RELASI GENDER DALAM SISTEM BIROKRASI (Studi Kasus Terhadap Realita Kesetaraan Gender dalam Sistem Birokrasi di Kecamatan Gedebage Tahun 2012)
Skripsi Diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Sosial Pada Jurusan Sosiologi Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Islam Negeri Sunan Gunung Djati
Oleh EKA WIDI ASTUTI 1209105018
BANDUNG 2013/1434H
DAFTAR RIWAYAT HIDUP EKA WIDI ASTUTI,
lahir di Kebumen pada
tanggal 29 September 1991. Eka Widi adalah puteri sulung dari pasangan Bapak Sadilan dan Ibu Sadinah.
Pendidikan
yang
di tempuh
penulis
adalah sebagai berikut: 1. TK Pertiwi, pada tahun 1996-1997 2. SDN 3 Sitiadi, pada tahun 1997-2003 3. SMPN 1 Puring, pada tahun 2003-2006 4. SMAN 1 Gombong, pada tahun 2006-2009 Penulis melanjutkan pendidikan di Universitas Islam Negeri Sunan Gunung Djati Bandung, dengan jurusan Sosiologi pada tahun 2009-2013. Pada bulan Juni tahun 2013, penulis berhasil menyelesaikan tugas akhir (skripsi) dengan judul “Relasi Gender dalam Sistem Birokrasi” (Studi Kasus Terhadap Realita Kesetaraan Gender dalam Sistem Birokrasi di Kecamatan Gedebage Tahun 2012).
Motto:
“Membiarkan hidup mengalir apa adanya merupakan perbuatan yang tidak bertanggung jawab. Jadi, lakukanlah yang terbaik dalam hidup, untuk diri sendiri dan orang-orang terkasih..Semangatt.”
Skripsi ini saya persembahkan untuk: Eka Widi Astuti yang telah melakukan yang terbaik, Ibu dan bapa tercinta, juga kedua adikku Chandra Widodo dan Dede Rosadi.
KATA PENGANTAR
Puji serta Syukur atas limpahan nikmat, limpahan karunia, limpahan ilmu, limpahan kasih sayang kepada Sang Pemilik Alam semesta, Sang Pemilik Kasih Sayang Allah SWT yang telah memberikan curahan nikmat dan kesempatan kepada penulis. Sholawat serta salam selalu tercurahkan kepada pelopor estafet dakwah Rasulullah SAW , keluarga, para sahabat juga para pengikutya semoga kita semua dapat memperjuangkn risalah Beliau. Skripsi ini yang merupakan salah satu syarat guna mencapai gelar Sarjana Sosial pada jurusan Sosiologi, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Islam Negeri Sunan Gunung Djati Bandung. Skripsi ini tidak akan selesai tanpa adanya dorongan dan bantuan dari berbagai pihak, maka sudah sepantasnya penulis menghaturkan terimakasih dan penghargaan kepada: 1. Alloh SWT yang telah memberikan ridhonya sehingga skripsi ini bisa selesai, 2. Kedua orang tua yang telah memberi banyak bantuan moral maupun finansial, 3. Dr. Sahya Anggara, Drs., M.Si selaku Dekan fakultas Ilmu Sosial dan Politik beserta staf seluruh Civitas Akademik UIN Sunan Gunung Djati Bandung, 4. Dr. Muhamad Zuldin, M.Si, selaku ketua Jurusan Sosiologi dan Mohammad Taufikurrahman, Ph.D selaku Sekertaris Jurusan Sosiologi,
i
5. Dra. Endah Ratnawaty C, M.Ag.,M.Si sebagai Pembimbing akademik juga pembimbing skripsi 1 dan Muslim Mufti, M. Si selaku pembimbing skripsi 2 yang telah banyak memberi bimbingan dan arahan demi kesempurnaan skripsi ini. 6. Segenap staf birokrat di Kecamatan Gedebage dan Kelurahan terkait yang telah menerima dengan tangan terbuka dan membantu proses penelitian skripsi ini. Semoga dukungan dan pengorbanan yang telah dicurahkan kepada penulis menjadi catatan amal shaleh dan senantiasa mendapatkan pahala sebagai nilai kebaikan dari Allah SWT. Semoga
skripsi ini bermanfaat
dan
berkontribusi bagi pengembangan
pengetahuan serta bermanfaat bagi para pembaca. Bandung, 1 Juni 2013
Penulis
ii
DAFTAR ISI ABSTRAKSI PERSETUJUAN DAFTAR RIWAYAT HIDUP KATA PENGANTAR ............................................................................................... i DAFTAR ISI ........................................................................................................... iii DAFTAR GAMBAR ............................................................................................... vi DAFTAR TABEL................................................................................................... vii DAFTAR LAMPIRAN ......................................................................................... viii BAB I PENDAHULUAN I.1 Latar Belakang Masalah .............................................................................. 1 I.2 Identifikasi Masalah ..................................................................................... 4 I.2 Rumusan Masalah ........................................................................................ 5 I.3 Tujuan Penelitian ........................................................................................ 5 I.4 Kegunaan Penelitian ................................................................................... 5 I.5 Kerangka Pemikiran .................................................................................... 6 BAB II TINJAUAN PUSTAKA II.1 Relasi gender ............................................................................................ 16 II.2 Birokrasi .................................................................................................. 21 II.3 Paradigma-paradigma dalam Sosiologi .................................................... 25 II.4 Teori Ketimpangan Gender ...................................................................... 42 iii
II.5 Penelitian Terdahulu Mengenai Relasi Gender dalam Birokrasi ............. 45 II.5.1 Relasi dan Kesetaraan Gender dalam Sistem Birokrasi UIN Jakarta....................................................................................... 45 II.5.2
Relasi Gender
dan
Partisipasi Perempuan dalam Birokrasi
Pemerintahan Jawa Tengah .............................................................. 47 BAB III METODOLOGI PENELITIAN III.1 Metode Penelitian ................................................................................... 50 III.2 Lokasi Penelititan .................................................................................... 52 III.3 Sumber Data ............................................................................................ 52 III.4 Jenis Data ................................................................................................ 53 III.5 Teknik Pengumpulan Data ...................................................................... 54 III.6 Analisis Data ........................................................................................... 56 III.7 Jadwal Penelitian ..................................................................................... 57 BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN PENELITIAN IV.1 Gambaran Umum Penelitian ................................................................... 59 IV.1.1 Lokasi Penelitian ............................................................................ 59 IV.1.2 Sejarah dan Latar Belakang Berdiri Kecamatan Gedebage ........... 59 IV.1.3 Visi dan Misi Kecamatan Gedebage .............................................. 60 IV.1.4 Kondisi Objektif Kecamatan Gedebage ......................................... 62 IV.1.4.1 Kelembagaan Kelurahan .................................................... 62 IV.1.4.2 Tugas Pokok dan Fungsi Birokrat ..................................... 63 iv
IV.1.4.3 Komposisi Pegawai dalam Birokrasi Kecamatan .............. 69 IV.1.4.4 Komposisi Pegawai Kelurahan ........................................... 71 IV.1.4.5
Analisis Terhadap Komposisi Pegawai dalam Birokrasi di Kecamatan Gedebage ..................................................... 73
IV.2
Hubungan Sosial Antara Birokrat Laki-laki dan Perempuan dalam Sistem Birokrasi di Kecamatan Gedebage .............................................. 77
IV.3
Analisis Sosiologis Mengenai Relasi Gender dalam Sistem Birokrasi di Kecamatan Gedebage .............................................................................. 84
BAB V PENUTUP V.1 Kesimpulan................................................................................................ 94 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN-LAMPIRAN
v
DAFTAR GAMBAR
Nomor Gambar
Halaman
1.1 Diagram komponen konstruktif gender.................................................... 8 2.1 Skema perbedaan seks dan gender......................................................... 18 2.2 Skema hubungan antar persyaratan fungsional Tacott Parsons ............. 31 4.10 Diagram ketimpangan gender para birokrat di Kecamatan Gedebage.. 93
vi
DAFTAR TABEL
Nomor Tabel
Halaman
1.1 Distribusi Pegawai Kecamatan Gedebage ................................................. 2 2.3 Klasifikasi teori ....................................................................................... 40 3.1 Jadwal penelitian ...................................................................................... 57 4.1 Kelembagaan kelurahan ........................................................................... 62 4.2 Komposisi pegawai Kecamatan Gedebage ............................................... 70 4.3 Komposisi pegawai Kelurahan Cisaranten Kidul ..................................... 71 4.4 Komposisi pegawai Kelurahan Rancabolang ........................................... 71 4.5 Komposisi pegawai Kelurahan Cimencrang ............................................ 72 4.6 Komposisi Pegawai Kelurahan Rancanumpang ...................................... 72 4.7 Distribusi pegawai kecamatan................................................................... 73 4.8 Distribusi pegawai kelurahan .................................................................... 73 4.9 Data birokrat menurut golongan .............................................................. 75
vii
DAFTAR LAMPIRAN Nomor Lampiran 1. Surat Keputusan dari Fakultas Ilmu Sosial dan Politik 2. Surat Izin Penelitian untuk Kecamatan Gedebage 3. Surat
pernyataan
telah
melakukan
penelitian
dari
Kecamatan
Gedebage 4. Pedoman Wawancara kepada Birokrat Kecamatan Gedebage 5. Peta Kecamatan Gedebage
viii
