan dan eradikasi tumbuhan invasif yang mungkin merusak keseimbangan dan mengancam kondisi ekosistem sehat yang didambakan. Tujuan
: Mengembangkan kapasitas untuk secara efektif merencanakan legislasi dan pengelolaan aktivitas tindakan cepat pada tumbuhan anyar yang dideteksi dan berpotensi menjadi invasif
Objektif
: Mengembangkan pendekatan baku untuk menentukan legislasi dan aktivitas pengelolaan yang tepat pada tumbuhan invasif baru yang sudah diverifikasi
Aksi 1. Mengembangkan sistem priotisasi tindakan Mengembangkan sistem prioritisasi tindakan dari tumbuhan invasif baru yang didasarkan pada kategori potensi invasif pada habitat tertentu, distribusi dan aksi regulasi yang dirokemendasikan. Aksi 2. Mengembangkan database dari evaluasi yang sudah lengkap Begitu species tumbuhan anyar selesai dievaluasi status invasif dan legislasinya kembangkan database evaluasi yang sudah lengkap secara online, untuk para pengguna seperti pengelola Taman Nasional atau hutan konservasi atau proteksi lainnya, HPH, para administrator, dan lainnya seperti yang diperlukan.
44
h. Tindakan Cepat Begitu
evaluasi
cepat
selesai
dan
tindakan
cepat
sudah
direkomendasikan, pemangku kepentingan yang kena dampak, serta pejabat publik terkait perlu diorganisasi untuk menyelenggarakan kampanye besabesaran melawan penginvasi. Tindakan cepat adalah dimana aksi diambil dengan cepat untuk mengisolasi, mencegah reproduksi dan kalau mungkin mengeliminasi penginvasi. Tujuan
: Menunjang dan mengkoordinasi tindakan cepat mengeradikasi infestasi baru.
Objektif 1 : Menunjang pengembangan kapabilitas sektor kehutanan untuk tindakan cepat. Aksi:
Mengembangkan Rencana Tindakan Cepat yang umum
Mengembangkan protokol Tindakan Cepat yang bersifat umum dan prosedur aksi di wilayah kehutanan baik pada hutan produksi maupun hutan proteksi, dan kelompok masyarakat hutan yang ada, meliputi protokol dasar untuk survei
deteksi dan delimitasi data yang
dikumpulkan saat perlakuan, dan metoda survey evaluasi pasca perlakuan. Sebarkan tindakan Cepat umum ini keberbagai WEB dan publikasi. Objektif 2 : Mengembangkan dan menyediakan keahlian teknis metoda dan prosedur Tindakan Cepat Aksi 1. Memperluas kapabilitas bantuan teknis Mengembangkan kader ahli dan spesialis teknis to mendukung inisiatif tindakan cepat di tempat lokasi maupun lokasi jauh. Aksi 2. Mengidentifikasi
bantuan
teknis
untuk
pengembangan
metodologi baru Dimana metoda eradikasi/dan pengelolaan belum ada, atau tidak efektif, identifikasi topik2 penelitian yang diperlukan untuk mengembangakn teknologi pengelolaan/dan eradikasi. Objektif 3 : Mengembangkan sistem dan pendekatan yang lebih baik untuk mengidentifikasi opsi pengelolaan dan prioritas yang secara biologis dapat dipertanggung jawabkan
45
Aksi: Mengembangkan sistem pengelolaan dengan prioritas yang benar Pelajari berbagai metoda pengelolaan dan pilih yang sesuai Objektif 4 : Identifikasi dan singkirkan hal yang menghalangi terlakasanya inisitatf tindakan cepat Aksi : Pelajari legislasi yang ada, kalau peraturan itu sudah tidak sesuai lakukan penelitian untuk menghasilkan data sebagai bahan merubah peraturan yang ada sehingga dapat mengambil tindakan cepat pada tumbuhan invasif batru. Objektif 5. Identifikasi dan implementasikan protokol monitoring Aksi 1. Kembangkan, Uji, dan implemetasikan protokol monitoring. Komite tindakan cepat membangun protokol monitoring, kemudian menguji dan diimplementasikan Aksi 2. Adakan pelatihan bagaimana mempergunakan Protokol Selenggarakan lokakarya bagi "train-the-trainer" bagaimana memakai protokol monitoring Selenggarakan pelatihan bagi pengguna dilapang protokol monitoring ini, diberbagai daerah untuk memastikan penggunaan yang bear. Aksi 3. Kembangkan metoda umpan balik tentang Tindakan Cepat ini Kembangkan mekanisme pelaporan hasil monitoring pasca pengelolaan ini dan indikasikan pada jejaring bahwa lebih banyak tindakan perlu dilakukan.
46
