Regeldruk en betere regelgeving in de verkiezings-programma s voor de Europese Parlements-verkiezingen van 4 juni 2009

Regeldruk en betere regelgeving in de verkiezings-programma’s voor de Europese Parlements-verkiezingen van 4 juni 2009 Onderzoek naar de aandacht voor regeldruk en betere regelgeving in de verkiezingsprogramma’s voor de Europese Parlements-verkiezingen van 9 Nederlandse politieke partijen

Regeldruk en betere regelgeving in de verkiezingsprogramma’s voor de Europese Parlementsverkiezingen van 4 juni 2009 Onderzoek naar de aandacht voor regeldruk en betere regelgeving in de verkiezingsprogramma’s voor de Europese Parlementsverkiezingen van 9 Nederlandse politieke partijen.

Versie 1.0

Nieuwegein, 18 mei 2009 drs.ing. P.M.H.H.Bex drs. A.C.P. Piet drs. D. Marinković SIRA Consulting is inhoudelijk verantwoordelijk voor deze rapportage. De in deze rapportage opgenomen teksten en onderzoekresultaten mogen uitsluitend worden gebruikt als toelichting of ondersteuning in artikelen, scripties en boeken mits de bron duidelijk wordt vermeld. Vermenigvuldigen en/of openbaarmaking in welke vorm ook, is uitsluitend toegestaan na schriftelijke toestemming van SIRA Consulting. SIRA Consulting aanvaardt geen aansprakelijkheid voor drukfouten en/of andere onvolkomenheden.

SIRA Consulting –onderzoek regeldruk ep-v - v1.0

Inhoudsopgave

1

Inleiding

3

2

Aandacht voor betere regelgeving en regeldruk in EP-verkiezingsprogramma’s

5

3

Vergelijking van de EP-verkiezingsprogramma’s

7

4

Samenvatting beoordeling individuele EP-verkiezingsprogramma’s

9

Bijlage I. Toelichting werkwijze en beoordeling EP-verkiezingsprogramma’s

11

Bijlage II. Individuele beoordelingen EP-verkiezingsprogramma’s

13

1

Inleiding Veel regelgeving voor bedrijven, burgers en professionals komt voort uit afspraken die worden gemaakt op het niveau van de Europese Unie. Het Adviescollege Toetsing Administratieve Lasten (Actal) vindt het daarom belangrijk dat ook op dit niveau aandacht wordt gevraagd om regeldruk te beperken. Actal grijpt het moment van de Europese Parlementsverkiezingen aan om aandacht te vestigen op het belang van een verdere aanpak van onnodige Europese regeldruk. Dit is gedaan door de verkiezingsprogramma’s van de verschillende politieke partijen te beoordelen op de mate waarin hierin aandacht wordt besteed aan betere regelgeving en het verminderen van regeldruk, afkomstig uit de Europese Unie. In het onderzoek zijn de verkiezingsprogramma’s beoordeeld van CDA, Christen Unie/SGP, D66, Groen Links, PvdA, PvdD, PVV, SP en VVD. Het onderzoek gaat uit van de concrete teksten uit de verkiezingsprogramma’s zoals die beschikbaar waren op 27 april 2009. De verkiezingsprogramma’s zijn beoordeeld op aspecten van betere regelgeving en het verminderen van regeldruk. Hiervoor zijn in overleg met Actal negen beoordelingscriteria vastgesteld die in de onderstaande tabel zijn samengevat. Deze beoordelingscriteria zijn voor een deel gebaseerd op de succesfactoren voor een effectieve aanpak van regeldruk, zoals geïdentificeerd door de OESO en de Wereldbank in 20071. Per beoordelingscriterium is een score van 0 tot maximaal 12 punten toegekend. Een toelichting op beoordelingscriteria en de werkwijze is opgenomen in bijlage I. Tabel 1. Beoordelingscriteria EP-verkiezingsprogramma’s Beoordelingscriteria 1. Bewustzijn

Toelichting Wordt er in het verkiezingsprogramma aandacht besteed aan betere regelgeving en vermindering van de regeldruk? 2. Organisatie en structuren Wordt er aandacht besteed aan de organisatie van betere regelgeving en vermindering van de regeldruk? 3. Programma’s Wordt er aandacht besteed aan programma's met betere regelgeving of vermindering van regeldruk als doelstelling? 4. Minst belastende alternatief Wordt in het verkiezingsprogramma een standpunt ingenomen over het minst belastende alternatief bij (de implementatie van) nieuwe en bestaande Europese regelgeving? 5. Concreetheid * Worden er in het verkiezingsprogramma concrete voorstellen gedaan voor vermindering van de regeldruk en betere regelgeving 6. Lasten verzwaring * Worden er voorstellen gedaan die leiden tot verzwaring van de administratieve lasten en de regeldruk? 7. Kwantitatieve gevolgen * Zijn de regeldruk gevolgen kwantitatief in beeld gebracht? 8. Publieke dienstverlening Wordt er in het verkiezingsprogramma expliciet aandacht gevraagd voor verbetering van (de kwaliteit van) dienstverlening van overheden? 9. Toezicht In hoeverre worden de toezichtslasten beïnvloed door de standpunten in het verkiezingsprogramma? * Bij deze beoordelingscriteria is onderscheid gemaakt naar bedrijven, burgers en professionals.

1

World Bank Group, Review of the Dutch Administrative Burden Reduction Programme (Washington 2007) en OESO, Cutting red tape: administrative simplification in the Netherlands (Parijs 2007). SIRA Consulting Pagina 3

In deze rapportage worden de belangrijkste bevindingen uit de individuele beoordelingen samengevat en onderling vergeleken. Hierbij wordt achtereenvolgens ingegaan op aandacht voor betere regelgeving en regeldruk in de EP-verkiezingsprogramma’s (hoofdstuk 2), vergelijking van de EP-verkiezingsprogramma’s (hoofdstuk 3) en samenvatting beoordeling individuele EP-verkiezingsprogramma’s (hoofdstuk 4). De scores van de EPverkiezingsprogramma per politieke partij worden uitgebreid toegelicht in bijlage II.

SIRA Consulting

Pagina 4

2

Aandacht voor betere regelgeving en regeldruk in EP-verkiezingsprogramma’s De individuele EP-verkiezingsprogramma’s2 zijn beoordeeld om na te gaan in hoeverre de verschillende politieke partijen aandacht vragen voor betere regelgeving en het verminderen van regeldruk. Uit de beoordeling komt een algemeen beeld naar voren over de mate waarin de Nederlandse politieke partijen hiervoor aandacht vragen en met concrete suggesties komen om de regeldruk te verminderen. …De aandacht voor betere regelgeving en het verminderen van regeldruk is bij alle politieke partijen beperkt Geen van de politieke partijen scoort meer dan 60% van het maximaal aantal punten. Dit betekent concreet dat iedere partij voor meerdere criteria weinig of geen punten scoort. Het gaat hierbij vooral om de criteria die gericht zijn op het stimuleren van betere regelgeving en het doen van suggesties om regeldruk te voorkomen. Ook de in Nederland succesvol gebleken aanpak van het kwantificeren van de administratieve lasten wordt slechts in een beperkt aantal programma’s voorgesteld als middel om de regeldruk vanuit Europa te beheersen. In geen van de programma’s wordt een kwantificering gebruikt als onderbouwing om regeldruk te beperken (minst belastende alternatief). Enkele politieke partijen hebben helemaal geen aandacht voor betere regelgeving en het verminderen van regeldruk. …Enkele politieke partijen maken betere regelgeving en het verminderen van regeldruk een concreet onderdeel van hun programma Een drietal partijen (D66, PvdA en CDA) heeft concreet aangegeven betere regelgeving en het verminderen van regeldruk te stimuleren binnen de EU. Het gaat hier om de organisatie en structuren die nodig zijn om de regeldruk en daar uit voort komende (administratieve) lasten te beheersen. Een deel van de partijen (D66, CDA, VVD, PvdA, ChristenUnie / SGP en Groenlinks) stelt concrete maatregelen voor om de regeldruk te verminderen. Deze maatregelen zijn vooral gericht op regeldruk voor bedrijven. Slechts enkele politieke partijen zijn in hun programma’s ook gericht op burgers. Voor het beperken van de regeldruk voor professionals wordt in geen van de programma’s specifiek aandacht gevraagd. …Bijna alle politieke partijen pleiten voor concrete maatregelen die de regeldruk vanuit de EU zullen verhogen voor Nederland Ondanks dat de politieke partijen er regelmatig zelf op wijzen dat veel regeldruk wordt veroorzaakt door regelgeving uit Brussel, wordt in bijna alle EP-V’s gevraagd om meer regelgeving met een regeldruk verhogend effect. De VVD is hierop de enige uitzondering. Deze par-

2

EP-verkiezingsprogramma’s worden in deze rapportage ook afgekort als EP-V’s SIRA Consulting

Pagina 5

tij doet weliswaar concrete suggesties voor meer regelgeving maar heeft hierbij gekozen voor maatregelen die de regeldruk niet zullen verhogen. Bij bijna alle politieke partijen leidt de ‘regelreflex’ of het stimuleren van ‘Nationale koppen op de Europese regelgeving’ tot meer regeldruk. Zo is de kredietcrisis aanleiding voor meer en strenger toezicht. En heeft bijvoorbeeld de aandacht voor dierenwelzijn in verschillende programma’s tot gevolg dat nationale, lasten verzwarende maatregelen Europees breed worden voorgesteld. Hierbij is geen aandacht voor de regeldruk gevolgen of het minst belastende alternatief. …Politieke partijen hebben weinig aandacht voor verbetering van publieke dienstverlening In de EP-V’s is weinig aandacht voor (verbetering van de) publieke dienstverlening als middel om de regeldruk gunstig te beïnvloeden. Ook bij partijen die wel op dit onderwerp scoren is onduidelijk of vermindering van de regeldruk het motief is.

SIRA Consulting

Pagina 6

3

Vergelijking van de EP-verkiezingsprogramma’s Op basis van de totaalscores is een rangorde opgesteld van verkiezingsprogramma’s met de meeste aandacht voor aspecten van regeldruk en betere regelgeving. Deze rangorde is weergegeven in de onderstaande figuur.

0%

10%

20%

30%

CDA

30%

VVD

30%

60%

70%

80%

90%

100%

24%

PvdA

22%

Christenunie_en_SGP PVV

17%

Groen_links

PvdD

50% 55%

D66

SP

40%

14% 10% 7%

Figuur 1. Samenvatting van de resultaten.

Op basis van de verkiezingsprogramma’s kan worden geconcludeerd dat D66 in het verkiezingsprogramma de meeste aandacht besteedt aan de verschillende aspecten van regeldruk en betere regelgeving. D66 scoort 55% van de maximaal haalbare score. Tegelijkertijd betekent deze score ook ruimte voor verdere verbetering. CDA en VVD hebben dezelfde totaalscore behaald en delen de tweede plaats. Beide partijen scoren ongeveer 30% van de maximale score. Daarmee scoren deze partijen iets beter dan de PvdA en ChristenUnie/SGP, die op hun beurt weer beter scoren dan de PVV en Groen Links. SP en Partij voor de Dieren eindigen onderaan in deze rangorde. Partijen die relatief goed scoren besteden expliciet aandacht aan regeldruk en betere regelgeving en komen met concrete voorstellen om de regeldruk te verminderen. De partijen die slecht scoren besteden geen aandacht aan de onderwerpen betere regelgeving en regeldruk. Bovendien komen deze partijen met concrete maatregelen die kunnen leiden tot een toename van de regeldruk voor bedrijven, burgers of professionals. Dit komt tot uitdrukking in de onderstaande spindiagrammen. Door de behaalde scores op de beoordelingscriteria in een spindiagram op te nemen kan snel een indruk worden gekregen van de behaalde resultaten. Daarmee wordt ook inzicht verkregen in de sterke en zwakke plekken van een verkiezingsprogramma. Hoe groter het gekleurde oppervlak, hoe beter de partij scoort op de aspecten van betere regelgeving en regeldruk.

SIRA Consulting

Pagina 7

D66

CDA

Bewustzijn 12

Bewustzijn 12 Toezicht

8

Toezicht

Organisatie en structuren

4

4 Publieke dienstverlening

Programma's

Publieke dienstverlening

0

Kwantitatieve gevolgen *

VVD


Concreetheid *

PvdA

Toezicht


4

4 Programma's




Minst belastende alternatief

PVV

Bewustzijn 12 Organisatie en structuren

Toezicht

4

4 Programma's


0



Concreetheid *



Lasten verzwaring *

SP

Bewustzijn 12

Concreetheid *


Organisatie en structuren 8

8

4

4 Publieke dienstverlening

Programma's


0

Programma's 0


Partij voor de Dieren

Programma's 0



Lasten verzwaring *



Toezicht

Concreetheid *

Bewustzijn 12

8

Groen Links


Lasten verzwaring *

Concreetheid *

Lasten verzwaring *

Programma's 0

0

Toezicht



Christen Unie / SGP

Concreetheid *

Bewustzijn 12

8

Lasten verzwaring *


Lasten verzwaring *


Programma's 0


Lasten verzwaring *


Concreetheid *


Lasten verzwaring *


Concreetheid *


Organisatie en structuren 8 4


Programma's 0


Lasten verzwaring *


Concreetheid *

Figuur 2. Samenvattend overzicht van scores per politieke partij

SIRA Consulting

Pagina 8

4

Samenvatting beoordeling individuele EP-verkiezingsprogramma’s In deze paragraaf worden de belangrijkste bevindingen per partij samengevat. Deze zijn gebaseerd op de individuele beoordelingen die zijn opgenomen in bijlage II. Bij deze beschrijvingen betekent ‘relatief’ ten opzichte van de andere onderzochte partijen. Hierbij worden vooral de positieve aspecten benadrukt. D66 D66 besteedt relatief veel aandacht aan de verschillende aspecten van regeldruk en betere regelgeving. Het meest onderscheidend is de aandacht voor structurele maatregelen om doelstellingen te realiseren. D66 is niet alleen tegen nationale koppen op Europese regelgeving, maar pleit ook voor een actieve informatieplicht waarbij nationale overheden dienen aan te geven welk deel het gevolg is van Europese regels en welk deel uit de nationale implementatie (beoordelingscriterium 4). D66 pleit expliciet voor infrastructurele waarborgen, zoals horizonbepalingen en impact assessements waarin meetbare beoordelingselementen zijn opgenomen. Ook wordt gepleit voor een onafhankelijke toetsingsinstantie. CDA Het CDA besteedt relatief veel aandacht aan de aspecten van regeldruk en betere regelgeving. CDA vestigt in het verkiezingsprogramma ook expliciet de aandacht op dit onderwerp en komt met meerdere concrete voorstellen om de regeldruk voor bedrijven te verminderen. Ook is er in het programma – op hoofdlijnen - aandacht voor de benodigde infrastructuur en is het CDA tegen zogeheten nationale koppen op EU-regelgeving en scoort daarmee veel punten op beoordelingscriterium 4 (minst belastende alternatief). VVD De VVD pleit voor het voorkomen en afschaffen van nationale koppen op Europese regelgeving en noemt hier voorbeelden van. De VVD komt met een aantal concrete voorstellen om de regeldruk te verminderen en kijkt daarbij ook expliciet naar de regeldruk voor burgers. Er zijn geen maatregelen geïdentificeerd die (naar verwachting) leiden tot een toename van de regeldruk en in het verkiezingsprogramma wordt niet gepleit voor strenger toezicht. PvdA De PvdA vestigt in het verkiezingsprogramma expliciet de aandacht op de onderwerpen regeldruk en betere regelgeving. Ook heeft de PvdA – op hoofdlijnen - aandacht voor de benodigde infrastructuur. De PvdA komt met verschillende concrete maatregelen om de regeldruk voor bedrijven te verminderen, maar noemt ook maatregelen die naar verwachting leiden tot een toename van de regeldruk. Evenals bij de andere partijen wordt aan deze gevolgen geen aandacht besteed, noch worden compenserende maatregelen voorgesteld. ChristenUnie / SGP ChristenUnie / SGP is één van de 2 partijen die scoren op het aspect publieke dienstverlening. Ook worden relatief veel concrete maatregelen voorgesteld die vermindering van de regeldruk voor bedrijven beogen. De meest opvallende ‘negatieve’ score heeft betrekking op het standpunt inzake de keuze voor het minst belastende alternatief: ChristenUnie/SGP pleit voor aanpassing van de Europese regelgeving om strengere Nederlandse regelgeving te kunnen handhaven.

SIRA Consulting

Pagina 9

PVV De PVV benoemt een aantal speerpunten, maar blijft daarbij op hoofdlijnen. Hierdoor zijn geen concrete maatregelen in het verkiezingsprogramma geïdentificeerd. Het ontbreken van concrete maatregelen is van invloed op de score van de PVV. Bij de beoordelingscriteria over de lasten verzwaring en toezicht wordt het ontbreken van concrete maatregelen hoger gewaardeerd dan concrete maatregelen die leiden tot een toename van de regeldruk. Groen Links Bij de beoordeling van Groen Links valt op dat er een concrete maatregel is genoemd om de regeldruk voor professionals te verminderen. Hierdoor wordt ook op beoordelingscriterium 7 over het in beeld brengen van de kwantitatieve gevolgen bovengemiddeld gescoord. In het programma wordt nauwelijks aandacht besteed aan betere regelgeving en regeldruk SP Doordat geen aandacht wordt gevestigd op de onderwerpen regeldruk en betere regelgeving scoort de SP weinig punten in dit onderzoek. Er zijn geen passages geïdentificeerd die betrekking hebben op de keuze voor het minst belastende alternatief of op maatregelen die beogen de regeldruk te verminderen. Er zijn relatief veel concrete maatregelen geïdentificeerd die als verwacht effect hebben dat de administratieve lasten, nalevingskosten of toezichtslasten toenemen, zonder dat daarbij maatregelen worden voorgesteld die de toename van de regeldruk compenseren. Partij voor de Dieren In het verkiezingsprogramma van de Partij voor de Dieren staan opvallend veel concrete maatregelen. Deze leiden naar verwachting echter voornamelijk tot een toename van de regeldruk en er wordt geen aandacht besteed aan de gevolgen van regeldruk. De PvdD stelt bijvoorbeeld nationale koppen op Europese regelgeving voor. De PvdD hoort op 13 van de 15 subcriteria tot de groep met de laagste score. Overzicht van de scores In de onderstaande figuur zijn de scores op de verschillende beoordelingscriteria samengevat. 1 Bewustzijn

D66 CDA VVD PvdA Christenunie_en_SGP PVV Groen_links SP PvdD

2

3

Organisatie en Programma's structuren

6 6 3 6 3 3 0 0 0

9 6 3 6 3 3 3 3 3

9 3 3 3 3 3 3 3 3

4

5

6

7

8

9


Concreetheid *

Lasten verzwaring *



Toezicht

Totaal Score

12 9 9 6 0 3 0 3 0

9 5 6 4 4 0 5 0 2

2 2 3 1 1 3 1 2 0

3 1 2 0 1 0 3 0 0

9 0 0 0 9 0 0 0 0

0 0 3 0 0 3 0 0 0

59 32 32 26 24 18 15 11 8

Figuur 3. Overzicht van de scores

SIRA Consulting

Pagina 10

Bijlage I. Toelichting werkwijze en beoordeling EP-verkiezingsprogramma’s Toelichting Werkwijze en beoordeling verkiezingsprogramma’s Om de verkiezingsprogramma’s te kunnen beoordelen is een gestructureerd en transparant beoordelingskader opgesteld. Dit beoordelingskader is zo opgesteld dat (1) per verkiezingsprogramma een reproduceerbare en objectieve beoordeling kan worden gegeven en (2) de beoordelingen van de verkiezingsprogramma’s onderling vergelijkbaar zijn op zowel de scores per beoordelingscriterium als de totaalscore. Het beoordelingskader is afgestemd met de opdrachtgever voordat is gestart met de beoordeling. Het beoordelingskader bestaat uit negen beoordelingscriteria die op verschillende aspecten van betere regelgeving en regeldruk zijn gericht. Bij ieder beoordelingscriterium zijn vijf antwoordcategorieën gedefinieerd. Aan deze antwoordcategorieën is een puntentelling gekoppeld. Tevens is aan ieder beoordelingscriterium een wegingsfactor toegekend. Met deze wegingsfactor en de puntentelling wordt een score per beoordelingscriterium verkregen. Deze score per beoordelingcriterium varieert van 0 tot 12 punten, waarbij een hogere score staat voor meer aandacht voor betere regelgeving en regeldruk. Bij drie beoordelingscriteria is onderscheid gemaakt naar de doelgroepen bedrijven, burgers en professionals door gebruik te maken van subcriteria. Met behulp van de wegingsfactoren is aan ieder van de beoordelingscriteria een gelijk gewicht toegekend (normalisatie). In deze rapportage is de genormaliseerde score gehanteerd. Wel is na de beoordeling een gevoeligheidsanalyse uitgevoerd om de robuustheid van de rangorde te toetsen. In de onderstaande paragraaf is een scenario uitgewerkt als voorbeeld. Voor de beoordeling is een uniform beoordelingsformulier opgesteld. In dit beoordelingsformulier kan de toegekende beoordeling worden onderbouwd door (samengevatte) passages uit de verkiezingsprogramma’s. Door de beoordeling te baseren op (letterlijke) tekst is subjectiviteit zoveel mogelijk vermeden. Bij dit bureauonderzoek is alleen gebruik gemaakt van de gepubliceerde verkiezingsprogramma’s. Er is geen aanvullend contact geweest met de politieke partijen. De verkiezingsprogramma’s zijn individueel beoordeeld. Door de scores op de beoordelingscriteria bij elkaar op te tellen is een totaalscore per verkiezingsprogramma verkregen. Met deze totaalscores is een rangorde opgesteld. Ook zijn de scores van de partijen op ieder van de beoordelingscriteria onderling vergeleken. Daarmee kan tegelijkertijd inzicht worden verkregen in de verschillen tussen de verkiezingsprogramma’s als in de consistentie van de beoordelingen. Op basis van de individuele beoordelingen en de daaruit voortvloeiende analyse is deze rapportage opgesteld. Gevoeligheidsanalyse Doel van dit onderzoek is om verkiezingsprogramma’s te beoordelen op aspecten van regeldruk en betere regelgeving. Voor die beoordeling is een beoordelingskader ontwikkeld waarin negen beoordelingscriteria zijn gedefinieerd. Aan deze beoordelingscriteria is een gelijk gewicht toegekend.

SIRA Consulting

Pagina 11

Om de robuustheid van de uitkomst te controleren is een gevoeligheidsanalyse uitgevoerd door een aantal alternatieve wegingen te hanteren en het effect op de rangorde te beoordelen. Minder effect op de rangorde betekent een meer robuuste uitslag. In de onderstaande figuur zijn de originele rangorde en een alternatieve weging naast elkaar gezet. In de alternatieve weging is aan de eerste vier beoordelingscriteria het dubbele gewicht toegekend. Die beoordelingscriteria kijken op een hoger abstractieniveau naar de verkiezingsprogramma’s en worden minder beïnvloed door de verschillen in concreetheid. Weging 1: Origineel (Normalisatie) 0%

10%

20%

Weging 2: Dubbel gewicht (1 t/m 4) 30%

CDA

30%

VVD

30%

60%

24%

PvdA

22%

Christenunie_en_SGP 17%

PVV

14%

Groen_links SP

50% 55%

D66

PvdD

40%

10% 7%

0%

10%

20%

30%

60%

32%

VVD

30%

PvdA 21%

Christenunie_en_SGP PVV

19%

Groen_links SP

50%

36%

CDA

PvdD

40%

61%

D66

13% 13% 9%

Figuur 4. Vergelijking rangordes bij verschillende weging

Conclusies: De rangorde blijft gelijk (met andere woorden: de rangorde is robuust). De percentages ten opzichte van de maximale score veranderen. Het verschil in scores tussen de verkiezingsprogramma’s verandert.

SIRA Consulting

Pagina 12

Bijlage II. Individuele beoordelingen EP-verkiezingsprogramma’s

SIRA Consulting

Pagina 13

Beoordeling verkiezingsprogramma 'D66'

Overzicht per beoordelingscriterium 1

Beoordelingscriterium 1: Bewustzijn 1.1 Wordt er in het verkiezingsprogramma aandacht besteed aan betere regelgeving en vermindering van de regeldruk? Bij dit beoordelingscriterium gaat het erom of er in het verkiezingsprogramma aandacht is voor betere regelgeving en vermindering van de regeldruk op Europees niveau. Partijen kunnen verschillen in de mate waarin zij aandacht besteden aan dit onderwerp. Een partij wordt geacht zich meer bewust te zijn van betere regelgeving naarmate er meer aandacht voor het onderwerp is in het verkiezingsprogramma.

Relevante tekst uit het verkiezingsprogramma

Antwoord

D66 is voorstander van een adviescollege toetsing administratieve lasten (Europese Actal), zoals dat ook in Nederland bestaat, ter vermindering van regeldruk voor bedrijven, burgers, instellingen en professionals. Ondoorzichtigheid van regels en verschillen in nationale omzetting belemmeren ondernemerschap en innovatie (...) (p. 13/14). Europese wetsvoorstellen moeten ook in de toekomst allemaal worden voorzien van een impact assessment, waarin de verwachte resultaten en consequenties worden uitgewerkt. De bestaande impact assessments zullen sterk verbeteren als er steeds meer meetbare beoordelingselementen worden benoemd. Veel wetten zijn tevens voorzien van een clausule voor evaluatie. D66 vindt dat wetten in de regel een horizonbepaling moeten hebben (...). (p. 14). D66 pleit ervoor dat uit nieuwe wet- en regelgeving helder blijkt welke rechten en plichten uitvoering zijn van EU-wetgeving en welk deel de Nederlandse wetgever zelf heeft toegevoegd, verzwaard of gecompliceerd (p. 8). Europese richtlijnen dienen doelmatig, voldoende specifiek en proportioneel te zijn (p. 13). D66 vertrouwt op de creativiteit van mensen (...). Protectionistische bureaucratische regels belemmeren deze creativiteit (...). Vermijd regelzucht (p. 14).

Scoreoverzicht Criterium 1.1

2

Score 2

Wegingsfactor 3

Nee, in het verkiezingsprogramma wordt helemaal geen aandacht gevestigd op betere regelgeving of vermindering van de regeldruk. Ja, in het verkiezingsprogramma wordt globaal aangegeven dat binnen de EU aandacht nodig is voor betere regelgeving of vermindering van de regeldruk, maar dit staat verspreid door de tekst. Ja, in het verkiezingsprogramma wordt expliciet aandacht gevraagd voor betere regelgeving of vermindering van de regeldruk door hiervoor aparte tekstgedeeltes (binnen een hoofdstuk) of opvallende opmaak te gebruiken. Ja, in het verkiezingsprogramma is een apart hoofdstuk gewijdt aan betere regelgeving of vermindering van de regeldruk. Ja, betere regelgeving of vermindering van de regeldruk is een speerpunt in het verkiezingsprogramma en hier wordt veel aandacht aan besteed.

Gewogen score 6

Totaalscore

6

Beoordelingscriterium 2: Organisatie en structuren 2.1 Wordt er aandacht besteed aan de organisatie van betere regelgeving en vermindering van de regeldruk? Denk hierbij aan (organisatorische) maatregelen die ervoor moeten zorgen dat de doelstellingen voor betere regelgeving worden gerealiseerd. Voorbeelden hiervan zijn de succesfactoren die de OECD heeft geïdentificeerd: een concrete reductiedoelstelling, een coördinerend ambtelijk orgaan, een onafhankelijke toetsingsinstantie en gebondenheid vanuit de politiek. Maar ook methodologische elementen als een nulmeting, een uniform model voor kwantificering, (ex-ante en ex-post) metingen en evaluaties of organisatorische elementen zoals de Impact Assessment Board en de High Level Group.


Antwoord

Europese wetsvoorstellen moeten ook in de toekomst allemaal worden voorzien van een impact assessment, waarin de verwachte resultaten en consequenties worden uitgewerkt. De bestaande impact assessments zullen sterk verbeteren als er steeds meer meetbare beoordelingselementen worden benoemd. Veel wetten zijn tevens voorzien van een clausule voor evaluatie. D66 vindt dat wetten in de regel een horizonbepaling moeten hebben, zodat de betreffende wetgeving (...) automatisch vervalt, tenzij door het Europese Parlement besloten wordt tot verlenging of aanpassing (p. 14). D66 is voorstander van een adviescollege toetsing administratieve lasten (Europese Actal) (p. 13/14). Afschaffing van mogelijkheid van goldplating. D66 pleit voor een transparant overzicht dat duidelijk laat zien welke relatie er bestaat tussen nationale wetgeving en de achterliggende Europese regelgeving. Veel Europese regels worden omgezet naar nationale wetgeving onder toevoeging van onnodige, veelal gecompliceerde en overbodige details, het zogenaamde goldplating. D66 pleit voor een actieve informatieplicht van de lidstaten op dit terrein, zodat duidelijk is welke regels uit Brussel komen en welke regels de lidstaten zelf hebben toegevoegd (p. 38).

Het onderwerp wordt genoemd, maar de partij is geen voorstander of streeft naar het afbouwen van bestaande organisatie en structuren. Nee, in het verkiezingsprogramma is geen aandacht voor dit onderwerp. Ja, in het verkiezingsprogramma is op hoofdlijnen aandacht voor organisatie en structuren. Ja, in het verkiezingsprogramma is aandacht voor de organisatie en benodigde structuren en er worden concrete, losse voorstellen gedaan. Ja, in het verkiezingsprogramma is aandacht voor de organisatie en benodigde structuren en er is een concreet pakket aan voorstellen in het programma opgenomen.


3

Score 3

Wegingsfactor 3

Gewogen score 9

Totaalscore

9

Beoordelingscriterium 3: Programma's 3.1 Wordt er aandacht besteed aan programma's met betere regelgeving of vermindering van regeldruk als doelstelling? Denk hierbij aan het programma's om betere regelgeving of vermindering van de regeldruk te realiseren, zoals het bestaande Better Regulation programma of de huidige Europese aanpak ter vermindering van de Administratieve Lasten voor bedrijven.


Antwoord

Toelichting op de beoordeling: In het verkiezingsprogramma wordt expliciet aandacht besteed aan de beheersing van regeldruk en de impact assessments. Er wordt gepleit voor uitbreiding daarvan naar alle Europese regelgeving. De voorgestelde maatregelen hebben (inhoudelijk) een stevig ambitieniveau.

Er wordt aandacht besteed aan dit onderwerp, maar de partij is geen voorstander van de bestaande programma's of tegen voortzetting ervan. Nee, in het verkiezingsprogramma is geen aandacht voor dit onderwerp. Ja, de partij is gematigd van opstelling en stelt een nieuw programma voor of stelt voortzetting/beperkte uitbreiding van bestaande programma's voor. Ja, de partij profileert zich als voorvechter, op hoofdlijnen. Ja, de partij profileert zich als voorvechter en komt met concrete ambities en (voortzetting/uitbouwing van) programma's.


SIRA Consulting

Score 3

Wegingsfactor 3

Gewogen score 9

Totaalscore

9

1/6


4

Beoordelingscriterium 4: Minst belastende alternatief 4.1 Wordt in het verkiezingsprogramma een standpunt ingenomen over het minst belastende alternatief bij (de implementatie van) nieuwe en bestaande Europese regelgeving? Denk hierbij aan de houding ten opzichte van de keuze voor het minst belastende alternatief of bijvoorbeeld het voorkomen of schrappen van nationale koppen op Europese regelgeving (goldplating). In Europese regelgeving wordt vaak gewerkt met bandbreedtes en invoeringstermijnen. Lidstaten kunnen daardoor gedeeltelijk zelf invulling geven aan de implementatie en kunnen hierbij kiezen voor het minst belastende alternatief. Lidstaten kunnen ook besluiten om (bewust) een nationale kop op de regelgeving te implementeren. Bij bestaande regelgeving kunnen lidstaten de nationale regelgeving aanpassen om te komen tot het minst belastende alternatief, binnen de geldende Europese regels.


Antwoord

D66 pleit ervoor dat uit nieuwe wet- en regelgeving helder blijkt welke rechten en plichten uitvoering zijn van EU-wetgeving en welk deel de Nederlandse wetgever zelf heeft toegevoegd, verzwaard of gecompliceerd (p. 8). Afschaffing van mogelijkheid van goldplating. D66 pleit voor een transparant overzicht dat duidelijk laat zien welke relatie er bestaat tussen nationale wetgeving en de achterliggende Europese regelgeving. Veel Europese regels worden omgezet naar nationale wetgeving onder toevoeging van onnodige, veelal gecompliceerde en overbodige details, het zogenaamde goldplating. D66 pleit voor een actieve informatieplicht van de lidstaten op dit terrein, zodat duidelijk is welke regels uit Brussel komen en welke regels de lidstaten zelf hebben toegevoegd. Openbaarheid, transparantie en verantwoordelijkheid staan voor D66 voorop (p. 38). D66 vertrouwt op de creativiteit van mensen (...). Protectionistische bureaucratische regels belemmeren deze creativiteit en moeten daarom zoveel mogelijk verdwijnen. Vermijd regelzucht (p. 14).


5

Score 4

Wegingsfactor 3

Er wordt een standpunt ingenomen, maar de partij stelt juist extra belastende alternatieven of een nationale kop op nieuwe regelgeving voor. Nee, in het verkiezingsprogramma is geen aandacht voor dit onderwerp. Ja, de partij stelt zich gematigd op inzake de keuze voor het minst belastende alternatief of nationale koppen bij nieuwe regelgeving. Ja, de partij spreekt zich - op hoofdlijnen - expliciet uit over de keuze voor het minst belastende alternatief of tegen nationale koppen bij nieuwe regelgeving. Ja, de partij spreekt zich expliciet uit voor het minst belastende alternatief of tegen nationale koppen bij nieuwe regelgeving. Er worden concrete maatregelen genoemd om de regeldruk te verminderen.

Gewogen score 12

Totaalscore

12

Beoordelingscriterium 5: Concreetheid 5.1 Worden er in het verkiezingsprogramma concrete voorstellen gedaan voor vermindering van de regeldruk en betere regelgeving voor bedrijven? Denk hierbij aan voorstellen om bepaalde Europese regelgeving te vereenvoudigen of te schrappen. De reden hiervoor is dan primair om regeldruk terug te dringen of de regelgeving te verbeteren.

Relevante tekst uit het verkiezingsprogramma Juist voor onze diensteneconomie is het van belang dat er zo snel en volledig mogelijk een goede dienstenrichtlijn wordt ingevoerd. Op die manier wordt de weg vrij gemaakt voor grensoverschrijdende bedrijven in de dienstensector (p. 13). De Europese interne markt is (...) is nog vol belemmeringen. Het wegnemen van barrières voor handel blijft nodig. Vooral in de dienstensector moeten obstakels voor grensoverschrijdend ondernemen snel worden verwijderd (p. 9). D66 steunt de voorstellen van de Europese Commissie voor een gemeenschappelijke grondslag voor winstbelasting die grensoverschrijdend ondernemerschap eenvoudiger maakt (p. 14). D66 juicht de uitbreiding van een gemeenschappelijk eurobetalingsgebied (Single European Payment Area) toe. (...) Dit maakt werken en ondernemen over de grens eenvoudiger (p. 14). D66 is voor een Europese markt voor intellectueel eigendom. In de komende vijf jaar moet er eindelijk een EU-gemeenschapsoctrooi komen. Het moet voor mensen eenvoudiger en goedkoper worden een octrooi aan te vragen dat voor heel Europa geldt (p. 15). Speerpunt: Eén Europees luchtruim om met optimale routes brandstof te besparen (p. 23). Single European Sky. D66 zal zich in deze periode inzetten voor de Single European Sky (p. 24).

Antwoord

Nee, er worden geen voorstellen gedaan. Nee, er worden voorstellen met een andere invalshoek gedaan. Deze hebben als afgeleid effect dat de regeldruk mogelijk wordt verminderd. Ja, er worden - op hoofdlijnen - voorstellen gedaan om de regeldruk te verminderen of te komen tot betere regelgeving. Ja, er wordt een beperkt aantal (1 of 2) concrete voorstellen gedaan.

Ja, er worden meerdere (3 of meer) concrete voorstellen gedaan.

5.2 Worden er in het verkiezingsprogramma concrete voorstellen gedaan voor vermindering van de regeldruk en betere regelgeving voor burgers? Denk hierbij aan voorstellen om bepaalde Europese regelgeving te vereenvoudigen of te schrappen. De reden hiervoor is dan primair om regeldruk terug te dringen of de regelgeving te verbeteren.

Relevante tekst uit het verkiezingsprogramma De positie van de gebruiker/consument is erg zwak als het gaat om het beëindigen van een publieke dienst (bijvoorbeeld bij het veranderen van ziektekostenverzekering, wijziging energieleverancier). D66 pleit daarom voor een wettelijk geregelde evenwichtige aanmelding en afmelding van dit soort diensten (p. 13). Speerpunt: Grotere mobiliteit voor scholieren, studenten, docenten en onderzoekers in de EU o.a. door de mogelijkheid studiefinanciering mee te nemen over de grens (p. 31). Studiefinanciering meenemen naar het buitenland. (...) D66 streeft in de komende periode naar EU-regelgeving zodat studenten zonder risico’s of onzekerheid over studiefinanciering in een ander land kunnen studeren (p. 32/33). Speerpunt: Harmonisatie van diploma’s in de EU (p. 31). Internationaal erkende diploma’s. D66 wil dat leerlingen op meer scholen een International of European Baccalaureate (IB of EB) diploma kunnen halen (p. 32). D66 wil dat studenten en onderzoekers in heel Europa terecht kunnen. (...) D66 wil daarom een eenduidige classificatie. Intensievere Europese samenwerking bij het accrediteren van opleidingen en het waarborgen van kwaliteitseisen zijn hier logische onderdelen van (p. 32).

Antwoord



SIRA Consulting

2/6


5.3 Worden er in het verkiezingsprogramma concrete voorstellen gedaan voor vermindering van de regeldruk en betere regelgeving voor professionals? Denk hierbij aan voorstellen om bepaalde Europese regelgeving te vereenvoudigen of te schrappen. De reden hiervoor is dan primair om regeldruk terug te dringen of de regel-geving te verbeteren.


Antwoord

Speerpunt: Internationale mobiliteit van medische professionals vergroten om personeelstekorten in de zorg op te lossen, o.a. door diploma-erkenning en Blue Cards (p. 29).



Scoreoverzicht Criterium 5.1 Criterium 5.2 Criterium 5.3

6

Score 4 4 1

Wegingsfactor 1 1 1

Gewogen score 4 4 1

Totaalscore

9

Beoordelingscriterium 6: Lasten verzwaring 6.1 Worden er voorstellen gedaan die leiden tot verzwaring van de administratieve lasten en de regeldruk voor bedrijven? In het verkiezingsprogramma kunnen maatregelen met uiteenlopende doelstellingen zijn opgenomen. Deze kunnen - bedoeld of onbedoeld - leiden tot toename van de regeldruk. Belangrijk hierbij zijn 2 aspecten: (1) Is men zich bewust dat de maatregelen leiden tot een toename van de regeldruk? (2) Is een afweging gemaakt waarbij is gekozen voor het minst belastende alternatief of worden compenserende maatregelen voorgesteld?

Relevante tekst uit het verkiezingsprogramma Speerpunt: Een Europese toezichthouder voor de Europees en mondiaal opererende financiele instellingen (p. 11). Hervorming van het Europese en mondiale systeem voor financieel toezicht is dringend geboden. D66 wil Europees toezicht op financiële instellingen. Ook op mondiaal niveau moeten toezicht en coördinatie worden versterkt (p. 11). D66 steunt het voorstel voor Europees toezicht op financiële instellingen op Europees niveau. Samenwerking is noodzakelijk bij financieel gedrags- en systeemtoezicht (p. 12). D66 wil dat de Europese Unie hogere eisen stelt aan de transparantie en kwaliteit van de informatie over financiële producten (p. 12). De onafhankelijkheid van kredietbeoordelaars verdient hierbij extra aandacht (p. 12). CO2-afvangst en -opslag moeten worden geaccrediteerd binnen het ETS-systeem van Europese emissiehandel (p. 20). D66 pleit er daarom voor om de belemmeringen voor de groei van biotechnologie weg te nemen (...). Wèl moet er keuzevrijheid blijven bestaan voor de consument. Door middel van duidelijke productetikettering moeten consumenten zèlf kunnen kiezen of ze wèl of niet genetisch gemodificeerd voedsel willen eten (p. 25).

Antwoord In het verkiezingsprogramma staan maatregelen die de regeldruk verhogen. Aan deze gevolgen wordt geen aandacht besteed. In het verkiezingsprogramma staan helemaal geen maatregelen die consequenties hebben voor de regeldruk. In het verkiezingsprogramma staan maatregelen die de regeldruk verhogen, maar er wordt aandacht besteed aan deze gevolgen. In het verkiezingsprogramma staan maatregelen die de regeldruk verhogen, maar er wordt aandacht besteed aan deze gevolgen en er worden compenserende maatregelen voorgesteld. In het verkiezingsprogramma staan maatregelen met consequenties voor de regeldruk, maar deze leiden naar verwachting niet tot verhoging van de regeldruk.

6.2 Worden er voorstellen gedaan die leiden tot verzwaring van de administratieve lasten en de regeldruk voor burgers? In het verkiezingsprogramma kunnen maatregelen zijn opgenomen die leiden tot toename van de regeldruk. Hiervan kan men bewust of niet bewust van zijn. Hierbij is belangrijk of uit het verkiezingsprogramma blijkt of er een afweging is gemaakt, waarbij de regeldruk gevolgen zijn meegenomen en is gekozen voor het minst belastende alternatief.

Relevante tekst uit het verkiezingsprogramma Speerpunt: In plaats van een nationale bijdrage aan de Unie, individualisering van de bijdrage naar draagkracht en de volledige begroting onder controle Europees Parlement (p. 35). Individuele financiering. D66 wil een rechtvaardiger financieringsmethode van de Europese Unie. In plaats van nationale bijdragen wil D66 als onderdeel van een herzien financieringsstelsel een bijdrage van elke EUburger gebaseerd op de individuele draagkracht (p. 37). Toelichting op de beoordeling: In het verkiezingsprogramma wordt een voorstel gedaan waarvan de invoering mogelijk leidt tot verzwaring van de administratieve lasten en regeldruk voor burgers. Hoe dit voorstel in praktijk wordt uitgevoerd bepaalt echter of en hoeveel de regeldruk toeneemt. Om die reden wordt dit voorstel in de beoordeling als lasten neutraal beschouwd.


SIRA Consulting

3/6


6.3 Worden er voorstellen gedaan die leiden tot verzwaring van de administratieve lasten en de regeldruk voor professionals? In het verkiezingsprogramma kunnen maatregelen zijn opgenomen die leiden tot toename van de regeldruk. Hiervan kan men bewust of niet bewust van zijn. Hierbij is belangrijk of uit het verkiezingsprogramma blijkt of er een afweging is gemaakt, waarbij de regeldruk gevolgen zijn meegenomen en is gekozen voor het minst belastende alternatief.


Antwoord

In het verkiezingsprogramma is geen aandacht voor dit onderwerp.

In het verkiezingsprogramma staan maatregelen die de regeldruk verhogen. Aan deze gevolgen wordt geen aandacht besteed. In het verkiezingsprogramma staan helemaal geen maatregelen die consequenties hebben voor de regeldruk. In het verkiezingsprogramma staan maatregelen die de regeldruk verhogen, maar er wordt aandacht besteed aan deze gevolgen. In het verkiezingsprogramma staan maatregelen die de regeldruk verhogen, maar er wordt aandacht besteed aan deze gevolgen en er worden compenserende maatregelen voorgesteld. In het verkiezingsprogramma staan maatregelen met consequenties voor de regeldruk, maar deze leiden naar verwachting niet tot verhoging van de regeldruk.


7

Score 0 1 1

Wegingsfactor 1 1 1

Gewogen score 0 1 1

Totaalscore

2

Beoordelingscriterium 7: Kwantitatieve gevolgen 7.1 Zijn de regeldruk gevolgen voor bedrijven kwantitatief in beeld gebracht? In de verkiezingsprogramma's kunnen concrete maatregelen zijn opgenomen die effect hebben op de regeldruk. Deze maatregelen kunnen leiden tot een toename of een reductie van de regeldruk. Bij dit beoordelingscriterium gaat het erom of de regeldruk gevolgen in beeld zijn gebracht. Idealiter zijn de gevolgen kwantitatief in beeld gebracht met behulp van het standaard kostenmodel dat in Nederland al jaren wordt gebruikt voor het doorrekenen van beleidsvoornemens en wetsvoorstellen.


Antwoord

Toelichting op de beoordeling: De regeldruk gevolgen zijn helemaal niet in beeld gebracht. In het verkiezingsprogramma zijn diverse concrete maatregelen opgenomen. Bij enkele maatregelen, die zijn opgenomen bij criterium 4.1 en 5.1, wordt aangegeven dat vereenvoudiging van de regels en het wegnemen van belemmeringen door regelgeving het beoogd effect is. Bij andere concrete maatregelen, waarbij zowel reducties als toenames van de regeldruk kunnen worden verwacht, worden geen uitspraken gedaan over de kwantitatieve gevolgen noch over het (netto) effect.

Bij een beperkt deel van concrete maatregelen met regeldruk gevolgen wordt een uitspraak gedaan over de regeldruk gevolgen (toename of reductie). Bij de concrete maatregelen met regeldruk gevolgen wordt een uitspraak gedaan over de regeldruk gevolgen (toename of reductie). Bij concrete maatregelen met regeldruk gevolgen wordt een inschatting gemaakt van (de omvang van) de regeldruk gevolgen. De regeldruk gevolgen zijn kwantitatief in beeld gebracht (met behulp van het standaard kostenmodel (SKM) of een andere voorgestelde methodiek).

7.2 Zijn de regeldruk gevolgen voor burgers kwantitatief in beeld gebracht? In de verkiezingsprogramma's kunnen concrete maatregelen zijn opgenomen die effect hebben op de regeldruk. Deze maatregelen kunnen leiden tot een toename of een reductie van de regeldruk. Bij dit beoordelingscriterium gaat het erom of de regeldruk gevolgen in beeld zijn gebracht. Idealiter zijn de gevolgen kwantitatief in beeld gebracht met behulp van het standaard kostenmodel dat in Nederland al jaren wordt gebruikt voor het doorrekenen van beleidsvoornemens en wetsvoorstellen.


Antwoord

Toelichting op de beoordeling: De regeldruk gevolgen zijn helemaal niet in beeld gebracht. In het verkiezingsprogramma zijn diverse concrete maatregelen opgenomen. Bij enkele van deze maatregelen (zie criterium 4.1 en 5.2) wordt aangegeven dat vereenvoudiging en het wegnemen van belemmeringen door regelgeving het beoogd effect is. Bij andere concrete maatregelen die een reductie of toename van de regeldruk tot gevolge kunnen hebben worden geen uitspraken gedaan over de kwantitatieve gevolgen, noch over het (netto) effect.


SIRA Consulting

4/6


7.3 Zijn de regeldruk gevolgen voor professionals kwantitatief in beeld gebracht? In de verkiezingsprogramma's kunnen concrete maatregelen zijn opgenomen die effect hebben op de regeldruk. Deze maatregelen kunnen leiden tot een toename of een reductie van de regeldruk. Bij dit beoordelingscriterium gaat het erom of de regeldruk gevolgen in beeld zijn gebracht. Idealiter zijn de gevolgen kwantitatief in beeld gebracht met behulp van het standaard kostenmodel dat in Nederland al jaren wordt gebruikt voor het doorrekenen van beleidsvoornemens en wetsvoorstellen.


Antwoord

Toelichting op de beoordeling: De regeldruk gevolgen zijn helemaal niet in beeld gebracht. Voor professionals wordt het onderstaande voorstel gedaan. Dit voorstel kan leiden tot lastenverlichting, maar over de regeldruk gevolgen worden geen uitspraak gedaan. Speerpunt: Internationale mobiliteit van medische professionals vergroten om personeelstekorten in de zorg op te lossen, o.a. door diploma-erkenning en Blue Cards (p. 29).



8

Score 1 1 1

Wegingsfactor 1 1 1

Gewogen score 1 1 1

Totaalscore

3

Beoordelingscriterium 8: Publieke dienstverlening 8.1 Wordt er in het verkiezingsprogramma expliciet aandacht gevraagd voor verbetering van (de kwaliteit van) dienstverlening van overheden? Door verbetering van de dienstverlening kan de beleving van de regeldruk worden beïnvloed. Bij verbetering van de dienstverlening kan onder andere gedacht worden aan: verkorting van de doorlooptijd, een dienstverlenende opstelling, verbeterde informatievoorziening maar ook uitwisseling van gegevens tussen overheidsinstanties binnen een lidstaat en tussen instanties in verschillende lidstaten.


Antwoord

De positie van de gebruiker/consument is erg zwak als het gaat om het beëindigen van een publieke dienst (bijvoorbeeld bij het veranderen van ziektekostenverzekering, wijziging energieleverancier). D66 pleit daarom voor een wettelijk geregelde evenwichtige aanmelding en afmelding van dit soort diensten (p. 13). De overheid is en blijft verantwoordelijk voor de kwaliteit en toegankelijkheid van publieke diensten. Er moet echter continu kritisch worden bekeken of deze diensten niet kwalitatief en/of kwantitatief geheel of gedeeltelijk beter en goedkoper kunnen worden aangeboden door marktpartijen op een open Europese markt. De Europese Unie schrijft niet voor hoe publieke diensten moeten worden georganiseerd of gefinancierd. Maar daar waar is gekozen voor het toelaten van marktwerking, moeten de regels voor eerlijke concurrentie worden nageleefd (p. 13). Europese informatievoorziening. D66 wil dat voor iedere EU-burger informatie over de Europese besluiten en besluitvorming eenvoudig toegankelijk is. In het kader van Europese integratie dient deze informatie in gelijke mate toegankelijk te zijn voor alle EU-burgers. Door de voorwaarde van toegankelijkheid is het medium (digitale) televisie hiervoor het meest geschikt (p. 38).


9

Score 3

Wegingsfactor 3

Nee, er wordt geen aandacht besteed aan verbetering van de publieke dienstverlening. Nee, er worden voorstellen gedaan die mogelijk de publieke dienstverlening verbeteren, maar deze hebben niet als doel om regeldruk terug te dringen. Ja, er worden op hoofdlijnen voorstellen gedaan voor verbetering van de publieke dienstverlening met terugdringen van (beleefde) regeldruk als doelstelling. Ja, er wordt een beperkt aantal (1 of 2) concrete voorstellen voor verbetering van de publieke dienstverlening gedaan. Ja, er worden meerdere (3 of meer) concrete voorstellen gedaan voor de verbetering van publieke dienstverlening.

Gewogen score 9

Totaalscore

9

Beoordelingscriterium 9: Toezicht 9.1 In hoeverre worden de toezichtslasten beïnvloed door de standpunten in het verkiezingsprogramma? Door samenwerking en (her) ontwerp van het toezicht kan de regeldruk voor bedrijven worden verminderd. Dit kan resulteren in minder toezicht, slimmer toezicht of risicogebaseerd toezicht. Aan de andere kant kan gevraagd worden om meer toezicht, bijvoorbeeld om een level playing field te bewerkstelligen.


Antwoord

Hervorming van het Europese en mondiale systeem voor financieel toezicht is dringend geboden. D66 wil Europees toezicht op financiële instellingen. Ook op mondiaal niveau moeten toezicht en coördinatie worden versterkt (p. 11). D66 pleit voor een diervriendelijk Europa. (...) Voor zover deze diertransporten onvermijdelijk zijn, dient erscherpe controle te zijn op de afstand waarover en de omstandigheden waaronder dieren vervoerd worden (p. 25/26). De omstandigheden van dieren in de bio-industrie moeten versneld worden verbeterd. D66 kiest voor concrete maatregelen zoals het fors vergroten van hokken, het buiten laten grazen van runderen, het verbieden van onverdoofd castreren van varkens. Nederland moet deze maatregelen actief bepleiten in Europa (p. 27). Scherpe normen en handhaven van afspraken. D66 vindt dat het uitgangspunt van Europese regelgeving moet zijn dat vervuilende activiteiten ontmoedigd worden door het stellen van strenge normen binnen redelijke termijnen (...) Om tot een gelijkwaardige interne markt te komen (level playing field) is het belangrijk dat de Europese Commissie erop gaat toezien dat de gestelde regelgeving ook nageleefd wordt (p. 27).


SIRA Consulting

Score 0

Wegingsfactor 3

In het verkiezingsprogramma wordt de nadruk gelegd op het verzwaren van toezicht.

In het verkiezingsprogramma worden geen uitspraken gedaan over "toezicht". Er staan voorstellen in om de toezichtslasten te verminderen, maar deze zijn niet geconcretiseerd. In het verkiezingsprogramma staan concrete voorstellen om de toezichtslasten te verminderen. In het verkiezingsprogramma staan concrete voorstellen om de toezichtslasten te verminderen en de kwaliteit van het toezicht te verbeteren.

Gewogen score 0

Totaalscore

0

5/6


Samenvatting 10 Beoordelingscriterium

Onderwerp

Gewogen score

Maximaal haalbare score

Relatieve score

Beoordelingscriterium 1: Bewustzijn Criterium 1.1

6

12

50%

Criterium 2.1

9

12

75%

Criterium 3.1

9

12

75%

Criterium 4.1

12

12

100%

Criterium 5.1 Criterium 5.2 Criterium 5.3

4 4 1

4 4 4

100% 100% 25%


0 1 1

4 4 4

0% 25% 25%


1 1 1

4 4 4

25% 25% 25%

Criterium 8.1

9

12

75%

Criterium 9.1

0

12

0%

59

108

55%

Beoordelingscriterium 2: Organisatie en structuren

Beoordelingscriterium 3: Programma's

Beoordelingscriterium 4: Minst belastende alternatief

Beoordelingscriterium 5: Concreetheid

Beoordelingscriterium 6: Lasten verzwaring

Beoordelingscriterium 7: Kwantitatieve gevolgen

Beoordelingscriterium 8: Publieke dienstverlening

Beoordelingscriterium 9: Toezicht

Totaal van alle criteria: 55%

45%

55% 0%

SIRA Consulting

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

6/6

Beoordeling verkiezingsprogramma 'CDA'




Antwoord

Artikel 10: Het CDA houdt vast aan het principe dat de Nederlandse overheid geen extra regels toevoegt aan vastgestelde Europese regelgeving die in Nederland wordt ingevoerd (p. 11). Artikel 6: Het CDA vindt dat prioriteit moet worden gegeven aan respectievelijk beperking en vereenvoudiging van regels, een nauwgezette implementatie en naleving van Europese regels en een verbetering van het toezicht. Met name niet functionerende complexe regelgeving, waaronder die voor de accountancy, moeten hier met voorrang worden herzien (p. 11). Artikel 1: Het CDA wil burgers, bedrijven en gemeentelijke en provinciale overheden behoeden voor het teveel aan Europese regels en administratieve lasten en bepleit vermindering hiervan (p. 16). De interne markt is immers nog niet af en vergt onderhoud. Regels verschillen nog teveel tussen lidstaten. Uitvoering en handhaving van Europese regels moeten verbeteren en Europese regels zijn te vaak onnodig of onnodig ingewikkeld (p. 9/10). Artikel 6: Het CDA vindt dat prioriteit moet worden gegeven aan respectievelijk beperking en vereenvoudiging van regels, een nauwgezette implementatie en naleving van Europese regels en een verbetering van het toezicht (p. 11).


2

Score 2

Wegingsfactor 3


Gewogen score 6

Totaalscore

6



Antwoord

Artikel 11: Het CDA onderstreept dat de Europese Commissie de plicht heeft duidelijk te maken wat de consequenties zijn van Europese wetgevingsvoorstellen voor burgers, bedrijven en lidstaten. Deze effectbeoordeling dient onafhankelijk te zijn en in een zo vroeg mogelijk stadium plaats te vinden. Zowel kabinet als parlement in Nederland moeten bij vitale Europese wetgevingsvoorstellen steeds tijdig een eigen analyse maken om de specifieke gevolgen voor Nederland in kaart te brengen (p. 12).



3

Score 2

Wegingsfactor 3

Gewogen score 6

Totaalscore

6



Antwoord




SIRA Consulting

Score 1

Wegingsfactor 3

Gewogen score 3

Totaalscore

3

1/6


4



Antwoord

Artikel 10: Het CDA houdt vast aan het principe dat de Nederlandse overheid geen extra regels toevoegt aan vastgestelde Europese regelgeving die in Nederland wordt ingevoerd (p. 11). Artikel 8: Het CDA pleit voor het verminderen van de regeldruk voor bedrijven en een vereenvoudiging van de Europese aanbestedingsregels met hogere drempelbedragen voor de kleinere projecten (p. 11). Artikel 6: Het CDA is tegen regeldruk door elkaar overlappende Europese en nationale milieuregels zoals de nitraatrichtlijn en grondwaterrichtlijn. Nederland houdt vast aan het principe dat de Nederlandse overheid geen extra regels toevoegt bij de invoering van vastgestelde Europese regelgeving in Nederland (p. 20). Artikel 6: Het CDA vindt dat prioriteit moet worden gegeven aan respectievelijk beperking en vereenvoudiging van regels, een nauwgezette implementatie en naleving van Europese regels en een verbetering van het toezicht (p. 11).


5

Score 3

Wegingsfactor 3


Gewogen score 9

Totaalscore

9



Antwoord

Artikel 6: Het CDA vindt dat prioriteit moet worden gegeven aan respectievelijk beperking en vereenvoudiging van regels (...). Met name niet functionerende complexe regelgeving, waaronder die voor de accountancy, moeten hier met voorrang worden herzien (p. 11).

Nee, er worden geen voorstellen gedaan.

Artikel 8: Het CDA pleit voor het verminderen van de regeldruk voor bedrijven en een vereenvoudiging van de Europese aanbestedingsregels met hogere drempelbedragen voor de kleinere projecten (p. 11).

Nee, er worden voorstellen met een andere invalshoek gedaan. Deze hebben als afgeleid effect dat de regeldruk mogelijk wordt verminderd.

Artikel 9: Het CDA pleit voor vereenvoudiging van de rij- en rusttijdenregels voor het wegvervoer (p. 11).

Ja, er worden - op hoofdlijnen - voorstellen gedaan om de regeldruk te verminderen of te komen tot betere regelgeving.

Artikel 18: (...) Het CDA pleit daarom voor de vereenvoudiging en harmonisatie op Europees niveau van de tolsystemen voor de transportsector (p. 12). Artikel 6: Het CDA is tegen regeldruk door elkaar overlappende Europese en nationale milieuregels zoals de nitraatrichtlijn en grondwaterrichtlijn (p. 20).

Ja, er wordt een beperkt aantal (1 of 2) concrete voorstellen gedaan.



Relevante tekst uit het verkiezingsprogramma Artikel 13: Voor de Europese arbeidsmarkt is het essentieel dat verworven diploma's transparant en vergelijkbaar zijn binnen de Europese Unie. Een verdergaande erkenning van diploma's en een verdere uitwerking van het European Qualification Framework (EQF) is daartoe noodzakelijk. Vanaf 2012 zal iedere lidstaat in de zogenaamde Europass documenten alleen nog moeten werken met EQF-niveau's (p. 17).

Antwoord



SIRA Consulting

2/6




Antwoord

In het verkiezingsprogramma is geen aandacht voor dit onderwerp. Nee, er worden geen voorstellen gedaan. Nee, er worden voorstellen met een andere invalshoek gedaan. Deze hebben als afgeleid effect dat de regeldruk mogelijk wordt verminderd. Ja, er worden - op hoofdlijnen - voorstellen gedaan om de regeldruk te verminderen of te komen tot betere regelgeving. Ja, er wordt een beperkt aantal (1 of 2) concrete voorstellen gedaan.



6

Score 4 1 0

Wegingsfactor 1 1 1

Gewogen score 4 1 0

Totaalscore

5


Relevante tekst uit het verkiezingsprogramma Artikel 3: Voor het CDA is de echte oplossing voor de milieuvervuiling energiebesparing en de keuze voor duurzame energiebronnen. Daarom zijn strengere normen voor motoren en brandstoffen nodig (p. 23). Artikel 27: Het CDA wil dat corruptie- en fraudebestrijding wordt geintensiveerd, zowel op Europees als op nationaal niveau (p. 13).



Relevante tekst uit het verkiezingsprogramma In het verkiezingsprogramma is geen aandacht voor dit onderwerp.


SIRA Consulting

3/6




Antwoord




7

Score 0 1 1

Wegingsfactor 1 1 1

Gewogen score 0 1 1

Totaalscore

2



Antwoord

Toelichting op de beoordeling: De regeldruk gevolgen zijn helemaal niet in beeld gebracht. In het verkiezingsprogramma zijn concrete maatregelen opgenomen die zijn bedoeld voor vermindering van de regeldruk. De (potentiele) reductie is niet gekwantificeerd. Deze maatregelen zijn opgenomen bij criterium 4.1 en 5.1. In het verkiezingsprogramma zijn ook concrete maatregelen opgenomen waarbij de regeldruk gevolgen en het effect (toename of reductie) niet zijn ingeschat. Bij criterium 6.1 zijn bijvoorbeeld een aantal maatregelen opgenomen waarbij regeldruk gevolgen kunnen worden verwacht, maar hierover wordt geen uitspraak gedaan.




Antwoord

Toelichting op de beoordeling: De regeldruk gevolgen zijn helemaal niet in beeld gebracht. In het verkiezingsprogramma wordt de onderstaande maatregel genoemd, die mogelijk leidt tot vermindering van de regeldruk voor burgers. Er wordt echter geen aandacht besteed aan de (kwantitatieve) regeldruk gevolgen. Artikel 13: Voor de Europese arbeidsmarkt is het essentieel dat verworven diploma's transparant en vergelijkbaar zijn binnen de Europese Unie. Een verdergaande erkenning van diploma's en een verdere uitwerking van het European Qualification Framework (EQF) is daartoe noodzakelijk. Vanaf 2012 zal iedere lidstaat in de zogenaamde Europass documenten alleen nog moeten werken met EQF-niveau's (p. 17).


SIRA Consulting

4/6




Antwoord

In het verkiezingsprogramma is geen aandacht voor dit onderwerp. De regeldruk gevolgen zijn helemaal niet in beeld gebracht. Bij een beperkt deel van concrete maatregelen met regeldruk gevolgen wordt een uitspraak gedaan over de regeldruk gevolgen (toename of reductie). Bij de concrete maatregelen met regeldruk gevolgen wordt een uitspraak gedaan over de regeldruk gevolgen (toename of reductie). Bij concrete maatregelen met regeldruk gevolgen wordt een inschatting gemaakt van (de omvang van) de regeldruk gevolgen. De regeldruk gevolgen zijn kwantitatief in beeld gebracht (met behulp van het standaard kostenmodel (SKM) of een andere voorgestelde methodiek).


8

Score 1 0 0

Wegingsfactor 1 1 1

Gewogen score 1 0 0

Totaalscore

1



Antwoord

In het verkiezingsprogramma is geen aandacht voor dit onderwerp. Nee, er wordt geen aandacht besteed aan verbetering van de publieke dienstverlening. Nee, er worden voorstellen gedaan die mogelijk de publieke dienstverlening verbeteren, maar deze hebben niet als doel om regeldruk terug te dringen. Ja, er worden op hoofdlijnen voorstellen gedaan voor verbetering van de publieke dienstverlening met terugdringen van (beleefde) regeldruk als doelstelling. Ja, er wordt een beperkt aantal (1 of 2) concrete voorstellen voor verbetering van de publieke dienstverlening gedaan. Ja, er worden meerdere (3 of meer) concrete voorstellen gedaan voor de verbetering van publieke dienstverlening.


9

Score 0

Wegingsfactor 3

Gewogen score 0

Totaalscore

0



Antwoord

Artikel 22: Het CDA dringt aan op een spoedige instelling van een Europees college van nationale toezichthouders. Dit moet zich ontwikkelen tot een centrale Europese toezichthouder op de financiële markten en instellingen gesteund door het netwerk van nationale toezichthouders. Deze toezichthouders moeten de kredietwaardigheid van financiële instellingen beoordelen door directe, onafhankelijke en uniforme controle van de boekhouding volgens eenduidige boekhoudregels en kapitaaleisen, zonder winstoogmerk of belangenverstrengeling (p. 13). Tevens worden voorstellen gedaan waarbij het effect op de toezichtlasten niet duidelijk is: Artikel 6: Het CDA vindt dat prioriteit moet worden gegeven aan respectievelijk beperking en vereenvoudiging van regels, een nauwgezette implementatie en naleving van Europese regels en een verbetering van het toezicht (p. 11). Artikel 7: Het CDA wil (...) onderzoek (...) naar de effecten van de aanbestedingsregels (...). Op korte termijn is verbetering van het toezicht op de aanbestedingen noodzakelijk zodat deze eenduidig en controleerbaar worden uitgevoerd (p. 11).


SIRA Consulting

Score 0

Wegingsfactor 3



Gewogen score 0

Totaalscore

0

5/6

Beoordeling verkiezingsprogramma 'VVD'




Antwoord

In dit programma geeft de VVD haar ideeën om Europa beter te laten werken. Zo wil de VVD: de lastendruk verlagen (p. 1). Bevordering van de administratieve lastenverlichting voor burgers en bedrijven en bestrijding van fraude, onder meer door drastische vereenvoudiging van het BTW-systeem (p. 4).



2

Score 1

Wegingsfactor 3

Gewogen score 3

Totaalscore

3



Antwoord




3

Score 1

Wegingsfactor 3

Gewogen score 3

Totaalscore

3



Antwoord




SIRA Consulting

Score 1

Wegingsfactor 3

Gewogen score 3

Totaalscore

3

1/6


4



Antwoord

De Nederlandse overheid moet alsnog de extra nationale wetgeving op bestaande Europese richtlijnen als de fijnstofrichtlijn, de Vogel- en Habitatrichtlijn en Natura 2000 terugdraaien. De VVD blijft er op toezien dat ministers geen extra wetgeving bovenop de Europese plaatsen (p. 3). Nederland maakt het zichzelf vaak onnodig moeilijk door Europese wetten strenger in te voeren dan nodig is. Zo maakte de toenmalige minister van VROM een directe koppeling tussen de Europese wetgeving over fijnstofnormen en de ruimtelijke ordening in Nederland. De Europese wet verplichtte dit niet. Resultaat is dat veel bouwprojecten stil zijn komen te liggen (p. 3).



5

Score 3

Wegingsfactor 3

Gewogen score 9

Totaalscore

9



Antwoord

VVD streeft naar de invoering van een gemeenschappelijke grondslag voor de vennootschapsbelasting, ter vereenvoudiging van lasten voor het bedrijfsleven en ter verbetering van de openheid en het investeringsklimaat (p. 4).

Nee, er worden geen voorstellen gedaan.

VVD streeft naar bevordering van de administratieve lastenverlichting voor burgers en bedrijven en bestrijding van fraude, onder meer door drastische vereenvoudiging van het BTW-systeem (p. 4).

Nee, er worden voorstellen met een andere invalshoek gedaan. Deze hebben als afgeleid effect dat de regeldruk mogelijk wordt verminderd.

VVD streeft naar de invoering van een gezamenlijk en betaalbaar Gemeenschapsoctrooi (p. 4).

Ja, er worden - op hoofdlijnen - voorstellen gedaan om de regeldruk te verminderen of te komen tot betere regelgeving.

De VVD is tegen eenzijdige Nederlandse maatregelen zoals de vliegbelasting en de verpakkingsbelasting. De VVD pleit voor een Europese aanpak, waardoor bedrijven niet geconfronteerd worden door oneerlijke concurrentie uit de andere lidstaten (p. 9/10).

Ja, er wordt een beperkt aantal (1 of 2) concrete voorstellen gedaan.



Relevante tekst uit het verkiezingsprogramma VVD streeft naar bevordering van de administratieve lastenverlichting voor burgers en bedrijven en bestrijding van fraude, onder meer door drastische vereenvoudiging van het BTW-systeem (p. 4).

Antwoord



SIRA Consulting

2/6




Antwoord




6

Score 3 3 0

Wegingsfactor 1 1 1

Gewogen score 3 3 0

Totaalscore

6







SIRA Consulting

3/6




Antwoord




7

Score 1 1 1

Wegingsfactor 1 1 1

Gewogen score 1 1 1

Totaalscore

3



Antwoord

Toelichting op de beoordeling: De regeldruk gevolgen zijn helemaal niet in beeld gebracht. In het verkiezingsprogramma zijn diverse concrete maatregelen opgenomen (zie criteria 5.1 en 6.1). Bij enkele van deze maatregelen wordt aangegeven dat vereenvoudiging van de regels en het wegnemen van belemmeringen door regelgeving het beoogd effect is. De kwantitatieve gevolgen worden niet ingeschat of berekend.




Antwoord

Toelichting op de beoordeling: De regeldruk gevolgen zijn helemaal niet in beeld gebracht. In het verkiezingsprogramma zijn diverse concrete maatregelen opgenomen (zie criteria 5.2 en 6.2). Bij enkele van deze maatregelen wordt aangegeven dat vereenvoudiging van de regels en het wegnemen van belemmeringen door regelgeving het beoogd effect is. De kwantitatieve gevolgen worden niet ingeschat of berekend.


SIRA Consulting

4/6




Antwoord



8

Score 1 1 0

Wegingsfactor 1 1 1

Gewogen score 1 1 0

Totaalscore

2



Antwoord



9

Score 0

Wegingsfactor 3

Gewogen score 0

Totaalscore

0



Antwoord

In het verkiezingsprogramma is geen aandacht voor dit onderwerp. In het verkiezingsprogramma wordt de nadruk gelegd op het verzwaren van toezicht.



SIRA Consulting

Score 1

Wegingsfactor 3

Gewogen score 3

Totaalscore

3

5/6



Onderwerp

Gewogen score


Relatieve score


3

12

25%

Criterium 2.1

3

12

25%

Criterium 3.1

3

12

25%

Criterium 4.1

9

12

75%


3 3 0

4 4 4

75% 75% 0%


1 1 1

4 4 4

25% 25% 25%


1 1 0

4 4 4

25% 25% 0%

Criterium 8.1

0

12

0%

Criterium 9.1

3

12

25%

32

108

30%










70%

30% 0%

SIRA Consulting

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

6/6

Beoordeling verkiezingsprogramma 'PvdA'




Antwoord

Nieuwe regelgeving zal getoetst moeten worden aan dergelijke voorwaarden (p. 5/6). (…) een sterker Europa om een aantal wereldwijde uitdagingen het hoofd te bieden. Dat mag echter niet leiden tot steeds meer interne regels en steeds meer overdracht van nationale bevoegdheden aan Brussel. Integendeel (p. 25). We staan een nieuwe aanpak voor van de beleidsvoorbereiding en besluitvorming over Europese aangelegenheden (...) Daarom kiezen we ook voor minder: minder regels, minder uniformiteit, minder keurslijf. Minder voor meer: meer gezag naar buiten, meer vertrouwen van binnen, meer verscheidenheid (p. 25). Vermindering van de regeldruk, vooral voor het Europese midden- en kleinbedrijf, dient er mede toe om de economische groei te bevorderen. Stelselmatige doorlichting van Europese regelgeving en toetsing daarvan aan overeengekomen uitgangspunten zal moeten plaatsvinden om de administratieve lasten van bedrijven te verminderen. Dit betreft zowel bestaande als nieuwe regelgeving. Nationale inspanningen om de regeldruk te verminderen mogen niet teniet worden gedaan door groeiende regeldruk vanuit Brussel. Hiervoor dienen duidelijke doelen te worden omschreven ten aanzien van administratieve lasten (p. 21).


2

Score 2

Wegingsfactor 3


Gewogen score 6

Totaalscore

6



Antwoord

We staan een nieuwe aanpak voor van de beleidsvoorbereiding en besluitvorming over Europese aangelegenheden door bestuurders en parlementariërs op nationaal en Europees niveau waarin achterban en burgers tijdig over beleidsvoornemens worden geïnformeerd en geraadpleegd en betrokken worden bij de voorbereiding op nationaal en Europees niveau van toekomstige regelgeving in Europees verband. Daarom kiezen we ook voor minder: minder regels, minder uniformiteit, minder keurslijf. Minder voor meer: meer gezag naar buiten, meer vertrouwen van binnen, meer verscheidenheid (p. 25). Vermindering van de regeldruk, vooral voor het Europese midden- en kleinbedrijf, dient er mede toe om de economische groei te bevorderen. Stelselmatige doorlichting van Europese regelgeving en toetsing daarvan aan overeengekomen uitgangspunten zal moeten plaatsvinden om de administratieve lasten van bedrijven te verminderen. Dit betreft zowel bestaande als nieuwe regelgeving. Nationale inspanningen om de regeldruk te verminderen mogen niet teniet worden gedaan door groeiende regeldruk vanuit Brussel. Hiervoor dienen duidelijke doelen te worden omschreven ten aanzien van administratieve lasten (p. 21).


3

Score 2

Wegingsfactor 3


Gewogen score 6

Totaalscore

6



Antwoord




SIRA Consulting

Score 1

Wegingsfactor 3

Gewogen score 3

Totaalscore

3

1/6


4



Antwoord

Vermindering van de regeldruk,(...) administratieve lasten van bedrijven te verminderen. Dit betreft zowel bestaande als nieuwe regelgeving (p. 21).

Er wordt een standpunt ingenomen, maar de partij stelt juist extra belastende alternatieven of een nationale kop op nieuwe regelgeving voor.

Er moet meer ruimte komen voor afzonderlijke lidstaten om aanvullende milieueisen te stellen (p. 16). Uitgangspunt dient te blijven dat lidstaten in Europa zelf mogen bepalen welke onderdelen van hun nationale arbeidsrecht en van de geldende arbeidsvoorwaarden algemeen verplicht kunnen worden gesteld voor gedetacheerde werknemers, zolang deze verplichtingen niet discrimineren of leiden tot protectionisme (p. 19). Lidstaten mogen hogere beschermingsnormen hanteren ten aanzien van asielzoekers (p. 22).

Nee, in het verkiezingsprogramma is geen aandacht voor dit onderwerp. Ja, de partij stelt zich gematigd op inzake de keuze voor het minst belastende alternatief of nationale koppen bij nieuwe regelgeving. Ja, de partij spreekt zich - op hoofdlijnen - expliciet uit over de keuze voor het minst belastende alternatief of tegen nationale koppen bij nieuwe regelgeving. Ja, de partij spreekt zich expliciet uit voor het minst belastende alternatief of tegen nationale koppen bij nieuwe regelgeving. Er worden concrete maatregelen genoemd om de regeldruk te verminderen.


5

Score 2

Wegingsfactor 3

Gewogen score 6

Totaalscore

6


Relevante tekst uit het verkiezingsprogramma De Europese aanbestedingsregels moeten overzichtelijker en eenvoudiger. Bij de toepassing van de aanbestedingsregels moeten sociale- en milieucriteria worden uitgebreid en versterkt. (...) door voorkeursbeleid opdrachten vaker bij het midden- en kleinbedrijf terechtkomen. (...). De drempelbedragen waarboven men tot Europese aanbesteding verplicht is, moeten worden verhoogd (p. 19).

Antwoord




Relevante tekst uit het verkiezingsprogramma Wederzijdse erkenning, in alle EU landen, van huwelijken, partnerschappen en ouderschapsrechten die in één van de EU lidstaten wettelijk zijn geregistreerd (p. 20). Wij willen dat er een betere uitwisseling van onderzoekers en studerenden binnen Europa komt. Door te investeren in beurzen, samenwerkingsverbanden en uitwisselingsprogramma’s kunnen uitwisselingen worden uitgebreid en de kwaliteit worden verbeterd (...) overdraagbaarheid van studiepunten te verbeteren. (...) Ook jongeren die niet aan de universiteit of het HBO studeren moeten op een makkelijke manier in andere landen kunnen studeren of stage lopen (p. 20).

Antwoord



SIRA Consulting

2/6




Antwoord




6

Score 3 1 0

Wegingsfactor 1 1 1

Gewogen score 3 1 0

Totaalscore

4


Relevante tekst uit het verkiezingsprogramma De EU dient initiatieven te nemen tot het onder internationale controle brengen van de hele splijtstofcyclus voor vreedzaam gebruik, onder toezicht van het Internationaal Atoomenergie Agentschap (IAEA) (p. 9). Het belangrijkste middel om dat te bereiken is energiebesparing door huizen, fabrieken, apparaten en auto’s veel zuiniger te maken (p. 12). Strenge en voortschrijdende normstelling voor auto’s en apparaten op Europees niveau moet een gelijk speelveld creëren voor energiebesparing, waarbij uitvretergedrag wordt gestraft. (...). Daarbij moet de norm regelmatig (bijvoorbeeld iedere vijf jaar) worden aangepast aan het op dat moment best presterende apparaat per categorie (p. 13). Binnen de EU worden de nieuwe doeleinden vertaald in periodieke reductieverplichtingen voor de afzonderlijke lidstaten. Het Europese emissiehandelssysteem, waarin CO2-uitstootrechten een prijs krijgen en onderling verhandelbaar zijn, (...) moet een strikt maximum uitstootplafond worden overeengekomen voor zoveel mogelijk sectoren gezamenlijk (...). De rechten moeten worden geveild (p. 13). Een schoner wegverkeer en een verduurzaming van de transportsector moeten verder worden bevorderd door Europese regelgeving (...) Er dient een Europees actieplan te komen ter bevordering van de elektrische auto (p. 13).



Relevante tekst uit het verkiezingsprogramma Het belangrijkste middel om dat te bereiken is energiebesparing door huizen, fabrieken, apparaten en auto’s veel zuiniger te maken (p. 12). Strenge en voortschrijdende normstelling voor auto’s en apparaten op Europees niveau moet een gelijk speelveld creëren voor energiebesparing, waarbij uitvretergedrag wordt gestraft. (...). Daarbij moet de norm regelmatig (bijvoorbeeld iedere vijf jaar) worden aangepast aan het op dat moment best presterende apparaat per categorie (p. 13). Er dient een Europees actieplan te komen ter bevordering van de elektrische auto (p. 13).


SIRA Consulting

3/6




Antwoord




7

Score 0 0 1

Wegingsfactor 1 1 1

Gewogen score 0 0 1

Totaalscore

1



Antwoord

Toelichting op de beoordeling: De regeldruk gevolgen zijn helemaal niet in beeld gebracht. In het verkiezingsprogramma zijn diverse concrete maatregelen opgenomen (zie criterium 5.1 en 6.1) waarbij regeldruk gevolgen kunnen worden verwacht, maar hierover worden geen uitspraken gedaan.




Antwoord

Toelichting op de beoordeling: De regeldruk gevolgen zijn helemaal niet in beeld gebracht. In het verkiezingsprogramma zijn diverse concrete maatregelen opgenomen (zie criterium 5.2 en 6.2) waarbij regeldruk gevolgen kunnen worden verwacht, maar hierover worden geen uitspraken gedaan.


SIRA Consulting

4/6




Antwoord



8

Score 0 0 0

Wegingsfactor 1 1 1

Gewogen score 0 0 0

Totaalscore

0



Antwoord



9

Score 0

Wegingsfactor 3

Gewogen score 0

Totaalscore

0



Antwoord

De EU dient initiatieven te nemen tot het onder internationale controle brengen van de hele splijtstofcyclus voor vreedzaam gebruik, onder toezicht van het Internationaal Atoomenergie Agentschap (IAEA).(p. 9). Het toezicht moet niet beperkt worden tot de traditionele handelsbanken, maar dient zich uit te strekken tot investeringsbanken, beleggingsinstellingen en verzekeringsmaatschappijen. (...) derivaten en andere nieuwe financiële instrumenten en de speculatierisico’s (...) Fusies en concentraties die tot monopolieposities en marktdominantie leiden dienen eveneens aan toezicht te worden onderworpen (p. 17). Bij het toezicht hoort ook de bevoegdheid om gepaste sanctiemaatregelen te nemen bij aantoonbare misstanden, (...). Toezichthouders moeten de overname van banken, verzekeringsmaatschappijen en andere financiële instellingen kunnen blokkeren (p. 17). Voorschriften waarmee toezichthouders rekening moeten houden moeten worden aangescherpt. Daaronder vallen ook regels voor risicomanagement en boekhoudregels voor bedrijven en financiële instellingen (p. 17).




SIRA Consulting

Score 0

Wegingsfactor 3

Gewogen score 0

Totaalscore

0

5/6



Onderwerp

Gewogen score


Relatieve score


6

12

50%

Criterium 2.1

6

12

50%

Criterium 3.1

3

12

25%

Criterium 4.1

6

12

50%


3 1 0

4 4 4

75% 25% 0%


0 0 1

4 4 4

0% 0% 25%


0 0 0

4 4 4

0% 0% 0%

Criterium 8.1

0

12

0%

Criterium 9.1

0

12

0%

26

108

24%










76%

24% 0%

SIRA Consulting

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

6/6

Beoordeling verkiezingsprogramma 'Christenunie_en_SGP'




Antwoord

Regels die overbodig zijn moeten worden afgeschaft (p. 4). Actiepunt: Vereenvoudiging van het landbouwbeleid moet een van de doelstellingen zijn voor de komende mandaatperiode. Een zgn. flat-rate (vast bedrag per hectare) draagt bij aan vereenvoudiging en verlaging van de administratieve lasten voor overheid en bedrijfsleven en moet meer worden toegepast (p. 24).



2

Score 1

Wegingsfactor 3

Gewogen score 3

Totaalscore

3



Antwoord




3

Score 1

Wegingsfactor 3

Gewogen score 3

Totaalscore

3



Antwoord




SIRA Consulting

Score 1

Wegingsfactor 3

Gewogen score 3

Totaalscore

3

1/6


4



Antwoord

Er bestaan binnen de EU grote verschillen tussen de lidstaten betreffende het sociaal beleid. In sommige lidstaten ontbreekt een wettelijk minimum loon, zijn CAO's niet algemeen bindend en is ontslagbescherming afwezig. Invoering van een Europees gemiddelde zou afbreuk doen aan de sociale zekerheid van Nederlandse werknemers. Harmonisatie van sociale wetgeving is niet wenselijk. Wel kan door de opencoördinatie methode verder worden gewerkt aan het wegwerken van concurrentieverstorende verschillen in sociaal beleid. Nederlandse Arboregels, cao's en sociale premies moeten van toepassing zijn op iedereen die in Nederland werkt. Europese richtlijnen die dit ondermijnen, zoals de detacheringsrichtlijn, moeten worden aangepast (p. 19).



5

Score 0

Wegingsfactor 3

Gewogen score 0

Totaalscore

0


Relevante tekst uit het verkiezingsprogramma Actiepunt: Vereenvoudiging van het landbouwbeleid moet een van de doelstellingen zijn voor de komende mandaatperiode. Een zgn. flat-rate (vast bedrag per hectare) draagt bij aan vereenvoudiging en verlaging van de administratieve lasten voor overheid en bedrijfsleven en moet meer worden toegepast (p. 24). Verder pleiten wij voor de definitieve opheffing van beperkingen van transport in andere lidstaten dan waar de transport-ondernemer is gevestigd (Cabotage) (p. 25). Actiepunt: De huidige regeling van rij- en rusttijden moet worden herzien (p. 28/29). De rij- en rusttijden worden in de lidstaten op zeer verschillende en discriminerende wijze gehandhaafd (p. 25).

Antwoord





Antwoord



SIRA Consulting

2/6




Antwoord




6

Score 4 0 0

Wegingsfactor 1 1 1

Gewogen score 4 0 0

Totaalscore

4


Relevante tekst uit het verkiezingsprogramma Actiepunt: We pleiten voor een Europees invoerverbod voor illegaal gekapt hout (p. 11). Wij pleiten voor strikte Europese regels voor en streng toezicht op de import van hout door de EU (p. 9). Actiepunt: Vrijwillige actieplannen op het gebied van energiebesparing worden omgezet in bindende wetgeving (p. 11). Actiepunt: Werknemers uit de EU die werken in een ander EU land zijn gebonden aan de CAO van het gastland (p. 20). Actiepunt: Dierenwelzijn is niet gediend met het transport van dieren over lange afstanden, om nog maar niet te spreken over het risico van de verspreiding van dierziekten. Diertransport moet beperkt worden tot een maximum van 500 km of acht uur (p. 24)(...) belangrijk dat voor de verbranding van biobrandstoffen strenge emissie-eisen worden gesteld, zodat luchtvervuiling wordt beperkt (p. 7). Actiepunt: In de gehele Europese Unie op zondag geen vrachtverkeer de weg op (p.28/29). Zo pleiten wij voor deugelijke etikettering van producten en een uniforme ontwikkeling van het CEkeurmerk (p. 27).



Relevante tekst uit het verkiezingsprogramma Het bevorderen van eerlijke concurrentie maakt het noodzakelijk dat de kilometerheffing in alle lidstaten op termijn verplicht wordt ingevoerd (p. 25).


SIRA Consulting

3/6




Antwoord




7

Score 0 0 1

Wegingsfactor 1 1 1

Gewogen score 0 0 1

Totaalscore

1



Antwoord

Toelichting op de beoordeling: De regeldruk gevolgen zijn helemaal niet in beeld gebracht. Bij criterium 4.1 en 5.1 staan concrete voorstellen die leiden tot vermindering van regeldruk genoemd. Bij criterium 6.1. zijn voorstellen opgenomen die mogelijk leiden tot lasten verzwaring. Bij het onderstaande voorstel is expliciet aangegeven dat vermindering van de regeldruk het (beoogd) effect is. Bij de andere maatregelen wordt geen uitspraak gedaan over de regeldruk gevolgen. Actiepunt: Vereenvoudiging van het landbouwbeleid moet een van de doelstellingen zijn voor de komende mandaatperiode. Een zgn. flat-rate (vast bedrag per hectare) draagt bij aan vereenvoudiging en verlaging van de administratieve lasten voor overheid en bedrijfsleven en moet meer worden toegepast (p. 24).




Antwoord


SIRA Consulting

4/6




Antwoord



8

Score 1 0 0

Wegingsfactor 1 1 1

Gewogen score 1 0 0

Totaalscore

1



Antwoord

Organisaties die belemmeringen voor burgers op de interne markt uit de weg proberen te ruimen, zoals Solvit, moeten door de Europese Unie voldoende ondersteund worden (p. 27).

Nee, er wordt geen aandacht besteed aan verbetering van de publieke dienstverlening. Nee, er worden voorstellen gedaan die mogelijk de publieke dienstverlening verbeteren, maar deze hebben niet als doel om regeldruk terug te dringen. Ja, er worden op hoofdlijnen voorstellen gedaan voor verbetering van de publieke dienstverlening met terugdringen van (beleefde) regeldruk als doelstelling. Ja, er wordt een beperkt aantal (1 of 2) concrete voorstellen voor verbetering van de publieke dienstverlening gedaan. Ja, er worden meerdere (3 of meer) concrete voorstellen gedaan voor de verbetering van publieke dienstverlening.


9

Score 3

Wegingsfactor 3

Gewogen score 9

Totaalscore

9



Antwoord

Actiepunt: Er komt Europees toezicht op die instituten die beoordelen of banken en financiële instellingen wel in orde zijn (de zogenaamde ranking institutions) (p. 28/29). Wij pleiten voor strikte Europese regels voor en streng toezicht op de import van hout door de EU, waaronder een verbod op de import van illegaal hout (p. 9). Door gebrek aan controle en handhaving zijn er regelmatig problemen rond uitvoer van gevaarlijk afval. Wij willen dat de Europese Commissie meer werk maakt van controle en handhaving (p. 9). Tevens worden voorstellen gedaan waarbij het effect op de toezichtlasten niet direct duidelijk is: Uitvoering en handhaving van de milieuwetgeving heeft de komende jaren prioriteit (p. 9). Een belangrijk instrument om meer te bereiken bij de handhaving van milieuwetgeving is een EU richtlijn voor milieuinspecties, waarbij milieu-inspecties in de lidstaten op een meer geharmoniseerde wijze uitgevoerd worden (p. 10). De huidige regeling van rij- en rusttijden moet worden herzien. De rij- en rusttijden worden in de lidstaten op zeer verschillende en discriminerende wijze gehandhaafd (p. 25).


SIRA Consulting

Score 0

Wegingsfactor 3



Gewogen score 0

Totaalscore

0

5/6



Onderwerp

Gewogen score


Relatieve score


3

12

25%

Criterium 2.1

3

12

25%

Criterium 3.1

3

12

25%

Criterium 4.1

0

12

0%


4 0 0

4 4 4

100% 0% 0%


0 0 1

4 4 4

0% 0% 25%


1 0 0

4 4 4

25% 0% 0%

Criterium 8.1

9

12

75%

Criterium 9.1

0

12

0%

24

108

22%










78%

22% 0%

SIRA Consulting

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

6/6

Beoordeling verkiezingsprogramma 'PVV'




Antwoord

De PVV is tegen een politieke superstaat. Dit zou betekenen meer bureaucratie, regels en belastingen en daar is de PVV tegen.



2

Score 1

Wegingsfactor 3

Gewogen score 3

Totaalscore

3



Antwoord




3

Score 1

Wegingsfactor 3

Gewogen score 3

Totaalscore

3



Antwoord




SIRA Consulting

Score 1

Wegingsfactor 3

Gewogen score 3

Totaalscore

3

1/6


4



Antwoord




5

Score 1

Wegingsfactor 3

Gewogen score 3

Totaalscore

3



Antwoord





Antwoord



SIRA Consulting

2/6




Antwoord




6

Score 0 0 0

Wegingsfactor 1 1 1

Gewogen score 0 0 0

Totaalscore

0







SIRA Consulting

3/6




Antwoord




7

Score 1 1 1

Wegingsfactor 1 1 1

Gewogen score 1 1 1

Totaalscore

3



Antwoord




Antwoord


SIRA Consulting

4/6




Antwoord



8

Score 0 0 0

Wegingsfactor 1 1 1

Gewogen score 0 0 0

Totaalscore

0



Antwoord



9

Score 0

Wegingsfactor 3

Gewogen score 0

Totaalscore

0



Antwoord

In het verkiezingsprogramma is geen aandacht voor dit onderwerp. In het verkiezingsprogramma wordt de nadruk gelegd op het verzwaren van toezicht.



SIRA Consulting

Score 1

Wegingsfactor 3

Gewogen score 3

Totaalscore

3

5/6



Onderwerp

Gewogen score


Relatieve score


3

12

25%

Criterium 2.1

3

12

25%

Criterium 3.1

3

12

25%

Criterium 4.1

3

12

25%


0 0 0

4 4 4

0% 0% 0%


1 1 1

4 4 4

25% 25% 25%


0 0 0

4 4 4

0% 0% 0%

Criterium 8.1

0

12

0%

Criterium 9.1

3

12

25%

18

108

17%










83%

17% 0%

SIRA Consulting

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

6/6

Beoordeling verkiezingsprogramma 'Groen_Links'




Antwoord




2

Score 0

Wegingsfactor 3

Gewogen score 0

Totaalscore

0



Antwoord




3

Score 1

Wegingsfactor 3

Gewogen score 3

Totaalscore

3



Antwoord




SIRA Consulting

Score 1

Wegingsfactor 3

Gewogen score 3

Totaalscore

3

1/6


4



Antwoord

F21. Lidstaten mogen regels invoeren die strikter zijn dan de EU-normen als het aannemelijk is dat deze een gunstig effect hebben op milieu, volksgezondheid, consumentenbescherming of dierenwelzijn en er geen sprake is van verkapt protectionisme (p. 13).



5

Score 0

Wegingsfactor 3

Gewogen score 0

Totaalscore

0



Antwoord

W20. De Europese bewaarplicht voor telecomgegevens wordt geschrapt (p. 34). Nee, er worden geen voorstellen gedaan. E2. Voor het midden- en kleinbedrijf wordt het gemakkelijker gemaakt om mee te dingen naar onderzoeksen ontwikkelingsgelden (p. 12). E6. De aanbestedingsrichtlijn wordt aangescherpt om kleine en nieuwe bedrijven meer kans te geven op overheidsopdrachten (p. 12). I11. De EU bevordert de vorming van samenwerkingsverbanden zoals boerencooperaties, de deelname van consumenten in landbouwbedrijven en de opzet van rechtstreekse distributielijnen van het platteland naar nabijgelegen stedelijke gebieden (p. 19).

Nee, er worden voorstellen met een andere invalshoek gedaan. Deze hebben als afgeleid effect dat de regeldruk mogelijk wordt verminderd. Ja, er worden - op hoofdlijnen - voorstellen gedaan om de regeldruk te verminderen of te komen tot betere regelgeving. Ja, er wordt een beperkt aantal (1 of 2) concrete voorstellen gedaan.



Relevante tekst uit het verkiezingsprogramma O1. De EU vergemakkelijkt het wonen en werken over de grens door betere regels te maken voor het meenemen van uitkeringsrechten, (gehandicapten)voorzieningen, pensioenen en diploma's (p. 26). N23b. In het kader van haar Nabuurschapsbeleid versoepelt zij de visumverlenging, met name aan studenten, kunstenaars en vertegenwoordigers van maatschappelijke organisaties (p. 24). P12. Om terugkeer naar het land van herkomst te vergemakkelijken, versoepelt de EU voor remigranten de regels rond verblijfsrecht en visa (p. 27).

Antwoord



SIRA Consulting

2/6




Antwoord

E7. Om hoge bureaucratische lasten voor kleine, publiek gefinancierde instellingen zoals scholen te voorkomen, wordt het bedrag waarboven openbare aanbesteding verplicht is verhoogd (p. 12).




6

Score 1 1 3

Wegingsfactor 1 1 1

Gewogen score 1 1 3

Totaalscore

5


Relevante tekst uit het verkiezingsprogramma C14. De EU stelt een strenge, voortschrijdende limiet aan de uitstoot van energiecentrales. Elke keer als de techniek een stap vooruit gaat, wordt de limiet strenger. De limiet verzekert dat er geen vieze kolencentrales meer worden gebouwd (p. 9). C16. De EU stelt strikte(re) normen voor het energieverbruik van apparaten, voertuigen en vaartuigen. De meest verspillende apparaten, zoals terrasverwarmers, mogen niet meer op de markt worden gebracht (p. 9). F18. De normen voor fijn stof en andere vervuilende uitstoot van voeren vaartuigen worden aangescherpt (p. 13). I18. Er komt een apart voedselveiligheidsregime met werkbare voorschriften voor ambachtelijke producenten van streekgebonden voedsel en voor kleinschalige import uit ontwikkelingslanden (p. 19). I19. De EU ontwikkelt een verplicht voedingslabel dat zowel de ecologische kosten als de gezondheidsaspecten inzichtelijk maakt (p. 19). X4l. Een verplicht, openbaar register voor lobbyisten bij de Europese instellingen, dat vermeldt wie hun opdrachtgevers zijn en hoeveel zij betalen (p. 37).




Antwoord

C16. De EU stelt strikte(re) normen voor het energieverbruik van apparaten, voertuigen en vaartuigen. De meest verspillende apparaten, zoals terrasverwarmers, mogen niet meer op de markt worden gebracht (p. 9).

In het verkiezingsprogramma staan maatregelen die de regeldruk verhogen. Aan deze gevolgen wordt geen aandacht besteed.

F16. De normen voor schone lucht worden stapsgewijs aangescherpt om te voldoen aan de richtsnoeren van de Wereldgezondheidsorganisatie (p. 13).

In het verkiezingsprogramma staan helemaal geen maatregelen die consequenties hebben voor de regeldruk.

F18. De normen voor fijn stof en andere vervuilende uitstoot van voeren vaartuigen worden aangescherpt (p. 13).

In het verkiezingsprogramma staan maatregelen die de regeldruk verhogen, maar er wordt aandacht besteed aan deze gevolgen. In het verkiezingsprogramma staan maatregelen die de regeldruk verhogen, maar er wordt aandacht besteed aan deze gevolgen en er worden compenserende maatregelen voorgesteld. In het verkiezingsprogramma staan maatregelen met consequenties voor de regeldruk, maar deze leiden naar verwachting niet tot verhoging van de regeldruk.

SIRA Consulting

3/6




Antwoord




7

Score 0 0 1

Wegingsfactor 1 1 1

Gewogen score 0 0 1

Totaalscore

1



Antwoord

Toelichting op de beoordeling: De regeldruk gevolgen zijn helemaal niet in beeld gebracht. In het verkiezingsprogramma zijn diverse concrete maatregelen opgenomen (zie criterium 5.1 en 6.1) waarbij regeldruk gevolgen kunnen worden verwacht, maar over deze gevolgen worden geen uitspraken gedaan.




Antwoord

Toelichting op de beoordeling: De regeldruk gevolgen zijn helemaal niet in beeld gebracht. In het verkiezingsprogramma zijn diverse concrete maatregelen opgenomen (zie criterium 5.2 en 6.2) waarbij regeldruk gevolgen kunnen worden verwacht, maar over deze gevolgen worden geen uitspraken gedaan.


SIRA Consulting

4/6




Antwoord

Toelichting op de beoordeling: De regeldruk gevolgen zijn helemaal niet in beeld gebracht. In het verkiezingsprogramma is de onderstaande concrete maatregel opgenomen. Aangegeven wordt dat vermindering van de regeldruk is beoogd, maar hiervan wordt geen inschatting of berekening gemaakt. E7. Om hoge bureaucratische lasten voor kleine, publiek gefinancierde instellingen zoals scholen te voorkomen, wordt het bedrag waarboven openbare aanbesteding verplicht is verhoogd (p. 12).



8

Score 1 0 2

Wegingsfactor 1 1 1

Gewogen score 1 0 2

Totaalscore

3



Antwoord



9

Score 0

Wegingsfactor 3

Gewogen score 0

Totaalscore

0



Antwoord

K30. levend slachtvee mag niet langer dan 4 uur worden vervoerd. Het toezicht op de naleving van de vervoersvoorschriften wordt verscherpt (p. 20).


L40. Vangstquota worden voortaan geveild. Controles worden fors aangescherpt. Bijvangst mag niet langer overboord (p. 20).



SIRA Consulting

Score 0

Wegingsfactor 3

Gewogen score 0

Totaalscore

0

5/6



Onderwerp

Gewogen score


Relatieve score


0

12

0%

Criterium 2.1

3

12

25%

Criterium 3.1

3

12

25%

Criterium 4.1

0

12

0%


1 1 3

4 4 4

25% 25% 75%


0 0 1

4 4 4

0% 0% 25%


1 0 2

4 4 4

25% 0% 50%

Criterium 8.1

0

12

0%

Criterium 9.1

0

12

0%

15

108

14%










86%

14% 0%

SIRA Consulting

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

6/6

Beoordeling verkiezingsprogramma 'SP'




Antwoord




2

Score 0

Wegingsfactor 3

Gewogen score 0

Totaalscore

0



Antwoord

De Europese bureaucratie moet worden teruggedrongen. Vooral via de groei van het aantal agentschappen en het aantal expertgroepen die de Europese Commissie bijstaan, neemt de Brusselse bureaucratie steeds meer in omvang toe. Dat kost veel geld, leidt tot onnodig dubbel werk en maakt de besluitvorming steeds ondoorzichtiger (1.6 op p. 14).



3

Score 1

Wegingsfactor 3

Gewogen score 3

Totaalscore

3



Antwoord




SIRA Consulting

Score 1

Wegingsfactor 3

Gewogen score 3

Totaalscore

3

1/6


4



Antwoord




5

Score 1

Wegingsfactor 3

Gewogen score 3

Totaalscore

3



Antwoord





Antwoord



SIRA Consulting

2/6




Antwoord




6

Score 0 0 0

Wegingsfactor 1 1 1

Gewogen score 0 0 0

Totaalscore

0


Relevante tekst uit het verkiezingsprogramma Het beleid en de besluitvorming moeten transparant zijn. Lobbyisten moeten zich voortaan verplicht registreren en openheid geven over voor wie ze werken. Ook moet het lidmaatschap van expertgroepen openbaar zijn en dient de samenstelling evenwichtig te zijn (1.7 op p. 14). De Europese Unie maakt zich sterk voor radicale verduurzaming van productie en consumptie. (...) Daarom moeten er strenge duurzaamheidregels gesteld worden aan de wereldhandel (2.1 op p. 17). De financieel-economische crisis laat zien hoezeer het toezicht op de financieel-economische sector in de Europese Unie en haar lidstaten tekort geschoten is. (...) Daarom moeten er nationaal en Europees veel strengere regels komen (9.1 op p. 43). Er komen Europese afspraken om belangenverstrengeling van grote accountantsbureaus en kredietwaarderingsfirma’s te voorkomen. (...) Accountants die jaarrekeningen goedkeuren, mogen dat alleen nog doen als ze daarvoor een toereikende vergunning krijgen en zelf ook gecontroleerd worden. Vergunningen moeten daarom aan strenge regels gebonden zijn. Als blijkt dat banken de accountant om de tuin geleid hebben, verliezen deze banken hun bankvergunning. Als accountants en kredietwaarderingsfirma’s het in hen gestelde vertrouwen niet waarmaken, moeten hun vergunningen resoluut worden ingetrokken (9.6 op p. 44).





SIRA Consulting

3/6




Antwoord




7

Score 0 1 1

Wegingsfactor 1 1 1

Gewogen score 0 1 1

Totaalscore

2



Antwoord

Toelichting op de beoordeling: De regeldruk gevolgen zijn helemaal niet in beeld gebracht. In het verkiezingsprogramma wordt een aantal maatregelen voorgesteld (zie criterium 6.1) waarbij regeldruk gevolgen kunnen worden verwacht. Over deze gevolgen wordt geen uitspraak gedaan.




Antwoord


SIRA Consulting

4/6




Antwoord



8

Score 0 0 0

Wegingsfactor 1 1 1

Gewogen score 0 0 0

Totaalscore

0



Antwoord



9

Score 0

Wegingsfactor 3

Gewogen score 0

Totaalscore

0



Antwoord

We willen garanties afdwingen voor veilig en gezond voedsel. Als niet duidelijk is of een voedingsmiddel veilig is, wordt het niet toegelaten op de Europese markt. Ook binnen de Europese Unie is strenger toezicht op voedselveiligheid noodzakelijk (2.5 op p. 18). Er wordt krachtiger opgetreden tegen afvaldumping. (...) Uitgangspunt moet zijn dat ieder land zoveel mogelijk zijn eigen afval verwerkt. Controle en handhaving op afvaltransporten worden verscherpt (p. 25). Er komen strengere regels betreffende het toezicht op banken en andere financiële instellingen. Er dient een verbod te komen op het buiten de balans houden van risico’s, er dienen hogere reservevereisten te komen voor grotere risico’s, en het moet mogelijk worden om nieuwe financiële producten uit de markt te halen (9.9 op p. 44). Toezicht op de financiële bedrijven vindt plaats in het land van de consument en niet in het land van vestiging van het bedrijf of de instelling. Bedrijven moeten zich houden aan de regels van het land van de consument. Daardoor is die consument beter beschermd en wordt voorkomen dat deze bedrijven zich vestigen in landen met de minste regels (9.5 op p. 44).




SIRA Consulting

Score 0

Wegingsfactor 3

Gewogen score 0

Totaalscore

0

5/6



Onderwerp

Gewogen score


Relatieve score


0

12

0%

Criterium 2.1

3

12

25%

Criterium 3.1

3

12

25%

Criterium 4.1

3

12

25%


0 0 0

4 4 4

0% 0% 0%


0 1 1

4 4 4

0% 25% 25%


0 0 0

4 4 4

0% 0% 0%

Criterium 8.1

0

12

0%

Criterium 9.1

0

12

0%

11

108

10%










90%

10% 0%

SIRA Consulting

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

6/6

Beoordeling verkiezingsprogramma 'PvdD'




Antwoord




2

Score 0

Wegingsfactor 3

Gewogen score 0

Totaalscore

0



Antwoord




3

Score 1

Wegingsfactor 3

Gewogen score 3

Totaalscore

3



Antwoord




SIRA Consulting

Score 1

Wegingsfactor 3

Gewogen score 3

Totaalscore

3

1/6


4



Antwoord

Lidstaten die voorop lopen worden door de Europese Unie beloond, bijvoorbeeld door een deel van de vrijkomende gelden na afschaffing van het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid in te zetten voor een omschakeling naar een duurzame en diervriendelijke landbouw (p. 6).

Er wordt een standpunt ingenomen, maar de partij stelt juist extra belastende alternatieven of een nationale kop op nieuwe regelgeving voor.

De uitkomst van een dierenwelzijnscompromis tussen de 27 lidstaten ligt steevast op het laagst denkbare niveau, zoals de recent vastgestelde vleeskuikenrichtlijn (p. 9).

Nee, in het verkiezingsprogramma is geen aandacht voor dit onderwerp.

‘Voorlopen’ op Europa, het ‘braafste jongetje van de klas’ zijn, er is geen regering die dit stempel opgedrukt wil krijgen. Het resultaat is dat de lidstaten naar elkaar blijven wijzen en zelfs hun eigen nationale welzijnseisen naar beneden bijstellen (p. 10).

Ja, de partij stelt zich gematigd op inzake de keuze voor het minst belastende alternatief of nationale koppen bij nieuwe regelgeving.

9.33 Lidstaten krijgen de vrijheid om op ethische en morele gronden importbeperkingen en importverboden in te stellen (p. 67).


5

Score 0

Wegingsfactor 3

Ja, de partij spreekt zich - op hoofdlijnen - expliciet uit over de keuze voor het minst belastende alternatief of tegen nationale koppen bij nieuwe regelgeving. Ja, de partij spreekt zich expliciet uit voor het minst belastende alternatief of tegen nationale koppen bij nieuwe regelgeving. Er worden concrete maatregelen genoemd om de regeldruk te verminderen.

Gewogen score 0

Totaalscore

0


Relevante tekst uit het verkiezingsprogramma Zelfs als proefdiervrije technieken een betere voorspelling geven van de effecten van een product op de mens, zijn dierproeven in veel gevallen voorgeschreven door wet- en regelgeving om te ‘bewijzen’ dat producten en medicijnen veilig zijn. Dat is onterecht (p. 7).

Antwoord




Relevante tekst uit het verkiezingsprogramma 9.24 De Europese Unie bespoedigt de onderlinge erkenning van diploma’s in het middelbaar en hoger onderwijs in al haar lidstaten (p. 66).

Antwoord



SIRA Consulting

2/6




Antwoord




6

Score 1 1 0

Wegingsfactor 1 1 1

Gewogen score 1 1 0

Totaalscore

2


Relevante tekst uit het verkiezingsprogramma 2.17 Diertransporten worden beperkt tot een maximum van twee uur (p. 19).. 2.18 Transporten van levende dieren naar landen buiten de Europese Unie waar de EU normen niet gelden zijn niet langer toegestaan (p. 19). 2.19 Het aantal vervoersbewegingen per dier moet aan banden worden gelegd (p. 19). 2.21 Er komt strengere controle en handhaving van de Europese transportregels (p. 19). 2.22 Het Europees non-vaccinatiebeleid wordt afgeschaft en er worden preventieve diervriendelijke maatregelen genomen om uitbraken van dierziekten tegen te gaan (p. 20). 2.31 Zolang het onverdoofd slachten nog niet is verboden, geldt er een verplichting tot het etiketteren van vlees van onverdoofd geslachte dieren (p. 22). 2.35 Zolang de productie en import van bont is toegestaan, geldt een Europese verplichting tot het etiketteren van bontproducten (p. 22). 2.43 Er wordt eenduidige etikettering ingevoerd voor voedselproducten. De etiketten geven eerlijke en heldere informatie over dierenwelzijn, gebruik van natuurlijke hulpbronnen, sociale omstandigheden, belasting op natuur en milieu en afgelegde voedselkilometers (p. 26).



Relevante tekst uit het verkiezingsprogramma 6.4 Identificatie en registratie (I&R) wordt verplicht voor honden en katten (p. 49).


SIRA Consulting

3/6




Antwoord

Maatregel 4.13 Europa voert een uniforme openbare registratie in voor proefdiergebruik in haar lidstaten (p. 40).



7

Score 0 0 0

Wegingsfactor 1 1 1

Gewogen score 0 0 0

Totaalscore

0



Antwoord

Toelichting op de beoordeling: De regeldruk gevolgen zijn helemaal niet in beeld gebracht. In het verkiezingsprogramma worden veel (concrete) maatregelen voorgesteld. Een deel hiervan is opgenomen bij criteria 5.1 en 6.1. Bij deze maatregelen wordt geen uitspraak gedaan over de regeldruk gevolgen.




Antwoord

Toelichting op de beoordeling: De regeldruk gevolgen zijn helemaal niet in beeld gebracht. In het verkiezingsprogramma wordt een beperkt aantal (concrete) maatregelen voorgesteld. Voorbeelden hiervan zijn opgenomen bij criteria 5.1 en 6.1. Bij deze maatregelen wordt geen uitspraak gedaan over de regeldruk gevolgen.


SIRA Consulting

4/6




Antwoord

Toelichting op de beoordeling: De regeldruk gevolgen zijn helemaal niet in beeld gebracht. In het verkiezingsprogramma staat de onderstaande maatregel die kan leiden tot een toename van de regeldruk voor professionals. Over de regeldruk gevolgen wordt geen uitspraak gedaan. Maatregel 4.13 Europa voert een uniforme openbare registratie in voor proefdiergebruik in haar lidstaten (p. 40).



8

Score 0 0 0

Wegingsfactor 1 1 1

Gewogen score 0 0 0

Totaalscore

0



Antwoord



9

Score 0

Wegingsfactor 3

Gewogen score 0

Totaalscore

0



Antwoord

De huidige Europese besluitvorming blijkt een ramp voor dieren. (...) Ambities worden naar beneden bijgesteld, eenmaal vastgestelde richtlijnen worden niet nageleefd en controle hierop blijft veelal uit (p. 5 / p. 9). De regels die daaruit voortgekomen zijn, moeten dringend worden verbeterd en vooral ook worden nageleefd (p. 11). Maatregel 2.21: Er komt strengere controle en handhaving van de Europese transportregels (p. 19).

In het verkiezingsprogramma worden geen uitspraken gedaan over "toezicht".

Maatregel 2.36: Europa verstevigt de controle op de handhaving van bestaande regelgeving, zoals het importverbod van honden- en kattenbont (p. 22).

Er staan voorstellen in om de toezichtslasten te verminderen, maar deze zijn niet geconcretiseerd.

Maatregel 3.8: De boetes voor frauderende vissers moeten fors worden verhoogd, evenals de pakkans (p. 32).

In het verkiezingsprogramma staan concrete voorstellen om de toezichtslasten te verminderen.

Maatregel 4.8: Er komt onafhankelijk toezicht op dierproeven (p. 40).

In het verkiezingsprogramma staan concrete voorstellen om de toezichtslasten te verminderen en de kwaliteit van het toezicht te verbeteren.


SIRA Consulting


Score 0

Wegingsfactor 3

Gewogen score 0

Totaalscore

0

5/6



Onderwerp

Gewogen score


Relatieve score


0

12

0%

Criterium 2.1

3

12

25%

Criterium 3.1

3

12

25%

Criterium 4.1

0

12

0%


1 1 0

4 4 4

25% 25% 0%


0 0 0

4 4 4

0% 0% 0%


0 0 0

4 4 4

0% 0% 0%

Criterium 8.1

0

12

0%

Criterium 9.1

0

12

0%

8

108

7%










93%

7% 0%

SIRA Consulting

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

6/6

Regeldruk en betere regelgeving in de verkiezings-programma s voor de Europese Parlements-verkiezingen van 4 juni 2009

Recommend Documents