Regionální operační program NUTS2 Severozápad. Zpráva o průběhu realizace ROP SZ ke dni

Zpráva o průběhu realizace ROP SZ Regionální rada regionu soudržnosti Severozápad Sídlo: Mírové náměstí 3097/37, 400 01 Ústí nad Labem tel.: 477 011 700, fax: 477 011 750 www.nuts2severozapad.cz, www.europa.eu

Pracoviště: Závodní 353/88, 360 21 Karlovy Vary tel.: 353 502 624, fax:353 502 353 e-mail: [email protected]

Úřad Regionální rady

Regionální operační program NUTS2 Severozápad Zpráva o průběhu realizace ROP SZ ke dni 7. 5. 2008 Zpracována pro Monitorovací výbor ROP SZ konaný dne 27. 5. 2008

Regionální operační program regionu soudržnosti Severozápad Podporováno z Evropského fondu pro regionální rozvoj „Vize přestane být snem”

1/26

Regionální rada regionu soudržnosti Severozápad Úřad Regionální rady

Obsah 1 Úvod.............................................................................................................................................................3 2 Pokrok v realizaci programu.........................................................................................................................3 2.1 Pravidelná monitorovací tabulka...........................................................................................................3 2.2 Indikátory na úrovni OP........................................................................................................................3 2.3 Hlavní aktivity v období od minulého jednání Monitorovacího výboru...................................................3 2.4 Hlavní problémy, které se vyskytly při realizaci programu.....................................................................3 3 Pokrok na úrovni priorit a oblastí podpory.....................................................................................................5 3.1 Výzvy k podávání žádostí.....................................................................................................................5 3.1.1 První výzva k podávání žádostí pro individuální projekty..............................................................5 3.1.2 První výzva k předkládání integrovaných plánů rozvoje měst (IPRM)..........................................6 3.1.3 Druhá výzva k podávání žádostí pro individuální projekty............................................................7 4 Administrativní zajištění programu..............................................................................................................13 4.1 Upravené základní dokumenty...........................................................................................................13 4.2 Administrace projektových žádostí......................................................................................................13 4.3 Provádění specifických finančních kontrol .........................................................................................15 5 Finanční údaje............................................................................................................................................16 6 Závěr...........................................................................................................................................................16

2/26


1

Úvod

Cílem zprávy o průběhu realizace ROP SZ ke dni 7. 5. 2008 je podat souhrnné informace o stavu programu a dění v rámci jednotlivých prioritních os a oblastí podpory v období do 7. 5. 2008. Vzhledem k počáteční fázi implementace programu je obsah zprávy zjednodušen. S postupně se rozbíhající realizací programu se bude Zpráva o průběhu realizace ROP SZ soustřeďovat více na pokrok v rámci jednotlivých prioritních os a oblastí podpory. Zpráva o průběhu realizace ROP SZ ke dni 7. 5. 2008 je vypracována pro potřeby 4. zasedání Monitorovacího výboru ROP SZ konaného dne 27. 5. 2008 Zpráva je předkládána členům Monitorovacího výboru ROP SZ na vědomí a k vyjádření.

2 2.1

Pokrok v realizaci programu Pravidelná monitorovací tabulka

Viz. příloha číslo 2

2.2

Indikátory na úrovni OP

V rámci programu dosud byly vyhlášeny dvě výzvy k předkládání individuálních projektů a jedna výzva k předkládání IPRM (viz kapitola 3. Pokrok na úrovni priorit a oblastí podpory), avšak hodnocení a výběr projektů nebyl dosud (k 7. 5. 2008) ukončen. Žádné indikátory tedy nemohly být dosud v rámci programu naplňovány.

2.3

Hlavní aktivity v období od minulého jednání Monitorovacího výboru

V období od minulého jednání Monitorovacího výboru (prezenční jednání dne 14. 12. 2007, jednání per rolam od 18. 3. 2008) byly vyhlášeny celkem tři výzvy – dvě výzvy k předkládání individuálních projektů a jedna výzva k předkládání IPRM. Informace o průběhu a výsledcích výzev jsou obsaženy v kapitole 3. Pokrok na úrovni priorit a oblastí podpory.

2.4

Hlavní problémy, které se vyskytly při realizaci programu

Dne 4. 1. 2008 vydala společnost PricewaterhouseCoopers Audit, s.r.o., provádějící audit shody řídících a kontrolních systémů ROP Severozápad, negativní výrok. Výrok auditora se však vztahoval k dokumentaci a nastavení systémů k 17. 9. 2007. V následujícím období byla základní dokumentace programu dopracována. Výhrady auditora a jejich vyřešení ze strany ŘO ROP Severozápad obsahuje následující tabulka: 1.

Monitorovací systémy MSC2007, Monit7+ a Benefit7 nebyly ke dni 17. září 2007 plně funkční

Funkčnost systémů je ze strany ŘO ROP Severozápad intenzivně průběžně řešena s MMR ČR a CRR.

2.

Pracovní postupy pro implementaci Integrovaného plánu rozvoje měst nebyly vypracovány

Pracovní postupy byly vypracovány (Operační manuál, kap. 7, příloha č. 9 Příručky pro žadatele – Postupy pro vypracování IPRM).

3.

Postupy pro výkon vybraných procesů v jednotlivých dokumentech nebyly ve vzájemném souladu

Postupy v jednotlivých dokumentech byly uvedeny do souladu.

4.

Postupy vybraných procesů, zejména kontrolních činností a nesrovnalostí, byly předmětem zásadních změn

Úpravy procesů kontrolních činností a nesrovnalostí byly dokončeny.

3/26


5.

Výkon auditů v rámci Pověřeného auditního subjektu Výkon auditů v rámci PAS je smluvně zajištěn nebyl smluvně zajištěn (smlouva ze dne 25. 9. 2007).

6.

Postupy pro kontrolu veřejné podpory v rámci projektů nebyly vypracovány

Postupy pro kontrolu veřejné podpory byly vypracovány (Operační manuál, kap. 9).

7.

Postupy pro zajištění rozpočtového procesu nebyly vypracovány

Postupy pro zajištění rozpočtového procesu byly vypracovány (Metodika účetnictví a rozpočtu).

8.

Postupy pro zadávání veřejných zakázek řídícím orgánem nebyly dostatečné

Postupy pro zadávání veřejných zakázek byly dopracovány (příloha č. 5 Příručky pro žadatele – Pokyny pro zadávání veřejných zakázek).

9.

Vnitřní kontrolní systém, zejména řídící kontroly, nebyl dostatečný

Postupy pro řídící kontrolu byly zdokonaleny (Operační manuál, kap. 9).

10.

Administrativní kapacita vybraných úseků Úřadu regionálního rozvoje nebyla dostatečně zajištěna a procesy pro řízení lidských zdrojů nebyly dostatečné

Administrativní kapacita ÚRR byla dále zvýšena, přestože k rozhodnému dni auditu shody (17. 9. 2008) disponoval ÚRR Severozápad druhým až třetím nejvyšším počtem zaměstnanců v rámci všech ROP a ke stejnému datu byly všechny útvary úřadu obsazeny nejméně dvěma zaměstnanci.

11.

Interní dokumentace podrobně nestanovuje postupy pro přidělování přístupových práv do informační sítě Úřadu regionální rady a ochranu dat v informačních systémech

Interní dokumentace byla doplněna (Směrnice ředitele úřadu Regionální rady S-4/2008 o používání informačních a komunikačních technologií).

12.

V organizační struktuře řídícího orgánu je Útvar interního auditu podřízen řediteli Úřadu regionální rady regionu soudržnosti Severozápad. Podle výkladu zákona o finanční kontrole a zákona o podpoře regionálního rozvoje má být interní audit podřízen předsedovi řídícího orgánu. Dále nejsou definovány podrobné postupy pro provádění interních auditů

Odbor auditu je podřízen předsedovi Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad. Byl vypracován manuál provádění auditů.

13.

Postupy pro hlášení a šetření nesrovnalostí nebyly dostatečné

Postupy pro hlášení a šetření nesrovnalostí byly dopracovány (příloha OM – Příručka Řešení nesrovnalostí).

14.

Současná právní úprava neumožňuje efektivní vymáhání neoprávněně použitých prostředků ze strany příjemců

ŘO ROP Severozápad aktivně spolupracuje na legislativních úpravách.

Od počátku března 2008 probíhá u všech operačních programů včetně ROP Severozápad tzv. reaudit, jehož cílem je zjistit nápravu nedostatků zjištěných při auditu shody.

4/26


3

Pokrok na úrovni priorit a oblastí podpory

3.1 3.1.1

Výzvy k podávání žádostí První výzva k podávání žádostí pro individuální projekty

První výzva k podávání žádostí v rámci ROP SZ byla vyhlášena 19. 12. 2007. Žadatelé mohli podávat své žádosti v termínu od 19. 12. 2007 do 18. 2. 2008 do 12:00 hod na příslušná územní pracoviště ÚRR v Karlových Varech a Ústí nad Labem. Zaměření 1. výzvy Prioritní osa: 3 Dostupnost a dopravní obslužnost Oblast podpory: 3.1 Rozvoj dopravní infrastruktury regionálního a nadregionálního významu Podporované aktivity: 

příprava projektů a související projektové dokumentace pro projekty zajišťující napojení regionu na síť TEN-T, páteřní regionální komunikaci I/13 a projekty řešící vnitřní propojení regionu včetně regionálních přeshraničních spojení se SRN;



rekonstrukce, modernizace a budování komunikací II. a III. třídy zajišťujících napojení center regionu na nadregionální osy sítě TEN-T a regionální osu I/13 včetně odstraňování lokálních „slabých míst“ (mosty, kruhové objezdy, křižovatky, záchytná bezpečností zařízení apod.) na komunikacích napojujících region na síť TEN-T a I/13, zejména obchvatů sídel a aglomerací;



rekonstrukce, modernizace a budování komunikací II. a III. třídy včetně odstraňování lokálních „slabých míst“ (mosty, kruhové objezdy, křižovatky, záchytná bezpečností zařízení apod.) zajišťujících efektivní propojení uvnitř regionu, vyšší propustnost státní hranice a vytvářejících základní předpoklady pro efektivní mobilitu obyvatel v celém regionu;



modernizace a rozvoj mezinárodního letiště v Karlových Varech a související dopravní infrastruktury apod.;



rozvoj dopravní infrastruktury podmiňující efektivní využití potenciálu labské vodní cesty.

Prioritní osa: 5 Technická asistence Oblast podpory: 5.1 Podpora implementace ROP Severozápad Podporované aktivity:  aktivity související se zajištěním činnosti jednotek podílejících se na realizaci ROP Severozápad (Výbor Regionální rady, Monitorovací výbor, pracovní skupiny v rámci ROP Severozápad, hodnotící komise apod.);  nákup či úhrada služeb a výdajů souvisejících s materiálně technickým zázemím Řídícího orgánu ROP Severozápad. Jedná se zejména o náklady spojené s užíváním sídla Úřadu Regionální rady, pořízení vybavení, nezbytnou údržbu, zajištění provozu aj.;  náklady na činnost pověřeného auditního subjektu (PAS) vyjma osobních nákladů;  aktivity podporující implementaci programu, zejména metodickou podporu, řízení programu, monitoring a evaluaci, realizaci, kontrolu, audit, finanční útvar aj.;  aktivity související s procesem hodnocení a výběrem projektů (expertní posudky, nákup či úhrada

5/26




  

3.1.2

služeb souvisejících s hodnocením, činnost Hodnotící komise VRR apod.); nákup či úhrada služeb a nákladů souvisejících s realizací aktivit v oblasti rozvoje lidských zdrojů Řídícího orgánu ROP Severozápad. Jedná se zejména o vzdělávání, rozvoj znalostí a dovedností, výměnu zkušeností, best practices aj.; aktivity podporující technickou administraci, zvyšování efektivnosti a účinnosti veřejné správy, osobní náklady a stimulační systémy, systémy řízení firmy apod.; nákup či úhrada služeb a nákladů souvisejících s realizací průzkumů, odborných studií, konzultací apod.; příprava budoucího programového období po roce 2013.

První výzva k předkládání integrovaných plánů rozvoje měst (IPRM)

Prioritní osa: 1 Regenerace a rozvoj měst Oblast podpory: 1.1 Podpora rozvojových pólů regionu Podporované aktivity: Předmětem podpory jsou projekty zaměřené na:  Revitalizace, modernizace, zatraktivnění a doplnění chybějící technické a občanské infrastruktury měst, městských částí, obnova historických a kulturních památek, tj. stavební obnova nebo dostavba budov, včetně související dopravní a technické infrastruktury, včetně veřejných prostranství, veřejného osvětlení, zeleně a zařízení pro volnočasové aktivity;  Regenerace brownfields – areálů dříve využívaných pro průmyslové, dopravní, vojenské, administrativní aj. účely ve městech – pro jejich další veřejné využití nevýrobní povahy (nepřijatelné jsou činnosti zpracovatelského charakteru), včetně řešení dekontaminace a sanace postižených území, pokud nespadá do působnosti OP ŽP, (jako součást širšího projektu v rámci regenerace městského prostředí) a související dopravní a technické infrastruktury jako součásti širšího konceptu regenerace určitého území;  Programy pro regeneraci a revitalizaci urbanizovaných oblastí, jednotlivých měst nebo jejich částí včetně zajištění procesu jejich zpracování za použití vhodných participativních metod;  Související projektová příprava, projektová dokumentace, architektonická soutěž, projektová spolupráce veřejného a soukromého sektoru (PPP);  Zvyšování know-how v oblasti regenerace a revitalizace měst, včetně sdílení „dobré praxe“ v ostatních zemích EU;  Modernizace infrastruktury pro rozvoj lidských zdrojů (výstavba a modernizace knihoven, modernizace a úpravy vzdělávací infrastruktury v návaznosti na potřeby dalšího vzdělávání –např. polyfunkční vybavení učeben s ohledem na kombinované využití pro běžné stupně škol a další vzdělávání v rámci komunitních škol, modernizace a rekonstrukce infrastruktury pro poskytování sociálních služeb – např. centra denních služeb, denní a týdenní stacionáře, chráněné bydlení, domovy pro osoby se zdravotním postižením, modernizace a rekonstrukce zdravotnických zařízení); ● Modernizace městské hromadné dopravy (nákup tramvají a trolejbusů včetně doprovodné infrastruktury typu měnírny pro trolejbusy apod., rozvoj tratí MHD, zlepšování dostupnosti veřejné dopravy pro specifické skupiny obyvatel – staré a handicapované občany, zvyšování atraktivity a bezpečnosti veřejné dopravy – např. zastávky). Aktivity způsobilé pro jiné operační programy: Integrované plány rozvoje měst mohou zahrnovat i projekty vhodné pro tematické operační programy naplňující další aktivity prioritních oblastí IPRM uvedených v kapitole 1.4.3 Metodického pokynu Ministerstva pro místní rozvoj1. Aktivity/projekty vhodné pro tematické operační programy budou v IPRM uvedeny pro informaci.

6/26


Poznámka: Výzva byla zaměřena na předkládání IPRM, nikoli jednotlivých projektů, které budou v rámci IPRM realizovány. (Vyhlášení výzvy pro tyto projekty se předpokládá po schválení IPRM, tj. na podzim 2008) IPRM se rozumí soubor vzájemně časově a obsahově provázaných akcí (projektů), které jsou realizovány: A) ve vymezené zóně města (územně-orientovaný přístup). B) v rámci tématického integrovaného přístupu (veřejná doprava, zeleň) v celém městě. Minimální finanční objem pro IPRM byl stanoven na 15 mil. EUR (v případě IPRM zaměřeného na modernizaci městské hromadné dopravy 10 mil. EUR), aby bylo dosaženo dostatečné koncentrace zdrojů a nedocházelo k rozmělnění podpory. Prostřednictvím IPRM budou v rámci ROP Severozápad čerpány prostředky v rámci oblasti podpory 1.1 Podpora rozvojových pólů regionu. Nositeli IPRM v rámci této oblasti podpory budou města od 50.000 obyvatel:

3.1.3

Region NUTS 2

Město

Počet obyvatel města k 1.1.2006

SZ

Ústí nad Labem

94 298

SZ

Most

67 805

SZ

Děčín

51 875

SZ

Teplice

51 010

SZ

Karlovy Vary

50 893

SZ

Chomutov

50 027

Druhá výzva k podávání žádostí pro individuální projekty

Druhá výzva k podávání žádostí v rámci ROP SZ byla vyhlášena 14.4.2008. Žadatelé mohou podávat své žádosti v termínu od 14. 4. 2008 do 20. 6. 2008 do 12:00 hod na příslušná územní pracoviště ÚRR v Karlových Varech a Ústí nad Labem. Zaměření 2.výzvy Prioritní osa: 1 Regenerace a rozvoj měst Oblast podpory: 1.2 Podpora revitalizace a regenerace středních a malých měst Podporované aktivity: Předmětem podpory jsou projekty zaměřené na:  Revitalizaci, modernizaci, zatraktivnění a doplnění chybějící technické a občanské infrastruktury měst, městských částí, obnova historických a kulturních památek1, tj. stavební obnova nebo dostavba budov, včetně související dopravní a technické infrastruktury, včetně veřejných prostranství, veřejného osvětlení, zeleně a zařízení pro volnočasové aktivity;  Modernizaci, obnovu a rozvoj městských center, náměstí, veřejných prostranství a zeleně, včetně doplňkové infrastruktury;

7/26


 



  

Výstavba zdravotnických zařízení; Regenerace brownfields – areálů dříve využívaných pro průmyslové, dopravní, vojenské, administrativní aj. účely ve městech – pro jejich další veřejné využití včetně řešení dekontaminace a sanace postižených území (pokud nespadá do působnosti OP ŽP) a související dopravní a technické infrastruktury jako součásti širšího konceptu regenerace určitého území; Modernizaci infrastruktury pro rozvoj lidských zdrojů (výstavba a modernizace knihoven, modernizace a úpravy vzdělávací infrastruktury v návaznosti na potřeby dalšího vzdělávání – např. polyfunkční vybavení učeben s ohledem na kombinované využití pro běžné stupně škol a další vzdělávání v rámci komunitních škol, modernizace a rekonstrukce infrastruktury pro poskytování sociálních služeb – např. centra denních služeb, denní a týdenní stacionáře, chráněné bydlení, domovy pro osoby se zdravotním postižením, modernizace a rekonstrukce zdravotnických zařízení); Výstavbu, rekonstrukci a vybavení objektů občanské vybavenosti, objektů pro kulturu, volný čas, komunitní život a veřejný sektor; Značení a úpravy veřejných prostranství a objektů občanské vybavenosti pro zdravotně postižené; Související projektovou přípravu, projektovou dokumentaci, architektonickou soutěž, projektová spolupráce veřejného a soukromého sektoru (PPP).

Prioritní osa: 1 Regenerace a rozvoj měst Oblast podpory: 1.3 Infrastruktura v oblasti rozvoje lidských zdrojů Podporované aktivity: Předmětem podpory jsou projekty zaměřené na:  Modernizaci a fyzickou obnovu středních škol;  Modernizaci vybavení středních škol a vyšších odborných škol (např. vybavení pracovních dílen, laboratoří a počítačových učeben);  Revitalizaci a modernizaci stávajících objektů za účelem využití pro vzdělávání a rozvoj lidských zdrojů, včetně knihoven regionálního významu; Úpravy vzdělávací infrastruktury v návaznosti na potřeby dalšího vzdělávání (např. polyfunkční vybavení učeben s ohledem na kombinované využití pro běžné stupně škol a další vzdělávání v rámci komunitních škol, modernizace a dostavba knihoven, včetně nákupu ICT);  Modernizaci a rekonstrukci infrastruktury pro poskytování sociálních služeb (např. centra denních služeb, denní a týdenní stacionáře, chráněné bydlení, domovy pro osoby se zdravotním postižením);  Modernizaci a rekonstrukci krajských zdravotnických zařízení včetně nových technologií (vytvoření komplexní infrastruktury v oblasti emergenční a akutní péče, malá centra primární zdravotní péče, zdravotnické přístroje, zdravotnické laboratoře, informační centra a jejich vybavení, podpora optimalizace logistických a obslužných procesů).

Prioritní osa: 2 Integrovaná podpora místního rozvoje Oblast podpory: 2.1 Budování kapacity pro místní rozvoj, informovanost a osvěta veřejnosti Podporované aktivity: Předmětem podpory jsou projekty zaměřené zejména na:  přípravu projektů a potřebných podkladových dokumentací.

8/26


Jako doplňkové k přípravě projektů a dokumentace je možné realizovat projekty s následujícím zaměřením:  podnícení aktivit místních subjektů, jež povedou k ustavení místních partnerství za účelem vyhodnocení místních potřeb a vypracování místního akčního plánu obsahujícího střednědobé cíle a dohodnuté strategické projekty a záměry včetně identifikace nezbytných zdrojů a subjektů nezbytných pro realizaci tohoto plánu;  zpracování informačních a komunikačních materiálů a médií určených pro místní občany i vnější svět a vztahující se nejen k vlastní iniciativě místního rozvoje, ale i k místním službám, území, jeho historii, kultuře, přírodě a lidem (časopisy, webové stránky, informační tabule včetně elektronických, publikace apod.), a to za účelem zvýšení zapojení občanů do připravovaného integrovaného projektu;  osvětové akce pro zvyšování zapojení veřejnosti (kulaté stoly, občanská fóra, konzultace s veřejností o navrhovaných investicích a připravovaném projektu, o vizi místní oblasti), zpracování místních studií, provedení průzkumů, dotazníky a další aktivity potřebné pro přípravu projektu a dokumentace potřebné pro jeho realizaci;  místní rozvojové iniciativy malého rozsahu (značení a veřejné mapy, kampaně proti odhazování odpadků, soutěže o upravenou obec apod.) s cílem realizace doplňkových aktivit souvisejících s připravovaným integrovaným záměre  přípravu projektů a potřebných podkladových dokumentací pro realizaci sestavených plánů.

Prioritní osa: 2 Integrovaná podpora místního rozvoje Oblast podpory: 2.2 Investice pro zlepšení fyzické infrastruktury Podporované aktivity: Předmětem podpory jsou projekty zaměřené na: Revitalizace, regenerace a rozvoj obcí a jejich částí prostřednictvím:  stavební obnovy a dostavby veřejných prostranství (včetně „venkovských nezemědělských brownfieldů“), náměstí, architektonických prvků;  rekonstrukce a regenerace zchátralých objektů a výrobních a jiných areálů dříve využívaných pro průmyslové, dopravní, vojenské a administrativní účely (brownfields), včetně venkovských nezemědělských brownfieldů, pro jejich další využití jako součásti konceptu regenerace určitého území;  dekontaminace a sanace území brownfields (pokud nespadá do působnosti OP ŽP);  výstavby, rekonstrukce a vybavení objektů pro kulturní a komunitní život, veřejný sektor (včetně značení a úprav pro tělesně postižené);včetně (pokud je součástí komplexního řešení)  rekonstrukce a výstavby chodníků, pěších zón, podchodů, pásů pro cyklisty včetně značení a úprav pro tělesně postižené;  rekonstrukce a výstavby veřejného osvětlení;  renovace a zakládání veřejných zelených ploch, parků, rekreačních zón apod. (bez vazby na cestovní ruch);  rekonstrukce a obnovy historických a kulturních památek (bez vazby na cestovní ruch);  rekonstrukce, modernizace a výstavba dětských hřišť, veřejných sportovišť a ploch pro volnočasové aktivity;  investic do zlepšení dostupnosti a bezpečnosti veřejné dopravy (autobusové zastávky);  rekonstrukce a výstavby místních komunikací včetně parkovacích ploch;  rekonstrukce a výstavby místní technické infrastruktury včetně rozvodů datových (komunikačních) sítí;  investic na podporu zvýšeného využití obnovitelných zdrojů energie (OZE) ve venkovských obcích.

9/26


Infrastruktura pro rozvoj lidských zdrojů:  výstavba, rekonstrukce, modernizace a vybavení vzdělávacích institucí včetně vybavení ICT (střední a vyšší odborné školství, celoživotní vzdělávání, APZ, knihovny);  výstavba, rekonstrukce, modernizace a vybavení institucí sloužících skupinám ohroženým vyloučením ze společnosti, podporující sociální začlenění uživatele do společnosti;  výstavba, rekonstrukce, modernizace a vybavení zdravotnických zařízení;  výstavba, rekonstrukce, modernizace a vybavení zařízení předškolní a mimoškolní péče o děti;  výstavba, rekonstrukce, modernizace a vybavení zařízení péče o seniory. Infrastruktura pro hospodářský rozvoj:  rekonstrukce a regenerace zchátralých objektů a výrobních a jiných areálů dříve využívaných pro průmyslové, dopravní, vojenské a administrativní účely (brownfields) pro nové využití - ekonomické aktivity nevýrobní povahy a občanskou vybavenost včetně rozšíření o nové sousedící plochy;  rekonstrukce a výstavba související technické infrastruktury (kanalizace, vodovody, osvětlení, značení), včetně rozvodů datových (komunikačních) sítí;  rekonstrukce a výstavba přístupových komunikací

Prioritní osa: 3 Dostupnost a dopravní obslužnost Oblast podpory: 3.1 Rozvoj dopravní infrastruktury regionálního a nadregionálního významu Podporované aktivity: Předmětem podpory jsou projekty zaměřené na:  přípravu projektů a související projektové dokumentace pro projekty zajišťující napojení regionu na síť TEN-T, páteřní regionální komunikaci I/13 a projekty řešící vnitřní propojení regionu včetně regionálních přeshraničních spojení se SRN;  rekonstrukci, modernizaci a budování komunikací II. a III. třídy zajišťujících napojení center regionu na nadregionální osy sítě TEN-T a regionální osu I/13 včetně odstraňování lokálních „slabých míst“ (mosty, kruhové objezdy, křižovatky, záchytná bezpečností zařízení apod.) na komunikacích napojujících region na síť TEN-T a I/13, zejména obchvatů sídel a aglomerací;  rekonstrukci, modernizaci a budování komunikací II. a III. třídy včetně odstraňování lokálních „slabých míst“ (mosty, kruhové objezdy, křižovatky, záchytná bezpečností zařízení apod.) zajišťujících efektivní propojení uvnitř regionu, vyšší propustnost státní hranice a vytvářejících základní předpoklady pro efektivní mobilitu obyvatel v celém regionu;  modernizaci a rozvoj mezinárodního letiště v Karlových Varech a související dopravní infrastruktury apod.);  rozvoj dopravní infrastruktury podmiňující efektivní využití potenciálu labské vodní cesty.

Prioritní osa: 4 Udržitelný rozvoj cestovního ruchu Oblast podpory: 4.1 Budování a rozvoj atraktivit a infrastruktury CR Podporované aktivity: Předmětem podpory jsou projekty zaměřené na:  výstavbu, obnovu, rozvoj, rekonstrukce a úpravy základní a doprovodné infrastruktury pro turistiku (např. informační centra, turistické trasy, naučné stezky, hippostezky, lyžařské trasy

10/26








a areály, včetně přístřešků, odpočívadel, systémů značení, zařízení pro úpravu tratí, přístaviště a mola pro vodní turistiku, další aktivity pro provozování ekoturistiky apod.); revitalizaci a zpřístupnění kulturních, technických a průmyslových památek, kulturního dědictví a ostatních turisticky významných objektů pro jejich využití v CR (např. rozhledny, muzea, expozice, galerie, informační centra); modernizaci a úpravu lázeňské infrastruktury pro zlepšení standardu a kvality služeb pro tradiční i moderní formy lázeňství („wellness“), realizaci bezbariérových přístupů a dalších úprav pro zdravotně postižené návštěvníky; výstavbu a rekonstrukci podmiňující dopravní infrastruktury zajišťující dostupnost a kvalitní přístup k místům s atraktivitami CR (komunikace, parkoviště, chodníky, pěší stezky, systémy značení apod.).

Prioritní osa: 4 Udržitelný rozvoj cestovního ruchu Oblast podpory: 4.2 Zlepšování kvality a nabídky ubytováních a stravovacích zařízení Podporované aktivity: Předmětem podpory jsou projekty zaměřené na:  Výstavbu, popř. modernizaci lehkých sezónních ubytovacích zařízení včetně související doplňující infrastruktury (např. veřejná tábořiště, autokempinky, chatové osady);  Výstavbu, rekonstrukce a modernizace vhodných objektů na celoroční ubytovací zařízení včetně doprovodné infrastruktury a nezbytného zázemí;  Výstavba, rekonstrukce a modernizace ubytovacích zařízení hotelového typu (včetně případné restaurační části) na úroveň nejméně středního standardu (***) včetně doprovodné infrastruktury a nezbytného zázemí.  Zajištění odpovídajících napojení ubytovacích objektů na dopravní a technickou infrastrukturu.

Prioritní osa: 4 Udržitelný rozvoj cestovního ruchu Oblast podpory: 4.3 Podpora marketingu a tvorby a rozvoje produktů cestovního ruchu Podporované aktivity: Předmětem podpory jsou projekty zaměřené na:  podporu vzniku a činnosti regionálních partnerství v oblasti CR (např. založení a podpora činnosti regionálního fóra pro cestovní ruch zajišťujícího koordinaci realizace marketingových strategií v regionu Severozápad, podpora regionálních či lokálních destinačních managementů);  rozvoj informačních a rezervačních systémů a vytvoření regionální sítě informačních center;  podporu realizace marketingových akcí na podporu rozvoje cestovního ruchu a lázeňství podpora monitoringu návštěvnosti, pasportizace, zpracování analytických studií a strategických dokumentů v oblasti cestovního ruchu a podkladů zajišťujících účinnější řízení,zpracování marketingových studií, generelů a koncepcí rozvoje cestovního ruchu, rozvoj produktů a marketing, zavádění systému certifikace zařízení a služeb CR apod.;  přípravu nových, zkvalitňování a rozšiřování existujících marketingových produktů CR s regionálním dopadem (např. „wellness“ pro oblasti lázeňství či ekoturistiku na území NP);  podporu marketingu a propagaci cestovního ruchu (například v oblasti lázeňství a wellness, oblastí NATURA 2000 apod.)  podporu marketingu a propagaci akcí regionálního významu (např. propagace a prezentace

11/26


 

významných filmových, hudebních a divadelních festivalů, propagace regionu na veletrzích cestovního ruchu a mediální kampaně); konání konferencí, seminářů, sympózií na podporu rozvoje cestovního ruchu a lázeňství; vytváření systémů informování turistů o přírodních a kulturních zajímavostech regionu Severozápad (značení turistických stezek, označení splavných úseků řek, označení infocenter, mapy měst a podobně).

Prioritní osa: 5 Technická asistence Oblast podpory: 5.1 Podpora implementace ROP Severozápad Podporované aktivity: Předmětem podpory jsou projekty zaměřené na:  aktivity související se zajištěním činnosti jednotek podílejících se na realizaci ROP Severozápad (Výbor Regionální rady, Monitorovací výbor, pracovní skupiny v rámci ROP Severozápad, hodnotící komise apod.);  nákup či úhrada služeb a výdajů souvisejících s materiálně technickým zázemím Řídícího orgánu ROP Severozápad. Jedná se zejména o náklady spojené s užíváním sídla Úřadu Regionální rady, pořízení vybavení, nezbytnou údržbu, zajištění provozu aj.;  náklady na činnost pověřeného auditního subjektu (PAS) vyjma osobních nákladů;  aktivity podporující implementaci programu, zejména metodickou podporu, řízení programu, monitoring a evaluaci, realizaci, kontrolu, audit, finanční útvar aj.;  aktivity související s procesem hodnocení a výběrem projektů (expertní posudky, nákup či úhrada služeb souvisejících s hodnocením, činnost Hodnotící komise VRR apod.);  nákup či úhrada služeb a nákladů souvisejících s realizací aktivit v oblasti rozvoje lidských zdrojů Řídícího orgánu ROP Severozápad. Jedná se zejména o vzdělávání, rozvoj znalostí a dovedností, výměnu zkušeností, best practices aj.;  aktivity podporující technickou administraci, zvyšování efektivnosti a účinnosti veřejné správy, osobní náklady a stimulační systémy, systémy řízení firmy apod.;  nákup či úhrada služeb a nákladů souvisejících s realizací průzkumů, odborných studií, konzultací apod.;  příprava budoucího programového období po roce 2013.

Prioritní osa: 5 Technická asistence Oblast podpory: 5.2 Podpora rozvoje absorpční kapacity a publicity Podporované aktivity: Předmětem podpory jsou projekty zaměřené na:  Konzultace, přímou asistenci a podporu lokálních či regionálních komunit v přípravě integrovaných projektů a strategií pro jednotlivé oblasti podpory prioritních os, včetně řízené integrované podpory měst v procesu přípravy a následné realizace IPRM, spočívající v zajištění kontinuální technické asistence vhodným kandidátům při realizaci tohoto integrovaného přístupu.  Podporu přípravy a zpracování kvalitních individuálních projektů určených pro realizaci v rámci některé z oblastí podpory ROP, včetně podpory zpracování potřebných studií a projektové dokumentace, podpora přípravy projektů PPP.  Podporu asistence a poradenství pro žadatele v návaznosti na zkušenosti ze stávajících

12/26


aktivit zaměřených na podporu absorpční kapacity jako je např. systém rozvojových center realizovaný jednotlivými kraji. Vznik informačních systémů, databází a sítí certifikovaných poradců proškolených v oblasti problematiky SF, strategii a přístupu ROP a přípravy a realizace projektů.  Vzdělávací aktivity pro žadatele a veřejnost, zejména pořádání kurzů, workshopů, seminářů a konferencí, výměny zkušeností a rozvoj partnerství.  Aktivity vyplývající z KoP obsahující různé typy akcí informujících veřejnost (multimédia, video, inzertní kampaň), zejména pak: - Realizace Komunikačního plánu ROP Severozápad - Prezentace na webových stránkách - Distribuce dokumentace - Informační kampaně - Prezentace v médiích, spoty a reklamy - Publikační činnost - Inzerce

4 4.1

Administrativní zajištění programu Upravené základní dokumenty

Programový dokument Programový dokument ROP Severozápad byl schválen Evropskou komisí dne 5. 12. 2007. Prováděcí dokument Prováděcí dokument ROP Severozápad bezprostředně navazuje na programový dokument ROP Severozápad pro období 2007 – 2013. Prováděcí dokument byl vypracován v souladu s metodickým podkladem Ministerstva pro místní rozvoj. Prováděcí dokument byl tvořen souběžně s Programovým dokumentem a je průběžně aktualizován. Poslední verze - verze 5.0 Prováděcího dokumentu byla schválena Výborem regionální rady dne 11. 4. 2008. Operační manuál Operační manuál ROP Severozápad je průvodce procesem implementace ROP Severozápad na programové období 2007 – 2013. Operační manuál byl tvořen souběžně s Programovým dokumentem a je průběžně aktualizován. Poslední verze – verze č. 1.04 byla schválena Výborem regionální rady dne 11. 4. 2008. Součástí Operačního manuálu jsou rovněž jeho přílohy – Příručka pro žadatele (s přílohami), Příručka pro příjemce (s přílohami), Příručka MONIT7+ a Příručka Řešení nesrovnalostí (s přílohami). Aktualizace Operačního manuálu i s přílohami jsou Výborem regionální rady schvalovány jako jeden celek.

4.2

Administrace projektových žádostí

Konzultace pro žadatele: Stejně jako v roce 2007, i v prvních čtyřech měsících roku 2008 (leden – duben) bylo žadatelům poskytnuto velké množství konzultací. Byly poskytovány osobní, e-mailové a telefonické konzultace. Za toto období je počet poskytnutých konzultací vyšší než počet poskytnutých konzultací za celý rok 2007. Příčinou zvýšení zájmu o konzultace na Úřadu Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad bylo zejména vyhlášení výzvy č. 1 (OP 3.1 a OP 5.1) i plánované vyhlášení výzvy č. 2 dne 14. 4. 2008. V následující tabulce je uveden počet poskytnutých osobních, e-mailových a telefonických konzultací, které proběhly na odděleních administrace projektů jednotlivých územních odborů v Ústí nad Labem a v Karlových Varech v období leden

13/26


- duben roku 2008. Typ konzultace

OAP Ústí nad Labem

OAP Karlovy Vary

Celkem

Osobní

139

94

233

E-mail

175

151

326

Telefon

614

273

887

Celkem

928

518

1446

Semináře: V lednu až dubnu roku 2008 se pracovníci Územních odborů realizace programu (dále jen ÚORP) podíleli na přípravě a konání workshopů a seminářů pro žadatele. Cílem seminářů, které se konaly v prvním čtvrtletí roku 2008, bylo zejména informovat o podmínkách plánovaných a vyhlášených výzev ROP Severozápad, o jeho jednotlivých prioritních osách a oblastech podpory, způsobilosti výdajů. Na těchto seminářích byla rovněž prezentována odbornější témata, jako je např. problematika veřejné podpory, příprava a administrace projektů či jejich kontrola a realizace. Dále zde byla předvedena praktická ukázka zpracování žádosti o dotaci ve webové aplikaci BENEFIT7. Pořadatelem seminářů byl Úřad Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad. Tyto semináře se konaly ve 3 městech Karlovarského kraje a v 6 městech Ústeckého kraje – konkrétně v Karlových Varech, Chebu, Sokolově, Teplicích, Ústí nad Labem, Mostě, Chomutově, Děčíně a Litoměřicích. Seminářů se zúčastnilo celkem 439 potenciálních žadatelů. V prvním čtvrtletí roku 2008 se pracovníci ÚORP rovněž podíleli na přípravě a konání workshopů zabývajících se oblastí podpory 1.1 (IPRM) a zúčastnili se zasedání Řídících výborů a veřejných projednání IPRM v Ústí nad Labem, Mostě, Chomutově, Děčíně a Karlových Varech. V následující tabulce je uveden celkový počet účastníků seminářů, zvlášť za kraj Ústecký a Karlovarský. Region soudržnosti Severozápad

Počet účastníků seminářů

Ústecký kraj

282

Karlovarský kraj

157

Celkem

439

Konání seminářů se setkalo s velmi kladným ohlasem účastníků. Z námětů účastníků na další aktivity ze strany Úřadu Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad vyplynulo, že je především zájem o další navazující semináře věnující se podrobněji jednotlivým vyhlašovaným výzvám, jednotlivým prioritním osám a především pak příkladům dobré praxe a prezentaci chyb z projektů předložených v tomto i v minulých programových obdobích.

14/26


Projekty: V rámci 1. výzvy k podávání žádostí bylo celkem přijato 12 žádostí. Počet podaných žádostí včetně objemu nárokovaných prostředků z Evropských fondů je uveden v následující tabulce:

Prioritní Počet osa předložených žádostí

Nárokované prostředky – podíl ERDF (mil. EUR)

Nárokované prostředky – národní zdroje (mil. EUR)

Nárokované veřejné prostředky celkem (mil. EUR)

Nárokovan Nárokované Nárokované é prostředky – veřejné prostředky prostředky národní zdroje celkem ( mil. Kč) – podíl (mil. Kč) ERDF (mil. Kč)

Prioritní osa 3

8

57,825

10,358

68,183

1460

262

1722

Prioritní osa 5

4

4,028

0,711

4,739

102

18

120

Celkem

12

61,853

11,069

72,922

1562

280

1842

V následující tabulce jsou uvedeny údaje o projektech v rámci 1. výzvy, které nesplnily kritéria přijatelnosti a kritéria formálních náležitostí: Prioritní osa

Počet předložených žádostí

Počet projektů, které neprošly kontrolou přijatelnosti

Počet projektů, které neprošly kontrolou formálních náležitostí

Prioritní osa 3

8

1

2

Prioritní osa 5

4

0

0

Celkem

12

1

2

V rámci 2. výzvy byly k 7. 5. 2008 byly zatím přijaty 2 žádosti. Tato výzva bude ukončena 20. 6. 2008. Počet podaných žádostí včetně objemu nárokovaných prostředků z Evropských fondů je uveden v následující tabulce: Prioritní Počet osa předložených žádostí

Nárokované prostředky – podíl ERDF (mil. EUR)

Nárokované prostředky – národní zdroje (mil. EUR)

Nárokované prostředky celkem (mil. EUR)

Nárokované Nárokované Nárokované prostředky prostředky – prostředky celkem – podíl národní zdroje (mil. Kč) ERDF (mil. (mil. Kč) Kč)

Prioritní osa 3

1

13,185

2,327

15,512

333

59

392

Prioritní osa 5

1

0,519

0,092

0,611

13

2

15

Celkem

2

13,704

2,419

16,123

346

61

407

Výzva č. 1 – IPRM a výzva č. 2 dosud nebyly ukončeny.

15/26


Souhrnné finanční prostředky za prioritní osy nárokované projekty, které byly schváleny Výborem Regionální rady: Číslo výzvy

Prioritní Oblast Počet osa podpory předlož ených žádostí

Podíl ERDF (mil. EUR)

Národní zdroje (mil. EUR)

Celkové Podíl Národní Celkové výdaje ERDF zdroje výdaje akce (mil. Kč) (mil. Kč) akce (mil. (mil. Kč) EUR)

Schvále no na VRR dne

1

5

5.1

4

4,028

0,711

4,739

102

18

120

11. 4. 2008

1

3

3.1

5

57,825

10,358

68,183

1460

262

1722

22. 5. 2008

61,85

61,85

72,92

1562

280

1842

Celkem:

Provádění specifických finančních kontrol Ve dnech 19. 2. 2008 – 29. 2. 2008 bylo pracovníky Ministerstva financí ČR, Centrální harmonizační jednotky pro finanční kontrolu, oddělení přezkoumávání hospodaření územně samosprávních celků, provedeno druhé dílčí přezkoumání hospodaření Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad za rok 2007 (první dílčí přezkoumání bylo provedeno ve dnech 28. 11. 2007 – 7. 12. 2007). Při přezkoumání hospodaření Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad za rok 2007 nebyly zjištěny nedostatky a chyby, uvedené v ustanovení § 10 odst. 3 zákona č. 420/2004 Sb. Ve dnech 17. 3. 2008 – 21. 3. 2008 se uskutečnila veřejnosprávní kontrola Ministerstva pro místní rozvoj ČR za rok 2007. Kontrolu provedli pracovníci Ministerstva pro místní rozvoj ČR, kontrola byla zaměřena na předfinancování ze státního rozpočtu a kontroly plateb.

4.4 Provádění technické pomoci Tato zpráva je předkládána Monitorovacímu výboru ROP Severozápad s cílem informovat o průběhu realizace technické asistence ROP Severozápad v prvním čtvrtletí 2008. Realizace technické asistence v roce 2008 vychází z Plánu čerpání technické asistence ROP SZ pro rok 2008. Tento plán byl schválen Výborem Regionální rady dne 13. prosince 2007 jako usnesení č. 8/15/2007. Návrh čerpání finančních prostředků na aktivity technické asistence v roce 2008 vychází z rámcového rozpočtu TA uvedeného v Plánu TA 2007 – 2013. V rámci tohoto plánu je alokována na rok 2008 částka 5 513 832 EUR, což je 23 % z celkové alokace prioritní osy Technická asistence. Výše finančních prostředků na rok 2008 vychází z alokace prioritní osy 5 na rok 2007 a 2008. Objem jednotlivých oblastí podpory je uveden v následující tabulce. Tabulka 1: Rámcový finanční plán TA na rok 2008 (EUR)

Celkem (100%)

EU (85 %)

Veřejné zdroje ČR (15 %)

5.1

4 698 791

3 993 972

704 819

5.2

815 041

692 785

122 256

5 513 832

4 686 757

827 075

Celkem

16/26


Plán čerpání TA pro rok 2008 předpokládá realizaci projektů v níže uvedeném rozsahu: ●

Rámcový projekt „Úřad“ (RP 1) – např. subprojekty Zajištění IT podpory pro činnost ÚRR, Zajištění činnosti ÚRR (nájemné, energie, pořízení materiálu aj.)

●

Rámcový projekt „Lidské zdroje“ (RP 2) – např. subprojekty Rozvoj lidských zdrojů ÚRR včetně vzdělávání, Posilování evaluační kapacity ROP SZ

●

Rámcový projekt „Odborné útvary“ (RP 3) – např. subprojekty Zajištění činnosti ÚORP pro ÚRR, Zajištění činnosti Odboru auditu pro ÚRR, Řízení implementace ROP SZ (Odbor metodického řízení), Zajištění činnosti Ekonomického odboru, Zajištění činnosti Odboru technické asistence pro ÚRR

●

Rámcový projekt „Monitoring a evaluace“ (RP 4) – např. Monitorovací výbor ROP SZ, Evaluace programu 2008, Informační systémy 2008 ve vazbě na monitoring a evaluace

●

Rámcový projekt „Publicita a absorpční kapacita“ (RP 5) – např. Vzdělávací, informační a komunikační akce pro žadatele, PR aktivity

Výzva k předkládání žádostí o podporu v rámci prioritní osy 5 – Technická asistence, oblast podpory 5.1 byla vyhlášena dne 19. prosince 2007, pro oblast podpory 5.2 dne 14. dubna 2008. V souladu s Plánem čerpání technické asistence ROP SZ pro rok 2008 bylo v rámci vyhlášených výzev Regionální radou regionu soudržnosti Severozápad předloženo pět projektů technické asistence:

Tabulka 2: Přehled předložených projektů TA na rok 2008

Registrační číslo projektu

Název projektu

Celkové náklady projektu

Zdroje EU (85%)

Zdroje ČR (15%)

Oblast podpory 5.1 – Podpora implementace ROP Severozápad CZ.1.09/5.1.00/01.0004 Úřad 2008

32 723 800

27 815 230

4 908 570

CZ.1.09/5.1.00/01.0002 Rozvoj lidských zdrojů ÚRR v roce 2008

44 693 000

37 989 050

6 703 950

30 561 200

25 977 020

4 584 180

11 974 000

10 177 900

1 796 100

15 418 000

13 105 300

2 312 700

CZ.1.09/5.1.00/01.0003

Zajištění činnosti odborných útvarů Úřadu Regionální rady

CZ.1.09/5.1.00/01.0001 Monitoring a evaluace v roce 2008 Oblast podpory 5.2 – Podpora rozvoje absorpční kapacity a publicity Publicita a absorpční kapacita v roce 2008 Pozn. částky jsou uvedeny v Kč

17/26


Projekty předložené v rámci oblasti podpory 5.1 – Podpora implementace ROP Severozápad byly schváleny a doporučeny k realizaci Výborem Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad dne 14. března 2008. U projektu předloženého v rámci oblasti podpory 5.2 – Podpora rozvoje absorpční kapacity a publicity probíhá v současné době administrativní kontrola. Projekty technické asistence jsou koncipovány jako roční projekty s datem zahájení realizace projektu 1. ledna 2008 a s datem ukončení projektu 28. února 2009, přičemž se počítá s tím, že fyzická realizace projektu bude ukončena do 31. ledna 2009. V souladu s platnou dokumentací ROP Severozápad byla zahájena počátkem roku 2008 realizace projektů technické asistence. Mezi již realizované aktivity patří zejména následující: Tabulka 3: Realizované aktivity v rámci projektů TA

Projekt

Realizované aktivity

Vyčerpané prostředky (zdroj EU + ČR)

Úřad 2008

materiálně-technické zabezpečení činnosti Úřadu Regionální rady a zabezpečení provozních náležitostí, tj. zejména náklady na pronájmy a související služby, pořízení vybavení kanceláří (nábytek a pracovní stanice zaměstnanců), poštovné, náklady spojené s užíváním služebních automobilů, kancelářské potřeby, pořízení ICT, realizace výběrového řízení na právní firmu – Poradenství v oblasti veřejných zakázek, zabezpečení zasedání Výboru Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad

4 511 900

Rozvoj lidských zdrojů ÚRR v roce 2008

podpora rozvoje administrativní kapacity – účast zaměstnanců úřadu na odborných seminářích, pracovních skupinách, konferencích a školeních, proplácení mzdových výdajů

9 068 600

vedení ekonomické agendy úřadu včetně nákladů na Zajištění činnosti odborných pořízení specifického SW GINIS a bankovních služeb, útvarů Úřadu Regionální rady odborné konzultace v oblasti veřejné podpory, daňového poradenství, studie proveditelnosti a CBA

5 328 900

evaluační studie – Hodnocení systému monitoringu, úprava Monitoring a evaluace v roce systému MONIT7+, semináře k monitoringu, zasedání 2008 pracovní skupiny

1 287 200

tisk a distribuce informačních materiálů o ROP SZ, inzerce a články v tisku propagující ROP SZ a vyhlášení výzev, realizace informačních seminářů pro žadatele v rámci regionu soudržnosti Severozápad, realizace výběrového řízení na PR agenturu – Iniciační mediální kampaň pro rok 2008, zpracování Metodického pokynu pro publicitu

440 300

Publicita a absorpční kapacita v roce 2008

Pozn.: částky představují orientační výši vyčerpaných prostředků k datu zpracování této zprávy; částky jsou uvedeny v Kč

Výši vyčerpaných finančních prostředků z celkové výše rozpočtu jednotlivých projektů zobrazuje následující graf. Projekt 1 - Úřad 2008 Projekt 2 - Rozvoj lidských zdrojů ÚRR v roce 2008

18/26


Projekt 3 - Zajištění činnosti odborných útvarů Úřadu Regionální rady Projekt 4 - Monitoring a evaluace v roce 2008 Projekt 5 - Publicita a absorpční kapacita v roce 2008 Graf 1: Poměr celkových vyčerpaných finančních prostředků (zahrnuty jsou zdroje EU – 85 % i zdroje ČR – 15 %)

45 000 40 000 35 000 30 000

80% v tis. Kč

25 000 20 000

86%

83%

15 000 10 000 5 000

89% 20%

17%

14%

11%

97%

3%

0 Projekt 1

Projekt 2

Projekt 3

vyč erpané prostředky z celkových nákladů projektu

Projekt 4

Projekt 5

zbývá z celkových nákladů projektu

4.5 Realizace komunikačního plánu Komunikační plán pro Regionální operační program Severozápad je důležitým nástrojem pro zajištění maximálního využití všech možností, které může ROP Severozápad přinést regionu soudržnosti Severozápad. V tomto období se předpokládá výrazný nárůst poskytované pomoci ze strukturálních fondů Evropské unie (EU) oproti uplynulému plánovacímu období, a proto je nezbytné, aby byly po celou dobu k dispozici relevantní a aktuální informace. Základní zakotvení komunikačního plánu jsou specifikována v následujících dokumentech: 1 Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 ze dne 11. července 2006 o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu a Fondu soudržnosti a o zrušení nařízení (ES) č. 1260/1999 (dále jen „Obecné nařízení“), Nařízení Komise č. 1828/2006 ze dne 8. prosince 2006, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 o obecných ustanoveních týkajících se Evropského fondu pro regionální rozvoj, Evropského sociálního fondu a Fondu soudržnosti a k nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1080/2006 o Evropském fondu pro regionální rozvoj.

19/26


Prováděcí nařízení definuje především strukturu komunikačního plánu a pravidla pro zajištění publicity operačního programu. Komunikační plán ROP SZ byl zpracován dodavatelsky odbornou agenturou a na začátku roku 2008 zaslán k posouzení na Ministerstvo pro místní rozvoj ČR. Dne 25. ledna 2008 jsme obdrželi nezávazné stanovisko Evropské komise ke Komunikačnímu plánu ROP SZ, ze kterého vzešlo doporučení Komunikační plán ROP SZ v některých bodech upravit a doplnit. Na základě zapracování připomínek byl Komunikační plán ROP SZ aktualizován tak, aby byl připraven k oficiálnímu předložení Evropské komisi v souladu s Nařízením Komise (ES) č. 1828/2006 ze dne 8. prosince 2006, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 o obecných ustanoveních týkajících se Evropského fondu pro regionální rozvoj, Evropského sociálního fondu a Fondu soudržnosti a k nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1080/2006 o Evropském fondu pro regionální rozvoj, kapitoly II, článku 3, podle kterého je řídící orgán povinen předložit Komisi komunikační plán do čtyř měsíců od data přijetí operačního programu. Komunikační plán ROP SZ byl oficiálně předložen Evropské komisi dne 20. března 2008. Komunikační plán ROP SZ je zpracován jako koncepční strategický dokument, který je konkretizován Akčními plány komunikace pro jednotlivé roky, počínaje rokem 2008. Akční plán komunikace pro rok 2008 bych schválen Výborem Regionální rady dne 13. prosince 2008 usnesením č. 9/15/2007. Akční plán komunikace pro rok 2008 si stanovil následující hlavní informační priority: 1. Zrealizovat iniciační kampaň, při které bude informována celá cílová skupina tak, aby měli dostatečné a aktuální informace o možnostech, principech a dopadech financování z ROP SZ 2. Zformování spolupráce s partnery pro dosažení konkrétní možnosti využití ROP SZ pro potřeby potenciálních příjemců pomoci 3. Stanovení strategie absorpční kapacity 4. Zajistit informovanost cílové skupiny obsahově i formálně kvalitním vzděláváním o mechanismech a postupech ROP SZ 5. Zajistit strategické dokumenty, jejich překlady a aktualizace v programovacím období. Aktivity Akčního plán komunikace pro rok 2008 jsou naplňovány prostřednictvím realizace projektu technické asistence předloženého v rámci oblasti podpory 5.2 a jsou financovány v souladu s Plánem technické asistence 2007 – 2013, kde je uveden rámcový výhled čerpání finančních prostředků alokovaných na prioritní osu Technická asistence. Tabulka 1: Rámcový finanční plán na rok 2008 (EUR)

Celkem (100%) 5.2 Celkem

EU (85 %)

Veřejné zdroje ČR (15%)

815 041

692 785

122 256

5 513 832

4 686 757

827 075

Výzva k předkládání žádostí o podporu v rámci prioritní osy 5 – Technická asistence, oblast podpory 5.2 byla vyhlášena dne 14. dubna 2008. V rámci této výzvy byl Regionální radou Regionu soudržnosti Severozápad předložen jeden projekt, prostřednictvím kterého jsou naplňovány aktivity Komunikačního plánu ROP SZ. U projektu probíhá v současné době administrativní kontrola. Tabulka 2: Finanční plán projektu předloženého v rámci oblasti podpory 5.2

Název projektu Publicita a absorpční kapacita v roce 2008

Celkové náklady projektu 15 418 000

EU (85 %) 13 105 300

Veřejné zdroje ČR (15%) 2 312 700

Pozn. částky jsou uvedeny v Kč

20/26


V souladu s Akčním plánem komunikace byly již v tomto roce realizovány následující aktivity s dopadem jednak na publicitu ROP Severozápad, včetně zdůraznění přínosu Evropské unie, jednak na podporu rozvoje absorpční kapacity regionu. 1. Zpracování metodického pokynu pro publicitu, a to v souladu s požadavky vyplývajícími z Nařízení Komise č. 1828/2006 ze dne 8. prosince 2006, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 o obecných ustanoveních týkajících se Evropského fondu pro regionální rozvoj, Evropského sociálního fondu a Fondu soudržnosti a k nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1080/2006 o Evropském fondu pro regionální rozvoj, a logomanuálem ROP Severozápad. Obr. 1: Náhled obálky Metodického pokynu pro publicitu ROP Severozápad

2. Realizace výběrového řízení na Iniciační mediální kampaň, v rámci kterého byla vybrána PR agentura, která bude spolupracovat při tvorbě media plánu do konce roku 2008 a zajišťovat realizaci aktivit v oblasti publicity a absorpční kapacity. 3. Publikování informací v regionálním tisku i odborných časopisech, a to zejména při příležitosti vyhlášení výzev, realizaci informačních a vzdělávacích akcí pro potenciální žadatele. Od začátku roku bylo publikováno asi 20 článků. 4. Realizace informačních a vzdělávacích akcí pro žadatele, zejména v oblasti zpracování projektové žádosti, veřejné podpory, podmínek předložení žádosti a poskytnutí dotace, obecné informace o ROP Severozápad ve vazbě na Evropskou unii Obr. 2: Fotografie ze semináře k vyhlášení 2. výzvy (23.3.2008)

21/26


Obr. 3: Fotografie ze semináře pro žadatele v Chebu (18.2.2008)

5. Distribuce propagačních předmětů a tiskovin, a to zejména v rámci konání informačních akcí, jednalo se zejména o bloky, tužky, informační brožuru o ROP SZ, informační leták k jednotlivým oblastem podpory ROP Severozápad Na realizaci výše uvedených aktivit byly vyčerpány finanční prostředky ve výši 450 000 Kč, což jsou asi 3 % z celkové výše plánovaného rozpočtu.

4.6 Provedené evaluace, opatření přijatá na základě dřívějších evaluačních zpráv V roce 2007 byly naplánovány následující evaluační aktivity:  Hodnocení systémů implementace a monitoringu  Podpora kapacit pro evaluaci programu

22/26


Hodnocení systémů implementace a monitoringu V rámci evaluační aktivity Hodnocení systémů implementace a monitoringu byla provedena dílčí evaluace systému monitoringu – Indikátorová soustava ROP SZ pro období 2007-13, která byla zaměřena zejména na posouzení kvality indikátorové soustavy Regionálního operačního programu regionu soudržnosti Severozápad (dále ROP SZ) z hlediska logické provázanosti, spolehlivosti, vypovídací schopnosti, dostupnosti dat, periodicity měření, přiměřeného a rovnovážného pokrytí mezi prioritními osami a oblastmi podpory, návaznosti na Lisabonskou strategii a CORE indikátory a z hlediska reálné schopnosti měřit stanovené cíle ROP SZ. Zadavatel od zpracovatele požadoval doporučení na provedení úprav indikátorové soustavy jak na úrovni ROP SZ, tak i na úrovni Prováděcího dokumentu ROP SZ. Výzva byla vyhlášená jako zakázka malého rozsahu v červenci 2007 a rozeslána 4 dodavatelům. Jediným kritériem pro hodnocení byla nabídková cena, zadavatel si ve výzvě stanovil požadavek na horní hranici nabídkové ceny ve výši 150 tis. Kč. Nabídku v termínu podaly 3 ze 4 oslovených dodavatelů. Vítězem se stala společnost RegioPartner, s.r.o., Sídliště II 28, 251 68 Kamenice, IČ 251 33 161 s cenou 58 500 Kč bez DPH (69 615 Kč s DPH), s kterým zadavatel uzavřel smlouvu o dílo. Výsledkem této evaluační studie je zhodnocení kvality monitorovacích indikátorů ROP SZ. Hodnocení se věnuje i dalším širším aspektům systému monitoringu a indikátorové soustavy, zejména ve vztahu k Prováděcímu dokumentu ROP SZ. Součástí výstupu je taktéž uvedení návrhů a doporučení na změny indikátorové soustavy ROP SZ tak, aby tato indikátorová soustava plnila efektivně všechny funkce, které souvisí s monitoringem programu, hodnocením jeho výkonnosti a jeho řízením. Dokument je strukturován do několika kapitol a částí, které se zvlášť věnují jednotlivým skupinám indikátorů (kontextu, globálního a specifických cílů programu, specifických cílů prioritních os). Čísla výroků provedeného hodnocení, obsahující kritiku nebo návrhy na zlepšení jsou označena pro lepší přehlednost červeně. Tato doporučení hodnotitele byla posouzena Pracovní skupinou pro evaluace (dále „PS pro evaluace“), která byla ustanovena příkazem ředitele ÚRR. Výsledky z tohoto jednání jsou shrnuty v zápisu č. 03/2007 PS pro evaluace. Přílohou zápisu je „Přehled doporučení hodnotitele evaluační studie na indikátorovou soustavu ROP SZ“, který obsahuje vyjádření PS pro evaluace, zda dané doporučení hodnotitele akceptovala či nikoliv, včetně zdůvodnění v případě nesouhlasu s hodnotitelem. Akceptovaná doporučení byla zapracována do indikátorové soustavy ROP SZ (tyto změny proběhly ještě před odesláním ROP SZ ke schválení do EK) a následně využita při vytváření podrobné indikátorové soustavy Prováděcího dokumentu ROP SZ. Zadavatel zhodnotil tuto evaluační studii jako velmi užitečný nástroj pro externí dopracování indikátorové soustavy ROP SZ tak, aby splňovala všechny relevantní kritéria a funkce. Podpora kapacit pro evaluaci programu V rámci této evaluační aktivity se podařilo zajistit pouze velmi omezený rozsah evaluačního vzdělávání (cca 1týdenní seminář pro 2 pracovníky), a to z důvodu absence Plánu technické asistence. Proto byly stěžejní aktivity podpory kapacit pro evaluaci programu přesunuty z roku 2007 do roku 2008.

V roce 2008 byly naplánovány následující evaluační aktivity: Hodnocení systému monitoringu Podpora kapacit pro evaluaci programu Hodnocení systému implementace Evaluace k absorpční kapacitě regionu – práce s cílovými skupinami

23/26


Hodnocení systému monitoringu Tato evaluace byla zaměřena zejména na zhodnocení metod monitorování s důrazem na posouzení kvality monitorovacích systémů a identifikaci případných slabých stránek a návrhy na zlepšení. Evaluační aktivita byla zaměřena tedy zejména na ověření funkčnosti monitorovacích systémů, jejich provázanost a efektivnost pro poskytování kvalitních výstupů pro řízení programu. Výzva byla vyhlášená jako zakázka malého rozsahu v únoru 2008 a rozeslána 5 dodavatelům. Kritériem pro hodnocení byla ekonomická výhodnost nabídky, byla zahrnuta následující kritéria:  nabídková cena (50 %),  použitá metodologie (35 %),  odborná úroveň jednotlivých členů týmu (15 %). Zadavatel si ve výzvě stanovil požadavek na horní hranici nabídkové ceny ve výši 1,2 mil. Kč. Nabídku v termínu podaly 2 z 5 oslovených dodavatelů. Vítězem se stala společnost Akses, spol. s r.o., Týnská 1053/21, 110 00 Praha 1, IČ 250 82 639 s cenou 990 570 Kč bez DPH (1 178 778 Kč s DPH), s kterým zadavatel uzavřel smlouvu o dílo. Projekt byl realizován ve lhůtě cca 2 měsíců, evaluátoři realizovali následující evaluační aktivity:  analýza programové dokumentace a dokumentace k monitoringu a IS,  analýza legislativy na úrovni EU a ČR,  šetření a analýza zkušeností pracovníků implementace ROP SZ s přístupovým právem do IS MONIT7+ na základě strukturovaných rozhovorů,  analýza výstupů z testování IS, kterou předal zadavatel,  analýza procesů implementace ROP SZ na úrovni implementačních struktur, administrativních, implementačních a kontrolních mechanismů a procesů,  identifikace úzkých míst práce s IS,  analýza rizik efektivní administrace a softwarových aplikací na podporu rozhodovacích a administrativních procesů,  vlastní testování IS na základě omezených přístupových práv do IS MONIT7+ (testovací verze) a MSC2007 (testovací verze). Zjištěné závěry a navazující doporučení byly rozděleny do tří kategorií:  Doporučení, která jsou dle evaluátorů nezbytná realizovat,  Doporučení, která by bylo vhodné realizovat, ale není to zcela nezbytné pro zajištění plné funkcionality,  Doporučení, která je možné realizovat. Tato významná zjištění budou projednána s Ministerstvem pro místní rozvoj a Centrem pro regionální rozvoj s cílem snížit rizika, která by mohla narušit funkcionalitu monitorovacích systémů. Doporučení budou také posuzována a řešena v rámci interních procesů zadavatele a v rámci Pracovní skupiny monitoring na úrovni jednotlivých regionálních operačních programů. Podpora kapacit pro evaluaci programu V rámci této evaluační aktivity byl připraven 2letý projekt „Budování evaluační kapacity ROP SZ“, jehož účelem je zajistit kvalitní evaluační vzdělávání pro budování evaluační kapacity ROP SZ, které umožní kvalitní provádění hodnocení ROP SZ jako celku, včetně plnění veškerých informačních povinností v této oblasti vůči Evropské komisi (např. zpracování kvalitní výroční zprávy). Výzva byla vyhlášená jako zjednodušené podlimitní řízení v březnu 2008, rozeslána 5 dodavatelům a zároveň uveřejněna na úřední desce zadavatele a na internetových stránkách zadavatele. Zadávací dokumentaci si dodatečně vyžádal ještě jeden zájemce. Kritériem pro hodnocení byla ekonomická výhodnost nabídky, byla zahrnuta následující kritéria:  nabídková cena odborného vzdělávání (30 %),  nabídková cena zahraniční stáže (20 %),

24/26




kvalita zpracování jednotlivých vzdělávacích osnov (50 %).

vzdělávacích

submodulů,

včetně

hodnocení

podrobných

Zadavatel si ve výzvě stanovil požadavek na horní hranici nabídkové ceny ve výši 2 740 000 Kč. Během lhůty pro podání nabídek však nebyla podána ani jedna nabídka, zakázka byla proto zrušena a všichni zúčastnění dodavatelé byli o tomto zrušení (včetně zdůvodnění) informováni. Součástí daného oznámení byla také žádost o zaslání odborného vyjádření zájemců, jaké limity v zadávací dokumentaci jim bránily nabídku podat. Úpravy zadávací dokumentace byly konzultovány jak e-mailem, tak prostřednictvím osobních rozhovorů. Tato evaluace bude na základě provedených úprav dokumentace znovu vyhlášená, a to koncem května 2008. Ostatní plánované evaluační aktivity budou realizovány v 2. polovině roku 2008.

4.7 Aktivity Monitorovacího výboru

–

proběhla tři zasedání, dvě řádná a jedno korespondenční – první ustavující (řádné) dne 30. 8. 2007 v Ústí nad Labem – druhé (řádné) dne 14. 12. 2007 v Karlových Varech – třetí (korespondenčně) ve dnech 14. - 28. 3. 2008

–

bylo přijato celkem 19 usnesení – během dvou řádných zasedání bylo konsensem přijato 14 usnesení – hlasováním byla během řádných zasedání přijata dvě usnesení – per rollam byla přijata 3 usnesení

–

MV v rámci usnesení: – schválil: – Jednací řád MV ROP Severozápad (včetně změn) – proces hodnocení projektů včetně hodnotících kritérií – hodnotící kritéria (bez oblasti podpory 1.1) včetně jejich aktualizace – Systém hodnocení a výběru Integrovaných plánů rozvoje měst – přijal: – Statut MV ROP Severozápad (včetně změn) – Etický kodex MV ROP Severozápad (včetně změn) – vzal na vědomí informace o : – úloze Monitorovacího výboru – evaluačním plánu pro rok 2007 a pro období 2007 – 2013 včetně změny, pro rok 2008 a o vyhodnocení ročního evaluačního plánu pro rok 2007 – stavu přípravy (první zasedání) a o postupu implementace (druhé zasedání) ROP Severozápad – charakteristice oblastí podpory ROP Severozápad – publicitě ROP Severozápad a o přípravě Komunikačního plánu ROP Severozápad (včetně aktualizace) – plánu technické asistence

–

MV má celkem 26 řádných členů (25 členů s hlasovacím právem, jednoho člena s hlasem poradním) – prvního zasedání se zúčastnilo: – 20 řádných členů – 5 písemně pověřených nebo nominovaných zástupců členů

25/26


1 člen se z jednání omluvil druhého zasedání se zúčastnilo: – 17 řádných členů – 6 písemně pověřených nebo nominovaných zástupců členů – 2 členové se z jednání omluvili třetího zasedání se zúčastnilo: – 23 řádných členů – 1 nominovaný zástupce člena – 2 členové se jednání neúčastnili (jeden řádný člen se omluvil, člen s hlasem poradním se nemohl hlasování účastnit) –

–

–

–

v MV je zastoupeno 20 institucí, z toho – 20 mužů – 6 žen – z původně nominovaných členů byli dva v souladu se Statutem MV odvoláni a byl zvolen jiný zástupce dané organizace, jednalo se o: – Ministerstvo pro místní rozvoj, člen RNDr. Karel Ráb byl dle článku 2, odstavce 4, písmene b) odvolán a nahrazen RNDr. Josefem Postráneckým – Ministerstvo financí, člen Ing. Josef Svoboda, Ph.D. byl dle článku 2, odstavce 4, písmene d) odvolán a nahrazen Ing. Václavem Štraserem

4.8 Zajištění pracovních kapacit subjektů implementační struktury OP V uplynulých měsících byl průběžně na jednotlivých odborech ÚRR navyšován počet zaměstnanců. Bylo tak činěno v souladu s dlouhodobým plánem úřadu. Všichni zaměstnanci ÚRR jsou do zaměstnaneckého poměru přijímáni na základě výsledků výběrových řízení. V současnosti pracuje na ÚRR 68 zaměstnanců. Konkrétní nárůst počtu zaměstnanců na jednotlivých odborech ÚRR je uveden v příloze číslo 1. Detailněji je toto téma prezentováno ve zprávě o administrativní kapacitě ÚRR – bod č. 5 programu dnešního jednání Monitorovacího výboru.

5

Finanční údaje

V rámci programu dosud nebyly čerpány prostředky ERDF.

6

Závěr

Implementace ROP Severozápad je teprve na počátku. Během první poloviny roku 2008 se předpokládá podepsání Smluv o poskytnutí dotací a začátek realizace prvních projektů. Výběr projektů v rámci 2. výzvy a podpis Smluv o poskytnutí dotace k těmto projektům se předpokládá do podzimu 2008. Na podzim 2008 se počítá v souladu se schváleným Plánem výzev s vyhlášením 3. výzvy k předkládání individuálních projektů a s vyhlášením kontinuální výzvy k předkládání projektů realizovaných v rámci IPRM. S postupem realizace ROP Severozápad se bude tato zpráva zaměřovat více na postup realizace projektů v jednotlivých prioritních osách.

Příloha číslo 1: Tabulka administrativní kapacity Příloha číslo 2: Pravidelná monitorovací tabulka

26/26

Regionální operační program NUTS2 Severozápad. Zpráva o průběhu realizace ROP SZ ke dni

Recommend Documents